Ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Διεθνής τρομοκρατία και παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμησή της Εμπειρία ξένων χωρών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας

Η τρομοκρατία έχει γίνει το νούμερο ένα κοινωνικοπολιτικό πρόβλημα σήμερα, καθώς η κλίμακα της έχει αποκτήσει πραγματικά παγκόσμια σημασία. Στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, η Ρωσία καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να αποφύγει τις επικίνδυνες και απρόβλεπτες συνέπειες που ήδη βιώνει η ανθρωπότητα.

ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΟΡΑ

Η τρομοκρατία είναι απειλή για την ασφάλεια όλου του κόσμου, όλων των χωρών και όλων των πολιτών που τις κατοικούν, αυτή είναι μια οικονομική και πολιτική απώλεια, αυτή είναι μια τεράστια ψυχολογική πίεσηασκείται στους ανθρώπους. Η εμβέλεια της ληστείας στη σύγχρονη εποχή είναι τόσο μεγάλη που δεν υπάρχουν κρατικά σύνορα για αυτήν.

Τι μπορεί να κάνει ένα μεμονωμένο κράτος κατά της τρομοκρατίας; Ο διεθνής χαρακτήρας της υπαγορεύει τα αντίποινα, οικοδομώντας ένα ολόκληρο σύστημα αντεπίδρασης. Αυτό ακριβώς κάνει η Ρωσία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Η Ρωσική Ομοσπονδία αισθάνεται επίσης την επίθεση της σε διεθνή κλίμακα, οπότε προέκυψε το ερώτημα για τη συμμετοχή του στρατού της ακόμη και εκτός των εδαφών της χώρας.

Αντιμετωπίζοντας τις δυνάμεις του τρόμου

Οι δυνάμεις και οι τοπικές αυτοδιοικήσεις πραγματοποιούν ωριαία επαγρύπνηση για την ασφάλεια του πληθυσμού της χώρας. Οι μέθοδοι καταπολέμησης της τρομοκρατίας εντός της Ρωσίας είναι οι εξής.

Πρόληψη: πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων με τον εντοπισμό και την εξάλειψη των συνθηκών και των αιτιών που συμβάλλουν στη διάπραξη τρομοκρατικών πράξεων.
Η Ρωσία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας ακολουθεί την αλυσίδα από τον εντοπισμό, την πρόληψη, την καταστολή, την αποκάλυψη και τη διερεύνηση κάθε τέτοιας υπόθεσης.
Οι συνέπειες οποιασδήποτε εκδήλωσης τρόμου ελαχιστοποιούνται και εξαλείφονται.

ο ομοσπονδιακός νόμος

Η αντιπολίτευση ανακοινώθηκε με νόμο το 2006. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, η Ρωσία μπορεί να χρησιμοποιήσει τις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ορίζονται οι ακόλουθες καταστάσεις χρήσης των Ενόπλων Δυνάμεων.

Πρόληψη της πτήσης οποιουδήποτε αεροσκάφους αεροπειρατείας από τρομοκράτες ή χρησιμοποιείται για τρομοκρατική επίθεση.
Καταστολή τρομοκρατικής επίθεσης στα χωρικά ύδατα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε εσωτερικά ύδατα, σε οποιαδήποτε εγκατάσταση στις θάλασσες που βρίσκονται στην υφαλοκρηπίδα της ηπείρου, όπου βρίσκεται το έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διασφαλίζοντας την ασφαλή λειτουργία της ναυσιπλοΐας.
Η Ρωσία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας συμμετέχει σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις, όπως προβλέπεται στον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο.
Η καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας εκτός των συνόρων των εδαφών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Απαγόρευση της τρομοκρατίας στον αέρα

Οι Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να χρησιμοποιούν στρατιωτικό εξοπλισμό και όπλα σύμφωνα με τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εξάλειψη της απειλής ή την καταστολή τρομοκρατικής ενέργειας. Εάν το αεροσκάφος δεν ανταποκρίνεται στις εντολές των επίγειων σταθμών παρακολούθησης και στα σήματα ανυψωμένων ρωσικών αεροσκαφών για αναχαίτιση ή αρνείται να υπακούσει χωρίς να εξηγήσει τους λόγους, οι Ένοπλες Δυνάμεις της RF σταματούν την πτήση του σκάφους, χρησιμοποιώντας στρατιωτικό εξοπλισμό και όπλα, αναγκάζοντάς το να προσγειωθεί. Σε περίπτωση ανυπακοής και υπάρχοντος κινδύνου οικολογικής καταστροφής ή θανάτου ανθρώπων, η πτήση του πλοίου διακόπτεται με καταστροφή.

Καταστολή της τρομοκρατίας στο νερό

Οι Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει επίσης να προστατεύουν τα εσωτερικά ύδατα, τα χωρικά ύδατα και τη δική τους υφαλοκρηπίδα και την εθνική θαλάσσια ναυσιπλοΐα (συμπεριλαμβανομένης της υποβρύχιας) χρησιμοποιώντας τις παραπάνω μεθόδους καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Εάν τα θαλάσσια ή ποτάμια σκάφη δεν ανταποκρίνονται σε εντολές και σήματα για να σταματήσουν να παραβιάζουν τους κανόνες για τη χρήση του υδάτινου χώρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του υποβρύχιου περιβάλλοντος ή εάν υπάρχει άρνηση υπακοής, τα όπλα των πολεμικών πλοίων και των αεροσκαφών της RF Armed Οι δυνάμεις χρησιμοποιούνται για εξαναγκασμό προκειμένου να σταματήσει το σκάφος και να εξαλειφθεί ο κίνδυνος τρομοκρατικής επίθεσης, ακόμη και μέσω της καταστροφής του. πρόληψη απώλειας ζωής ή οικολογική καταστροφήείναι αναγκαίο, εφαρμόζοντας κάθε μέτρο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Αντιτρομοκρατική εσωτερική και εξωτερική

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζουν την απόφαση του Προέδρου της Ρωσίας για την προσέλκυση στρατιωτικές μονάδεςκαι μονάδες των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να συμμετάσχουν στην αντιτρομοκρατική επιχείρηση. Οι στρατιωτικές μονάδες, οι υπομονάδες και οι σχηματισμοί των Ενόπλων Δυνάμεων της RF χρησιμοποιούν στρατιωτικό εξοπλισμό, ειδικά μέσα και όπλα. Η καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας μέσω της εμπλοκής των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο με τη χρήση όπλων ή από το έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά των βάσεων τρομοκράτες ή άτομα που βρίσκονται εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και που χρησιμοποιούν τις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτός της χώρας. Όλες αυτές οι αποφάσεις λαμβάνονται προσωπικά από τον Πρόεδρο, επί του παρόντος Β. Πούτιν.

Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι το πιο σημαντικό καθήκον του σύγχρονου κόσμου και πολύ υπεύθυνο. Ως εκ τούτου, το συνολικό μέγεθος του σχηματισμού των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι περιοχές όπου θα δραστηριοποιηθεί, τα καθήκοντα που αντιμετωπίζει, η περίοδος παραμονής εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλα θέματα που σχετίζονται με αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες εκτός των συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας , αποφασίζονται επίσης προσωπικά από τον Πρόεδρο. Ο ομοσπονδιακός νόμος για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ορίζει συγκεκριμένα αυτή τη διάταξη. Οι στρατιωτικές μονάδες που αποστέλλονται εκτός Ρωσίας αποτελούνται από συμβασιούχους στρατιωτικούς που έχουν υποβληθεί σε ειδική προκαταρκτική εκπαίδευση και συγκροτούνται σε καθαρά εθελοντική βάση.

Εθνική ασφάλεια

Η τρομοκρατία μπορεί να εκπροσωπείται τόσο από οργανώσεις και ομάδες, όσο και από άτομα. Η στρατηγική εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020 προβλέπει τυχόν εκδηλώσεις τρομοκρατικής δραστηριότητας. Ο προσανατολισμός μπορεί να είναι οποιουδήποτε σχεδίου - από μια βίαιη αλλαγή στη βάση της συνταγματικής τάξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αποδιοργάνωση της λειτουργίας του κράτους. αρχές μέχρι την καταστροφή βιομηχανικών και στρατιωτικών εγκαταστάσεων, καθώς και ιδρυμάτων και επιχειρήσεων που εξασφαλίζουν τα προς το ζην του πληθυσμού και τον εκφοβισμό της κοινωνίας με τη χρήση χημικών ή πυρηνικών όπλων.

Τα προβλήματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας έγκεινται στο γεγονός ότι δεν υπάρχει ενοποίηση όλων των δημόσιων και κρατικών δομών στην ενοποίηση των προσπαθειών για την αντιμετώπιση αυτού του πιο επικίνδυνου φαινομένου. Εδώ, τυχόν ειδικά δημιουργημένα αντιτρομοκρατικά κέντρα, ακόμη και οι ειδικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου, δεν θα μπορούν να βοηθήσουν αποτελεσματικά. Χρειαζόμαστε κοινή δράση όλων των δομών, των κλάδων εξουσίας και των μέσων ενημέρωσης.

Πηγές τρομοκρατίας

Οποιεσδήποτε τρομοκρατικές εκδηλώσεις πρέπει να εντοπίζονται με σαφήνεια στην ίδια την πηγή και οι λόγοι εμφάνισής τους πρέπει να κατονομάζονται με ειλικρίνεια. Μια έρευνα εμπειρογνωμόνων που διεξήχθη μεταξύ των υπαλλήλων των αντιτρομοκρατικών μονάδων της FSB της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποκάλυψε ότι οι καθοριστικοί παράγοντες (παράγοντες εμφάνισης) της τρομοκρατίας είναι συνήθως οι εξής: απότομη μείωση του βιοτικού επιπέδου και του βαθμού κοινωνικής ασφάλισης . ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ, πολιτικό αγώνακαι ο νομικός μηδενισμός, η ανάπτυξη του αυτονομισμού και του εθνικισμού, η ατελής νομοθεσία, η χαμηλή εξουσία των δομών εξουσίας, οι κακοσχεδιασμένες αποφάσεις τους.

Η αυξανόμενη τρομοκρατία τροφοδοτείται κυρίως από τις αντιθέσεις στην κοινωνία, την κοινωνική ένταση, από όπου προέρχεται ο πολιτικός εξτρεμισμός. Η καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας απαιτεί την ένταξη ενός ολοκληρωμένου προγράμματος στο οποίο θα έχει όχι μόνο πολιτικές, αλλά και οικονομικές, κοινωνικές, ιδεολογικές, νομικές και πολλές άλλες πτυχές. Η αντιτρομοκρατική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας προσπαθεί να επιλύσει τα κύρια, αλλά μόνο ερευνητικά καθήκοντα - τη διατήρηση της εδαφικής ακεραιότητας και της κυριαρχίας. Και πρέπει να ξεκινήσουμε με τους λόγους.

Βασικές αρχές για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας

Αναπόσπαστο μέρος της κρατικής πολιτικής είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, σκοπός της οποίας είναι, όπως ήδη αναφέρθηκε, η διασφάλιση της ακεραιότητας και της κυριαρχίας της χώρας. Τα κύρια σημεία αυτής της στρατηγικής είναι:

πρέπει να εντοπιστούν και να εξαλειφθούν οι αιτίες και οι συνθήκες που ευνοούν την εμφάνιση της τρομοκρατίας και την εξάπλωσή της·
πρόσωπα και οργανώσεις που προετοιμάζονται για τρομοκρατικές επιθέσεις πρέπει να εντοπίζονται, οι ενέργειές τους να προλαμβάνονται και να κατασταλεί·
οι οντότητες που εμπλέκονται σε τρομοκρατικές δραστηριότητες πρέπει να λογοδοτούν σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία·
δυνάμεις και μέσα που έχουν σχεδιαστεί για την καταστολή, τον εντοπισμό, την πρόληψη τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, την ελαχιστοποίηση και την εξάλειψη των συνεπειών των τρομοκρατικών επιθέσεων θα πρέπει να διατηρούνται σε συνεχής ετοιμότηταστη χρήση τους·
Τα πολυσύχναστα μέρη, οι σημαντικές εγκαταστάσεις υποστήριξης της ζωής και οι υποδομές πρέπει να παρέχονται με αντιτρομοκρατική προστασία.
δεν πρέπει να διαδίδεται η ιδεολογία της τρομοκρατίας και να ενταθεί το έργο της ενημέρωσης και της προπαγανδιστικής υποστήριξης.

Μέτρα ασφαλείας

Τα αντικείμενα που μπορούν να αποτελέσουν στόχο τρομοκρατικών επιχειρήσεων έχουν πρόσφατα εξοπλιστεί πολύ καλύτερα με μηχανική και τεχνικά μέσαπροστασία, επίσης οι εργαζόμενοι σε εταιρείες ασφαλείας έχουν αυξήσει σημαντικά το επίπεδο εκπαίδευσής τους. Ωστόσο, η αντιτρομοκρατική προστασία των χώρων όπου διαμένουν μαζικά άτομα εξακολουθεί να είναι σαφώς ανεπαρκής, καθώς δεν υπήρχαν ενιαίες απαιτήσεις για τη διασφάλιση αυτού στις εγκαταστάσεις.

Το 2013, στις 22 Οκτωβρίου, τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος για την αντιτρομοκρατική προστασία των εγκαταστάσεων. Τώρα, σύμφωνα με αυτό το έγγραφο, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας λαμβάνει το δικαίωμα να θεσπίσει υποχρεωτικές απαιτήσεις για την αντιτρομοκρατική προστασία αντικειμένων και εδαφών για όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα. Επίσης, οι απαιτήσεις αφορούν την κατηγορία τους, τον έλεγχο σχετικά με την εκπλήρωση των απαιτήσεων, τη μορφή του δελτίου δεδομένων ασφαλείας. Μόνο οι υποδομές μεταφορών, τα οχήματα και οι εγκαταστάσεις καυσίμων και ενέργειας εξαιρούνται από αυτές τις εγκαταστάσεις, όπου η αντιτρομοκρατική προστασία έχει χτιστεί πολύ πιο αυστηρά.

παγκόσμια απειλή

Οι τρομοκρατικές οργανώσεις λειτουργούν στη Ρωσία πιο συχνά με τη συμμετοχή και υπό την ηγεσία ξένων πολιτών που έχουν εκπαιδευτεί στο εξωτερικό και υποστηρίζονται οικονομικά από πηγές που συνδέονται με τη διεθνή τρομοκρατία. Σύμφωνα με το FSB της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ήδη το 2000 υπήρχαν περίπου τρεις χιλιάδες ξένοι μαχητές στην Τσετσενία. Στις μάχες του 1999-2001, οι ρωσικές ένοπλες δυνάμεις σκότωσαν περισσότερους από χίλιους ξένους από αραβικές χώρες: Λίβανο, Παλαιστίνη, Αίγυπτο, Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, Ιορδανία, Υεμένη, Σαουδική Αραβία, Αφγανιστάν, Τυνησία, Κουβέιτ, Τατζικιστάν, Τουρκία, Συρία, Αλγερία.

ΣΤΟ τα τελευταία χρόνιαη διεθνής τρομοκρατία έχει ενταθεί σε επίπεδο παγκόσμιας απειλής. Στη Ρωσία, η δημιουργία της Εθνικής Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής (NAC) συνδέεται με αυτό. Πρόκειται για ένα συλλογικό όργανο που συντονίζει τις δραστηριότητες των εκτελεστικών αρχών τόσο των ομοσπονδιακών όσο και των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της τοπικής αυτοδιοίκησης και επίσης προετοιμάζει σχετικές προτάσεις προς τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το NAC ιδρύθηκε βάσει του Αντιτρομοκρατικού Διατάγματος του 2006. Πρόεδρος της επιτροπής είναι ο διευθυντής του FSB της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Στρατηγός του Στρατού A. V. Bortnikov. Σχεδόν όλοι οι επικεφαλής των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, τα κυβερνητικά τμήματα και τα επιμελητήρια του ρωσικού κοινοβουλίου εργάζονται υπό την επίβλεψή του.

Τα κύρια καθήκοντα του NAC

Προετοιμασία προτάσεων προς τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με το σχηματισμό κράτους. πολιτική και βελτίωση της νομοθεσίας στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.
Συντονισμός όλων των αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας, επιτροπών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλληλεπίδραση αυτών των δομών με την τοπική αυτοδιοίκηση, δημόσιους οργανισμούς και ενώσεις.
Καθορισμός μέτρων για την εξάλειψη των αιτιών και των συνθηκών που ευνοούν τον τρόμο, διασφαλίζοντας την προστασία των αντικειμένων από πιθανές καταπατήσεις.
Συμμετοχή στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, προετοιμασία διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα αυτό.
Εξασφάλιση κοινωνικής προστασίας ατόμων που ήδη ασχολούνται ή συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, κοινωνική αποκατάσταση θυμάτων τρομοκρατικών επιθέσεων.
Επίλυση άλλων καθηκόντων που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τρόμος στον Βόρειο Καύκασο

Τα τελευταία χρόνια οι κρατικοί φορείς Οι αρχές έχουν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες για την ομαλοποίηση της κατάστασης στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου εφαρμόζοντας μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Τον Δεκέμβριο του 2014, ο διευθυντής του FSB της Ρωσικής Ομοσπονδίας A. Bortnikov σημείωσε το αποτέλεσμα του συντονισμού των προληπτικών επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων επιβολής του νόμου - τα τρομοκρατικά εγκλήματα ήταν τρεις φορές λιγότερα σε σύγκριση με την ίδια περίοδο το 2013: 218 εγκλήματα κατά 78.

Ωστόσο, η ένταση στην περιοχή εξακολουθεί να είναι υψηλή - τόσο το υπόγειο ληστή του Βορείου Καυκάσου όσο και η διεθνής τρομοκρατία είναι ενεργά, παρά την άμεση συμμετοχή όλων στον αγώνα εναντίον της. επιβολή του νόμου, δομές εξουσίας και ειδικές υπηρεσίες. Λαμβάνονται επιχειρησιακά και μαχητικά μέτρα, ανιχνεύονται, προλαμβάνονται, καταστέλλονται, αποκαλύπτονται και διερευνώνται τρομοκρατικές ενέργειες. Έτσι, κατά τη διάρκεια του 2014, οι ειδικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου κατάφεραν να αποτρέψουν 59 εγκλήματα τρομοκρατικής φύσης και οκτώ προγραμματισμένες τρομοκρατικές επιθέσεις. Τριάντα άτομα που συνδέονται με το υπόγειο ληστή πείστηκαν να εγκαταλείψουν τον τρόμο.

Όταν η πειθώ αποτυγχάνει

Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, υπάρχει ένα σύμπλεγμα επιχειρησιακών-μαχητικών, ειδικών, στρατιωτικών και πολλών άλλων μέτρων, όταν στρατιωτικός εξοπλισμός, όπλα και ειδικά μέσα χρησιμοποιούνται για να σταματήσει μια τρομοκρατική ενέργεια, να εξουδετερωθούν μαχητές, να διασφαλιστεί η ασφάλεια ανθρώπων, ιδρυμάτων και οργανώσεων και ελαχιστοποίηση των συνεπειών μιας τρομοκρατικής επίθεσης. Εδώ εμπλέκονται οι δυνάμεις και τα μέσα των υπηρεσιών της FSB, μαζί με την ομάδα που δημιουργείται, η σύνθεση της οποίας μπορεί να αναπληρωθεί από μονάδες των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα αρμόδια για την άμυνα, την ασφάλεια, τις εσωτερικές υποθέσεις, την πολιτική άμυνα , της δικαιοσύνης, του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων και πολλών άλλων.

Ως αποτέλεσμα τέτοιων ισχυρών αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων στον Βόρειο Καύκασο το 2014, εξουδετερώθηκαν 233 ληστές, εκ των οποίων οι 38 ήταν αρχηγοί. Συνελήφθησαν 637 μέλη της υπόγειας συμμορίας. Κατασχέθηκαν από παράνομη κυκλοφορία 272 εκρηκτικοί μηχανισμοί, πολλοί πυροβόλα όπλακαι άλλα μέσα καταστροφής. Το 2014, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου που ερευνούσαν τρομοκρατικές ενέργειες προσήγαγαν 219 ποινικές υποθέσεις στο δικαστήριο, με αποτέλεσμα οι εγκληματίες να τιμωρηθούν, μεταξύ των οποίων τέσσερις δράστες των τρομοκρατικών επιθέσεων στο Βόλγκογκραντ.

Τρόμος και διεθνείς σχέσεις

Οι διασυνοριακές μορφές τρομοκρατίας είναι η πιο επικίνδυνη μορφή εγκλήματος. Η σύγχρονη πραγματικότητα την έχει μετατρέψει σε αποσταθεροποιητικό παράγοντα για την ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων. Οι τρομοκρατικές επιθέσεις για τη χρήση όπλων μαζικής καταστροφής (πυρηνικά όπλα) αποτελούν σοβαρή απειλή για την ύπαρξη όλης της ανθρωπότητας. Και λόγω των υπερεκτιμημένων φιλοδοξιών των μεμονωμένων μελών του, δεν μπορούν καν να αποφασίσουν για την ακριβή ορολογία σχετικά με αυτό το φαινόμενο, αν και γενικά υπήρξε μια ορισμένη κοινή κατανόηση των κύριων συνιστωσών αυτού του φαινομένου.

Πρώτα απ 'όλα, η τρομοκρατία είναι παράνομη βία με τη χρήση όπλων, η επιθυμία να εκφοβίσει το κοινό του κόσμου στα ευρύτερα τμήματα του πληθυσμού του, αυτά είναι αθώα θύματα. Εάν επηρεάζει τα συμφέροντα περισσότερων από μία χωρών, φυσικά περιέχει ένα διεθνές στοιχείο. Η διεθνής κοινότητα δεν θεωρεί ότι ο πολιτικός προσανατολισμός είναι χαρακτηριστικό της διεθνούς τρομοκρατίας, όσο περίεργο κι αν φαίνεται. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, όταν έχει γίνει απίστευτα ισχυρή σε όλο τον κόσμο, η Επιτροπή της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ προσπαθεί να αρχίσει ξανά να εργάζεται για έναν ορισμό που σχετίζεται με τη διεθνή τρομοκρατία.

Ο ρόλος της Ρωσίας στην παγκόσμια κοινότητα

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι πολύ συνεπής στην πορεία της ένωσης των προσπαθειών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Πάντα ήταν για την εξάλειψη των φραγμών -θρησκευτικών, ιδεολογικών, πολιτικών και οποιωνδήποτε άλλων- μεταξύ κρατών που αντιτίθενται στα τρομοκρατικά εγκλήματα, γιατί το κυριότερο είναι η οργάνωση μιας αποτελεσματικής απόκρουσης σε όλες τις εκδηλώσεις της τρομοκρατίας.

Ως διάδοχος της ΕΣΣΔ, η Ρωσική Ομοσπονδία συμμετέχει στις υπάρχουσες καθολικές συμφωνίες για αυτόν τον αγώνα. Από τους εκπροσώπους της προέρχονται όλες οι εποικοδομητικές πρωτοβουλίες, αυτοί είναι που συμβάλλουν πιο απτή τόσο στη θεωρητική ανάπτυξη νέων συμφωνιών όσο και στις πρακτικές αποφάσεις για τη δημιουργία ενός κοινού αντιτρομοκρατικού διεθνούς μετώπου.

Η εμπειρία πολλών ξένων κρατών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, φυσικά, πρέπει να μελετηθεί και, αφού μελετηθεί, να χρησιμοποιηθεί προς όφελος της κοινωνίας. Η πολιτική ηγεσία των κύριων χωρών της Ευρωπαϊκής Δύσης και των Ηνωμένων Πολιτειών θεωρεί την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ως ένα από τα σημαντικότερα εθνικά καθήκοντα.

Οι κύριες δραστηριότητες στον τομέα αυτό είναι:

βελτίωση του νομικού πλαισίου·

ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρμόδιων ομοσπονδιακών αρχών·

η συγκρότηση ειδικών μονάδων και η αύξηση του αριθμού των υπαλλήλων των ομοσπονδιακών δομών που ασχολούνται με το πρόβλημα της τρομοκρατίας, η βελτίωση του τεχνικού τους εξοπλισμού.

