Λέξεις-κλειδιά

ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΚΟΜΜΑ/ ΣΤΟΧΟΙ / ΑΡΧΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ / ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΕΚΛΟΓΙΚΟΥ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΣ/ ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΚΟΜΜΑΤΑ / ΣΚΟΠΟΙ / ΑΡΧΗΤΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ /

σχόλιο επιστημονικό άρθρο για τις πολιτικές επιστήμες, συγγραφέας επιστημονικής εργασίας - Volkova M. A.

Εισαγωγή. Το άρθρο είναι αφιερωμένο στο πραγματικό πρόβλημα της έρευνας των στόχων και αρχές λειτουργίας πολιτικά κόμματαμέσα από το πρίσμα της συμμετοχής των πολιτών στη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων. Στόχος . Κύριος στόχος είναι η ανάλυση των στόχων της δραστηριότητάς τους, που καθορίζονται κανονιστικά και διακηρύσσονται από τα μέρη, σε συνεργασία με την κύρια αρχές λειτουργίας πολιτικά κόμματαστη Ρωσία, προσδιορίζοντας τη σχέση μεταξύ στόχων και αρχών. Αποτελέσματα. Η ρωσική νομοθεσία έχει μελετηθεί προκειμένου να παγιωθούν οι κύριοι στόχοι και αρχές λειτουργίας πολιτικά κόμματα, αναλύθηκαν τα καταστατικά πολιτικά κόμματα. Το συμπέρασμα συνάγεται για την υπεροχή των αρχών, καθώς και για την ανάγκη συμπερίληψης στον κατάλογο αρχές λειτουργίας πολιτικά κόμματααρχή. Συμπέρασμα. Εξάγονται συμπεράσματα σχετικά με τη σημασία της έρευνας των στόχων και αρχές λειτουργίας πολιτικά κόμματαστη Ρωσία, σχετικά με την ανάγκη να εναρμονιστούν μεταξύ τους προκειμένου να εξαλειφθούν οι αναδυόμενες αντιφάσεις. Αναδεικνύει την εσφαλμένη αντίληψη ότι ο κύριος σκοπός πολιτικό κόμμαείναι πάντα η κατάκτηση της εξουσίας, προβάλλονται επιχειρήματα υπέρ του γεγονότος ότι η κατάκτηση της εξουσίας δεν είναι και δεν πρέπει να είναι αυτοσκοπός πολιτικά κόμματα. Η σημασία της σχέσης μεταξύ στόχων και αρχές λειτουργίας πολιτικά κόμματα. Προτείνεται η συμπλήρωση της ισχύουσας νομοθεσίας περί πολιτικά κόμματαάλλη αρχή προτεραιότητα των συμφερόντων των ψηφοφόρων.

Σχετικά θέματα επιστημονικές εργασίες στην πολιτική επιστήμη, συγγραφέας επιστημονικής εργασίας - Volkova M. A.

• Νομικά προβλήματα αλληλεπίδρασης μεταξύ του κράτους και των πολιτικών κομμάτων στη σύγχρονη Ρωσία

  2018 / Duraev Taulan Azretalievich

• Συμμετοχή των πολιτών στη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων μέσω της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων σε τοπικό επίπεδο

  2014 / Volkova M. A.

• Νομική θεσμοθέτηση πολιτικών κομμάτων στη μετασοβιετική Ρωσία

  2016 / Anatoly Kurochkin

• Συνταγματικοί και νομικοί περιορισμοί στο πολυκομματικό σύστημα στη Ρωσία

  2014 / Volodina S.V.