Η πολιτική των περισσότερων δυτικών κρατών βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: να μην κάνουν παραχωρήσεις στους τρομοκράτες, να ασκούν μέγιστη πίεση στις χώρες που υποστηρίζουν την τρομοκρατία, να χρησιμοποιούν πλήρως τις δυνάμεις και τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, συμπεριλαμβανομένου του στρατού, για να τιμωρούν τους τρομοκράτες, να παρέχουν βοήθεια σε άλλες πολιτείες και αλληλεπίδραση μαζί τους.

Για παράδειγμα, στις Ηνωμένες Πολιτείες για την περίοδο από το 1958 έως το 1999. Εγκρίθηκαν περισσότερες από 40 νομικές πράξεις, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, που σχετίζονται με την ενίσχυση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης μιας ειδικής προεδρικής οδηγίας (Ιούνιος 1995) και του νόμου για την ενίσχυση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας (1996).

Αυτοί οι νόμοι διευρύνουν σημαντικά τα δικαιώματα ομοσπονδιακή ηγεσία, υπηρεσίες επιβολής του νόμου και κρατικές διοικήσεις για τον εντοπισμό και την καταστολή επικείμενων τρομοκρατικών ενεργειών, τόσο στις Ηνωμένες Πολιτείες όσο και στο εξωτερικό.

Ποιες είναι οι κύριες κατευθύνσεις της καταπολέμησης της τρομοκρατίας;

Πρώτον, η απόρριψη διπλών σταθμών στην αξιολόγηση και χρήση της τρομοκρατίας στην εξωτερική και εσωτερική κρατική πολιτική. Η τρομοκρατία δεν μπορεί να θεωρηθεί ως μια μορφή εθνικοαπελευθερωτικού κινήματος ή θρησκευτικής αυτοεπιβεβαίωσης. Οι χώρες που υποστηρίζουν τρομοκρατικές οργανώσεις και κινήματα θα πρέπει να υπόκεινται σε σκληρές διεθνείς κυρώσεις, η εκτέλεση των οποίων θα μπορούσε να παρακολουθείται από τις αρμόδιες διεθνείς δομές.

Δεύτερον, ο εντοπισμός και η καθιέρωση αυστηρού ελέγχου από την παγκόσμια κοινότητα επί των δραστηριοτήτων διεθνών τρομοκρατικών δικτύων, των κέντρων και των αρχηγείων τους, των εκπαιδευτικών βάσεων και άλλων τρομοκρατικών δομών.

Τρίτον, η ενοποίηση ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας ενάντια στην ιδεολογία της τρομοκρατίας. Μόνο με κοινές προσπάθειες είναι δυνατό να στερηθούν τα τρομοκρατικά κινήματα από τα ιδεολογικά τους θεμέλια, να μειωθεί η κοινωνική τους βάση και να μειωθεί το επίπεδο υποστήριξης μέσω των ενημερωτικών-πολιτικών και κοινωνικών εκδηλώσεων. Αυτό επιτυγχάνεται με τον εντοπισμό και την καταστολή κέντρων ιδεολογικής υποστήριξης και υποστήριξης τρομοκρατικών κινημάτων, κοινωνικής απομόνωσης τρομοκρατικών ομάδων, στερώντας τους εσωτερική και εξωτερική υποστήριξη και διαστρωμάτωση του τρομοκρατικού περιβάλλοντος.

Μια αποτελεσματική καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε κρατικό, διακρατικό επίπεδο είναι δυνατή μόνο εάν συμμετάσχει η κοινωνία των πολιτών, όλα τα τμήματα του κοινού.

Τέταρτον, ο έλεγχος της παγκόσμιας κοινότητας επί των διεθνών χρηματοοικονομικών ροών. Ως νομική βάση μπορεί να χρησιμοποιηθεί η Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης Τρομοκρατών. Ανοίγει τη δυνατότητα συλλήψεων, δίωξης προσώπων που εμπλέκονται στη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, προληπτικών μέτρων για τον εντοπισμό και την εξάλειψη των πηγών εισοδήματος των τρομοκρατών και τον περιορισμό της διασυνοριακής διακίνησης τέτοιων κεφαλαίων. Για παράδειγμα, μόνο το 2002 στη Μόσχα, εντοπίστηκαν 14 εμπορικές τράπεζες υπό τον έλεγχο ιδιωτικών οργανωμένων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων 4 τραπεζών που παρείχαν στοχευμένη βοήθεια στους ηγέτες παράνομων ένοπλων ομάδων στην Τσετσενία.

Πέμπτον, ενίσχυση του συντονισμού των αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων στο διεθνές επίπεδο, εμβάθυνση της συνεργασίας με ξένες υπηρεσίες επιβολής του νόμου που ασχολούνται με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τη δημιουργία ενός ενιαίου παγκόσμιου αντιτρομοκρατικού κέντρου στα πλαίσια του ΟΗΕ.

Είναι απαραίτητο να αλλάξουν εννοιολογικά οι μηχανισμοί για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Τώρα ανατίθεται κυρίως στις ειδικές υπηρεσίες, οι οποίες διεξάγουν ταυτόχρονα δραστηριότητες πληροφοριών και αντικατασκοπείας. Τα συμφέροντα των μυστικών υπηρεσιών διαφορετικές χώρες, και ακόμη και μερικές φορές εντός της ίδιας χώρας, συχνά δεν συμπίπτουν. Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας θα πρέπει να γίνει προτεραιότητα όλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Σήμερα, όπως δείχνει η πρακτική, η πιο αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ της αστυνομίας (πολιτοφυλακής) διαφορετικών χωρών.

Έκτον, η ανάπτυξη από το Συμβούλιο Ασφαλείας μιας ιδέας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες πραγματικότητες. Θα πρέπει να είναι ένα σύστημα επιστημονικά τεκμηριωμένων, διεθνώς αναγνωρισμένων και κατοχυρωμένων σε διεθνή νομικά έγγραφα διατάξεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Σε όλη την περίοδο της ύπαρξής του, ο ΟΗΕ έχει κάνει πολλά για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ωστόσο, παρά την πληθώρα διεθνών νομικών πράξεων και φορέων που συντονίζουν την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας σε ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟΜέχρι τώρα, δεν υπάρχει ενιαία οικουμενική συμφωνία που να καθορίζει την έννοια της διεθνούς τρομοκρατίας, τη νομική φύση και την ευθύνη της. Ούτε υπάρχει εξαντλητικός κατάλογος των ενεργειών διεθνούς τρομοκρατίας.

Η ανάλυσή μας των διεθνών συμφωνιών μας επιτρέπει να δώσουμε τον ακόλουθο κατάλογο τέτοιων πράξεων:

α) εκρήξεις σε χώρους πρεσβειών, αποστολών, γραφείων αντιπροσωπείας ή κεντρικών γραφείων διεθνών οργανισμών·
β) πράξεις δολιοφθοράς στους δρόμους, σε αεροδρόμια, σιδηροδρομικούς σταθμούς, πολιτιστικά κέντρα, βιομηχανικά κτίρια, χώρους εμπορικών και επαγγελματικών δραστηριοτήτων, που σχετίζονται με καταστροφή ή ζημιά περιουσίας και πρόκληση σωματικών βλαβών ή θανάτου σε ανθρώπους·
γ) σκόπιμη χρήση εκρηκτικών μηχανισμών ενσωματωμένων σε δέματα, δέματα, επιστολές και άλλα ταχυδρομικά αντικείμενα·
δ) κάθε πράξη δολιοφθοράς σε δημόσια κτίρια.
ε) συνωμοσία για τη διάπραξη πράξεων διεθνούς τρομοκρατίας και συνενοχή σε αυτές με οποιαδήποτε μορφή κ.λπ.

Σε διάφορες πηγές, οι πράξεις διεθνούς τρομοκρατίας περιλαμβάνουν: ομηρεία, πειρατεία, ενέργειες κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, καθώς και παράνομη σύλληψη και χρήση πυρηνικού υλικού. Ωστόσο, λόγω του ειδικού διεθνούς κινδύνου, της επικράτησης και της ποικιλίας των μορφών διάπραξης για την καταπολέμησή τους, τα κράτη, μεταξύ άλλων, υιοθετούν ειδικές συμβάσεις, ξεχωρίζοντάς τις ως χωριστά εγκλήματα διεθνούς χαρακτήρα.

Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, θα ήθελα να σημειώσω ότι μια σαφής εννοιολογική περιγραφή της τρομοκρατίας ως κοινωνικο-νομικού φαινομένου, ο ορισμός των χαρακτηριστικών της στον σύγχρονο κόσμο θα χρησιμεύσει ως κατευθυντήρια γραμμή προκειμένου να καθοριστούν με σαφήνεια οι κατευθύνσεις, τα καθήκοντα, τα νομικά , οργανωτικές πτυχές και πτυχές πόρων της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στη δομή ανάπτυξης και υλοποίησης δραστηριοτήτων μεγάλης κλίμακας, λαμβάνοντας υπόψη τους νέους όγκους απειλών και προκλήσεων που παγκόσμια κοινότηταστις αρχές της τρίτης χιλιετίας.

Ο τρόμος, η τρομοκρατία δεν είναι ένα νέο φαινόμενο, αλλά σε περισσότερο από μια χιλιετία της ύπαρξής του, έχουν εμφανιστεί πολλές νέες μορφές τρομοκρατίας και πρόσφατα η κοινωνία αντιμετώπισε εκδηλώσεις υπολογιστικής και βιολογικής τρομοκρατίας. Σε σχέση με την ταχεία ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, δεν αποκλείεται η εμφάνιση διαστημικής τρομοκρατίας. Η τρομοκρατία είναι πολύπλευρη και δείχνει μια εκπληκτική ικανότητα προσαρμογής στις αλλαγές στον περιβάλλοντα κόσμο. Προς το παρόν, αποτελεί απειλή όχι μόνο για ένα μόνο κράτος, αλλά για την ανθρωπότητα συνολικά.

Κατά κανόνα, οι ακόλουθοι είναι οι άμεσοι στόχοι που επιτυγχάνονται μέσω του τρόμου:

εκκαθάριση (φυσική εξάλειψη) κράτους, δημόσιας, πολιτικής ή θρησκευτικής προσωπικότητας που, κατά τη γνώμη ατόμων ή ομάδων ανθρώπων (εταιρειών, οργανισμών, ενώσεων και ολόκληρων κρατών), με τις δραστηριότητές του παρεμβαίνει στην επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων τους.

σωματικές ή ψυχολογικές επιπτώσεις στις δημόσιες αρχές και τη διοίκηση προκειμένου να πειστούν να εκπληρώσουν ορισμένες απαιτήσεις (πολιτικές, οικονομικές, κ.λπ.)·

αποδιοργάνωση των κανονικών δραστηριοτήτων διαφόρων φορέων και δομών, εκφοβισμός του πληθυσμού ως τρόπος απόδειξης της αποτυχίας της υπάρχουσας κυβέρνησης στο κράτος να αντισταθεί στη βία κ.λπ.

Η συντριπτική πλειονότητα των τρομοκρατικών ενεργειών προέρχεται από οργανωμένους σχηματισμούς και πραγματοποιούνται σε συνθήκες σοβαρής χρηματοδότησης και προκαταρκτικής προετοιμασίας. Αυτές οι ενέργειες είναι που συνοδεύονται από τις πιο σοβαρές συνέπειες.

Τρομοκρατία σε αρχές XXIαξιολογείται ομόφωνα ως ένα από τα πιο επικίνδυνα φαινόμενα που απειλούν τη διεθνή ασφάλεια στο πλαίσιο της σύνδεσής του με το διεθνικό οργανωμένο έγκλημα και απαιτούν τη λήψη των πιο σθεναρών μέτρων για την καταστολή και την εξάλειψή του.

Πολλά φόρουμ είναι αφιερωμένα στην τρομοκρατία και διάφοροι παράγοντες προσπαθούν να την καταπολεμήσουν, ανεξάρτητα από το επάγγελμα και τις ικανότητές τους.

Εν τω μεταξύ, η επιτυχία της ανταπόκρισης σε οποιοδήποτε ανεπιθύμητο φαινόμενο καθορίζεται από την επίγνωσή του: τον ορισμό του περιεχομένου, των ορίων, της ουσίας του. γνώση των νόμων του, χαρακτηριστικά προσδιορισμού, αιτιότητα, ευαισθησία στα διάφορα μέτρα που λαμβάνονται.

Με όλη την ποικιλία των επιστημονικών και άλλων δημοσιεύσεων για την τρομοκρατία, διεθνών νομικών και κρατικών νομικών εγγράφων για την καταπολέμησή της, πρέπει να δηλώσουμε την απουσία μιας σαφούς, ομοιόμορφης κατανόησης αυτού του φαινομένου. Σε διεθνή νομικά έγγραφα, νομοθετικές πράξεις των κρατών και λογοτεχνία, ορίζεται εκτενώς, όχι πάντα μονοσήμαντα και, εν τέλει, αόριστα. Αυτοί οι ορισμοί επιδέχονται διαφορετικές ερμηνείες.

Μερικές φορές οι τρομοκρατικές ενέργειες είναι δύσκολο να διακριθούν από πράξεις χουλιγκανισμού που παραβιάζουν κατάφωρα τη δημόσια τάξη, βανδαλισμούς, δολοφονίες που διαπράττονται με γενικά επικίνδυνο τρόπο και άλλες πράξεις. Η δολοφονία ενός πολιτικού ή δημοσίου προσώπου από εκδίκηση για τη συγκεκριμένη κρατική ή άλλη πολιτική του δραστηριότητα είναι επίσης δύσκολο να αξιολογηθεί από αυτή την άποψη ως εκδήλωση τρομοκρατίας.

Μπορεί, μιλαμεγια παραβιάσεις του νόμου κατά τη διάρκεια τέτοιων δραστηριοτήτων, κατάφωρη παραβίαση των δικαιωμάτων των ανθρώπων, με αποτέλεσμα τα άμεσα θύματα να μην βρίσκουν υποκειμενικά άλλα μέσα για να σταματήσουν την αυθαιρεσία εναντίον τους. Ένα άλλο πράγμα είναι ένα τέτοιο κίνητρο όπως να επηρεάζει την υιοθέτηση από τις αρχές αποφάσεων που είναι επωφελείς για τους τρομοκράτες.

Η ανάλυση μπορεί να συνεχιστεί, αλλά το γενικό συμπέρασμα είναι: σε αυτόν τον ορισμό, διάφορα φαινόμενα ενώνονται με έναν όρο.

Ορισμένες νομικές πράξεις ορίζουν την τρομοκρατία ως ένα σύνθετο κοινωνικό φαινόμενο, άλλες υποδεικνύουν πρακτικά συγκεκριμένες πράξεις που ταξινομούνται ως τρομοκρατικές και άλλες συνδυάζουν αυτές τις δύο προσεγγίσεις.

Οι ενέργειες τρομοκρατικής φύσης μπορεί να είναι πολύ διαφορετικές, με την πάροδο του χρόνου αλλάζουν και τροποποιούνται. Στο νόμο, είναι δύσκολο να προσδιοριστεί εκ των προτέρων ακριβώς ο κύκλος τους.

Κατά την ανάλυση των διεθνών νομικών εγγράφων, καθώς και της πρακτικής, πρέπει κανείς να αντιμετωπίσει ένα ευρύτερο φάσμα πράξεων τρομοκρατικής φύσης από αυτό που προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, ιδίως τη ρωσική. Μιλάμε για παράνομη κατάσχεση αεροσκαφών και άλλες ενέργειες που στρέφονται κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, της ασφάλειας της θαλάσσιας ναυσιπλοΐας. παράνομες πράξεις που σχετίζονται με πυρηνικά υλικά· καταστροφή και διάφορες μορφές ταπείνωσης μέρους του πληθυσμού. Συμπεριλαμβανομένης της διάπραξης βιασμού, ακρωτηριασμού και μετατροπής σε κατάσταση ακραίας ανάγκης ατόμων μη ιθαγενών ή άλλης εθνικότητας, άλλης θρησκείας, καθώς και σε άλλες ενέργειες.

Από αυτές τις θέσεις είναι πιο παραγωγικό στη νομοθεσία, καταρχάς, να ξεχωρίζει η τρομοκρατία με βάση τα γενικά της διακριτικό χαρακτηριστικόκαι μόνο τότε να δώσει μια λίστα με διάφορα εγκλήματα που εμπίπτουν σε ένα τέτοιο χαρακτηριστικό. Η φύση, τα κίνητρα και οι συνθήκες της διάπραξης του τελευταίου μπορεί να διαφέρουν σημαντικά σε διαφορετικά θέματα και σε διαφορετικές περιστάσεις.

Τα προαναφερθέντα αποτελούν τη βάση για μια ολοκληρωμένη επαγγελματική (και όχι πολιτική ή δημοσιογραφική) συζήτηση της αρχικής έννοιας - τι είναι τελικά τρομοκρατία: άμεση συμμετοχή σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις και, όπως λένε, «υπόφορες» καταστάσεις τρομοκρατίας.

Τρομοκρατία είναι η διάπραξη κοινωνικά επικίνδυνων πράξεων σε σχέση με τη ζωή, την υγεία των ανθρώπων, τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα διαφόρων υποκειμένων για λόγους εξαναγκασμού τρίτου να λάβει τις αποφάσεις που απαιτούνται από τους τρομοκράτες.

Εδώ, καταρχάς, είναι σημαντικό να αναφερθεί η απουσία σύγκρουσης μεταξύ των ίδιων των τρομοκρατών και των άμεσων θυμάτων τους. Τέτοια θύματα δεν φταίνε ποτέ για την αντίστοιχη συμπεριφορά των τρομοκρατών, δεν χαρακτηρίζονται καν από συμπεριφορά θυμάτων.

Η τρομοκρατική πράξη, με αυτήν την αντίληψη, δεν λειτουργεί ως κρίκος στην αλυσίδα των πολύπλοκων σχέσεων μεταξύ των δραστών και των άμεσων θυμάτων τους. Εάν, για παράδειγμα, μιλάμε για δολοφονία και συμπεριφορά μη-θύματος του θύματος σε μια συγκεκριμένη κατάσταση στέρησης της ζωής του, τότε όταν μελετάμε τη σχέση μεταξύ του δολοφόνου και του θύματος σε μεγάλο χρονικό διάστημα, μπορεί κανείς να δει ότι Η θανάτωση του κοπαδιού είναι το αποτέλεσμα της παράνομης και μάλιστα καθαρής εγκληματικής συμπεριφοράς του θύματος.

Ωστόσο, στην τρομοκρατία, όσο βαθιά και αν είναι η μελέτη της ιστορίας της σχέσης μεταξύ τρομοκρατών και των άμεσων θυμάτων τους, δεν θα φέρει τίποτα νέο: οι τρομοκράτες, κατά κανόνα, δεν συμβαίνουν, είναι εξοικειωμένοι με τέτοια θύματα και μην κάνετε τίποτα, αυτοί φταίνε για τους τρομοκράτες.

Πολίτες και οργανώσεις, που δεν είναι ένοχοι για τίποτα και που δεν συμμετέχουν στις σχέσεις μεταξύ τρομοκρατών και «τρίτων», τα δικαιώματα και τα συμφέροντά τους σε αυτή την περίπτωση λειτουργούν ως «όμηροι» της λήψης αποφάσεων απαραίτητων για τους τρομοκράτες.

Η δηλωθείσα προσέγγιση παρέχει μια ηθική βάση για τη χρήση των πιο ενεργητικών μέσων για την καταστολή συγκεκριμένων πράξεων τρομοκρατίας και την απελευθέρωση αθώων ανθρώπων, την προστασία της ζωής, της υγείας, των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων τους. Η χρήση των αναφερόμενων μέσων σύμφωνα με τη γενικά αποδεκτή προσέγγιση του νόμου υπόκειται σε εξέταση στις συντεταγμένες των περιστάσεων που αποκλείουν την εγκληματικότητα της πράξης - σώζοντας, φυσικά, αθώα θύματα, απελευθερώνοντας τον άμαχο πληθυσμό από το φόβο της απώλειας αγαπημένων μία ή άλλες απώλειες.

Ταυτόχρονα, κατά την εξάλειψη μιας άμεσης τρομοκρατικής απειλής, είναι πάντα απαραίτητο να αναλύεται η σχέση μεταξύ των τρομοκρατών και του τρίτου μέρους προς το οποίο ζητούν, προκειμένου να εντοπιστούν τα κίνητρα για τρομοκρατικές ενέργειες, να κατανοηθούν τα αίτια, οι συνθήκες τους, να εντοπιστούν οι υποκείμενα που είναι υπεύθυνα για τη δημιουργία κατάστασης τρομοκρατίας και αποδέχονται κατάλληλες νομικές ενέργειες εναντίον τους. Χωρίς αυτό, δεν μπορεί να υπάρξει αποτελεσματικός αγώνας κατά της τρομοκρατίας.

Οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ τρομοκρατών και ενός "τρίτου" θεωρούνται συχνά ως δημιουργία στιγμών εγκληματικής συμπεριφοράς, για τη δημιουργία και την επιδείνωση των οποίων ευθύνονται σε διαφορετικό βαθμό οι τρομοκράτες και το "τρίτο μέρος", ή ακόμη και κατά κύριο λόγο το τελευταίο. Συγκεκριμένα, μπορεί να δημιουργήσει αφόρητες συνθήκες για τη ζωή ορισμένων τμημάτων του πληθυσμού, στις οποίες τέτοια στρώματα, ομάδες και οι εκπρόσωποί τους δεν βλέπουν άλλη διέξοδο για τη δήλωση και την υπεράσπιση των δικαιωμάτων και των νόμιμων συμφερόντων τους. Συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στη ζωή, τόσο πιο άξια.

Ωστόσο - και αυτό είναι σημαντικό να το αναγνωρίσουμε - οι επιθέσεις κατά της ζωής και άλλες εγκληματικές πράξεις κατά ατόμων που δεν είναι ένοχοι για τη συμπεριφορά τρίτων είναι πάντα εγκλήματα που δεν μπορούν να δικαιολογηθούν.

Η τρομοκρατία είναι ένας από τους πιο άθλιους τρόπους καταπολέμησης. Συνίσταται στη χρήση των πιο επικίνδυνων μορφών βίας ως μέσο για έναν σκοπό.

Δεύτερον, το "τρίτο μέρος" μπορεί να είναι μια ποικιλία οντοτήτων: διεθνείς θεσμοί, κράτη, πολιτικά κόμματα, άλλες δημόσιες ενώσεις, τον γενικό πληθυσμό του κράτους ή μιας μικρότερης επικράτειας, διάφορα κρατικά ιδρύματα, πολιτικά ή δημόσια πρόσωπα. Για παράδειγμα, ο εκφοβισμός του πληθυσμού προκειμένου να διασφαλιστεί ένα συγκεκριμένο μοντέλο συμπεριφοράς του μέσω της χρήσης εκδηλωτικής βίας κατά ατόμων εμπίπτει πλήρως στην κατανόηση της τρομοκρατίας που σκιαγραφήθηκε προηγουμένως.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διακριθούν από την τρομοκρατία τέτοια γεγονότα χρήσης βίας στο πλαίσιο ένοπλης ή άλλης σύγκρουσης μεταξύ των δύο μερών, όταν εκπρόσωποι ενός αντιμαχόμενου μέρους προκαλούν βλάβη σε εκπροσώπους του άλλου μέρους που συμμετέχουν ενεργά σε η σύγκρουση. Στην τρομοκρατία, τα θύματα δεν εμπλέκονται ποτέ στην τρομοκρατική σύγκρουση και το «τρίτο μέρος» συνήθως δεν γνωρίζει καν μια τέτοια σύγκρουση.

Τρίτον, τα υποκείμενα των απαιτήσεων από τρίτους δεν είναι κυρίως οι δράστες συγκεκριμένων εγκλημάτων τρομοκρατικής φύσης, αλλά οι οργανωτές τους. Οι ερμηνευτές μπορεί να μην γνωρίζουν καθόλου τις συγκεκριμένες απαιτήσεις και συχνά πεθαίνουν σε εκρήξεις ή άλλες τρομοκρατικές επιθέσεις. Σε ακραίες περιπτώσεις, εκφράζουν μόνο τις σχετικές απαιτήσεις. Εξαίρεση βέβαια αποτελούν οι σπάνιες περιπτώσεις τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράττονται από άτομα.

Οι διοργανωτές τρομοκρατικών ενεργειών είτε διατυπώνουν αιτήματα κατά τη διάρκεια κάθε τρομοκρατικής ενέργειας, είτε προβάλλουν κάποια στιγμή και μια σειρά τρομοκρατικών ενεργειών θεωρείται ως πειστική επιβεβαίωση των αντίστοιχων απαιτήσεων και απειλών. Σε τέτοιες περιπτώσεις απλώς δηλώνεται ότι «αναλαμβάνει την ευθύνη» η τάδε οντότητα (συλλογική ή ατομική).

Επομένως, είναι σημαντικό από τη σκοπιά της καθορισμένης κατανόησης να συμπεριληφθεί η τρομοκρατία στη ρωσική νομοθεσία ως έγκλημα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας της ανθρωπότητας, με όλες τις επακόλουθες νομικές συνέπειες, συμπεριλαμβανομένης της μη εφαρμογής της παραγραφής.

Αυτό είναι σημαντικό σε συνθήκες όπου η τρομοκρατία έχει αποκτήσει διεθνή χαρακτήρα και ο αριθμός των θυμάτων τρομοκρατικών ενεργειών είναι τόσο μεγάλος που είναι πρακτικά αδύνατο να υπολογιστεί με ακρίβεια. Και αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στην παρούσα στιγμή, όταν στις αρχές του αιώνα η τρομοκρατία άρχισε να συγκαλύπτει την πραγματική στρατιωτική επίθεση ορισμένων κρατών εναντίον άλλων, ενώ συγκαλύπτει τα αληθινά υποκείμενα μιας τέτοιας επιθετικότητας. Η ευθύνη σε τέτοιες περιπτώσεις συχνά επιρρίπτεται σε διάφορες δημόσιες οργανώσεις θρησκευτικής ή άλλης εξτρεμιστικής φύσης, αν και οι ηγέτες τέτοιων οργανώσεων εκπαιδεύονται από τις ειδικές υπηρεσίες διαφόρων κρατών και ελέγχονται από αυτές. Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ της αληθινής τρομοκρατίας και της οιονεί τρομοκρατίας, η οποία κρύβει άλλα πιο επικίνδυνα εγκλήματα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας της ανθρωπότητας.

Θα πρέπει να συμφωνηθεί ότι η τρομοκρατία είναι μια συγκεκριμένη μέθοδος ελέγχου της συμπεριφοράς των υποκειμένων στα οποία υποβάλλονται αιτήματα. Πρόκειται για μια ειδική μέθοδο βίας που χρησιμοποιείται, κατά κανόνα, για την επίτευξη στόχων μεγάλης κλίμακας από οργανωμένα συλλογικά υποκείμενα.

Ταυτόχρονα, η ίδια η τρομοκρατία είναι απλώς μια μέθοδος που τυγχάνει να υποτάσσεται στην επίτευξη διαφορετικών στόχων, που δημιουργούνται από διάφορα κίνητρα. Πίσω από τη μέθοδο, είναι σημαντικό να δούμε τα κίνητρα, τους λόγους και άλλες συνθήκες για τη χρήση της.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Επί του παρόντος, η παγκοσμιοποίηση έχει επηρεάσει όχι μόνο θετικές κοινωνικές διαδικασίες, αλλά και ένα τόσο επικίνδυνο φαινόμενο όπως η τρομοκρατία. Με την απόκτηση διεθνούς χαρακτήρα, η τρομοκρατία έχει γίνει επικίνδυνη για την κοινωνία σε παγκόσμια κλίμακα.

Όπως σημειώνει ο N. Nazarbayev στο βιβλίο «The Critical Decade», «η συνέπεια της παγκοσμιοποίησης της τρομοκρατικής δραστηριότητας είναι ο σχηματισμός ειδικών ομάδων ανθρώπων που ασχολούνται με αυτό σε μόνιμη και επαγγελματική βάση... Έχει ήδη γίνει προφανές τόσο φαρδύ οικονομικές ευκαιρίεςΟι τρομοκρατικές οργανώσεις τους επιτρέπουν να αναπληρώσουν τις τάξεις τους με μισθοφόρους - επαγγελματίες... Και, φυσικά, για να αναπληρώσουν τα κεφάλαιά τους, οι τρομοκρατικές οργανώσεις επιδιώκουν να υποτάξουν το εμπόριο ναρκωτικών, τον εκβιασμό, την πορνεία, το εμπόριο όπλων, το λαθρεμπόριο, τον τζόγο κ.λπ. Συγκεκριμένα, ένας ιδιαίτερα κερδοφόρος τομέας που επιδιώκουν να ελέγξουν οι τρομοκρατικές οργανώσεις είναι η εμπορία ανθρώπων (εμπορία γυναικών, πώληση παιδιών).

Η τρομοκρατία τις τελευταίες δεκαετίες έχει γίνει όχι μόνο ένα ευρέως διαδεδομένο φαινόμενο των κοινωνικοπολιτικών σχέσεων στις κύριες περιοχές του κόσμου. Έχει αποκτήσει κοινωνική σταθερότητα, παρά τις ενεργές προσπάθειες που καταβάλλονται τόσο στο εσωτερικό των επιμέρους κρατών όσο και σε επίπεδο παγκόσμιας κοινότητας για τον εντοπισμό και την εξάλειψή της.

Η τεταμένη κατάσταση απέκτησε τέτοια κλίμακα στις αρχές του 21ου αιώνα που η διεθνής τρομοκρατία έχει γίνει κοινό αντικείμενο μελέτης μεταξύ φιλοσόφων, δημοσιογράφων, πολιτικών επιστημόνων, κοινωνιολόγων, ψυχολόγων και νομικών, που διαφωνούν συνεχώς γι' αυτήν.

Διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες διαπράττονται με τη χρήση βίας κατά πολλών αθώων ανθρώπων και την παραβίαση των φυσικών τους δικαιωμάτων. Η συνεχής αύξηση των διεθνών εγκλημάτων τρομοκρατικής φύσης μαρτυρεί την αναποτελεσματικότητα των υφιστάμενων εργαλείων για την καταπολέμησή τους. Το κύριο πρόβλημα είναι ότι η ποσοτική και ποιοτική αύξηση των διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών ξεπερνά σαφώς τον ρυθμό αύξησης της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησής τους. Επιστημονική έρευνα, εκπαίδευση και συντονισμός των δραστηριοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, δοκιμή τεχνικών και επιχειρησιακών-τακτικών μεθόδων καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, υιοθέτηση διεθνών, περιφερειακών και διμερών συμφωνιών για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, βελτίωση της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας τρομοκρατία - όλα αυτά συμβαίνουν με καθυστέρηση, σύμφωνα με την αρχή "πρώτα το πρόβλημα - μετά η εξάλειψη των συνεπειών του". Οποιαδήποτε ενεργά μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας λαμβάνονται μόνο μετά από σημαντικές διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες. Ένας τέτοιος αγώνας όχι μόνο είναι αναποτελεσματικός, αλλά δίνει και εμπιστοσύνη στους διοργανωτές διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών στις εγκληματικές τους δραστηριότητες.

Έτσι, η συνάφεια του θέματος των προβλημάτων της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας καθορίζεται από τους ακόλουθους παράγοντες:

τον ποσοτικό και ποιοτικό μετασχηματισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και το μέγεθος των κατευθύνσεων εξάπλωσής της·

η χρήση της διεθνούς τρομοκρατίας ως κάλυμμα για τις ανατρεπτικές δραστηριότητες ξένων κρατών·

χαρακτηριστικά της γεωπολιτικής θέσης της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

σκοπός θητείαείναι η ανάλυση επίκαιρων προβλημάτων στη διεθνή νομική συνεργασία των κρατών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας.

Οι ακόλουθες εργασίες στοχεύουν στην επίτευξη αυτού του στόχου:

αποκαλύπτουν την έννοια, την ουσία, τα σημάδια της διεθνούς τρομοκρατίας και τον νομικό μηχανισμό για την καταπολέμησή της·

να αναλύσει τα νομικά μέσα και τις μεθόδους πρόληψης της διεθνούς τρομοκρατίας·

να διερευνήσει νομικούς τρόπους εντοπισμού και καταστολής των δραστηριοτήτων διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων στη διεθνή σκηνή.

Η δομή του μαθήματος καθορίζεται από τους στόχους και τους στόχους. Η εργασία περιλαμβάνει μια εισαγωγή, δύο ενότητες, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

1. Προσόντα διεθνούς τρομοκρατίας

Συνθήκη του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας

1.1 Ζητήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της κανονιστικής απαγόρευσης της τρομοκρατίας

Η πρώτη διεθνής εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας ήταν η Διεθνής Διάσκεψη για την Καταπολέμηση των Αναρχικών, που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο-Δεκέμβριο του 1898 στη Ρώμη. Στη Διάσκεψη συμμετείχαν 21 κράτη, μεταξύ των οποίων η Ρωσία, η Γαλλία, η Μεγάλη Βρετανία, οι ΗΠΑ και άλλα.Κύριο καθήκον αυτής της Διάσκεψης ήταν η σύναψη μόνιμης συμφωνίας μεταξύ των ευρωπαϊκών κυβερνήσεων προς όφελος της δημόσιας προστασίας για την επιτυχή αντιμετώπιση των αναρχικών κοινοτήτων και τους οπαδούς τους.

Στη Διάσκεψη συζητήθηκε το ζήτημα της δυσκολίας ορισμού ενός αναρχικού εγκλήματος, αλλά το σημάδι του αναρχισμού παρέμεινε αδιαμφισβήτητο - ο σκοπός της παραβίασης του κράτους ή κοινωνική τάξη.

Η έκδοση αναγνωρίστηκε ως ένα από τα κύρια διεθνή μέσα για την καταπολέμηση των αναρχικών, καθώς η εξάπλωση του αναρχισμού διευκολύνεται κυρίως από την ατιμωρησία των ηγετών του, οι οποίοι βρίσκουν καταφύγιο σε ξένες χώρεςΩ. Όταν ακολουθούν αναρχικούς σε διέλευση από μη γειτονικά κράτη, τα τελευταία είναι υποχρεωμένα να τους συνοδεύουν στο πλησιέστερο συνοριακό σημείο. Το τελικό έγγραφο υπογράφηκε από τους συμμετέχοντες στις 21 Δεκεμβρίου 1898. Γενικές αρχέςη καταπολέμηση του αναρχισμού, που κατοχυρώνεται σε αυτό το έγγραφο, είχαν συμβουλευτικό χαρακτήρα. Και, προφανώς, σήμερα τα καθήκοντα που επιλύθηκαν στη Διάσκεψη του 1898 έχουν παραμείνει επίκαιρα. Στα τέλη της δεκαετίας του 1960, ο παγκόσμιος Τύπος ανέφερε όλο και περισσότερο για αεροπειρατείες, εκρήξεις σε πρεσβείες, απαγωγές διπλωματών, προκλήσεις και άμεσες επιθέσεις σε διάφορα κυβερνητικά και μη γραφεία, καθώς και για τη χρήση ταχυδρομικών υπηρεσιών για την αποστολή πλαστικών επιστολικών βομβών. Σε τέτοιες συνθήκες, προέκυψε έντονα το ζήτημα της καταπολέμησης των τρομοκρατικών ενεργειών στο πλαίσιο της διεθνούς κοινότητας των κρατών. Ως προς αυτό, ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών, στο σημείωμά του της 8ης Σεπτεμβρίου 1972 (Α/8791), ζήτησε να εγγραφεί ένα θέμα στην ημερήσια διάταξη της XXVII συνόδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ με τίτλο «Μέτρα που στοχεύουν την πρόληψη της τρομοκρατίας και άλλων μορφών βίας που απειλούν τις ζωές αθώων ανθρώπων ή οδηγούν στο θάνατο ή θέτουν σε κίνδυνο τις θεμελιώδεις ελευθερίες.

Ως αποτέλεσμα των εργασιών, η Έκτη Επιτροπή ενέκρινε σχέδιο ψηφίσματος της Γενικής Συνέλευσης για το θέμα αυτό. Το ψήφισμα αναγνωρίζει τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας για την ανάπτυξη μέτρων που στοχεύουν στην αποτελεσματική πρόληψη τέτοιων πράξεων και στη μελέτη των βαθύτερων αιτίων τους προκειμένου να εξευρεθούν δίκαιες και ειρηνικές λύσεις το συντομότερο δυνατό.

Τον Δεκέμβριο του 1972, η Γενική Συνέλευση, μετά από σύσταση της Έκτης Επιτροπής, ενέκρινε το ψήφισμα 3034 (XXVII), σύμφωνα με την παράγραφο 9 της οποίας ιδρύθηκε η Ειδική Επιτροπή για τη Διεθνή Τρομοκρατία. Η Επιτροπή περιλάμβανε την Αλγερία, την Ουγγαρία, τη Μεγάλη Βρετανία, την Υεμένη, την ΕΣΣΔ, τις ΗΠΑ, τη Συρία, την Τυνησία, την Ουκρανική ΣΣΔ, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, τη Γιουγκοσλαβία, την Ιαπωνία και άλλες.

Έτσι, ο όρος «διεθνής τρομοκρατία», έχοντας πρωτοεμφανιστεί στις σελίδες του παγκόσμιου Τύπου, έχει πλέον κατοχυρωθεί στα έγγραφα του ΟΗΕ.

Τον Νοέμβριο του 1937 στη Γενεύη άνοιξε την υπογραφή της Σύμβασης για την Πρόληψη και την Τιμωρία της Τρομοκρατίας, που εκπονήθηκε από την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων. Η Σύμβαση τόνισε ότι σκοπός της είναι "... να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων για την πρόληψη και την τιμωρία της τρομοκρατίας σε περιπτώσεις που έχει διεθνή χαρακτήρα...". Η Σύμβαση δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Υπεγράφη από Αλβανία, Αργεντινή, Βέλγιο, Βουλγαρία, Βενεζουέλα, Αϊτή, Ελλάδα, Δομινικανή Δημοκρατία, Αίγυπτο, Ινδία, Ισπανία, Κούβα, Μονακό, Ολλανδία, Νορβηγία, Περού, Ρουμανία, ΕΣΣΔ, Τουρκία, Γαλλία, Τσεχοσλοβακία, Εκουαδόρ, Εσθονία και Γιουγκοσλαβία.

Το επόμενο βήμα στη συνεργασία των κρατών για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα ήταν η υιοθέτηση των ακόλουθων συμβάσεων: η Σύμβαση για την Καταστολή της Παράνομης Παρέμβασης στις Δραστηριότητες της Πολιτικής Αεροπορίας. Σύμβαση για τα εγκλήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη, που υπογράφηκε στο Τόκιο στις 14 Σεπτεμβρίου 1963. Σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών, που υπογράφηκε στη Χάγη· Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ. Οι σημαντικότερες διατάξεις αυτών των συμβάσεων είναι το αναπόφευκτο της τιμωρίας για τις ενέργειες που αναφέρονται σε αυτές, η μεταφορά της υπόθεσης για ποινική δίωξη χωρίς καμία εξαίρεση, η επέκταση των συμβάσεων τόσο σε κρατικές όσο και σε μη κυβερνητικές αεροπορικές εταιρείες. Ωστόσο, αυτές οι συμβάσεις δεν έχουν λύσει όλα τα προβλήματα που συνδέονται με την παράνομη παρέμβαση στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας. Συγκεκριμένα, παρέμειναν ανοιχτά ερωτήματα σχετικά με τη δίωξη και την τιμωρία των ατόμων που διαπράττουν εγκλήματα εκτός οποιασδήποτε εθνικής επικράτειας, σχετικά με την παροχή προστασίας σε στελέχη των υπηρεσιών του αεροδρομίου.

Όταν χαρακτηρίζονται πράξεις παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι πράξεις βίας που ξεκίνησαν με απόπειρες κατάληψης του ελέγχου ενός αεροσκάφους προκειμένου να χρησιμοποιηθεί ως βολικό μέσο μεταφοράς για να φύγει από το κράτος , εξελίχθηκε σε βίαιες ενέργειες σε διεθνείς αεροπορικές εταιρείες με στόχο την ομηρεία ή την πλήρη καταστροφή ενός αεροσκάφους λόγω της εγγραφής του σε ένα συγκεκριμένο κράτος. Αυτές οι ενέργειες συνοδεύονται από θάνατο αθώων ανθρώπων, που υπονομεύει την εμπιστοσύνη στις αεροπορικές μεταφορές, δημιουργεί ένα αίσθημα φόβου και αβεβαιότητας στο πλήρωμα των αεροσκαφών, στους επιβάτες, στο προσωπικό συντήρησης αεροσκαφών και στους εργαζόμενους άλλων υπηρεσιών και εγκαταστάσεων που χρησιμοποιούνται στην πολιτική αεροπορία.

Φαίνεται ότι οι πράξεις παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, στο βαθμό που συνιστούν αδικήματα σύμφωνα με τις παραπάνω συμβάσεις, θα πρέπει να θεωρούνται τρομοκρατικές πράξεις διεθνούς χαρακτήρα που διαπράττονται στις αεροπορικές μεταφορές.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι τη δεκαετία του 60-70 του περασμένου αιώνα, τρομοκρατικές ενέργειες διαπράχθηκαν ιδιαίτερα συχνά εναντίον διπλωματικών εκπροσώπων και αποστολών κρατών, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου, βάσει της απόφασης 2780 (XXVI) της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 3ης Δεκεμβρίου 1971 , ανέπτυξε ένα Σχέδιο Σύμβασης για την Πρόληψη των Εγκλημάτων και την τιμωρία για εγκλήματα κατά διπλωματικών πρακτόρων και άλλων διεθνώς προστατευόμενων προσώπων.

Η Σύμβαση, που εγκρίθηκε στις 14 Δεκεμβρίου 1973, προσδιορίζει τον κύκλο των προσώπων που απολαμβάνουν διεθνούς προστασίας. Με βάση την τέχνη. 1 τέτοια πρόσωπα περιλαμβάνουν: α) τον αρχηγό του κράτους ή τον αρχηγό κυβέρνησης που βρίσκεται σε ξένο κράτος, καθώς και μέλη της οικογένειας που τους συνοδεύουν· β) οποιοσδήποτε υπάλληλος κράτους ή διεθνούς οργανισμού ο οποίος, σύμφωνα με το γενικό διεθνές δίκαιο ή τη διεθνή συμφωνία, απολαμβάνει ειδικής προστασίας σε σχέση με την άσκηση ή λόγω της άσκησης καθηκόντων για λογαριασμό του κράτους ή του διεθνούς οργανισμού του, καθώς και μέλη της οικογένειάς του που απολαμβάνουν ειδικής προστασίας.

Τέχνη. Το άρθρο 2 αυτής της Σύμβασης ορίζει το φάσμα των εγκλημάτων κατά των διεθνώς προστατευόμενων προσώπων. Αυτά τα εγκλήματα περιλαμβάνουν, ειδικότερα, τη σκόπιμη διάπραξη: α) δολοφονίας, απαγωγής ή άλλης επίθεσης κατά του ατόμου ή της ελευθερίας ενός διεθνώς προστατευόμενου ατόμου· β) βίαιη επίθεση σε επίσημους χώρους, χώρους διαβίωσης ή μεταφορικά μέσα διεθνώς προστατευόμενου ατόμου, η οποία μπορεί να θέσει σε κίνδυνο το πρόσωπο ή την ελευθερία του τελευταίου.

Η πρακτική της Κοινωνίας των Εθνών και των Ηνωμένων Εθνών ακολούθησε την πορεία ανάπτυξης συμβάσεων που διαχώριζαν τις τρομοκρατικές δραστηριότητες ατόμων από την πολιτική τρομοκρατίας που ακολουθούσαν τα κράτη και παρείχαν προστασία από τρομοκρατικές ενέργειες διεθνούς χαρακτήρα λόγω ορισμένων λειτουργιών του πρόσωπο ή ειδική περιουσιακή θέση για την οποία διαπράχθηκε η τρομοκρατική ενέργεια. Υπό την προστασία του διεθνούς δικαίου από τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς φύσεως βρίσκονται επί του παρόντος: πληρώματα αεροσκαφών και αεροπορικών γραμμών, εγχώριων και ξένων, δυνάμει της σύναψης των συμβάσεων της Χάγης και του Μόντρεαλ για την καταστολή της παράνομης επέμβασης στην δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας· πρόσωπα και τις κατοικίες και τις υπηρεσιακές εγκαταστάσεις τους, για τις οποίες το κράτος υποδοχής πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που ανατίθενται σε αυτά τα πρόσωπα για λογαριασμό του κράτους τους ή του διεθνούς (διακυβερνητικού) οργανισμού στην υπηρεσία του οποίου βρίσκονται. Η προστασία αυτή παρέχεται με βάση τη σύμβαση του 1947 για τα προνόμια και τις ασυλίες των εξειδικευμένων υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών, τη σύμβαση της Βιέννης του 1961 για τις διπλωματικές σχέσεις, τη σύμβαση της Βιέννης του 1963 για τις προξενικές σχέσεις, τη σύμβαση του 1969 για τις ειδικές αποστολές, τη σύμβαση μεταξύ των κράτη και διεθνείς οργανισμούς 1971, Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων 1973

Οι τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να διαπραχθούν τόσο σε καιρό ειρήνης όσο και σε καιρό ώρα πολέμου. Σε συνθήκες ένοπλης σύγκρουσης, πρώτα απ' όλα ισχύουν οι Συμβάσεις της Γενεύης και το Καταστατικό του Δικαστηρίου της Νυρεμβέργης (άρθρο 6), που απαγορεύουν τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών κατά αιχμαλώτων πολέμου και άμαχο πληθυσμό, καθώς και η Σύμβαση της Χάγης για την Προστασία της Πολιτιστικής Περιουσίας σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης, που συνήφθη υπό την αιγίδα της UNESCO το 1954. Επιπλέον, οι διατάξεις του διεθνούς δικαίου που απαγορεύουν και διώκουν τη διάπραξη αυτών των ενεργειών μπορούν να χωριστούν σε κανόνες που απαγορεύουν αυτές τις πράξεις στην επικράτεια ενός κράτους εναντίον των πολιτών του και κανόνες που, ειδικότερα, αποσκοπούν στην πρόληψη και τιμωρία τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα. Οι πράξεις αυτές αποκτούν διεθνή χαρακτήρα λόγω του αντικειμένου και του περιεχομένου της τρομοκρατικής πράξης.

Ο ΟΗΕ επέδειξε ιδιαίτερη δραστηριότητα στη δημιουργία μηχανισμών διεθνούς νομικής ρύθμισης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στις Ηνωμένες Πολιτείες. Έτσι, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέτασε το θέμα αυτών των τραγικών γεγονότων την επόμενη κιόλας μέρα μετά την επίθεση και ενέκρινε ομόφωνα ψήφισμα που καλεί για διεθνή συνεργασία για την πρόληψη και την εξάλειψη των τρομοκρατικών πράξεων και την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των δραστών, οργανωτών και χορηγών πράξεων της βίας. Την ίδια ημέρα, το Συμβούλιο Ασφαλείας, στο ψήφισμά του 1368 (2001), κάλεσε τη διεθνή κοινότητα να διπλασιάσει τις προσπάθειές της για την πρόληψη και την καταστολή τρομοκρατικών ενεργειών, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της συνεργασίας και τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των σχετικών διεθνών αντιτρομοκρατικών συμβάσεων και Ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, ιδίως το ψήφισμα 1269 (1999).

Το σημαντικότερο γεγονός στην αντιτρομοκρατική συνεργασία των κρατών ήταν η επανέναρξη των δραστηριοτήτων της Ειδικής Επιτροπής, που ιδρύθηκε σύμφωνα με το ψήφισμα 51/210 της Γενικής Συνέλευσης της 17ης Δεκεμβρίου 1996, με στόχο την ανάπτυξη μιας συνολικής σύμβασης για τη διεθνή τρομοκρατία. .