• Θεωρητική και μεθοδολογική ανάλυση πολιτικών κομμάτων και δημόσιων ενώσεων σε παγκόσμια κομματικά συστήματα

  2014 / Zimina Natalya Vladimirovna

• Πολιτικά κόμματα και κομματικό σύστημα της Ρωσίας: για το ζήτημα της ταξινόμησης

  2019 / Gaysina Anastasia Viktorovna

• Συμμετοχή των Πολιτικών Κομμάτων στις Δημοκρατικές Εκλογές: Τρέχουσες όψεις της ανταγωνιστικότητας

  2015 / Kasibina Maria Anatolyevna

• Το σύγχρονο μοντέλο σχέσεων μεταξύ πολιτικών κομμάτων και κρατικών αρχών στη Ρωσία: μια περιφερειακή πτυχή

  2015 / Nazarov Ivan Ivanovich, Tyukina Yana Aleksandrovna

• Θεσμοποίηση των πολιτικών τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται από τα κόμματα στις εκλογές της Ρωσικής Ομοσπονδίας

  2018 / Anatoly Kurochkin

• Γενικές και ειδικές συνιστώσες της νομικής θεσμοθέτησης των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσική Ομοσπονδία

  2017 / Anatoly Kurochkin

εισαγωγή. Το άρθρο είναι αφιερωμένο στο πραγματικό πρόβλημα της ανάλυσης των σκοπών και των αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στον τομέα της συμμετοχής στην κυβέρνηση. Σκοπός. Το κύριο σημείο του άρθρου είναι η ανάλυση των νομικών σκοπών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων και των βασικών αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία και η ανάλυση των σκοπών και αρχών συσχέτισης. Αποτελέσματα. Ο συγγραφέας ανέλυσε τη ρωσική νομοθεσία σχετικά με τον καθορισμό των κύριων στόχων και αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων, ανέλυσε τα καταστατικά των πολιτικών κομμάτων. Ο συγγραφέας εξάγει ένα συμπέρασμα για την υπεροχή των αρχών, καθώς και για την αναγκαιότητα εισαγωγής στον κατάλογο των αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων της αρχής του προτεραιότητα των συμφερόντων των ψηφοφόρων. Συμπέρασμα. Ο συγγραφέας ανακαλύπτει ρίζες σχετικά με τη σημασία της ανάλυσης των νομικών σκοπών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων και των βασικών αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία. Ο συγγραφέας καταλήγει στο συμπέρασμα σχετικά με την ανάγκη να ευθυγραμμιστούν μεταξύ τους, αποκλείοντας τυχόν διαφωνίες. Ο συγγραφέας υπογραμμίζει τη λανθασμένη ιδέα ότι ο κύριος σκοπός των πολιτικών κομμάτων είναι πάντα η κατάκτηση της εξουσίας. Ο συγγραφέας υποστηρίζει το γεγονός ότι η κατάκτηση της εξουσίας δεν είναι και δεν πρέπει να είναι αυτοσκοπός δραστηριότητα των πολιτικών κομμάτων. Τονίζεται η σημασία της σχέσης των σκοπών και των αρχών δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων. Ο συγγραφέας προσφέρει την τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας για τα πολιτικά κόμματα μια ακόμη αρχή αρχής προτεραιότητα των συμφερόντων των ψηφοφόρων.

Το κείμενο της επιστημονικής εργασίας με θέμα «Στόχοι και αρχές των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων στο πλαίσιο της συμμετοχής των πολιτών στη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων»

UDC 329.1/.6; 342,7

ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΑΡΧΕΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

Μ. Α. Βόλκοβα

Μεταπτυχιακός Φοιτητής, Τμήμα Συνταγματικού και Δημοτικού Δικαίου, Σαράτοφ Κρατικό ΠανεπιστήμιοΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: [email προστατευμένο]