Χάρη στο έργο της εν λόγω Ειδικής Επιτροπής, στις 28 Σεπτεμβρίου 2001, το Συμβούλιο Ασφαλείας ενέκρινε ομόφωνα την απόφαση 1373 για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό το έγγραφο προβλέπει ένα ευρύ φάσμα ειδικών μέτρων σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο με στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Μεταξύ αυτών, τα ακόλουθα μέτρα έχουν ιδιαίτερη σημασία: απαγόρευση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. κήρυξη εγκληματικής οποιασδήποτε δραστηριότητας που σχετίζεται με τη συλλογή κεφαλαίων στην επικράτεια οποιουδήποτε κράτους για την υποστήριξη της τρομοκρατίας· απαιτώντας από τα κράτη να θέσουν τέρμα σε όλες τις δραστηριότητες στρατολόγησης και οπλισμού τρομοκρατών· ενίσχυση των μέτρων συνοριακού ελέγχου για την πρόληψη της παράνομης εισόδου τρομοκρατών· ταχεία προσχώρηση όλων των κρατών στις τρέχουσες διεθνείς συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την πλήρη εφαρμογή τους· ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασία μεταξύ όλων των κρατών σε θέματα συντονισμού της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

Χαρακτηριστικό αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι ότι όλα τα μέτρα που αναφέρονται σε αυτό πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη (ρήτρα 1), γεγονός που καθιστά το ψήφισμα όχι σύσταση, αλλά υποχρεωτικό.

Όλες οι πολυάριθμες διατάξεις αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας, κατά τη γνώμη μας, μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για την επιτάχυνση της ανάπτυξης και έγκρισης της Συνολικής Σύμβασης για τη Διεθνή Τρομοκρατία.

Συνοψίζοντας την εξέταση του θέματος της ανάπτυξης της συνεργασίας μεταξύ των κρατών στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα.

Η αποτελεσματικότερη συνεργασία των κρατών στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας πραγματοποιείται σε περιφερειακό επίπεδο και στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών.

Οι διεθνείς νομικές πράξεις που εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πρώτον, κάνουν διάκριση μεταξύ των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων ατόμων από την πολιτική του τρόμου που ακολουθούν τα κράτη. δεύτερον, εισάγουν την αρχή της «έκδοσης ή δίωξης», η οποία διασφαλίζει το αναπόφευκτο της τιμωρίας για την τρομοκρατία. Αυτές οι πράξεις εξασφάλιζαν την προστασία του διεθνούς δικαίου στα πληρώματα αεροσκαφών, πρόσωπα για τα οποία το κράτος πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που ανατίθενται σε αυτά τα πρόσωπα.

Μια ανάλυση των αντιτρομοκρατικών πράξεων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του ΟΗΕ δικαιολογεί το συμπέρασμα ότι, ανάλογα με το αντικείμενο και το αντικείμενο της επιτροπής, καθώς και τον βαθμό κοινωνικού κινδύνου, οι τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να ταξινομηθούν ως:

α) διεθνές έγκλημα σε περίπτωση κρατικής τρομοκρατίας (έμμεση επίθεση)·

β) έγκλημα διεθνούς χαρακτήρα (παρουσία διεθνούς στοιχείου, σημαντικός κίνδυνος για τις διεθνείς σχέσεις).

γ) έγκλημα εθνικής φύσης (απουσία διεθνούς στοιχείου, αλλά σημαντικός κοινωνικός κίνδυνος για ένα συγκεκριμένο κράτος).

Ο χαρακτηρισμός μιας τρομοκρατικής πράξης καθορίζει τη μορφή νομικής συνεργασίας των κρατών στον τομέα αυτό, η οποία μπορεί να εκφραστεί ως εξής:

α) τη δημιουργία οργάνου διεθνούς δικαιοδοσίας·

β) ανάπτυξη ενός μηχανισμού συμβάσεων για νομική συνεργασία μεταξύ κρατών στον τομέα αυτό. γ) ενοποίηση.

Ορισμένοι ερευνητές πιστεύουν ότι, αν μιλάμε για ένα φαινόμενο όπως η σύγχρονη τρομοκρατία, τότε η αντίστροφη μέτρηση μπορεί να ξεκινήσει από το 1945. Δύο τρομερά γεγονότα συνδέονται ιστορικά και λογικά - ο βομβαρδισμός της Χιροσίμα και του Ναγκασάκι το 1945 και η καταστροφή στη Νέα Υόρκη στις 11 Σεπτεμβρίου 2001.

Ρυθμιστική απαγόρευση και μέθοδοι καταπολέμησης της τρομοκρατίας έχουν επίσης αναπτυχθεί στο εθνικό δίκαιο των κρατών.

Η πιο ενεργή μάχη κατά της διεθνούς τρομοκρατίας διεξάγεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες μετά τα γνωστά γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η Βουλή των Αντιπροσώπων του Κογκρέσου τον Οκτώβριο του 2001 ενέκρινε την τελική έκδοση του νομοσχεδίου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το οποίο διευρύνει σημαντικά τις εξουσίες των υπηρεσιών πληροφοριών των ΗΠΑ. Μία από τις βασικές διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπει απλούστευση της διαδικασίας για τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου να λαμβάνουν έγκριση δικαστηρίου για να παρακολουθούν συνομιλίες πιθανών εξτρεμιστών και συναφών προσώπων, να παρακολουθούν τις δραστηριότητές τους στο Διαδίκτυο και να κάνουν έρευνα στα σπίτια τους. Επιπλέον, το νομοσχέδιο αυστηροποιεί την τιμωρία για τους τρομοκράτες και όσους τους παρέχουν υλική και άλλη βοήθεια. Δεδομένων των ανησυχιών ορισμένων νομοθετών σχετικά με τις πολιτικές ελευθερίες, η πρόβλεψη κυρώσεων για τις υποκλοπές περιορίζεται σε τέσσερα χρόνια.

Η εμπειρία των ΗΠΑ δείχνει τις ακόλουθες μεθόδους καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας:

) ανοικτή πρόσβαση σε οικονομικές πληροφορίες πολιτών και οργανισμών στις τράπεζες.

) δωρεάν ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ διαφορετικών τμημάτων.

) Διεύρυνση των εξουσιών των ομοσπονδιακών αρχών και των οργανώσεων πληροφοριών για την καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος· Διεύρυνση των εξουσιών του Υπουργείου Οικονομικών στη ρύθμιση της αναφοράς των τραπεζικών ιδρυμάτων των ΗΠΑ.

Επιπλέον, έχει θεσπιστεί απαγόρευση εισόδου στις Ηνωμένες Πολιτείες προσώπων που, σύμφωνα με τα υπουργεία Δικαιοσύνης των χωρών της ΚΑΚ, εμπλέκονται στο ξέπλυμα «βρώμικου» χρήματος.

Παρά το γεγονός ότι η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι ένα πολιτικά σταθερό κράτος, είναι απαραίτητο να πληρωθεί Ιδιαίτερη προσοχήξένη και διεθνή εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Η έλλειψη προσωπικής εμπειρίας συνεπάγεται απροετοιμασία για ξαφνικές διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες λόγω του απρόβλεπτου χαρακτήρα τους. Επιπλέον, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου χρειάζονται γνώση της παγκόσμιας εμπειρίας στην πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας, καθώς η πρόληψη κοινωνικά επικίνδυνων φαινομένων πρέπει να πραγματοποιείται όταν δεν υπάρχει ακόμη δυνητικός κίνδυνος. Αυτό οφείλεται επίσης στο γεγονός ότι η πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας έγκειται στην επίλυση των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων στο κράτος, στη σωστή πορεία εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής, στη συναινετική επίλυση διακρατικών, διεθνικών και θρησκευτικών προβλημάτων. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η πρακτική της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας σε άλλες χώρες και, ως εκ τούτου, να κατέχουμε πληροφορίες, να συστηματοποιούμε, να αναλύουμε και να προσαρμοστούμε στις συνθήκες του Καζακστάν.

Για τους σκοπούς αυτούς, η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας, η Γενική Εισαγγελία, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εξωτερικών, προκειμένου να συντονίσουν δράσεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε εσωτερικό και διακρατικό επίπεδο, έχουν συγκροτηθεί ενιαία τράπεζαστοιχεία για την τρομοκρατία και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού και αυτονομισμού βάσει της σχετικής διυπηρεσιακής κανονιστικής πράξης. Η ανταλλαγή τέτοιων πληροφοριών σε διακρατικό επίπεδο, καθώς και η άμεση συνεργασία στους κύριους τομείς επιχειρησιακών και υπηρεσιακών δραστηριοτήτων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πραγματοποιείται βάσει διεθνών υποχρεώσεων.

Η παγκόσμια εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας έχει καθορίσει την ύψιστη σημασία της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, τα οποία έχουν καθορίσει τους κύριους τομείς δραστηριότητας των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

Μια ανάλυση των εκθέσεων της KNB, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Εξωτερικών και του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα σχετικά με τα αποτελέσματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στη Δημοκρατία του Καζακστάν έδειξε ότι αυτοί οι φορείς στην πραγματικότητα δεν χρησιμοποιούν ξένη εμπειρία στην καταπολέμηση διεθνή τρομοκρατία για το Καζακστάν, θεωρώντας το ακατάλληλο για την πολιτική ασφάλεια της χώρας. Αλλά αν αποκαλύφθηκαν μόνο 2 περιπτώσεις ατόμων που διέρχονται στο Καζακστάν για προετοιμασία τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπήρχαν άλλες περιπτώσεις και δεν θα συμβούν στο μέλλον.

Το δυναμικό διέλευσης του Καζακστάν, μαζί με την εγγύτητά του με το Ουζμπεκιστάν, το Τατζικιστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία, απλά δεν μας επιτρέπουν να δεχτούμε 2 περιπτώσεις διέλευσης τρομοκρατών για στρατολόγηση ως μοναδικές. Αυτό, αντίθετα, υποδηλώνει τη χαμηλή ποιότητα του έργου των ειδικών υπηρεσιών του Καζακστάν, από τις οποίες πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή στα προβλήματα λειτουργίας των ειδικών υπηρεσιών, για παράδειγμα, των Ηνωμένων Πολιτειών και της Αγγλίας. Πολλά «κρυφά» προβλήματα με αυτόν τον τρόπο εντοπίζονται και στη σφαίρα διέλευσης των χρηματοοικονομικών ροών για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας μέσω του Καζακστάν.

Φαίνεται ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της τράπεζας δεδομένων που δημιουργήθηκε υπό την KNB, το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εσωτερικών και τη Γενική Εισαγγελία στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας.

1.2 Νομικός ορισμός της τρομοκρατίας

Μια ανάλυση των πρόσφατων τρομοκρατικών επιθέσεων δείχνει ότι τα αιτήματα που προβάλλουν οι τρομοκράτες είναι ευρύ φάσμαφιλοδοξίες, που κυμαίνονται από προσπάθειες απόκτησης ενός συγκεκριμένου χρηματικού ποσού ή απελευθέρωση ομοϊδεατών ή μελών εγκληματικών ομάδων που φυλακίζονται και καταλήγουν σε καταπατήσεις για την αλλαγή του υπάρχοντος συστήματος, παραβίαση της ακεραιότητας του κράτους ή της κυριαρχίας του κατάσταση. Όχι μόνο ανθρώπινα θύματα, αλλά και μεμονωμένα στοιχεία της συνταγματικής τάξης ενός κράτους ή ακόμη και μιας ομάδας κρατών ενεργούν ως αντικείμενο τρομοκρατών: η τάξη της κυβέρνησης, η πολιτική δομή, οι δημόσιοι θεσμοί, η οικονομική δύναμη του κράτους κ.λπ.

Η έλλειψη ενός γενικά αποδεκτού ορισμού του όρου "διεθνής τρομοκρατία" επισημάνθηκε από την Επιτροπή του ΟΗΕ για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση του Εγκλήματος στην XI σύνοδό της το 1990. Έτσι, η Έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ ανέφερε: Διεθνής τρομοκρατίαμπορούν να χαρακτηριστούν ως τρομοκρατικές ενέργειες κατά τις οποίες οι δράστες (ή ο δράστης) ενώ σχεδιάζουν τις ενέργειές τους λαμβάνουν καθοδήγηση, ταξιδεύουν από άλλες χώρες, διαφεύγουν ή ζητούν άσυλο ή λαμβάνουν βοήθεια σε οποιαδήποτε μορφή σε χώρα ή χώρες διαφορετικές από αυτές στις οποίες διαπράττονται. πράξεις» .

Στις συστάσεις που εγκρίθηκαν προς τα κράτη, η Επιτροπή σημείωσε ότι, από την πρώτη μελέτη για τη διεθνή τρομοκρατία που διεξήχθη από τον ΟΗΕ, η διεθνής κοινότητα δεν μπόρεσε να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με το περιεχόμενο του όρου "διεθνής τρομοκρατία". Ταυτόχρονα, η επιτροπή σημείωσε ότι η υιοθέτηση ενός συγκεκριμένου ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας έχει αμφίβολη αξία για την καταπολέμησή της.

Δύσκολα μπορεί κανείς να συμφωνήσει με μια τέτοια προσέγγιση της Επιτροπής του ΟΗΕ για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση του Εγκλήματος σχετικά με τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας. Χωρίς σαφή ορισμό σε παγκόσμιο επίπεδο αυτού του είδους διεθνούς εγκλήματος, είναι δύσκολο έως και αδύνατο να οριστικοποιηθεί και να εγκριθεί η Ολοκληρωμένη Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας, οι εργασίες για την οποία συνεχίζονται από το 1998. τρομοκρατία, εμποδίζουν την υιοθέτηση αυτής της σύμβασης.

Την 1η Ιουλίου 2002 τέθηκε σε ισχύ το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Έτσι, το μόνιμο όργανο της διεθνούς δικαιοσύνης για ποινικές υποθέσεις διεθνών εγκλημάτων, η ιδέα της ανάγκης καθιέρωσης που στην παγκόσμια κοινότητα προέκυψε στις αρχές του 20ου αιώνα, έχει γίνει πραγματικότητα. Ωστόσο, μεταξύ των εγκλημάτων που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία αυτού του Δικαστηρίου, δεν υπάρχει διεθνής τρομοκρατία, η οποία στις σύγχρονες συνθήκες, όταν αυτή η πράξη έχει γίνει πραγματική απειλή για όλη την ανθρωπότητα, δεν φαίνεται δικαιολογημένη. Η Δημοκρατία του Καζακστάν, όπως πολλές χώρες, δεν έχει επικυρώσει το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.

Για πρώτη φορά, το ζήτημα της απόδοσης της διεθνούς τρομοκρατίας σε διεθνή εγκλήματα υπό τη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου προέκυψε στα μέσα της δεκαετίας του 1930. 20ος αιώνας Είχαν προηγηθεί μεγάλες τρομοκρατικές επιθέσεις. Έτσι, στις 4 Οκτωβρίου 1934, στη Μασσαλία, κατά τη διάρκεια επίσημης επίσκεψης στη Γαλλία, ο βασιλιάς Αλέξανδρος της Γιουγκοσλαβίας σκοτώθηκε από έκρηξη βόμβας. Θανάσιμο τραύμα προκλήθηκε και στον Γάλλο υπουργό Εξωτερικών Λ. Μπαρτ. Ο δολοφόνος διέφυγε στην Ιταλία, η οποία αρνήθηκε να εκδώσει τον δράστη, με το επιχείρημα ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος διεθνούς δικαίου για το πολιτικό άσυλο, τα άτομα που διέπραξαν εγκληματική ενέργεια για πολιτικούς λόγους δεν υπόκεινται σε έκδοση. Ως απάντηση σε αυτές τις εξελίξεις, η Γαλλία πρότεινε την ανάπτυξη ενός σχεδίου Διεθνούς Ποινικού Κώδικα που καταδικάζει την τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα και τη σύσταση Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου για την τιμωρία των τρομοκρατών στο πλαίσιο της Κοινωνίας των Εθνών. Μια επιτροπή που δημιουργήθηκε ειδικά από την Κοινωνία των Εθνών ετοίμασε ένα προσχέδιο της σχετικής σύμβασης. Ωστόσο, κατά τη συζήτηση του σχεδίου σε κυβερνητικό επίπεδο, προέκυψε η αντίθεση ορισμένων κρατών στην πρόταση ίδρυσης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Αντιτάχθηκε, ειδικότερα, από την Ολλανδία, επικαλούμενη τη μακρά παράδοση της χώρας τους στον τομέα του πολιτικού ασύλου. Στη συνέχεια, προτάθηκαν δύο συμβάσεις για συζήτηση: για την τρομοκρατία και για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Στις 31 Μαΐου 1938, 19 κράτη υπέγραψαν τη Σύμβαση για την Τρομοκρατία. 13 κράτη, συμπεριλαμβανομένης της ΕΣΣΔ, έχουν υπογράψει τη Σύμβαση για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Ωστόσο, καμία σύμβαση δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Μόνο μία χώρα - η Ινδία - έχει επικυρώσει την πρώτη από αυτές. Η Σύμβαση για την ίδρυση του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου δεν έχει επικυρωθεί από κανένα κράτος, συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν.

Εάν τα κράτη μέλη του Καταστατικού της Ρώμης αποφασίσουν να θέσουν υποθέσεις διεθνούς τρομοκρατίας υπό τη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου, τότε το Καταστατικό της Ρώμης θα χρειαστεί να τροποποιηθεί για να καταρτιστεί κατάλογος πράξεων που συνιστούν τρομοκρατικές πράξεις. Το Δικαστήριο, σε μια προδικαστική απόφαση, θα πρέπει να καθορίσει εάν αυτές οι ενέργειες απειλούν τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. Μετά την έγκριση μιας τέτοιας απόφασης, το Συμβούλιο Ασφαλείας, όπως και στην περίπτωση της επιθετικότητας, θα πρέπει να λάβει την εξουσία να λάβει μέτρα για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Εάν υπήρχε τέτοια κατάσταση πραγμάτων, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια των γεγονότων που συνέβησαν στις 11 Σεπτεμβρίου 2001 στη Νέα Υόρκη και την Ουάσιγκτον, τότε το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, έχοντας αποφασίσει ότι οι τρομοκρατικές ενέργειες που διαπράχθηκαν περιέχουν ενδείξεις διεθνούς τρομοκρατίας, και τεκμηριώνοντας την εμπλοκή σε αυτές τις ενέργειες της Αλ Κάιντα, θα ξεκινούσε τη διαδικασία διερεύνησης αυτών των πράξεων και το Συμβούλιο Ασφαλείας θα μπορούσε να εξουσιοδοτήσει μια αντιτρομοκρατική επιχείρηση στο Αφγανιστάν.

Ορισμένοι νομικοί, βασιζόμενοι στο γεγονός ότι η τρομοκρατία είναι πρωτίστως ένα διεθνές φαινόμενο, στην ανάλυση και τον χαρακτηρισμό του οποίου κάθε κράτος βασίζεται στα δικά του συμφέροντα (οικονομικά, γεωπολιτικά, στρατιωτικά κ.λπ.), είναι μάλλον επιφυλακτικοί ως προς την προοπτική ομοφωνίας των παγκόσμια κοινότητα σχετικά με σαφείς και ολοκληρωμένους ορισμούς της τρομοκρατίας. Ειδικότερα λοιπόν η Β.Ε. Από αυτή την άποψη, ο Petrishchev σημειώνει ότι «μπορεί κανείς, φυσικά, να φανταστεί μια ουτοπική κατάσταση στην οποία οι ανώτατες αρχές όλων των κρατών αποφασίζουν να πολεμήσουν από κοινού τη διεθνή τρομοκρατία, βασιζόμενες σε ορισμένες ανθρώπινες αξίες. Ωστόσο, ξέρουμε από το μάθημά μας πρόσφατη ιστορία. ΣΤΟ πραγματική ζωήπολιτικοί, που νοιάζονται για την ευημερία της χώρας τους και του λαού τους, διαμορφώνουν μια πολιτική, ξεκινώντας ακριβώς από τα εθνικά συμφέροντα. Ταυτόχρονα, οι μέθοδοι πρακτικής εφαρμογής του έξω μπορούν να λάβουν τις πιο κυνικές μορφές.

Σε διεθνείς νομικούς όρους, η έννοια της τρομοκρατικής δραστηριότητας ορίστηκε για πρώτη φορά στη Σύμβαση για την Πρόληψη και Τιμωρία Τρομοκρατικών Πράξεων, που εγκρίθηκε από τη Συνέλευση της Κοινωνίας των Εθνών στις 16 Νοεμβρίου 1937. Σύμφωνα με αυτή τη Σύμβαση, τα συμμετέχοντα κράτη ανέλαβε την υποχρέωση να απέχει από κάθε ενέργεια που στοχεύει σε τρομοκρατικές δραστηριότητες που στρέφονται κατά άλλου κράτους και να παρεμποδίζει τις ενέργειες στις οποίες εκφράζονται αυτές οι δραστηριότητες. Τα συμμετέχοντα κράτη δεσμεύτηκαν επίσης να αποτρέψουν και να καταστείλουν τους ακόλουθους τύπους εγκληματικών δραστηριοτήτων που στρέφονται κατά του κράτους και έχουν σκοπό ή την ικανότητα να τρομοκρατήσουν ορισμένα πρόσωπα, ομάδες προσώπων ή το κοινό, που συνιστούν τρομοκρατική πράξη κατά την έννοια της Σύμβασης :

.Σκόπιμες πράξεις κατά της ζωής, της σωματικής ακεραιότητας, της υγείας και της ελευθερίας:

αρχηγοί κρατών, πρόσωπα που απολαμβάνουν τα προνόμια του κράτους, οι κληρονομικοί ή διορισμένοι διάδοχοί τους·

σύζυγοι των προσώπων που αναφέρονται παραπάνω·

πρόσωπα που έχουν δημόσια καθήκοντα ή καθήκοντα, όταν η συγκεκριμένη ενέργεια πραγματοποιήθηκε δυνάμει των καθηκόντων ή των καθηκόντων αυτών των προσώπων.

Σκόπιμες πράξεις που συνίστανται στην καταστροφή ή ζημιά δημόσιας περιουσίας ή περιουσίας που προορίζεται για δημόσια χρήση που ανήκει ή διαχειρίζεται άλλο Κράτος Μέρος.

Σκόπιμη ενέργεια ικανή να θέσει σε κίνδυνο ανθρώπινες ζωέςδημιουργώντας έναν κοινό κίνδυνο.

.Απόπειρα διάπραξης παραβιάσεων που προβλέπονται στις διατάξεις της Σύμβασης. Ειδικότερα, αναγνωρίστηκε ως εγκληματικό το γεγονός της κατασκευής, απόκτησης, αποθήκευσης ή προμήθειας όπλων, εκρηκτικών ή επιβλαβών ουσιών για τη διάπραξη ποινικού αδικήματος σε οποιαδήποτε χώρα.

Έτσι, η Διεθνής Σύμβαση της Κοινωνίας των Εθνών για την Πρόληψη και Τιμωρία Τρομοκρατικών Πράξεων του 1937 κωδικοποιεί μια σημαντική σφαίρα ρυθμιστικής επιρροής του διεθνούς δικαίου στον αγώνα της παγκόσμιας κοινότητας ενάντια στο διεθνές έγκλημα της τρομοκρατίας.

Η ανάπτυξη του πολυδιάστατου θέματος της διεθνούς τρομοκρατίας από την πρακτική του διεθνούς δικαίου εντάθηκε τη δεκαετία του 70-80 του ΧΧ αιώνα, όταν συντάχθηκαν συνολικά 19 διεθνείς συμβάσεις.

Η έννοια της τρομοκρατίας εφαρμόζεται επίσημα σήμερα σε σαράντα πέντε κανονιστικές νομικές πράξεις του εσωτερικού δικαίου του Καζακστάν και σε διεθνείς συνθήκες με τη συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν. Ο νόμος της Δημοκρατίας του Καζακστάν της 13ης Ιουλίου 1999 «Σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» ορίζει τις διεθνείς τρομοκρατικές δραστηριότητες:

«Η διεθνής τρομοκρατική δραστηριότητα είναι τρομοκρατική δραστηριότητα: διεξάγεται από τρομοκρατική ή τρομοκρατική οργάνωση στο έδαφος περισσότερων του ενός κρατών ή βλάπτει τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών. πολίτες ενός κράτους σε σχέση με πολίτες άλλου κράτους ή στο έδαφος άλλου κράτους· στην περίπτωση που τόσο ο τρομοκράτης όσο και το θύμα της τρομοκρατίας είναι πολίτες του ίδιου κράτους ή διαφορετικών κρατών, αλλά το έγκλημα διαπράχθηκε εκτός των εδαφών αυτών των κρατών».

Μπορεί να φανεί από τον ορισμό ότι η αναγνώριση της τρομοκρατίας ως διεθνούς εξαρτάται από την παρουσία ξένης οντότητας σε τρομοκρατικές δραστηριότητες ή από τα συμφέροντά της. Για το διεθνές ποινικό δίκαιο, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι εφόσον η τρομοκρατία γενικά είναι ένα εκ προθέσεως έγκλημα, η πρόθεση τρομοκρατικής ή τρομοκρατικής οργάνωσης να χρησιμοποιήσει ξένο στοιχείο είναι, κατά την άποψή μας, υποχρεωτική.

Ο πιο επιτυχημένος, κατά τη γνώμη μας, είναι ο ορισμός της τρομοκρατίας στον αντιτρομοκρατικό νόμο του Ηνωμένου Βασιλείου της 19ης Φεβρουαρίου 2001: «Τρομοκρατία είναι ενέργειες που γίνονται για πολιτικούς, θρησκευτικούς και ιδεολογικούς λόγους ή την απειλή ενεργειών που συνδέονται με τη βία κατά άτομο και κίνδυνος για την προσωπική ζωή, κίνδυνος για τη δημόσια υγεία ή ασφάλεια, ζημιά σε περιουσία, παρεμβολή ή διακοπή ηλεκτρονικών συστημάτων και που έχει σκοπό να επηρεάσει την κυβέρνηση ή να εκφοβίσει το κοινό.

Αυτός ο ορισμός περιέχει:

τα κύρια κίνητρα για τρομοκρατικές ενέργειες (πολιτικά, θρησκευτικά και ιδεολογικά), τα οποία καθιστούν δυνατή την αποφυγή μιας υπερβολικά ευρείας ενοποίησης του φάσματος των τρομοκρατικών εγκλημάτων·

μέθοδοι διάπραξης τρομοκρατικών ενεργειών (χρήση βίας ή απειλή χρήσης της)·

αντικείμενα τρομοκρατικών ενεργειών (ένα άτομο, η ζωή του, η υγεία και η ασφάλεια του πληθυσμού, περιουσία, ηλεκτρονικά συστήματα).

στόχους τρομοκρατικών ενεργειών (επιπτώσεις στην κυβέρνηση, εκφοβισμός του πληθυσμού).

Ένα τόσο καλά συντονισμένο σύστημα ορισμού της τρομοκρατίας, κατά τη γνώμη μας, μπορεί να ληφθεί ως βάση για τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και περαιτέρω έρευνα. Υπάρχει μόνο ένα σχόλιο σχετικά με τον στόχο στον ορισμό: ο στόχος της επιρροής στις δημόσιες αρχές, αφού όχι σε όλες τις χώρες η εκτελεστική εξουσία έχει τόσο εκτεταμένες εξουσίες όπως στην Αγγλία. Σε κάποιο μέρος, η διεθνής τρομοκρατία συνορεύει με την έννοια της «επιθετικότητας». Έτσι, υπάρχει η άποψη ότι «η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να οριστεί ως πράξη βίας ή εκστρατεία βίας που διεξάγεται εκτός των αναγνωρισμένων κανόνων και διαδικασιών της διεθνούς διπλωματίας και πολέμου».

Κατά τη γνώμη μας, η διεθνής τρομοκρατία δεν είναι επιθετικότητα, αλλά χρησιμοποιείται συχνά ως μέσο επιθετικότητας από τα κράτη. Επιπλέον, τα επιτιθέμενα κράτη χρησιμοποιούν κρυφά τη διεθνή τρομοκρατία, συχνά μάλιστα επισήμως με φιλικούς όρους με τον αντίπαλό τους.

Εάν το υποκείμενο της διεθνούς τρομοκρατίας είναι αναγκαστικά ένας τρομοκράτης - ένα άτομο ή, πιο συχνά, μια τρομοκρατική οργάνωση, τότε τα κράτη είναι απαραίτητα υποκείμενα επίθεσης. Έτσι, το ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών της 14ης Δεκεμβρίου 1974 αναφέρει ότι «επιθετικότητα είναι η χρήση ένοπλης δύναμης από ένα κράτος κατά της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και της πολιτικής ανεξαρτησίας άλλου κράτους ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο που δεν συνάδει με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, όπως ορίζεται σε αυτό. ορισμός". Είναι σαφές από τον ορισμό ότι η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να είναι ακριβώς η ένοπλη δύναμη που χρησιμοποιεί ένα κράτος εναντίον ενός άλλου στην επίθεση.

Για πολύ καιρό, η νομική επιστήμη και η νομική πρακτική των κρατών προσπαθούν να αναπτύξουν μια ενιαία δογματική κατανόηση του εγκλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας. Η ανάπτυξη μιας τέτοιας κατανόησης της ουσίας αυτού του εγκλήματος είναι απαραίτητη για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης του, για την καταστολή και την εξάλειψη του οποίου ενδιαφέρεται ολόκληρη η διεθνής κοινότητα.

Παρά τον σημαντικό αριθμό παγκόσμιων και περιφερειακών διεθνών συνθηκών για τα ζητήματα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, η γενικά αναγνωρισμένη έννοια της «διεθνούς τρομοκρατίας» που βασίζεται σε αυστηρά κριτήρια για τον εντοπισμό και τη συστηματοποίηση γεγονότων δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί.

Ο όρος «διεθνής τρομοκρατία» έχει πλέον καθιερωθεί σταθερά τόσο στην επιστημονική χρήση όσο και στη δημοσιογραφία, σε δηλώσεις πολιτικών προσώπων κ.λπ. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι σχεδόν όλες οι πολιτικές διαπραγματεύσεις περιλαμβάνουν το ζήτημα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας, δεν υπάρχει γενικά αποδεκτή ερμηνεία αυτής της έννοιας.

Σε νομικά και άλλα επιστημονική βιβλιογραφίαπροτείνονται πολλοί ορισμοί της διεθνούς τρομοκρατίας.

Έτσι, ο M.I. Ο Λάζαρεφ πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι η χρήση από ορισμένα άτομα βίας που σχετίζεται με ένα διεθνές στοιχείο, προκειμένου να εκφοβίσουν τους αντιπάλους τους και να τους αναγκάσουν να δράσουν ή να παραμείνουν αδρανείς προς την κατεύθυνση που απαιτείται για τους τρομοκράτες. Το διεθνές στοιχείο σημαίνει «κάθε εμπλοκή βίας σε ξένο κράτος ή παρουσία στόχων ή διεθνών μέσων που χρησιμοποιούνται σε αυτό». Σύμφωνα με τον Ι.Π. Safiullina, η διεθνής τρομοκρατία νοείται ως η οργάνωση, διευκόλυνση, χρηματοδότηση ή ενθάρρυνση πράξεων κατά άλλου κράτους ή συνεννόηση στη διάπραξη τέτοιων πράξεων που στρέφονται κατά προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων και οι οποίες από τη φύση τους έχουν σκοπό να προκαλέσουν φόβο σε πολιτικούς, ομάδες ατόμων ή του πληθυσμού συνολικά για την επίτευξη των τεθέντων πολιτικών στόχων. Π.Χ. Ο Lyakhov πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι:

) παράνομη και σκόπιμη διάπραξη από άτομο (ομάδα προσώπων) στο έδαφος κράτους μιας βίαιης πράξης κατά ξένου κράτους ή διεθνών φορέων ή ιδρυμάτων και (ή) του προσωπικού τους, μέσων διεθνών μεταφορών και επικοινωνιών, άλλων ξένων ή διεθνείς εγκαταστάσεις;

) που οργανώνεται ή ενθαρρύνεται από ένα ξένο κράτος στο έδαφος αυτού του κράτους παράνομη και εσκεμμένη διάπραξη από άτομο (ομάδα ατόμων) βίαιων πράξεων κατά εθνικών κρατικών οργάνων ή δημόσιων θεσμών, εθνικών, πολιτικών και δημόσια πρόσωπα, ο πληθυσμός ή άλλα αντικείμενα προκειμένου να αλλάξει το πολιτειακό ή κοινωνικό σύστημα, πρόκληση διεθνείς συγκρούσειςκαι πολέμους.

Θεωρώντας την τρομοκρατία διεθνές έγκλημα, ο Ι.Ι. Ο Karpets δίνει τον ακόλουθο ορισμό: «Η τρομοκρατία είναι μια διεθνής ή εγχώρια, αλλά διεθνής (δηλαδή, που καλύπτει δύο ή περισσότερα κράτη) οργανωτικές και άλλες δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία ειδικών οργανώσεων και ομάδων για τη διάπραξη φόνων και απόπειρες δολοφονίας, πρόκληση σωματικής βλάβης, χρήση της βίας και της σύλληψης ατόμων ως ομήρων με σκοπό την απόκτηση λύτρων, τη βίαιη στέρηση της ελευθερίας ενός ατόμου, που συνδέεται με την κοροϊδία ενός ατόμου, τη χρήση βασανιστηρίων, εκβιασμού κ.λπ. Η τρομοκρατία μπορεί να συνοδεύεται από καταστροφή και λεηλασία κτιρίων, κατοικιών και άλλων αντικειμένων. Όπως φαίνεται από το παραπάνω απόσπασμα, ένας τέτοιος ορισμός της τρομοκρατίας σαφώς δεν εντάσσεται στο πλαίσιο της σύγχρονης κατανόησης της διεθνούς και ακόμη και της εγχώριας τρομοκρατίας, καθώς βασίζεται σε έναν κατάλογο ήδη υπαρχόντων ανεξάρτητων εγκλημάτων, το βασικό χαρακτηριστικό του τελεσίγραφου Η ίδια η τρομοκρατία δεν ξεχωρίζει, η διάκριση μεταξύ «διεθνούς» και «εγχώριας αλλά διεθνούς φύσης» τρομοκρατίας. Όπως κάθε φαινόμενο, η τρομοκρατία μπορεί να ταξινομηθεί με βάση στόχους, μέσα εφαρμογής, κατά επίπεδο γενικότητας, ανά περιοχή κ.λπ. V.P. Torukalo και A.M. Ο Borodin αναφέρει την ακόλουθη ταξινόμηση της τρομοκρατίας: «Πρώτον, η τρομοκρατία μπορεί να χωριστεί σε διεθνή και εγχώρια (δεν υπερβαίνει μια χώρα). Δεύτερον, η τρομοκρατία χωρίζεται σε μη κρατική, που είναι δραστηριότητα διαφόρων ομάδων, και σε κράτος, στο οποίο η βία αποσκοπεί στον εκφοβισμό του πληθυσμού προκειμένου να διατηρηθεί η υπάρχουσα τάξη πραγμάτων.

Τρίτον, η τρομοκρατία μπορεί να υποδιαιρεθεί ανάλογα με την εστίαση της ομάδας στην ακροαριστερή ή ακροδεξιά πολιτική τρομοκρατία, τη θρησκευτική τρομοκρατία και την εθνική ή εθνικιστική τρομοκρατία. Τέταρτον, η τρομοκρατία μπορεί να υποδιαιρεθεί, ανάλογα με το είδος του εγκλήματος που διαπράχθηκε, σε ομηρίες, αεροπειρατεία, πολιτικές δολοφονίες, βομβιστικές επιθέσεις και άλλες πράξεις. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια, ανησυχία έχει εγείρει η πιθανότητα πυρηνικής και χημικής τρομοκρατίας, δηλαδή τρομοκρατίας με χρήση πυρηνικών ή χημικών όπλων, καθώς και τρομοκρατίας που στρέφεται κατά πυρηνικών ή χημικών εγκαταστάσεων, καθώς και ενεργειακών συστημάτων. Και τέλος, η τρομοκρατία που πραγματοποιείται με τη βοήθεια κρατών που υποστηρίζουν τη διεθνή τρομοκρατία ξεχωρίζει ως ανεξάρτητο είδος τρομοκρατίας.

Από τοπικό φαινόμενο, που ο τρόμος ήταν στις αρχές του 20ου αιώνα, έχει γίνει παγκόσμιο. Η προετοιμασία μιας τρομοκρατικής πράξης, ο μηχανισμός για την εφαρμογή της, το ύψος της χρηματοδότησης, το βάθος και ο βαθμός του αντίκτυπου στην κοινωνία - όλα έχουν γίνει πιο φιλόδοξα. Αυτό διευκολύνεται από την παγκοσμιοποίηση της παγκόσμιας οικονομίας, την ανάπτυξη των επικοινωνιών και τη βελτίωση των τεχνολογιών της πληροφορίας. Η σύγχρονη διεθνής τρομοκρατία συχνά παρουσιάζεται ως ειδικός τύπος πολέμου: «Αυτός ο πόλεμος ... θα είναι ένας αγώνας μεταξύ των εχόντων και των μη, μεταξύ εκείνων των κοινοτήτων και των νεότερων γενεών που αισθάνονται πολιτικά και οικονομικά μειονεκτούντες από τη μία πλευρά, και ο οποίος, επωφελούμενος από το υπάρχον status quo, υπερασπίζεται τις παραδόσεις, τις αρχές και τις ευκολίες του - από την άλλη... Η ένταση που προκαλεί τρομοκράτες στις χώρες του «τρίτου κόσμου», και όχι μόνο στη Μέση Ανατολή, είναι ωθούμενη από την επανάσταση της πληροφορίας, η οποία ενθαρρύνει τους μειονεκτούντες να επαναστατούν όλο και περισσότερο ενάντια στην άνιση θέση τους.

Κατά τη γνώμη μας, η διεθνής τρομοκρατία είναι τρομοκρατία με ξένο στοιχείο, νομικές συνέπειες της οποίας είναι η ανάδυση διακρατικών σχέσεων επ' αυτής, λόγω του ότι:

) η τρομοκρατική ενέργεια διαπράττεται εκτός του κράτους του οποίου είναι πολίτες οι τρομοκράτες·

) η τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά αλλοδαπών, διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, της περιουσίας και των οχημάτων τους·

) η τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά διεθνών και ξένων οργανισμών·

) η προετοιμασία τρομοκρατικής ενέργειας πραγματοποιείται σε ένα κράτος και πραγματοποιείται σε άλλο·

) έχοντας διαπράξει τρομοκρατική ενέργεια σε ένα κράτος, ο τρομοκράτης καταφεύγει σε άλλο.

Για τρομοκρατία διεθνούς χαρακτήρα, τα άτομα που τη διέπραξαν ευθύνονται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία της χώρας και βάσει διεθνών συμφωνιών των κρατών των οποίων τα συμφέροντα θίγονται ως αποτέλεσμα της διάπραξης μιας τέτοιας τρομοκρατικής ενέργειας.

Επί του παρόντος, είναι σημαντικό να αποδοθεί η διεθνής τρομοκρατία σε διεθνή εγκλήματα και όχι σε εγκλήματα διεθνούς χαρακτήρα, λόγω του γεγονότος ότι παραβιάζει την ειρήνη και την ασφάλεια της ανθρωπότητας.

Η διεθνής τρομοκρατία ως έγκλημα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας αναγνωρίζεται από πολλούς ερευνητές.

Έτσι, η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη, η οποία είναι βία ή απειλή χρήσης της, παραβίαση θεμελιωδών διεθνών νομικών αρχών, της διεθνούς έννομης τάξης, που διαπράττεται κατά κρατών, άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου, φυσικών και νομικών οντοτήτων με σκοπό την εξαναγκάζοντας αυτά τα υποκείμενα να εκτελέσουν ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές.

Προκειμένου να αναγνωριστεί η διεθνής τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα, είναι απαραίτητο να υιοθετηθεί η Γενική Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας και να εισαχθούν κατάλληλες αλλαγές στο Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.

2. Συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν στη διεθνή συνεργασία για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας

1 Σημασία των διεθνών συνθηκών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας

Σε πολλά θέματα της τρομοκρατίας -τόσο ως φαινόμενο όσο και ως διεθνές έγκλημα- έχει επιτευχθεί ενότητα, η οποία είναι πολύ σημαντική λόγω του κινδύνου που εγκυμονεί η τρομοκρατία για την ανθρώπινη κοινωνία.

Το σύγχρονο σύστημα πολυμερούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο σύνολό του αναπτύχθηκε κυρίως τον τελευταίο μισό αιώνα υπό την αιγίδα του ΟΗΕ. Βασίζεται σε δεκατρείς παγκόσμιες συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την καταπολέμηση των διαφόρων εκδηλώσεων της τρομοκρατίας:

Σύμβαση για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη (Τόκιο, 14 Σεπτεμβρίου 1963).

Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 23 Σεπτεμβρίου 1971).

Σύμβαση για την Πρόληψη και Τιμωρία Εγκλημάτων κατά Διεθνώς Προστατευόμενων Προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των Διπλωματικών Αντιπροσώπων (Νέα Υόρκη, 14 Δεκεμβρίου 1973).

Πρωτόκολλο για την καταστολή παράνομων πράξεων βίας σε αεροδρόμια που εξυπηρετούν διεθνείς ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑσυμπληρώνοντας τη Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 24 Φεβρουαρίου 1988).

Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας (Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988).

Πρωτόκολλο για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας των σταθερών πλατφορμών που βρίσκονται στην υφαλοκρηπίδα (Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988).

Σύμβαση επισήμανσης για τα πλαστικά εκρηκτικάγια το σκοπό της ανακάλυψής τους (Μόντρεαλ, 1 Μαρτίου 1991).

International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism (Νέα Υόρκη, 9 Δεκεμβρίου 1999).

International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (Νέα Υόρκη, 13 Απριλίου 2005).

Αυτές οι πολυμερείς συμφωνίες είναι άμεσες νομικές πράξεις που ρυθμίζουν την καταπολέμηση της διεθνούς μορφής τρομοκρατίας. Αυτές οι διεθνείς νομικές πράξεις δεν εφαρμόζονται εάν η τρομοκρατία διαπράττεται εντός των ορίων και κατά παράβαση των συμφερόντων ενός κράτους και δεν δημιουργεί διεθνείς σχέσεις.

Επί του παρόντος, η Δημοκρατία του Καζακστάν έχει προσχωρήσει σε 12 από τις 13 συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την τρομοκρατία. Η προσχώρηση σε τέτοιου είδους έγγραφα απαιτεί αναθεώρηση της νομοθεσίας της Δημοκρατίας του Καζακστάν σχετικά με το θέμα που ρυθμίζεται στη διεθνή πράξη, ανάλυση πιθανών καταστάσεων σε αυτό το θέμα σε περίπτωση προσχώρησης στη διεθνή πράξη από τη σκοπιά των συμφερόντων του Καζακστάν. Επομένως, η διαδικασία προσχώρησης στις διεθνείς συμβάσεις πραγματοποιείται σταδιακά, αλλά και πάλι με ταχύτερους ρυθμούς από ό,τι σε άλλα μετασοβιετικά κράτη.

Ας αναλύσουμε τους κύριους κανόνες των διεθνών συμφωνιών και συμβάσεων στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, στους οποίους έχει ενταχθεί το Καζακστάν.

Σύμβαση του Τόκιο για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη. Το πεδίο εφαρμογής αυτής της σύμβασης εκτείνεται σε:

Ποινικά αδικήματα;

Άλλες ενέργειες που απειλούν πραγματικά ή δυνητικά την ασφάλεια του αεροσκάφους ή προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων επί του αεροσκάφους·

Σύμφωνα με τις διατάξεις της Σύμβασης, ο κυβερνήτης του αεροσκάφους έχει το δικαίωμα να ζητήσει σε πρόσωπο που έχει διαπράξει ή ετοιμάζεται να διαπράξει τις παραπάνω πράξεις, «εύλογα μέτρα, συμπεριλαμβανομένου του εξαναγκασμού», απαραίτητα για την προστασία της ασφάλειας του αεροσκάφους, ή πρόσωπα και περιουσίες σε αυτό. Παράλληλα, έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση με αίτημα βοήθειας για το θέμα αυτό σε άλλα μέλη του πληρώματος ή με αίτημα βοήθειας σε επιβάτες. Το άρθρο 10 της Σύμβασης προβλέπει έναν μηχανισμό προστασίας όσων εμπλέκονται στην εφαρμογή μέτρων κατά ενός τέτοιου εισβολέα, καθώς και των ιδιοκτητών του αεροσκάφους σε περίπτωση δικαστικής διαδικασίας που προκαλείται από την προσφυγή του προσώπου κατά του οποίου ελήφθησαν τέτοια μέτρα .

Η Σύμβαση (άρθρο 11) κατοχύρωσε για πρώτη φορά την υποχρέωση των κρατών να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να αποκαταστήσουν ή να διατηρήσουν τον έλεγχο ενός αεροσκάφους από τον νόμιμο κυβερνήτη του σε περίπτωση παράνομης, βίαιης παρέμβασης από κάποιον κατά την άσκηση ελέγχου σε αεροσκάφος σε πτήση. .

Σύμφωνα με τη σχολιαζόμενη σύμβαση, τα κράτη-μέλη της πρέπει να επιτρέπουν την προσγείωση στο έδαφός τους οποιουδήποτε ατόμου είναι ύποπτο ότι έχει διαπράξει ή έχει διαπράξει παραβιάσεις βάσει της Σύμβασης. Επιπλέον, οι αρχές του κράτους εκφόρτωσης καλούνται να διερευνήσουν αμέσως τις συνθήκες της υπόθεσης, να ενημερώσουν άλλα ενδιαφερόμενα κράτη για τα αποτελέσματα, καθώς και για την πρόθεσή τους να ασκήσουν δικαιοδοσία.

Οι διατάξεις της Σύμβασης του Τόκιο συμπληρώθηκαν από μεταγενέστερες συμφωνίες - τη σύμβαση της Χάγης για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών και τη σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, οι οποίες σε κάποιο βαθμό αναπτύσσουν τη συνεργασία μεταξύ κρατών η καταπολέμηση των εγκλημάτων που θίγουν τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών.

Τα κράτη μέλη της Σύμβασης της Χάγης έχουν δεσμευτεί να επιβάλλουν σκληρές ποινές σε εγκληματίες που διαπράττουν τη βίαιη κατάσχεση αυτού του σκάφους σε ιπτάμενο αεροσκάφος ή τη βίαιη καθιέρωση ελέγχου στο σκάφος, καθώς και στους συνεργούς τους.

Η Σύμβαση εφαρμόζεται επίσης εάν ο δράστης βρίσκεται στην επικράτεια κράτους άλλου από το κράτος νηολόγησης του αεροσκάφους. Η αρχή της καθολικής δικαιοδοσίας που διέπει τη Σύμβαση υποχρεώνει τα συμβαλλόμενα κράτη να εκδίδουν εγκληματίες ή να τους δικάζουν.

Πολλές από τις διατάξεις της Σύμβασης της Χάγης χρησιμοποιήθηκαν στη συνέχεια για τους αντίστοιχους κανόνες σε άλλες διεθνείς συμφωνίεςγια την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, για παράδειγμα, διατάξεις σχετικά με την καταστολή των ενεργειών εγκληματιών, την ανταλλαγή πληροφοριών, την αμοιβαία ποινική δικονομική συνδρομή κ.λπ.