Εισαγωγή. Το άρθρο είναι αφιερωμένο στο πραγματικό πρόβλημα της έρευνας των στόχων και των αρχών των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων μέσα από το πρίσμα της συμμετοχής των πολιτών στη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων. Στόχος. Ο κύριος στόχος είναι να αναλυθούν οι στόχοι της δραστηριότητάς τους, οι οποίοι καθορίζονται και διακηρύσσονται κανονιστικά από τα κόμματα, σε αλληλεπίδραση με τις βασικές αρχές της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία, για τον προσδιορισμό της σχέσης μεταξύ στόχων και αρχών. Αποτελέσματα. Η ρωσική νομοθεσία έχει μελετηθεί για τον καθορισμό των κύριων στόχων και αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων, έχουν αναλυθεί τα καταστατικά των πολιτικών κομμάτων. Το συμπέρασμα συνάγεται για την υπεροχή των αρχών, καθώς και για την ανάγκη εισαγωγής της αρχής της προτεραιότητας των συμφερόντων των ψηφοφόρων στον κατάλογο αρχών για τις δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων. Συμπέρασμα. Εξάγονται συμπεράσματα σχετικά με τη σημασία της μελέτης των στόχων και των αρχών των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία, για την ανάγκη εναρμόνισής τους μεταξύ τους προκειμένου να εξαλειφθούν οι αναδυόμενες αντιφάσεις. Τονίζεται η εσφαλμένη αντίληψη ότι κύριος στόχος ενός πολιτικού κόμματος είναι πάντα η κατάκτηση της εξουσίας, προβάλλονται επιχειρήματα υπέρ του γεγονότος ότι η κατάκτηση της εξουσίας δεν είναι και δεν πρέπει να είναι αυτοσκοπός των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων. Τονίζεται η σημασία της διασύνδεσης των στόχων και των αρχών των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων. Προτείνεται η συμπλήρωση της ισχύουσας νομοθεσίας για τα πολιτικά κόμματα με μια άλλη αρχή - την αρχή της προτεραιότητας των συμφερόντων των ψηφοφόρων. Λέξεις κλειδιά: πολιτικό κόμμα, στόχοι, αρχές δραστηριότητας, προτεραιότητα των ψηφοφόρων.

Εισαγωγή

Ο ομοσπονδιακός νόμος "για τα πολιτικά κόμματα" (εφεξής ο νόμος για τα πολιτικά κόμματα), που καθορίζεται στο άρθρο. 3 η έννοια του πολιτικού κόμματος, τη διατυπώνει μέσα από μια ένδειξη των στόχων αυτού του θέματος πολιτικής δραστηριότητας και συστήματος. Ανάμεσά τους ξεχωρίζουν όπως η συμμετοχή των πολιτών Ρωσική Ομοσπονδίαστην πολιτική ζωή της κοινωνίας με τη διαμόρφωση και έκφραση της πολιτικής τους βούλησης, τη συμμετοχή σε δημόσιες και πολιτικές εκδηλώσεις, σε εκλογές και δημοψηφίσματα, καθώς και εκπροσώπηση των συμφερόντων των πολιτών στις κρατικές αρχές και τις τοπικές αρχές.

Ωστόσο, περαιτέρω, καθορίζοντας χωριστά τους στόχους ενός πολιτικού κόμματος, ο νομοθέτης κατονομάζει και άλλους στόχους επιπλέον: τη διαμόρφωση της κοινής γνώμης. πολιτική εκπαίδευση και ανατροφή των πολιτών· έκφραση απόψεων πολιτών για οποιοδήποτε δημόσιο ζήτημα

© Volkova M. A., 2014

τη δημόσια ζωή, θέτοντας αυτές τις απόψεις στην προσοχή του ευρύτερου κοινού και των δημοσίων αρχών· ανάδειξη υποψηφίων σε εκλογές διαφόρων επιπέδων, συμμετοχή σε αυτές τις εκλογές, καθώς και στο έργο των αιρετών οργάνων, το οποίο θεωρούμε ότι δεν είναι απολύτως σωστό, καθώς δεν αντικατοπτρίζονται όλοι οι στόχοι των πολιτικών κομμάτων στον κανονιστικό ορισμό ενός πολιτικό κόμμα. Για παράδειγμα, η διαμόρφωση της κοινής γνώμης ως στόχος, κατά τη γνώμη μας, δεν αντικατοπτρίζεται στον ορισμό του πολιτικού κόμματος και υπάρχει στη λίστα των στόχων παρακάτω. Είναι προφανές ότι υπάρχει μια κάποια ασυνέπεια σε αυτό, που εκφράζεται στην ασάφεια της παρουσίασης των στόχων του πολιτικού κόμματος.

Το κύριο καθήκον είναι η ανάλυση των στόχων της δραστηριότητάς τους, οι οποίοι καθορίζονται και διακηρύσσονται κανονιστικά από τα κόμματα, σε αλληλεπίδραση με τις βασικές αρχές της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία, για τον προσδιορισμό της σχέσης μεταξύ στόχων και αρχών.

Αποτελέσματα

Τα κόμματα έχουν την ελευθερία να επιλέγουν και να καθορίζουν τους στόχους τους στον χάρτη και το πρόγραμμα, ο μόνος περιορισμός είναι η παρανομία των στόχων (άρθρο 9 του Νόμου απαγορεύει τη δημιουργία και τις δραστηριότητες πολιτικών κομμάτων των οποίων οι στόχοι ή οι ενέργειες αποσκοπούν στην άσκηση εξτρεμιστικών δραστηριοτήτων ).

Αναλύοντας τα καταστατικά των σύγχρονων ρωσικών πολιτικών κομμάτων, σημειώνουμε ότι ως επί το πλείστον είναι δύσκολο να βρεθούν σε αυτά εκδηλώσεις της ανεξαρτησίας των πολιτικών κομμάτων στη διαμόρφωση και τον καθορισμό των στόχων των δραστηριοτήτων τους. Συχνότερα περιέχουν αντίγραφα των στόχων που κατοχυρώνονται στο Νόμο για τα Πολιτικά Κόμματα, αλλά υπάρχουν ορισμένες παραλλαγές: Καταστατικός Χάρτης " Ενωμένη Ρωσία«Προς το παρόν, ο πρώτος στόχος του κόμματος είναι να διασφαλίσει τη συμμόρφωση της κρατικής πολιτικής, των αποφάσεων που λαμβάνονται από τις κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις τοπικές κυβερνήσεις, με τα συμφέροντα της πλειοψηφίας του πληθυσμού τη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και την έκφραση των απόψεων των πολιτών για οποιαδήποτε ζητήματα της δημόσιας ζωής. Ο Χάρτης του Κομμουνιστικού Κόμματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν περιέχει διάκριση μεταξύ στόχων και στόχων, καθορίζοντας τους μαζί, μεταξύ αυτών είναι η ενίσχυση της επιρροής του κόμματος στην κοινωνία μέσω των ενεργειών κάθε μέλους του κόμματος, κάθε πρωτοβάθμιας, τοπικό και περιφερειακό παράρτημα του κόμματος· αν πρόκειται για στόχο ή καθήκον - μπορεί κανείς μόνο να μαντέψει, ωστόσο, κατά τη γνώμη μας, εσείς

η κατοχή ενός τέτοιου αξιώματος ως στόχος θα ήταν λάθος και ακατάλληλο.

Το πανρωσικό πολιτικό κόμμα "Πρωτοβουλία Πολιτών" θέτει τον κύριο στόχο του κόμματος να μετατρέψει τη Ρωσία σε μια σύγχρονη, σεβαστή στον κόσμο πολυεθνική χώρα, η οποία παρέχει μια άνετη, ασφαλή και αξιοπρεπή ζωή σε κάθε άτομο.

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι μόνο οι κύριοι στόχοι ενός πολιτικού κόμματος ορίζονται νομικά και όλοι οι υπόλοιποι, που θα κατοχυρωθούν στο καταστατικό και το πρόγραμμά του, δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με τους κύριους στόχους. Αυτή η συγκυρία μας επιτρέπει να ταξινομήσουμε τους στόχους των πολιτικών κομμάτων σε βασικούς και προαιρετικούς, νομικά καθορισμένους και περιλαμβανόμενους στο καταστατικό και το πρόγραμμα του κόμματος και σύμφωνα με τον προσανατολισμό του περιεχομένου, μπορούμε να ξεχωρίσουμε και να θεωρήσουμε ιδεολογικούς, κοινωνικούς, οικονομικούς, εκπαιδευτικούς, και τα λοιπά.