Η Σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας ποινικοποιεί τις ακόλουθες πράξεις:

πράξη βίας κατά ατόμου που βρίσκεται σε αεροσκάφος κατά την πτήση, εάν μια τέτοια πράξη είναι πιθανό να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια του εν λόγω αεροσκάφους·

καταστροφή αεροσκάφους σε υπηρεσία ή πρόκληση ζημιάς σε αυτό το αεροσκάφος, που το θέτει εκτός λειτουργίας και μπορεί να απειλήσει την ασφάλειά του κατά την πτήση·

τοποθέτηση ή ενέργειες που οδηγούν στην τοποθέτηση σε αεροσκάφος σε λειτουργία συσκευής ή ουσίας που μπορεί να το καταστρέψει ή να του προκαλέσει βλάβη, απειλώντας, μεταξύ άλλων, την ασφάλειά του κατά την πτήση·

καταστροφή ή βλάβη του εξοπλισμού αεροναυτιλίας ή παρεμβολή στη λειτουργία του, εάν μια τέτοια πράξη μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια των πτήσεων·

κοινοποίηση εσκεμμένων ψευδών πληροφοριών που αποτελούν απειλή για την ασφάλεια ενός αεροσκάφους κατά την πτήση.

Η απόπειρα διάπραξης οποιασδήποτε από αυτές τις ενέργειες ή η συνέργεια στη διάπραξή τους ισοδυναμεί επίσης με έγκλημα. Τα κράτη μέλη της Σύμβασης αναλαμβάνουν να επιβάλλουν αυστηρές ποινές στους δράστες τέτοιων εγκλημάτων.

Η Σύμβαση προβλέπει τη διασφάλιση του αναπόφευκτου της τιμωρίας. Για το σκοπό αυτό, θεσπίζει καθολική δικαιοδοσία και υποχρεώνει τα συμμετέχοντα κράτη είτε να εκδώσουν τον δράστη είτε να τον παραδώσουν στις αρμόδιες αρχές για σκοπούς ποινικής δίωξης.

Και οι δύο αυτές συμβάσεις, αλληλοσυμπληρώνονται, αποτελούν τη διεθνή νομική βάση για την αλληλεπίδραση των κρατών προκειμένου να αποτραπεί η διάπραξη εγκλημάτων στον τομέα της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας, καθώς και το αναπόφευκτο της τιμωρίας εάν παρόλα αυτά διαπραχθεί ένα τέτοιο έγκλημα.

Ωστόσο, η διαμόρφωση της νομικής βάσης για τη συνεργασία στον τομέα αυτό ολοκληρώθηκε μόλις το 1988 με την έγκριση του Πρωτοκόλλου για την Καταστολή Παράνομων Πράξεων Βίας σε Αεροδρόμια που εξυπηρετούν τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία, το οποίο συμπλήρωσε τη Σύμβαση του Μόντρεαλ του 1971. ιδρύματα διεθνούς νομικής συνεργασίας διαφόρων χωρών για την προστασία των αεροδρομίων από διεθνείς τρομοκρατικές επιθέσεις.

Τα αναφερόμενα αδικήματα πρέπει να υπόκεινται στη δικαιοδοσία ενός κράτους μέλους της Σύμβασης του Μόντρεαλ όταν ο δράστης βρίσκεται στο έδαφός του και δεν τον εκδίδει.

Τα έγγραφα αυτά αποσκοπούν στη διασφάλιση της συνεργασίας διαφόρων χωρών με τέτοιο τρόπο και με τέτοιες μορφές που να εγγυώνται την ασφάλεια ενός από τα ταχύτερα μέσα μεταφοράς που χρησιμοποιούνται στη διεθνή κυκλοφορία από τρομοκρατικές επιθέσεις.

2.2 Συνεργασία της Δημοκρατίας του Καζακστάν με διεθνείς οργανισμούς για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας

Η Δημοκρατία του Καζακστάν δέχεται Ενεργή συμμετοχήσε διεθνείς οργανισμούς. Η ανάπτυξη της δραστηριότητας εξωτερικής πολιτικής της Δημοκρατίας του Καζακστάν σε διεθνές επίπεδο στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών ξεκίνησε το 1992, όταν το Καζακστάν προσχώρησε στον ΟΗΕ. Ο οργανισμός αυτός δικαίως θεωρήθηκε όχι μόνο ως κέντρο συντονισμού κοινών δράσεων των κρατών, αλλά και ως σημαντική πηγή γνώσης στο θέμα του εκσυγχρονισμού και της οικοδόμησης του κράτους.

Η συνεργασία του ΟΗΕ με τους εταίρους του για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας διέπεται από τις σαφώς καθορισμένες διατάξεις του Κεφαλαίου VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Η κύρια ευθύνη για αυτό ανήκει στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Είναι αυτός που πρέπει να εξουσιοδοτήσει οποιαδήποτε ενέργεια για τη διασφάλιση της ειρήνης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναλαμβάνονται από περιφερειακούς μηχανισμούς. Τα Ηνωμένα Έθνη και οι εξειδικευμένες υπηρεσίες του στον ανθρωπιστικό και κοινωνικοοικονομικό τομέα καλούνται να διαδραματίσουν ηγετικό συντονιστικό ρόλο για την εξάλειψη του πρόσφορου εδάφους για συγκρούσεις, την πρόληψή τους και την ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση.

Το ίδιο το παγκόσμιο σύστημα καταπολέμησης της τρομοκρατίας θα πρέπει να βασίζεται σε στέρεες βάσεις του διεθνούς δικαίου με συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις εξουσίες και την κύρια ευθύνη του Συμβουλίου Ασφαλείας του στον τομέα της διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ο βασικός ρόλος του ΟΗΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζεται από πολλούς παράγοντες: την ίδια τη θέση του ΟΗΕ και την εξουσία του, γνωστή για τη συσσωρευμένη εμπειρία του, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Είναι δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας μόνο εάν, μέσω του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, διατηρηθεί η κοινή πολιτική βούληση και η ενότητα των προσεγγίσεων στο πρόβλημα όλων των κρατών του κόσμου.

Φαινόμενο των τελευταίων ετών είναι η δραστηριότητα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής.

Το ψήφισμα 1269, μάλιστα, άνοιξε ΝΕΑ ΣΕΛΙΔΑστην ιστορία του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, έγινε ο πρόλογος του συστημικού του έργου για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής. Τα κυριότερα ορόσημα σε αυτό το μονοπάτι είναι οι αποφάσεις 1373 (2001) και 1566 (2004). Το πρώτο από αυτά θα μείνει στην ιστορία, έστω και μόνο επειδή χαρακτήρισε τις τρομοκρατικές ενέργειες ως απειλή για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια και ως εκ τούτου μετέφερε την αντιτρομοκρατική συνεργασία στο πλαίσιο του Κεφαλαίου VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, δεσμευτική για όλα τα κράτη.

Η εμπλοκή του Συμβουλίου Ασφαλείας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας ενίσχυσε το ρόλο του ΟΗΕ στο σύνολό του στον τομέα αυτό.

Με τη σύσταση από το Συμβούλιο της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής (CTC), δημιουργήθηκε ένας μηχανισμός για την παγκόσμια παρακολούθηση της τήρησης από τα κράτη μέλη του ΟΗΕ των υποχρεώσεών τους βάσει των βασικών 12 αντιτρομοκρατικών συμβάσεων.

Επίσης διαμορφώνονται και άλλοι μηχανισμοί παρακολούθησης του Συμβουλίου Ασφαλείας στην αντιτρομοκρατική κατεύθυνση. Για παράδειγμα, η Επιτροπή, ενεργώντας βάσει της απόφασης 1267 του Συμβουλίου Ασφαλείας, είναι υπεύθυνη για την επιβολή του καθεστώτος κυρώσεων βάσει του καταλόγου που καταρτίζει με μέλη της Αλ Κάιντα και των Ταλιμπάν, καθώς και με φυσικά και νομικά πρόσωπα που εμπλέκονται στις δραστηριότητες και άλλες δομές. Το κύριο καθήκον της Επιτροπής, που ιδρύθηκε με το ψήφισμα 1540, είναι να εμποδίσει τα όπλα μαζικής καταστροφής να πέσουν στα χέρια των λεγόμενων μη κρατικών παραγόντων, κυρίως τρομοκρατών και άλλων εγκληματικών στοιχείων.

Τα αντιτρομοκρατικά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, οι δραστηριότητες του CTC και των άλλων μηχανισμών παρακολούθησης του έχουν συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στη βελτίωση των κανόνων της σύμβασης και στην εφαρμογή τους από την πλειοψηφία των κρατών.

Αυτό ήταν ιδιαίτερα εμφανές στον τομέα της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, όπου, σε συνεργασία με την FAFT και την Ομάδα Αντιτρομοκρατικών Δράσεων, που λειτουργούν υπό την αιγίδα της G8, κατέστη δυνατή η αξιοποίηση των βασικών παραμέτρων τη σχετική σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1999 και να σχηματίσουν ένα ικανό διεθνές σύστημαδιακοπή της οικονομικής υποστήριξης της τρομοκρατίας.

Υπό την αιγίδα του CTC, σε συνεργασία με τις αρμόδιες δομές του G8, περιφερειακούς οργανισμούς (π. που έχουν ανάγκη να αναπτύξουν το αντιτρομοκρατικό δυναμικό τους, τραβώντας όσους υστερούν σε υψηλές τροχιές αλληλεπίδρασης στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, οι κύριες παράμετροι της οποίας ορίζονται από τον αντιτρομοκρατικό συνασπισμό κρατών.

Η Δημοκρατία του Καζακστάν αλληλεπιδρά ενεργά με άλλες χώρες στο πλαίσιο του ΟΗΕ. Μέσω της υποβολής εθνικών εκθέσεων στην Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στο Καζακστάν στο πλαίσιο της εφαρμογής της απόφασης αριθ. 1373 (2001) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, ανταλλάσσονται πληροφορίες καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε άλλα κράτη. Σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Δημοκρατίας του Καζακστάν «Σχετικά με τα μέτρα για την εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αριθ. ενστερνίζομαι απαραίτητα μέτραγια την αντιμετώπιση και την πρόληψη της τρομοκρατίας. Μετά την έγκριση αυτού του ψηφίσματος και λαμβάνοντας υπόψη πολλές διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, εγκρίθηκε ο νόμος «Περί τροποποιήσεων και προσθηκών σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας», συμπεριλαμβανομένου του Νόμος «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» » και τον Ποινικό Κώδικα, που προβλέπουν αυξημένη ευθύνη και τιμωρία για τη δημιουργία, την ηγεσία και τη συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών παρέχει ετησίως στη Δημοκρατία του Καζακστάν καταλόγους διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, διεθνών τρομοκρατών και δεδομένα για φυσικά και νομικά πρόσωπα μέσω των οποίων οι λογαριασμοί σε τράπεζες δεύτερου επιπέδου μπορεί να πραγματοποιηθεί η χρηματοδότηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Με τη σειρά του, ο Μόνιμος Αντιπρόσωπος του Καζακστάν στον ΟΗΕ στην ετήσια έκθεση προς την Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αναφέρει τα αποτελέσματα της επαλήθευσης των καταλόγων που υποβλήθηκαν.

Το Καζακστάν λαμβάνει επίσης μια προορατική θέση σε σχέση με τον ΟΗΕ, καλώντας τον οργανισμό να λάβει πιο ενεργά βήματα στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό είναι ιδιαίτερα απαραίτητο στις τρομοκρατικές εστίες της Κεντρικής Ασίας, όπου ο ΟΗΕ δεν βρίσκεται σε βασικές θέσεις. Εμμένουμε στην άποψη του Μ.Σ. Ashimbaev, ο οποίος πιστεύει ότι «τα επόμενα 5-6 χρόνια ο ρόλος του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών που παρέχουν ασφάλεια θα αναθεωρηθεί κάπως».

Η Δημοκρατία του Καζακστάν εκπροσωπεί συχνά τα συμφέροντα τέτοιων περιφερειακών οργανισμών όπως ο Οργανισμός της Συνθήκης συλλογική ασφάλεια, SCO, CIS, πραγματοποιώντας παρουσιάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας και της ασφάλειας στην Κεντρική Ασία σε συνεδριάσεις και γενικές συζητήσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για το ονομαζόμενο πρόβλημα. Σε τέτοιες ομιλίες, η Δημοκρατία του Καζακστάν συχνά αναλαμβάνει την ευθύνη για την υποστήριξη μιας περιφερειακής οργάνωσης ορισμένων ενεργειών της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, κάνει προτάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας για λογαριασμό περιφερειακών οργανώσεων. Στη συνέχεια, η Δημοκρατία του Καζακστάν ακολουθεί κατάλληλη πολιτική περιφερειακές οργανώσειςμε σκοπό την εφαρμογή των συστάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών που έχουν ανατεθεί στο Καζακστάν σε τέτοιες συνεδριάσεις.

Το NCBI του RK είναι ένα είδος «συνδετικού» μηχανισμού και φορέα αυτού του οργανισμού στη χώρα που είναι μέλος της Interpol, αφού η ίδρυση του ίδιου του οργανισμού και η πλήρης ανάπτυξή του, στην πράξη αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο ολόκληρο το σύστημα Interpol, αναπόσπαστο μέρος του. Εξάλλου, μέσω του Εθνικού Γραφείου του, κάθε κράτος μέλος της Ιντερπόλ μπορεί να «συνδέσει» τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου απευθείας με τη Γενική Γραμματεία του οργανισμού όσον αφορά την ανταλλαγή των απαραίτητων πληροφοριών, καθώς και με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τα εθνικά γραφεία άλλων γραφείων της Ιντερπόλ. χώρες μέλη. Έτσι, το εθνικό γραφείο της Ιντερπόλ παρέχει στις εθνικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου και στην αστυνομία μια πραγματική ευκαιρία να συνεργαστούν ενεργά στον κοινό σκοπό της καταπολέμησης του διεθνικού εγκλήματος. Ιδρύθηκε το 1993, το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν (NCBI RK) στην πραγματικότητα αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο στο εθνικό σύστημα των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της δημοκρατίας και ο ρόλος του στην καταπολέμηση του εγκλήματος είναι πολύ μεγάλος.

Μπορούμε να πούμε με σιγουριά ότι η είσοδος της Δημοκρατίας του Καζακστάν στην Ιντερπόλ και η δημιουργία του Εθνικού Κέντρου Βιολογικής Έρευνας της Δημοκρατίας του Καζακστάν επέτρεψαν στη Δημοκρατία μας να πραγματοποιήσει το μεγαλύτερο μέρος της συνεργασίας και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου του Καζακστάν και ξένους συναδέλφους σε αυτόν τον έγκυρο διεθνή οργανισμό.

Υπήρχε πραγματική ευκαιρία να αποσταλούν αιτήματα μέσω του Προεδρείου, να προσδιοριστεί η τοποθεσία ορισμένων προσώπων, να ληφθούν αντίγραφα διαφόρων ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑκαι τα λοιπά. Μέχρι σήμερα, το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν διατηρεί επιχειρηματικές επαφές με υπηρεσίες επιβολής του νόμου 47 κρατών, προσπαθώντας να αυξήσει την αποτελεσματικότητα του έργου του μέσω αμοιβαία επωφελών ανταλλαγών.

Το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν, ως δομική υποδιαίρεση του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν, έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τη διεθνή αλληλεπίδραση μεταξύ των υπηρεσιών των οργάνων του Υπουργείου Εσωτερικών με παρόμοια όργανα των κρατών μελών της Ιντερπόλ στην καταπολέμηση του εγκλήματος, σε συμμόρφωση με την εθνική νομοθεσία, τους κανόνες και τις αρχές του διεθνούς δικαίου και τα γενικά αποδεκτά ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες. Γενικά, το NCBI στη Δημοκρατία του Καζακστάν καθοδηγείται στις δραστηριότητές του από τους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν, τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Καζακστάν είναι συμβαλλόμενο μέρος, τον Χάρτη και άλλες κανονιστικές πράξεις του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν και τους κανονισμούς για το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν.

Μια ανάλυση των τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράχθηκαν τα τελευταία χρόνια δείχνει τις τάσεις της ενεργού πολιτικοποίησης. Είναι αδύνατο να μην παρατηρήσουμε το γεγονός ότι σήμερα, λόγω της λήψης εσφαλμένων διαχειριστικών, και ενίοτε πολιτικών αποφάσεων για κοινωνικοοικονομικά και άλλα θέματα που σχετίζονται άμεσα με τη ζωή ενός κράτους, υπάρχει μια διαδικασία «συγχώνευσης» τρομοκρατών, που πραγματοποιείται υπό το σύνθημα της εθνικής απελευθέρωσης.κίνημα για πολιτικούς σκοπούς. Εάν οι προηγούμενες πολιτικοί τρομοκράτες δεν ταξινομούνταν με κανέναν τρόπο ως εγκληματίες, σήμερα η πολιτική τρομοκρατία είναι πλήρως συγχωνευμένη με την εγκληματικότητα.

Η πρακτική της εργασίας των χωρών της ΚΑΚ (συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν) με τα κράτη που είναι μέλη του συστήματος της Ιντερπόλ έχει δείξει ότι οι καθολικές και περιφερειακές συμφωνίες από μόνες τους δεν παρέχουν συνολική και αποτελεσματική καταπολέμηση του διεθνούς εγκλήματος. Ένας από τους κύριους λόγους αυτής της κατάστασης είναι η απουσία στα νομικά συστήματα των κρατών ενιαίων κανόνων για την πρόληψη και την καταστολή του οργανωμένου διεθνικού εγκλήματος. Τα κύρια μέσα εφαρμογής τους είναι οι διεθνείς συνθήκες. Εδώ μιλάμε για ενοποίηση των νομικών συστημάτων των κρατών που εντάσσονται στο ενιαίο σύστημα της Ιντερπόλ, στα θέματα καταπολέμησης του διεθνούς εγκλήματος.

Προτεραιότητα στον ΟΑΣΕ δίδεται στη συνεργασία με το Καζακστάν.

Η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι μέλος του ΟΑΣΕ από τον Ιανουάριο του 1992. Η ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό προκλήθηκε από την επιθυμία του Καζακστάν να συμμετάσχει ενεργά σε πανευρωπαϊκές διαδικασίες που επιτρέπουν την ανάπτυξη και την εφαρμογή των αρχών που ορίζονται στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975 και σε άλλα έγγραφα του οργανισμού. Τον Ιανουάριο του 1999, το Κέντρο του ΟΑΣΕ άνοιξε στο Αλμάτι.

Το ΝΑΤΟ μπορεί να διαδραματίσει τον πιο σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της στρατηγικής για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, αλλά όχι μόνο ως στρατιωτική δύναμη σοκ, αλλά λαμβάνοντας υπόψη την επί του παρόντος επικαιροποιημένη στρατηγική της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας, με την πιθανή δημιουργία της λεγόμενης «εξειδικευμένης αντιτρομοκρατικές δυνατότητες» της συμμαχίας.

Η ανάπτυξη της διακρατικής συνεργασίας θα διευκολυνθεί με τη δημιουργία στο πλαίσιο του Γραφείου Συντονισμού για την Καταπολέμηση του Οργανωμένου Εγκλήματος και άλλων επικίνδυνα είδηεγκλήματα στο έδαφος των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών της διαρθρωτικής μονάδας για τον συντονισμό της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και πρόδρομων ουσιών και της περιφερειακής επιχειρησιακής ομάδας της στην περιοχή της Κεντρικής Ασίας.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Εν κατακλείδι, ακολουθούν τα συμπεράσματα και οι προτάσεις για το θέμα της εργασίας:

Η μελέτη κατέστησε δυνατή τη διατύπωση ενός ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας από τη σκοπιά του διεθνούς δικαίου: Η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη, η οποία είναι βία ή απειλή χρήσης της, που παραβιάζει θεμελιώδεις διεθνείς νομικές αρχές, τη διεθνή έννομη τάξη, που διαπράττεται κατά κράτη, άλλα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, φυσικά και νομικά πρόσωπα με σκοπό να αναγκάσουν αυτά τα υποκείμενα να προβούν σε ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές.

Μια διεθνής τρομοκρατική ένωση είναι μια σταθερή και συνεκτική οργάνωση που υπάρχει σε διάφορες μορφές (ομάδες, συμμορίες και σχηματισμοί), που δημιουργήθηκε ανοιχτά ή κρυφά με σκοπό τη διεξαγωγή διεθνών τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, έχοντας δομικές υποδιαιρέσεις στο έδαφος πολλών χωρών, μια ιεραρχία υποταγή και χρηματοδότηση στόχων.

Προκειμένου να βελτιωθεί η καταπολέμηση των διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, να δημιουργηθεί ένα σύστημα διεθνών τραπεζών δεδομένων για τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, τους πελάτες τους και το παγκόσμιο σύστημα ελέγχου της κίνησης κεφαλαίων.

Οποιαδήποτε ταπείνωση του Ισλάμ, ακόμη και μαχητική, οδηγεί σε ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των υποστηρικτών του. Τα αποτελέσματα της μελέτης μας έδειξαν ότι όσο λιγότερο διαδίδουν τα μέσα ενημέρωσης για το Ισλάμ κατά τη διάρκεια μιας συγκεκριμένης τρομοκρατικής ενέργειας, τόσο περισσότεροι άνθρωποιπαρατηρήστε τους πραγματικούς στόχους των τρομοκρατών. Είναι απαραίτητο να υποστηρίξουμε τη θρησκεία του Ισλάμ όπου υπάρχει, να προπαγανδίσουμε το αληθινό μη μαχητικό Ισλάμ, να εξηγήσουμε τους αληθινούς κανόνες του, να παρακολουθήσουμε την ποιότητα της εκπαίδευσης των πνευματικών υπαλλήλων σε ινστιτούτα και σεμινάρια στο επίπεδο των υπουργείων παιδείας και πολιτισμού .

Η KNB, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εξωτερικών και η Γενική Εισαγγελία δεν χρησιμοποιούν στην πραγματικότητα την ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της δημιουργηθείσας τράπεζας δεδομένων υπό την KNB, το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας.

Προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, προτείνεται να επεκταθεί η υποχρέωση των πολιτών της Δημοκρατίας του Καζακστάν να αναφέρουν πληροφορίες για τρομοκρατική ενέργεια όχι μόνο στις αρμόδιες αρχές, αλλά και σε οποιουσδήποτε άλλους κρατικούς φορείς. Αυτό θα διασφαλίσει την ταχύτητα της έκθεσης και θα αποφύγει οποιαδήποτε σύγχυση εκ μέρους του δημοσιογράφου σχετικά με τον ορισμό των φορέων που εμπλέκονται άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Σε περιπτώσεις όπου υποβάλλεται τελεσίγραφο από τρομοκράτες, η πρόταση στους τρομοκράτες να διαπραγματευτούν θα πρέπει να είναι υποχρεωτική και όχι επιτρεπτή, προκειμένου να διαφυλαχθεί η ζωή και η υγεία των ανθρώπων, οι υλικές αξίες, καθώς και να μελετηθεί η πιθανότητα καταστολής τρομοκρατικής ενέργειας . Επιπλέον, φαίνεται αμφίβολη η εξάλειψη τρομοκρατών χωρίς διαπραγματεύσεις και προειδοποίηση όταν εντοπίζεται σαφής απειλή για υλικές αξίες. Σε αυτή την περίπτωση, λόγω του γεγονότος ότι τα υλικά αντικείμενα δεν είναι υπέρτατη αξίασε μια κατάσταση, μια προειδοποίηση, κατά τη γνώμη μας, είναι τουλάχιστον απαραίτητη.

Για την υλική υποστήριξη της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα Εξειδικευμένο Κέντρο για τον εντοπισμό και την αποκοπή πηγών χρηματοδότησης τρομοκρατικών οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών, όπως η Επιτροπή Οικονομικής Ασφάλειας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών στην Ιταλία ή Κέντρο Παρακολούθησης Τρομοκρατικών Περιουσιακών Στοιχείων υπό το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ. Στο πλαίσιο του Κέντρου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί το Κρατικό Ταμείο του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού και να αποσταλούν σε αυτό τα κεφάλαια που κατασχέθηκαν βάσει άρθρων που εμπίπτουν στην κατηγορία της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού. Τα κεφάλαια του Ταμείου θα πρέπει να κατευθύνονται στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού.