Η άποψη ότι ο κύριος στόχος ενός πολιτικού κόμματος είναι πάντα η κατάκτηση της εξουσίας είναι εσφαλμένη. Πιστεύουμε ότι η κατάκτηση της εξουσίας δεν είναι αυτοσκοπός ενός πολιτικού κόμματος, αλλά μάλλον αποτελεσματικό μέσο για την υλοποίηση των κύριων στόχων, για παράδειγμα, τη διασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών στη διαχείριση των υποθέσεων του κράτους. Αυτή η άποψη βρίσκει υποστήριξη στα έργα πολιτικών επιστημόνων και νομικών. Κάθε κόμμα χρειάζεται την κρατική εξουσία για να χρησιμοποιήσει την καταναγκαστική εξουσία του κράτους ως πολιτικό θεσμό για να δώσει υπόσταση στα εθνικά ιδεώδη και συμφέροντα που εκφράζει αυτό το κόμμα και για την πρακτική εφαρμογή τους μέσω νομοθεσίας και εκτελεστικών μηχανισμών κρατικής διοίκησης.

Ο καθηγητής S. A. Avakyan κατανοεί τους στόχους των πολιτικών κομμάτων ως «στρατηγικούς «δείκτες», φορείς της κίνησης προς τα εμπρός». Πολλοί συγγραφείς υποστηρίζουν την άποψη ότι οι στόχοι όλων των πολιτικών κομμάτων είναι συνταγματικής και νομικής φύσης, αφού επηρεάζουν τα θεμελιώδη θεμέλια της κρατικής και κοινωνικής πραγματικότητας, οι στόχοι των πολιτικών κομμάτων «διακηρύσσουν ως βασικές αξίες τα υπερασπιζόμενα μοντέλα Ο επιθυμητός κρατική δομήχώρα, τα συνταγματικά και νομικά θεμέλιά της, καθώς και τα θεσμικά θεμέλια οργάνωσης του δημόσιου (μη κρατικού) βίου. Με βάση τους στόχους, διατυπώνονται τα καθήκοντα και οι κύριες κατευθύνσεις δραστηριότητας κάθε κόμματος και εκφράζονται επίσης οι σημαντικότερες λειτουργίες των πολιτικών κομμάτων.

Εκτός από τους στόχους του νόμου για τα πολιτικά κόμματα στο Μέρος 1 του άρθρου. 8 ενοποιεί τις κύριες αρχές

αρχές της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσική Ομοσπονδία. Μεταξύ αυτών κατονομάζονται ο εθελοντισμός, η ισότητα, η αυτοδιοίκηση, η νομιμότητα και η δημοσιότητα, όλα βασίζονται στις διατάξεις του άρθ. 30 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ότι όλοι έχουν το δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι και κανείς δεν μπορεί να εξαναγκαστεί να ενταχθεί σε οποιαδήποτε ένωση και να παραμείνει σε αυτήν. Ο νόμος ορίζει αυτές τις αρχές ως τις κύριες, γεγονός που καθιστά δυνατό να σκεφτούμε την παρουσία άλλων αρχών, ενδεχομένως δευτερεύουσας ή προαιρετικής σημασίας.

Καθιερώνοντας τις αρχές των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων, ο νομοθέτης δίνει ελευθερία στα τελευταία να καθορίζουν τους στόχους, τις μορφές και τις μεθόδους των δραστηριοτήτων τους. Μια ικανή δήλωση των κανόνων σχετικά με τους στόχους και τις αρχές των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων μπορεί, σε κάποιο βαθμό, να ελαχιστοποιήσει τις αποκλίσεις στις κύριες κατευθύνσεις και λειτουργίες των δραστηριοτήτων τους.

Η αρχή του εθελοντισμού υποδηλώνει ότι, παρά τη στενή αλληλεπίδραση με τις κρατικές δομές, ένα πολιτικό κόμμα παραμένει μια αυτόνομη οντότητα από κρατικούς φορείς και θεσμούς. Στο πλαίσιο αυτό, παρέχεται τόσο ελεύθερη είσοδος στο κόμμα όσο και ελεύθερη έξοδος από αυτό. Αυτή η αρχή απορρέει επίσης από τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ωστόσο, σε αντίθεση με άλλες δημόσιες ενώσεις, ένα πολιτικό κόμμα χαρακτηρίζεται από ειδικούς στόχους (μέρος 4, άρθρο 3 του νόμου για τα πολιτικά κόμματα) όλων των μελών και κοινές ιδεολογικές συμπεριφορές . Η ελευθερία δραστηριότητας των δημόσιων ενώσεων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών κομμάτων, κατοχυρώνεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Παρά τον διακηρυγμένο εθελοντισμό των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων, πρέπει να θυμόμαστε ότι οι δραστηριότητές τους δεν πρέπει να παραβιάζουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη, καθώς αναγνωρίζονται υψηλότερη τιμήΣτη Ρωσική Ομοσπονδία. Έτσι, πιστεύουμε ότι ο εθελοντισμός ισχύει τόσο για τη σειρά δημιουργίας, την ένταξη στο κόμμα, όσο και για την ίδια τη δραστηριότητα ενός πολιτικού κόμματος.

Η αρχή της ισότητας βασίζεται στο άρθ. 19 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο διακηρύσσει την ισότητα όλων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενώπιον του νόμου και των δικαστηρίων. Ισότητα σε σχέση με τα πολιτικά κόμματα σημαίνει ίσα δικαιώματα για όλα τα μέλη του κόμματος. Ο εθελοντισμός και η ισότητα είναι στενά αλληλένδετες.

Το Glasnost σημαίνει το άνοιγμα των δραστηριοτήτων του κόμματος, τη διαθεσιμότητα των κύριων εγγράφων του, την κάλυψη των δραστηριοτήτων του και τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται στον Τύπο, στον χώρο του Διαδικτύου.

Η αρχή της αυτοδιοίκησης ενός πολιτικού κόμματος του επιτρέπει να καθορίζει ανεξάρτητα την εσωτερική δομή, την πορεία των μελλοντικών δραστηριοτήτων του, τον φορέα του πολιτικού προσανατολισμού, να αναπτύσσει τον Χάρτη και το πρόγραμμα των δραστηριοτήτων του και να καθορίζει τομείς προτεραιότητας.

Λαμβάνοντας υπόψη τις βασικές αρχές της ανάπτυξης των δημοκρατικών θεσμών στη Ρωσία, τις βασικές αξίες που συνδέονται με το δημοκρατικό καθεστώς (ελευθερία, ισότητα, ανθρώπινα δικαιώματα), μας φαίνεται προφανές ότι υπάρχει ασυμφωνία μεταξύ αυτών των αξιών στο ο κανόνας του Μέρους 1 του Άρθ. 8 του Νόμου για τα πολιτικά κόμματα.

Κατά τη γνώμη μας, εκτός από τις αρχές που αναφέρονται παραπάνω, είναι απαραίτητο στην παράγραφο 1 του άρθ. 8 να προβεί σε αλλαγές συμπεριλαμβάνοντας στον κατάλογο αρχών την αρχή της προτεραιότητας των συμφερόντων των ψηφοφόρων, αφού όλες οι δραστηριότητες του κόμματος βάσει των παραπάνω αρχών υλοποιούνται ώστε να λαμβάνονται υπόψη τόσο τα συμφέροντα των ψηφοφόρων όσο το δυνατόν. Από αυτή την άποψη, φαίνεται παράλογο ότι ο Νόμος απαγορεύει τη δυνατότητα ενός πολιτικού κόμματος να προτείνει ως υποψηφίους πρόσωπα που είναι μέλη άλλων πολιτικών κομμάτων. Πιστεύουμε ότι το μέρος 1 του άρθρου. Το άρθρο 8 του νόμου περί πολιτικών κομμάτων, που θεσπίζει τις βασικές αρχές της δράσης των πολιτικών κομμάτων, θα πρέπει να διατυπωθεί με την ακόλουθη διατύπωση:

«Η δραστηριότητα των πολιτικών κομμάτων βασίζεται στις αρχές του εθελοντισμού, της ισότητας, της αυτοδιοίκησης, της νομιμότητας, της διαφάνειας και της προτεραιότητας των συμφερόντων των ψηφοφόρων. Τα πολιτικά κόμματα είναι ελεύθερα να καθορίζουν την εσωτερική τους δομή, τους στόχους, τις μορφές και τις μεθόδους δράσης τους, εκτός από τους περιορισμούς που καθορίζονται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο.

Λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους αυτής της αρχής, το μέρος 3.1 του άρθρου. 36 του ίδιου νόμου, που εισήχθη το 2006 και θεσπίζει απαγόρευση στα πολιτικά κόμματα να προτείνουν υποψηφίους για βουλευτές, συμπεριλαμβανομένων των καταλόγων υποψηφίων, και για άλλες αιρετές θέσεις σε κυβερνητικά όργανα και φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης πολιτών της Ρωσίας Ομοσπονδίες που είναι μέλη άλλων πολιτικών κομμάτων, θα πρέπει να αφαιρεθούν από το κείμενο του Νόμου, δίνοντας έτσι στα κόμματα μια τέτοια ευκαιρία.

Στο πλαίσιο της προσέγγισης που επιλέξαμε, θα μπορούμε να μιλάμε για μια συναινετική έννοια της δημοκρατίας, επιδιώκοντας την υιοθέτηση τέτοιων αποφάσεων που θα λαμβάνουν υπόψη όσο το δυνατόν περισσότερο ευρύ φάσμαπροτιμήσεις, και όχι μόνο τις προτιμήσεις της πλειοψηφίας, κάτι που υποστηρίζεται από τις αρχές της ύπαρξης της αναλογικής

Πιστεύουμε ότι πρόκειται για ένα προοδευτικό βήμα προς την αύξηση της αποτελεσματικότητας της συμμετοχής των πολιτών στη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων, καθώς τα πολιτικά κόμματα πρέπει να θεωρούνται πρωτίστως ως μέσο για την εφαρμογή των βασικών πολιτικών δικαιωμάτων των πολιτών και ως μέσο συμμετοχής στην διαχείριση των κρατικών υποθέσεων, και όχι μέσο κατάκτησης εξουσίας, που ήδη αναφέραμε υψηλότερα στο πλαίσιο των πολιτικών κομματικών στόχων.

Με την πρώτη ματιά, το ζήτημα των πολιτικών κομμάτων φαίνεται να έχει αναπτυχθεί καλά επιστημονική βιβλιογραφίαΩστόσο, με μια ενδελεχή μελέτη των αρχών της δράσης των πολιτικών κομμάτων και τη μελέτη της ουσίας τους, γεννώνται πολλά ερωτήματα. Έτσι, για παράδειγμα, η σχέση μεταξύ αρχών όπως ο εθελοντισμός και η αυτοδιοίκηση δεν είναι απολύτως σαφής, καθώς, χρησιμοποιώντας αυτές τις έννοιες με την ευρεία έννοια, καθίσταται δυνατή η αντιγραφή και ακόμη και η αντικατάσταση μιας έννοιας με μια άλλη. Εν προκειμένω, θα ήταν σκόπιμο να διευκρινιστεί η αρχή του εθελοντισμού, χρησιμοποιώντας τη διατύπωση "εθελοντική συμμετοχή", η οποία θα περιόριζε σημαντικά την έννοια της αρχής αυτής και θα απέφευγε την αδικαιολόγητη ευρεία ερμηνεία. Τέτοια εμπειρία υπάρχει στη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Αρμενίας: ο νόμος που ρυθμίζει το καθεστώς των πολιτικών κομμάτων προσδιορίζει την αρχή της εθελοντικής συμμετοχής.