Η ΚΑΚ δεν έχει ακόμη αναπτύξει αποτελεσματικό αντιτρομοκρατικό νομικό πλαίσιο. Ο διεθνής νομικός κανονισμός για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ έχει σχεδιαστεί για να αναπτύξει διαδικαστικούς τρόπους για την εφαρμογή της ευθύνης για αυτό το έγκλημα. Αυτή η αποστολή επιλύεται επί του παρόντος κυρίως στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας των κρατών της Κοινοπολιτείας, η οποία περιορίζει επίσης τις νομικές δυνατότητες μάχης εντός της ΚΑΚ στο σύνολό της.

Η νομική ρύθμιση της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών της Κοινοπολιτείας δεν δημιούργησε τις προϋποθέσεις για την πλήρη μετατροπή του δηλωτικού και συμβουλευτικού χαρακτήρα της σε συγκεκριμένο ψήφισμα. δεν έχει δημιουργηθεί κοινό σύστημα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο έδαφος των χωρών της Κοινοπολιτείας· δεν έχει δημιουργηθεί αποτελεσματικός μηχανισμός για την εφαρμογή και τον έλεγχο της εφαρμογής των συμβατικών εγγράφων και των συλλογικών αποφάσεων.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ

1 Nazarbaev N.A. Κρίσιμη δεκαετία. - Almaty: Atamura, 2003. - Σελ.35.

Zhilin Yu. Η παγκοσμιοποίηση στο πλαίσιο της ανάπτυξης του σύγχρονου πολιτισμού Ελεύθερη Σκέψη - XXI. - 2002. - Αρ. 4. - Γ.5.

Kostenko NI Θεωρητικά προβλήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της διεθνούς ποινικής δικαιοσύνης. - Dis. ... έγγρ. νομικός Επιστήμες. - Μ, 2002. - 406 σελ.

Έκθεση της Ειδικής Επιτροπής για το Ζήτημα του Ορισμού της Επιθετικότητας 31 Ιανουαρίου-3 Μαρτίου 1972 (Α/8719). // Σάββ. έγγραφα του ΟΗΕ. - Αγία Πετρούπολη: Peter, 2001. S.19, 84.

Επετηρίδα της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου. Τ. 2. - Μ., 1954. - S. 89, 150.

Zalikhanov M., Shelekhov A., Losev K. Σύγχρονη τρομοκρατία και περιβαλλοντική ασφάλεια // Ζωή εθνικοτήτων. - 2005. - Αρ. 1. - Σελ.88.

Ustinov V.V. Διεθνής εμπειρία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρότυπα και πρακτική. - M.: Yurlitinform, 2002. - S.4, 31, 98, 187.

Dikaev S.U. Τρομοκρατία: Φαινόμενο, Προϋποθέσεις και Αντίμετρα (Ποινικό Δίκαιο και Εγκληματολογική Έρευνα). Αφηρημένη … έγγρ. νομικός Επιστήμες. - SPb., 2004. - S.16-47, 54-57.

Petrishchev V.E. Σχετικά με τα καθήκοντα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στα κράτη μέλη της ΚΑΚ // Συλλογή υλικού της τρίτης διεθνούς πρακτικής διάσκεψης "Σχετικά με την ανάπτυξη της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών στην καταπολέμηση του εγκλήματος, της διεθνούς τρομοκρατίας και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού» - Μ., 2001. - Σελ.195.

Atlivannikov Yu.L., Entin M.L. Διεθνή δικαστήρια και διεθνές δίκαιο. - Μ.: Διαφωτισμός, 1986. - Σελ.9.

Ποινικός Κώδικας της Δημοκρατίας της Κιργιζίας. - Μ.: Δικηγόρος, 2003. - Σ. 111.

Κοινωνική και ψυχολογικά προβλήματακαταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας / Εκδ. V.N. Kudryavtsev. - Μ., 2002. - Σελ.27.

Salnikov V.P. Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας // Προστασία και ασφάλεια. - 1998. - Νο. 4. - Σελ.19.

Lazarev M.I. International Terrorism: Criteria of Crime Yearbook της Σοβιετικής Ένωσης Πολιτικών Επιστημών. - Μ., 1983. - Σ.53.

Safiullina I.P. Οι αρχές της Νυρεμβέργης και η επιρροή τους στη συγκρότηση διεθνών ποινικών δικαστηρίων στις σύγχρονες συνθήκες. Αφηρημένη … ειλικρίνεια. νομικός Επιστήμες. - Καζάν, 2003. - Σελ.20.

Lyakhov E.G. Η πολιτική της τρομοκρατίας είναι η πολιτική της βίας και της επιθετικότητας. - Μ.: Διεθνείς σχέσεις, 1987. - Σ.27-28.

S.Yu. DANILOV, Διδάκτωρ Ιστορικών Επιστημών, Καθηγητής, Νομική Σχολή, Ανώτατη Οικονομική Σχολή Επί του παρόντος, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε όλο τον κόσμο έχει ιδιαίτερη σημασία. Το ζήτημα του νομικού πλαισίου των μέτρων που λαμβάνονται από το κράτος για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας παραμένει επίκαιρο. Από αυτή την άποψη, ενδιαφέρουσα είναι η εμπειρία χωρών που έχουν μπει στο παρελθόν στον αγώνα κατά της εθνικής τρομοκρατίας -Μεγάλη Βρετανία, Ισπανία και Καναδάς. Το πρόβλημα της τρομοκρατίας είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τις δραστηριότητες των αυτονομιστών: στη Μεγάλη Βρετανία - την ιρλανδική καθολική κοινότητα του Ulster, στην Ισπανία - τους Βάσκους, στον Καναδά - τους Γάλλο-Κεμπέκ. Τα εδάφη της κατοίκησής τους ήταν κάποτε βίαια προσκολλημένα στις κτήσεις άλλων εξουσιών, οι εθνοτικές κοινότητες ήταν αντικείμενο θρησκευτικών και εθνο-πολιτιστικών διακρίσεων.

Αυτό το άρθρο αντιγράφηκε από τη https://www.site

S.Yu. ΝΤΑΝΙΛΟΦ,

Διδάκτωρ Ιστορίας, Καθηγητής, Νομική Σχολή, Ανώτατη Οικονομική Σχολή

Επί του παρόντος, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε ολόκληρο τον κόσμο έχει ιδιαίτερη σημασία. Το ζήτημα του νομικού πλαισίου των μέτρων που λαμβάνονται από το κράτος για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας παραμένει επίκαιρο.

Από αυτή την άποψη, ενδιαφέρουσα είναι η εμπειρία χωρών που έχουν μπει στο παρελθόν στον αγώνα κατά της εθνικής τρομοκρατίας -Μεγάλη Βρετανία, Ισπανία και Καναδάς. Το πρόβλημα της τρομοκρατίας είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τις δραστηριότητες των αυτονομιστών: στη Μεγάλη Βρετανία - την ιρλανδική καθολική κοινότητα του Ulster, στην Ισπανία - τους Βάσκους, στον Καναδά - τους Γάλλο-Κεμπέκ. Τα εδάφη της κατοίκησής τους ήταν κάποτε βίαια προσκολλημένα στις κτήσεις άλλων εξουσιών, οι εθνοτικές κοινότητες ήταν αντικείμενο θρησκευτικών και εθνο-πολιτιστικών διακρίσεων. Η εμφάνιση ανάμεσά τους υπόγειων τρομοκρατικών οργανώσεων, που αποτελούνταν κυρίως από νέους και εφήβους, συμπίπτει χρονολογικά με την εδραίωση της αρχής της εθνικής αυτοδιάθεσης από τους κανόνες του διεθνούς δικαίου.

Ο Ιρλανδικός Δημοκρατικός Στρατός (IRA) σχηματίστηκε στο Ulster, τα Μέτωπα Απελευθέρωσης (ETA και FLC, αντίστοιχα) στη Χώρα των Βάσκων (Euskadi) και στο Κεμπέκ. Τους ενώνουν εκκλήσεις για κυριαρχία του οικοτόπου, σε συνδυασμό με αντιμοναρχική στόχευση. Ο IRA πρόσθεσε σε αυτό το σύνθημα της επανένωσης της καθολικής κοινότητας του Ulster με τους συγγενείς της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας, ενώ η ETA - έκκληση για απόρριψη από τη Γαλλία των δύο συνοριακών διαμερισμάτων της που κυριαρχούνται από τους Βάσκους. Πολλά κοινά βρέθηκαν στις μεθόδους δραστηριότητάς τους: κλοπή εκρηκτικών, εκρήξεις αυτοσχέδιων βομβών, διανομή υλικού εκστρατείας. Οι ακτιβιστές του IRA εξασκούνται επίσης στην οργάνωση πολιτικών διαδηλώσεων, που συνήθως καταλήγουν σε ταραχές στους δρόμους. Οι οργανώσεις αυτές δεν κατέφυγαν σε απαλλοτριώσεις κεφαλαίων από τράπεζες και ιδιώτες και σε απαγωγές (με εξαίρεση το FLC).

Τα οργανωτικά θεμέλια των IRA, ETA και FOC, φυσικά, δεν μπορούν να εντοπιστούν και να χαρακτηριστούν με ακρίβεια, αλλά μπορεί να διαπιστωθεί ότι δεν είναι του ίδιου τύπου. Στη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα, ο IRA ουσιαστικά χωρίστηκε σε δύο δομές - μια «μέτρια» (ημινομική) πτέρυγα και μια βαθιά συνωμοτική «μαχητική» οργάνωση. Το FLC αποτελούνταν από πολλές ομάδες που απολάμβαναν ευρεία αυτονομία. Μόνο όσον αφορά την ETA υπάρχει λόγος να πιστεύουμε ότι είναι μια σταθερά κολλημένη, διακλαδισμένη υπόγεια οργάνωση με ενιαία ηγεσία και αυστηρή πειθαρχία.

Η αριθμητική σύνθεση των IRA και ETA δεν έχει αποκαλυφθεί ούτε κατά προσέγγιση. Όσον αφορά το FLC, οι έρευνες και οι δοκιμές διαπίστωσαν ότι ο συνολικός αριθμός του δεν έφτανε τα 100 άτομα, και πιθανώς ακόμη και κάτω από 50 άτομα. Δεν υπάρχει λόγος να πιστεύουμε ότι το IRA και το ETA διαφέρουν από το FLC από αυτή την άποψη.

Η απάντηση της Μεγάλης Βρετανίας, της Ισπανίας και του Καναδά στην εθνική τρομοκρατία δεν είναι επίσης η ίδια. Η κυβέρνηση της Ισπανίας, μετά τις μεγαλύτερες τρομοκρατικές επιθέσεις που οδήγησαν σε θάνατο αξιωματούχων, βάσει του νόμου περί της κατάστασης εξαίρεσης και της κατάστασης πολιορκίας του 1942 (εφεξής ο νόμος της Ισπανίας για την κατάσταση εξαίρεσης και κατάσταση πολιορκίας· Νόμος) εισήγαγε μια εξαιρετική θέση. Το καθεστώς του ακύρωσε όλες τις συνταγματικές εγγυήσεις και έδωσε στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου -την αστυνομία και τους πολιτικούς φρουρούς (ειδικές δυνάμεις)- το δικαίωμα σε μαζικές έρευνες και κράτηση πολιτών με απεριόριστη χρήση όπλων, καθώς και να κλείσουν τα κρατικά σύνορα.

Δεδομένου ότι οι τρομοκρατικές ενέργειες της ΕΤΑ, κατά κανόνα, δεν συνοδεύονταν από ταραχές, δεν προβλεπόταν η χρήση του στρατού εντός της χώρας. Ταυτόχρονα, ο ισπανικός νόμος για την κατάσταση εξαίρεσης και την κατάσταση πολιορκίας σιωπά για το θέμα του κοινοβουλευτικού ελέγχου σε έκτακτα διατάγματα και κανονισμούς που ενδέχεται να εκδοθούν κατά την περίοδο εξαίρεσης. Επί του παρόντος, ο νόμος αυτός (όπως τροποποιήθηκε το 1981) περιέχει επίσης την έννοια της «απειλούμενης κατάστασης». Από τη δεκαετία του 1980, ο νόμος χρησιμοποιείται κατά καιρούς στις επαρχίες όπου έχουν λάβει χώρα τρομοκρατικές επιθέσεις - Alava, Biscay και Gipuzkoa. Ο Νόμος εξακολουθεί να μην περιέχει κανόνες για τον κοινοβουλευτικό έλεγχο επί των κανονισμών που εκδόθηκαν από εκτελεστικές αρχές κατά την περίοδο της απειλούμενης και εξαιρετικής κατάστασης. Ούτε περιέχει κανόνες για τη διάλυση των περιφερειακών αρχών ή για την αναστολή των δραστηριοτήτων τους κατά τη διάρκεια του νομικού καθεστώτος έκτακτης ανάγκης.

Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, που ασχολείται με επαναλαμβανόμενες τρομοκρατικές επιθέσεις και ταραχές στο Ulster, διαχειρίζεται αυτό το τμήμα του Ηνωμένου Βασιλείου σε έκτακτη βάση για περισσότερα από 30 χρόνια. Η νομική του βάση είναι ο νόμος περί εξουσιών έκτακτης ανάγκης της Βόρειας Ιρλανδίας του 1926 (όπως τροποποιήθηκε το 1982). Θεσπίζεται από τη Βουλή για αόριστο χρονικό διάστημα. για πολύ καιρό, προβλέπει προσωρινή παύση της λειτουργίας του κοινοβουλίου και της κυβέρνησης της Βόρειας Ιρλανδίας, άμεσο έλεγχο αυτής της επικράτειας από το Λονδίνο και δίνει ευρείες εξουσίες στη διοίκηση του στρατιωτικού σώματος που σταθμεύει στο Ulster. Ωστόσο, η Αγγλία, η Ουαλία και η Σκωτία συνεχίζουν να διοικούνται ως συνήθως.

Ο νόμος περί εξουσιών έκτακτης ανάγκης στη Βόρεια Ιρλανδία δεν ποινικοποιεί τις απεργίες, τις ποινές με φυλάκιση και πρόστιμα χωρίς δίκη και την εισαγωγή της εργατικής υπηρεσίας. Ορισμένοι από αυτούς τους περιορισμούς μπορούν να παρακαμφθούν από τις εκτελεστικές και δικαστικές αρχές για νομικούς λόγους. Έτσι, οποιοσδήποτε Βρετανός υπήκοος μπορεί να φυλακιστεί στη Βόρεια Ιρλανδία χωρίς δίκη με διαταγή, εάν το Στέμμα (στην πραγματικότητα η εκτελεστική εξουσία) δηλώσει ότι μια τέτοια διαταγή δεν εκδόθηκε λόγω κατάστασης έκτακτης ανάγκης, αλλά δυνάμει γενικού προνομίου που έχει από καιρό ανήκε στο Στέμμα. Οι παραδοσιακές βρετανικές εγγυήσεις νομικών διαδικασιών, οι οποίες ίσχυαν σε καιρό ειρήνης από τον 17ο αιώνα και κατοχυρώνονται ονομαστικά από τον νόμο Emergency Powers Act στη Βόρεια Ιρλανδία, μπορούν να ακυρωθούν προσωρινά, ωστόσο, σε σχέση με κάθε άτομο και όχι με όλα τα άτομα την φύλαξη των στρατευμάτων ή της αστυνομίας.

Οι αρχές του Κεμπέκ παίρνουν συστηματικά πολιτικά και νομικά μέτρα κατά της εθνικής τρομοκρατίας και του αυτονομισμού, κάτι που παίζει στα χέρια των εθνικών αυτονομιστών. Δύο φορές η κυβέρνηση του Κεμπέκ (το 1980 και το 1995) ξεκίνησε δημοψήφισμα για το μέλλον της επαρχίας. Στην πρώτη περίπτωση, το 40% των ψηφοφόρων που προσήλθαν στις κάλπες ήταν υπέρ της αλλαγής του καθεστώτος της επαρχίας, στη δεύτερη - 49%. Είναι αλήθεια ότι το Καναδικό Σύνταγμα δεν προβλέπει απόσχιση από την ομοσπονδία και τα αποτελέσματα των επαρχιακών δημοψηφισμάτων δεν δεσμεύουν νομικά τις ομοσπονδιακές αρχές. Ωστόσο, οι τελευταίοι αναγκάστηκαν, μετά το δεύτερο από αυτά τα δημοψηφίσματα, να αναγνωρίσουν με πράξη του Κοινοβουλίου το 1996 την ύπαρξη ειδικής κοινότητας στο Κεμπέκ. Ξεχωριστές ομάδες της κοινωνίας του Κεμπέκ κάποτε πήραν μια εξτρεμιστική θέση.

Η υπόγεια FLC, που ιδρύθηκε το 1963, έγινε η μόνη τρομοκρατική οργάνωση στην ιστορία του Καναδά. Οι ακτιβιστές της ανατίναξαν μνημεία Βρετανών στρατιωτικών και πολιτικών, έβαλαν φωτιές σε αποθήκες του στρατού. Οι τρομοκρατικές ενέργειες ήταν σποραδικές, αλλά δεν υπήρξαν θάνατοι. Οι δημόσιες αρχές του Κεμπέκ υποτίμησαν τον κίνδυνο της νεανικής εθνικής τρομοκρατίας, η εγκληματική αστυνομία και οι μικρές υπηρεσίες ασφαλείας της επαρχίας συμμετείχαν στον αγώνα εναντίον της. Επί επτά χρόνια, η κυβέρνηση του Κεμπέκ δεν είδε την ανάγκη να ζητήσει από την Οτάβα παρέμβαση ή υποστήριξη.

Το ομοσπονδιακό κέντρο του Καναδά, σε αντίθεση με την κεντρική κυβέρνηση της Μεγάλης Βρετανίας και της Ισπανίας, δεν είχε συνταγματικά και νομικά ερείσματα για παρέμβαση με δική του πρωτοβουλία. Σύμφωνα με τις Ενότητες 91 και 92 του Καναδικού Συντάγματος Νόμου, 1867, η επιβολή του νόμου («η απονομή δικαιοσύνης και η επιβολή τιμωρητικών μέτρων») ερμηνεύεται σε καιρό ειρήνης ως «τοπικά ή ιδιωτικά θέματα» και ως εκ τούτου εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητες της επαρχιακής κυβέρνησης. Το δικαίωμα παρέμβασης στη σφαίρα της επαρχιακής αρμοδιότητας μπορεί να αποκτηθεί από το ομοσπονδιακό κέντρο μόνο σε καιρό πολέμου ή σε περίπτωση κινδύνου «μαζικών ταραχών ή πείνας». Η δικαιολογία για μια τέτοια παρέμβαση είναι το δικαίωμα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης να αναλάβει δράση για την υπεράσπιση της «ειρήνης, της τάξης και της καλής διακυβέρνησης».

Οι ομοσπονδιακές αρχές του Καναδά θα μπορούσαν να αποκτήσουν το δικαίωμα να αναλάβουν δράση κατά των τρομοκρατών μόνο μετά από επίσημο αίτημα των αρχών του υποκειμένου της ομοσπονδίας. Οι αρχές του Κεμπέκ πήραν αυτή την απόφαση πολύ καθυστερημένα, όταν το FLC πέρασε σε νέες μορφές τρόμου.

Ακτιβιστές του FLC απήγαγαν τον Οκτώβριο του 1970 στο Μόντρεαλ τον επαρχιακό υπουργό Εργασίας P. Laporte και τον Βρετανό διπλωμάτη D. Cross. Απειλώντας να τους σκοτώσει, το FLC ζήτησε λύτρα. να απελευθερώσει τους αγωνιστές που είχαν συλληφθεί στο παρελθόν· μετάδοση του μανιφέστου FLC μέσω επαρχιακών ραδιοφωνικών καναλιών· να δώσει στον λαό του Κεμπέκ το δικαίωμα στην αυτοδιάθεση, δηλαδή να εξουσιοδοτήσει την αποχώρηση της επαρχίας από την ομοσπονδία.

Η αποτυχία της κυβέρνησης του Κεμπέκ να συμμορφωθεί με τα περισσότερα από τα αιτήματα του FLC οδήγησε στη δολοφονία του Λαπόρτ. Άκαρπες παρέμεινε η αναζήτηση των απαγωγέων από τις επαρχιακές ειδικές υπηρεσίες. Στο Μόντρεαλ, εν τω μεταξύ, ξεκίνησαν φοιτητικές διαδηλώσεις αλληλεγγύης με τις ιδέες του FLC (αλλά όχι με τις μεθόδους του). Ο κίνδυνος εξέλιξης των γεγονότων σύμφωνα με την έκδοση της Βόρειας Ιρλανδίας αυξήθηκε και μόνο μετά από αυτό η κυβέρνηση του Κεμπέκ στράφηκε στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση με αίτημα παρέμβασης. Το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ (ανεπίσημα) και οι κυβερνήσεις ορισμένων αγγλόφωνων επαρχιών (επίσημα) ζήτησαν επίσης να παρέμβει η Οττάβα. Στην τελευταία αυτή περίσταση, φάνηκε ξεκάθαρα η υψηλή θέση των υπηκόων της αποκεντρωμένης καναδικής ομοσπονδίας. Έτσι, ο πρωθυπουργός της Βρετανικής Κολομβίας επέμεινε σε «ισχυρά μέτρα για την υπεράσπιση του νόμου και της τάξης». Ο Γενικός Εισαγγελέας του Σασκάτσουαν έκρινε σκόπιμο να συμβουλεύσει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση μέσω των μέσων ενημέρωσης να «προχωρήσει στη δολοφονία των φυλακισμένων λειτουργών του Μετώπου ως αντίποινα για τη δολοφονία του Λαπόρτ».

Η κυβέρνηση του Καναδά εφάρμοσε για πρώτη φορά από το 1945 τον Νόμο για τα Μέτρα του Πολέμου του 1914, που αντιγράφηκε κάποτε από παρόμοια πράξη του βρετανικού κοινοβουλίου. Προηγουμένως, η πράξη είχε χρησιμοποιηθεί μόνο κατά τη διάρκεια των δύο παγκόσμιων πολέμων, αλλά τέθηκε σε ισχύ με μια «διάταξη στο συμβούλιο» (ένας κανονισμός που ψηφίστηκε από την κυβέρνηση του Καναδά ή μεμονωμένους υπουργούς χωρίς εξέταση από το Κοινοβούλιο του Καναδά) που υπογράφηκε από ο Γενικός Κυβερνήτης του Καναδά.

Ο νόμος για τα μέτρα εν καιρώ πολέμου εισήχθη σε ολόκληρη τη χώρα για αόριστο χρονικό διάστημα, παρείχε στις ομοσπονδιακές αρχές απεριόριστες εξουσίες, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να ακυρώνουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών και τις εξουσίες των επαρχιακών αρχών να χρησιμοποιούν ένοπλες δυνάμεις εντός της χώρας. πολίτες σε στρατιωτικό δικαστήριο, εισαγάγουν μια περιορισμένη διανομή αγαθών και προϊόντων, κρατούν χωρίς δικαστική απόφαση άτομα που είναι ύποπτα ότι ανήκουν στην «παράνομη κοινότητα». Ο νόμος περί μέτρων πολέμου δεν περιείχε κριτήρια για να ανήκεις σε μια τέτοια κοινότητα. Ο Γενικός Εισαγγελέας είπε στη Βουλή των Κοινοτήτων ότι, δυνάμει της πράξης, η συμμετοχή στο FLC, ακόμη και η συμμετοχή σε συνεδριάσεις των κελιών του από το 1963, θα μπορούσε να θεωρηθεί από τα δικαστήρια ως ποινικό αδίκημα.

Η καναδική κυβέρνηση χρησιμοποίησε το δικαίωμα χρήσης των ενόπλων δυνάμεων στο εσωτερικό της χώρας, αναπτύσσοντας 12,5 χιλιάδες στρατιώτες με τεθωρακισμένα οχήματα στο Κεμπέκ - το ένα τέταρτο των χερσαίων δυνάμεων. Κάτω από την κάλυψη του στρατού, η επαρχιακή αστυνομία πραγματοποίησε έρευνα σε πάνω από 3.000 κατοικίες και συνέλαβε έως και 500 άτομα. Χαρακτηριστικά, οι καναδικές αρχές, σε αντίθεση με τις βρετανικές, δεν ενέπλεξαν τον στρατό σε έρευνες και συλλήψεις. Τα στρατεύματα φρουρούσαν στρατηγικές εγκαταστάσεις και κέντρα επικοινωνίας.

Βάσει του νόμου περί μέτρων πολέμου, οι κρατούμενοι δεν κατηγορούνταν και δεν είχαν το δικαίωμα να επικοινωνήσουν με δικηγόρο. Κρατήθηκαν υπό κράτηση χωρίς να παραπέμψουν τις υποθέσεις τους σε δίκη. Με εντολή των στρατιωτικών αρχών στο Μόντρεαλ, απαγορεύτηκαν όλες οι συναντήσεις και διαδηλώσεις, αλλά οι δημοτικές εκλογές στην ίδια πόλη δεν ακυρώθηκαν ούτε αναβλήθηκαν. Η προεκλογική εκστρατεία συνεχίστηκε.

Η εφαρμογή του νόμου για τα μέτρα κατά του πολέμου επικυρώθηκε από τα Κοινά. Στη συνέχεια, με πρωτοβουλία της κυβέρνησης του Καναδά, αντικατέστησε αυτό το έγγραφο με το νόμο για τα προσωρινά μέτρα για την προστασία της δημόσιας τάξης. Αυτό το έγγραφο είχε μια σαφώς καθορισμένη περίοδο ισχύος - 6 μήνες. μετά από αυτή την περίοδο, η πράξη έπαυε αυτομάτως να ισχύει, εκτός εάν η Βουλή των Κοινοτήτων αποφασίσει διαφορετικά.

Ο νόμος για τα προσωρινά μέτρα για την προστασία της δημόσιας τάξης δεν περιείχε διατάξεις για στρατιωτικά δικαστήρια, για τη ρύθμιση της προμήθειας αγαθών στον πληθυσμό κ.λπ., αλλά διατήρησε στις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές το δικαίωμα να κρατούν χωρίς κατηγορία όλα τα άτομα που είναι ύποπτα για ανήκουν σε μια «παράνομη κοινότητα» και η κράτηση τους. Διατηρήθηκε επίσης η διάταξη για την ποινική ευθύνη των προσώπων που εμπλέκονται σε δραστηριότητες «παράνομων κοινοτήτων» από τη στιγμή της δημιουργίας τους.

Η εφαρμογή των πράξεων για τα μέτρα εν καιρώ πολέμου και για τα προσωρινά μέτρα για την προστασία της δημόσιας τάξης έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό μέτρο για τον περιορισμό της τρομοκρατίας. Ορισμένοι ακτιβιστές του FLC συνελήφθησαν από ειδικές υπηρεσίες. Οι επιζώντες αγωνιστές (5 άτομα) απελευθέρωσαν τον όμηρο με αντάλλαγμα το δικαίωμα να εγκαταλείψει αμέσως τη χώρα.

Λόγω της επιτυχίας στον αγώνα κατά των τρομοκρατών, η κυβέρνηση του Καναδά δεν πρότεινε στη Βουλή των Κοινοτήτων να παρατείνει τα προσωρινά μέτρα για την προστασία της δημόσιας τάξης. Την 1η Μαΐου 1971, το έγγραφο αυτό, καθώς και όλες οι εντολές και οι εντολές των αρχών που εκδόθηκαν στη βάση του, κατέστησαν αυτόματα άκυρα. Οι περισσότεροι από τους συλληφθέντες αφέθηκαν ελεύθεροι λόγω έλλειψης στοιχείων και τους προσφέρθηκε αποζημίωση. Περίπου 20 άτομα οδηγήθηκαν σε δίκη και καταδικάστηκαν σε διάφορες ποινές φυλάκισης.

Στο μέλλον, ο νόμος για τα προσωρινά μέτρα για την προστασία της δημόσιας τάξης δεν βρήκε εφαρμογή και το 1985 μετατράπηκε από το Κοινοβούλιο του Καναδά σε Πράξη Έκτακτης Ανάγκης. Ορισμένοι από τους κανόνες άλλαξαν: η μέγιστη περίοδος κράτησης των ατόμων που κρατούνται χωρίς κατηγορία μειώθηκε σε 90 ημέρες. Στη συνέχεια, οι υποθέσεις τους περνούν σε δίκη, εκτός εάν το Κοινοβούλιο του Καναδά αποφασίσει διαφορετικά. Η πράξη έκτακτης ανάγκης δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί. Το 1988, το Κοινοβούλιο του Καναδά ψήφισε τον νόμο περί ετοιμότητας έκτακτης ανάγκης, οι κανόνες του οποίου είναι παρόμοιοι με ορισμένους από τους κανόνες του Ισπανικού νόμου για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης και την κατάσταση της πολιορκίας.

Τα αποφασιστικά και μεγάλης κλίμακας μέτρα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης κατά των τρομοκρατών είχαν σημαντικές συνέπειες. Το FLC κατέρρευσε και δεν υπήρξαν νέες τρομοκρατικές ενέργειες. Η ομοσπονδιακή νομοθεσία για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης έχει γίνει πιο ευέλικτη, ορισμένες από τις διατάξεις της έχουν υποστεί διεξοδική αναθεώρηση. Ο αρχαϊκός και υπερβολικά περιεκτικός νόμος για τα μέτρα κατά τον πόλεμο δεν είναι πλέον σε ισχύ.

Έτσι, μόνο στον Καναδά ήταν δυνατό να επιβληθεί μια αποφασιστική ήττα στην τρομοκρατία. Αυτό οφείλεται στον νομοταγή χαρακτήρα του κυρίαρχου τμήματος της κοινωνίας των πολιτών, στην έλλειψη παραδόσεων βίαιων ενεργειών μεταξύ των περισσότερων Καναδών, καθώς και στον άμεσο και καλά μελετημένο χαρακτήρα των αντιτρομοκρατικών μέτρων που εφαρμόζει η Κυβέρνηση και κοινοβούλιο του Καναδά το 1970-1971. Ο αποκεντρωμένος χαρακτήρας της καναδικής ομοσπονδίας δεν έχει γίνει εμπόδιο για την εφαρμογή τέτοιων μέτρων, ενώ την ίδια στιγμή ο συγκεντρωτικός χαρακτήρας του κράτους στο ΗΒ δεν έχει ακόμη διευκολύνει τις ενέργειες των αρχών του για την εξάλειψη της τρομοκρατίας του Ulster.

Βιβλιογραφία

1 Βλ.: Converse D. Βάσκοι, Καταλανοί και Ισπανία. - L., 1997. P. 229-230, 411; Tapia A. Franco caudillo. Mito y realidad. - Μαδρίτη, 1995. Σ. 85-86.

2 Υπάρχει βάσει του νόμου της κυβέρνησης της Βόρειας Ιρλανδίας του 1922.

3 Βλέπε: Torrance J. Public Violence in Canada 1867-1982. 2η έκδ. - Μόντρεαλ, 1998. Σ. 157-159.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο με συναδέλφους:

Αυτή τη στιγμή, η παγκόσμια κοινότητα έχει συνειδητοποιήσει ότι είναι απαραίτητο να ενταθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Για την καταπολέμησή της πρέπει να ληφθούν τα πιο αυστηρά και αποφασιστικά μέτρα. Το πρόβλημα της πολιτικής τρομοκρατίας είναι, κατά τη γνώμη μου, το πιο οξύ πρόβλημα της ανθρωπότητας. Όλα τα μέτρα που στοχεύουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορούν υπό όρους να χωριστούν σε ισχυρά και νομικά, εξωτερικά και εσωτερικά. Η συντριπτική πλειοψηφία των χωρών προτιμά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αποκλειστικά με τη βία. Αν λάβουμε υπόψη ότι ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας συνεχίζεται εδώ και 30 χρόνια, τότε μπορούμε να συμπεράνουμε ότι δεν είναι πολύ αποτελεσματικοί. Με τη βία δεν πολεμούν την τρομοκρατία, αλλά τις εκδηλώσεις της. Πρέπει να θυμόμαστε ότι η τρομοκρατία είναι πάντα μια αντίδραση της κοινωνίας σε ορισμένα γεγονότα.

Δεν είναι επίσης δυνατό να λυθεί αυτό το πρόβλημα με καθαρά νομικές μεθόδους στο άμεσο μέλλον. Η πρώτη προσπάθεια να νικηθεί η διεθνής τρομοκρατία ήταν η υιοθέτηση το 1937 από την Κοινωνία των Εθνών της Σύμβασης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας και την Τιμωρία των Τρομοκρατικών Πράξεων. Επί του παρόντος, έχουν αναπτυχθεί και ισχύουν ορισμένα διεθνή έγγραφα που ρυθμίζουν τη συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας: τα τελικά έγγραφα των συνόδων του ΟΑΣΕ στο Ελσίνκι, τη Μαδρίτη, τη Βιέννη, το Παρίσι. 1987 Περιφερειακή Σύμβαση για την Καταστολή της Τρομοκρατίας της Ένωσης για την Περιφερειακή Συνεργασία της Νότιας Ασίας (SAARC). 1997 International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings 2000 International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism, κ.λπ.

Η ιδεολογία αυτών των εγγράφων βασίζεται στην πλήρη καταδίκη ως εγκληματικών και αδικαιολόγητων όλων των πράξεων, μεθόδων και πρακτικών τρομοκρατίας, όπου και από όποιον και αν διαπράττονται. Δημιουργώντας ένα νομικό πλαίσιο για διεθνή συνεργασία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, οι ειδικοί επιδιώκουν να αποπολιτικοποιήσουν την κατανόηση της σύγχρονης τρομοκρατίας, να επισημάνουν το υπερεθνικό της καθεστώς, έναν κίνδυνο για όλη την ανθρωπότητα, διευρύνοντας όσο το δυνατόν περισσότερο το πεδίο εφαρμογής της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας. Πράγματι, σήμερα στο διεθνές δίκαιο στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας αναφέρεται η αρχή ότι εγκληματικές πράξεις που χαρακτηρίζονται ως τρομοκρατικές πράξεις δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να δικαιολογούνται για λόγους θρησκευτικής, πολιτικής, ιδεολογικής, φυλετικής, εθνικής ή άλλης παρόμοιας φύσης.

Ταυτόχρονα, έχουν δημιουργηθεί ειδικοί φορείς σε μια σειρά από περιφέρειες για τη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης των κρατών-συμμετεχόντων στις περιφερειακές συμφωνίες. Για παράδειγμα, στο Συμβούλιο της Ευρώπης - την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα Προβλήματα του Εγκλήματος και την Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, στον Σύνδεσμο των Αραβικών Κρατών - τον Αραβικό Οργανισμό για την Κοινωνική Προστασία κατά του Εγκλήματος και το Συμβούλιο Υπουργών Εσωτερικών του αραβικά κράτη.

Τα μέτρα που αποσκοπούν στην αποτροπή τρομοκρατικών επιθέσεων ονομάζονται εσωτερικά. Είναι απλώς τα πιο αποτελεσματικά. Είναι πιο εύκολο να αποτρέψεις μια τρομοκρατική επίθεση παρά να αντιμετωπίσεις τις συνέπειές της αργότερα. Είναι σχεδόν αδύνατο να προβλέψουμε πού θα δοθεί το επόμενο χτύπημα. Ως εκ τούτου, είναι μάλλον δύσκολο για τις ειδικές υπηρεσίες να λαμβάνουν έγκαιρα πληροφορίες σχετικά με μια επικείμενη τρομοκρατική επίθεση. Οι τρομοκράτες διαρρέουν πληροφορίες εξαιρετικά σπάνια και αντιμετωπίζουν τους προδότες με ιδιαίτερη σκληρότητα. μην κάνετε τίποτα).

Τα εξωτερικά μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας περιλαμβάνουν, πρώτον, τη θέσπιση ειδικών αντιτρομοκρατικών νόμων και την αλληλεπίδραση των κρατών που καταπολεμούν την τρομοκρατία. Δεύτερον, η άσκηση οικονομικής πίεσης σε χώρες που υποστηρίζουν τη διεθνή τρομοκρατία (σε αυτές περιλαμβάνονται η Συρία, η Λιβύη, η Ιορδανία, το Ιράκ, ο Λίβανος, η Κούβα, το Σουδάν και το Αφγανιστάν).

Το πιο αποτελεσματικό είναι η σύνθεση νομικών και εκτελεστικών μέτρων. Σε ό,τι αφορά τις τρομοκρατικές ομάδες, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν σκληρές μέθοδοι βίας, μέχρι τη φυσική καταστροφή τρομοκρατών. Δεν πρέπει να ξεχνάμε τη σημασία της ρύθμισης της νομικής νομοθεσίας.

Όπως δείχνει η εμπειρία του Ισραήλ, της πιο έμπειρης χώρας στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, για την αποτελεσματική καταπολέμηση της τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να ενωθούν οι προσπάθειες όλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των ειδικών μονάδων. Στο Ισραήλ, λοιπόν, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας διευθύνεται από το επιχειρησιακό αρχηγείο, το οποίο περιλαμβάνει εκπροσώπους του στρατού και των ειδικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής υπηρεσίας πληροφοριών της Μοσάντ. Έργο του αρχηγείου είναι να ενώνει και να συντονίζει όλες τις ενέργειες, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής ειδικές επιχειρήσειςεκτός της χώρας. Ταυτόχρονα, η κύρια προσοχή δίνεται στις πληροφορίες για την αποτροπή τρομοκρατικών επιθέσεων. Διεξάγεται από τις πιο κινητές και καλά εκπαιδευμένες ειδικές δυνάμεις, εστιασμένες στην εκτέλεση καθηκόντων ιδιαίτερης πολυπλοκότητας.

Τις περισσότερες φορές, το προσωπικό των ισραηλινών ειδικών υπηρεσιών διεξάγει προληπτικό αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Φαίνεται να «διαλύεται» μεταξύ του εβραϊκού και του αραβικού πληθυσμού και αρχίζει να εκτελεί καθήκοντα που συνήθως συνδέονται με τον εντοπισμό και τη μυστική καταστροφή τρομοκρατικών ομάδων ή μεμονωμένων φανατικών (που συχνά παραβιάζουν τους διεθνείς νόμους). Η ισραηλινή ηγεσία δίνει μεγάλη προσοχή στα θέματα της διακοπής των οικονομικών εσόδων από το εξωτερικό για Παλαιστίνιους και Λιβανέζους τρομοκράτες και της άσκησης διεθνούς πίεσης στη Συρία, το Ιράν, τη Λιβύη, το Σουδάν, που είναι ύποπτα για αυτό.

Το κύριο ρωσικό κανονιστική πράξηστον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας είναι ο ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Μαρτίου 2006 N 35-FZ "Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας", ο οποίος θεσπίζει τις βασικές αρχές της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, τα νομικά και οργανωτικά θεμέλια για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την ελαχιστοποίηση και (ή) την εξάλειψη των συνεπειών των εκδηλώσεων τρομοκρατίας, καθώς και τη νομική και οργανωτική βάση για τη χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας.

Το άρθρο 3 του νόμου αυτού ορίζει την έννοια της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με τον Ρώσο νομοθέτη, «τρομοκρατία είναι η ιδεολογία της βίας και η πρακτική επηρεασμού της λήψης αποφάσεων από κρατικές αρχές, τοπικές κυβερνήσεις ή διεθνείς οργανισμούς που σχετίζονται με τον εκφοβισμό του πληθυσμού και (ή) άλλες μορφές παράνομων βίαιων ενεργειών». της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Μαρτίου 2006 N 35-FZ "Για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας" - Νομικό σύστημα "Garant" σε απευθείας σύνδεση έκδοση - www.garant.ru. Η αντιτρομοκρατική αναφέρεται στις δραστηριότητες των δημόσιων αρχών και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης για:

πρόληψη της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού και της επακόλουθης εξάλειψης των αιτιών και των συνθηκών που ευνοούν τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών (πρόληψη της τρομοκρατίας)·
ανίχνευση, πρόληψη, καταστολή, αποκάλυψη και έρευνα τρομοκρατικής ενέργειας (καταπολέμηση της τρομοκρατίας)·
· ελαχιστοποίηση και (ή) εκκαθάριση των συνεπειών των εκδηλώσεων τρομοκρατίας.

Εκτός από την προαναφερθείσα κανονιστική νομική πράξη, η Ρωσία έχει υιοθετήσει μια σειρά εγγράφων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο νομικό πεδίο. Για παράδειγμα, ο Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Απριλίου 2006 N 56-FZ "Σχετικά με την επικύρωση της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας", ο ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Δεκεμβρίου 2004 N 176 -FZ "Σχετικά με την επικύρωση της Συνθήκης για τη Συνεργασία μεταξύ των Κρατών Μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας", Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Ιουλίου 2002 N 114-FZ "Σχετικά με την αντιμετώπιση της εξτρεμιστικής δραστηριότητας", κ.λπ. .

Επιπλέον, στη Ρωσία η τρομοκρατία θεωρείται ως ανεξάρτητη ποινικά αξιόποινη πράξη. Ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέχει άρθρα που προβλέπουν τιμωρία για τρομοκρατία (άρθρο 205), ομηρεία (άρθρο 206), οργάνωση παράνομων ένοπλων ομάδων και συμμετοχή σε αυτές (άρθρο 208). Κατά τη γνώμη μου, οι ποινές που προβλέπονται από τον Ποινικό Κώδικα για τα εγκλήματα αυτά είναι εξαιρετικά ήπιες. Πρέπει να ρυθμιστεί στο μέγ. πιθανές ημερομηνίεςγια τέτοια εγκλήματα.

Ο παγκόσμιος χαρακτήρας των δραστηριοτήτων των τρομοκρατικών δομών υποδηλώνει ότι η επιτυχής καταπολέμηση τους είναι δυνατή μόνο εάν όλα τα κράτη που ενδιαφέρονται για αυτήν την πράξη είναι στενά συντονισμένα, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία του άλλου. Σε κάποιο βαθμό, αυτό λαμβάνεται υπόψη στις δραστηριότητες των δομών εξουσίας της Ρωσίας. Ταυτόχρονα, πολλές πτυχές ξένη εμπειρίαπου δεν σχετίζονται άμεσα με τη βελτίωση της διυπηρεσιακής συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, την εκπαίδευση του προσωπικού, τον επανεξοπλισμό κ.λπ. εξακολουθούν να μην έχουν μελετηθεί.

Αυτό αναφέρεται στην εμπειρία της δημιουργίας αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, της κοινωνίας και των επιχειρήσεων στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Η πιο εκτεταμένη εμπειρία εδώ έχει συσσωρευτεί στις ΗΠΑ. Σε αυτή τη χώρα, για παράδειγμα, ιδιωτικές εταιρείες και υπηρεσίες ασφαλείας συμμετέχουν μαζί με κυβερνητικές υπηρεσίες σε προγράμματα για την προστασία των δικτύων υπολογιστών και τη διασφάλιση της επιχειρηματικής ακεραιότητας, γεγονός που θα δυσκολέψει τις τρομοκρατικές δομές να «ξεπλύνουν» χρήματα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επίσης μια σειρά από προγράμματα που διασφαλίζουν τη συμμετοχή των απλών πολιτών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη διατήρηση της δημόσιας τάξης.

Οι χώρες της Δυτικής Ευρώπης έχουν συσσωρεύσει εμπειρία στην ενσωμάτωση μεταναστών από τις χώρες του «Νότου» που ζουν στη χώρα στις αντίστοιχες κοινωνίες τους. Οι νόμιμοι μετανάστες λαμβάνουν βοήθεια για την εκμάθηση της γλώσσας της χώρας υποδοχής, των παραδόσεων και των εθίμων της, τους δίνεται η ευκαιρία να λάβουν μέτρα κοινωνικής προστασίας. Υπάρχουν προγράμματα στήριξης των λεγόμενων «ζωνών παρακμής», περιοχές όπου, για διάφορους λόγους, το επίπεδο ανεργίας και κοινωνικής έντασης είναι υψηλό. Αυτό επιτρέπει, σε κάποιο βαθμό, να διασφαλιστεί η πίστη των μεταναστών από τις ισλαμικές χώρες στο κράτος υποδοχής. Τον ίδιο στόχο υπηρετεί η πολιτική καταπολέμησης των εκδηλώσεων φυλετικής και θρησκευτικής μισαλλοδοξίας, της ξενοφοβίας προς τους μετανάστες από τις χώρες του «Νότου», που δεν μπορεί παρά να αυξήσει την επιρροή ριζοσπαστικών ιδεολογιών που δικαιολογούν την τρομοκρατία πάνω τους.

Φυσικά, όταν αναφερόμαστε σε ξένη εμπειρία, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες της Ρωσίας, γεγονός που αποκλείει τη δυνατότητα μηχανικής αντιγραφής της. Επιπλέον, τα γεγονότα που έλαβαν χώρα στη Γαλλία στο πρόσφατο παρελθόν δείχνουν ότι τα αίτια της τρομοκρατίας δεν μπορούν να εξαλειφθούν μόνο με κοινωνικά προγράμματα. Πρέπει να λάβουμε υπόψη τη θλιβερή εμπειρία αυτού του κράτους. Όσον αφορά τη Ρωσία, πρώτον, ο βαθμός εμπιστοσύνης μεταξύ κυβέρνησης, επιχειρήσεων και κοινωνίας είναι πολύ χαμηλότερος από ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες και τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης. Δεύτερον, οι περιορισμένοι υλικοί πόροι της Ρωσίας δεν της επιτρέπουν να πραγματοποιήσει μια τέτοια ενέργεια κοινωνική πολιτική, όπως και στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και επίσης δυσκολεύει την απόκτηση τεχνολογικού πλεονεκτήματος έναντι των τρομοκρατών. Τρίτον, η Ρωσία έχει πρακτικά ανοιχτά, απροστάτευτα σύνορα κατά μήκος της νότιας περιμέτρου και αντιμετωπίζει επίσης προβλήματα με τη διαφθορά των τοπικών αξιωματούχων, η οποία διευκολύνει τη διείσδυση και τη νομιμοποίηση μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των τρομοκρατών, στο έδαφός της. Τέταρτον, στο έδαφος της Ρωσίας υπάρχει μια εστία έντασης - οι δημοκρατίες της περιοχής του Καυκάσου. Πέμπτον, οποιαδήποτε σκληρά αντιτρομοκρατικά μέτρα λάβει η Ρωσία αντιμετωπίζονται με υψηλό βαθμό καχυποψίας από τις δυτικές χώρες, οι οποίες τα θεωρούν ως συμπτώματα της επιστροφής της χώρας σε ένα αυταρχικό καθεστώς.

Έτσι, δυστυχώς, οφείλουμε να δηλώσουμε το γεγονός ότι ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας θα είναι αιώνιος, αφού η τρομοκρατία είναι άρρηκτη, καθώς αποτελεί μέρος του αιώνιου και αθάνατου συντρόφου της ανθρωπότητας - του εγκλήματος. Είναι αδύνατο να φανταστεί κανείς ότι οι ξέφρενοι και τυφλοί αναζητητές της αλήθειας και της δικαιοσύνης, έτοιμοι να θυσιάσουν τον εαυτό τους και τους άλλους για τη γενική ευτυχία ή την ηγεμονία της κοινωνικής ή εθνικής τους ομάδας, θα εξαφανίζονταν ποτέ από προσώπου γης. Είναι επίσης αδύνατο να φανταστεί κανείς ότι δεν θα γεννιόνταν πλέον στη γη άνθρωποι που, μέσω του τρόμου, λύνουν τα εγωιστικά τους καθήκοντα, και όχι μόνο τα υλικά, αλλά δήθεν για χάρη του θριάμβου της παγκόσμιας ισότητας.

Ωστόσο, μια πολιτισμένη κοινωνία θα πρέπει να προσπαθήσει να αποτρέψει την εξάπλωση αυτού του κακού και να εντοπίσει έγκαιρα την τρομοκρατική απειλή.