Η νομοθεσία της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν, εκτός από τον καθορισμό της αρχής της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι, διευκρινίζει επίσης την έννοια της αρχής της ισότητας ως ίσων δικαιωμάτων για τα μέλη των πολιτικών κομμάτων, δηλαδή η έννοια αυτής της αρχής διευκρινίζεται επίσης σκόπιμα. Και στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, εκτός από αυτά που αναφέρονται σε Ρωσική νομοθεσίακατοχυρώνονται αρχές και όπως η αρχή της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι και της δημοκρατίας.

Εκτός από τις βασικές αρχές των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων, που κατοχυρώνονται στον ομοσπονδιακό νόμο "για τα πολιτικά κόμματα", ορισμένοι συγγραφείς διακρίνουν άλλες αρχές που προκύπτουν από ορισμένους τομείς δραστηριότητας ή τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κομμάτων. Έτσι, για παράδειγμα, ο A. V. Ilyinykh προσδιορίζει τις αρχές της υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων: την αρχή της πρόσβασης του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με τα συστατικά και προγραμματικά έγγραφα του κόμματος, την αρχή της ελεύθερης διάδοσης πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες ενός πολιτικού κόμμα, η αρχή της χρήσης του κράτους και των πολιτικών κομμάτων από τα πολιτικά κόμματα

επί ίσοις όροις των μέσων ενημέρωσης, την αρχή της εγγυημένης πρόσβασης στα κρατικά και δημοτικά μέσα ενημέρωσης. Ωστόσο, κατά τη γνώμη μας, μια τέτοια ταξινόμηση αρχών αντανακλά περισσότερο τις οργανωτικές αρχές της αλληλεπίδρασης των κομμάτων με κρατικούς και δημοτικούς φορείς, τον οργανωτικό μηχανισμό υποστήριξης της ενημέρωσης και όχι τους ουσιαστικούς και αξιακούς προσανατολισμούς των δραστηριοτήτων του κόμματος στο σύνολό του.

συμπέρασμα

Η ανάλυση που πραγματοποιήθηκε μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι οι αρχές, ως βάση και ιδεολογικοί ρυθμιστές, πρέπει να αποτελούν τη βάση των στόχων των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων και όχι το αντίστροφο. Η διατύπωση στόχων και η τεχνητή σύνοψη αρχών κάτω από αυτούς τους στόχους είναι εξαιρετικά λανθασμένη. Είναι οι αρχές που πρέπει να είναι τα κριτήρια νομιμότητας, η διατύπωση των στόχων σε αυτή την περίπτωση είναι δευτερεύουσα, αφού οι αρχές παρέχουν μια ενιαία κατανόηση των στόχων. Η επιβολή των αρχών της δραστηριότητας ενός πολιτικού κόμματος σε συγκεκριμένες ενέργειες καθιστά δυνατό να κριθεί η νομιμότητα και η ορθότητα της δραστηριότητας ενός πολιτικού κόμματος.

Βιβλιογραφία

1. Περί πολιτικών κομμάτων: ομοσπονδ. Νόμος της 21ης ​​Ιουλίου 2001 Αρ. 95-FZ // Ros. αέριο. 2001. 14 Ιουλίου.

2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (ημερομηνία πρόσβασης: 09/10/2013).

3. URL: http://kprf.ru/party/program (ημερομηνία πρόσβασης: 09/10/2013).

4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (ημερομηνία πρόσβασης: 10.09.2013).

5. Mazdagova Z. Z. Κοινοβουλευτικό κόμμα ως πολιτικός και νομικός θεσμός // Vestn. Καζάν. νομικός Ινστιτούτο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας. 2012. Νο 8. Σ. 85-90.

6. Avakyan S. A. Συνταγματικό και νομικό καθεστώς των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία. Μ. : Norma, 2011. 320 σελ.

7. Barashkov G. M. Συνταγματικοί στόχοι ως πολιτικές και νομικές πράξεις στα προγράμματα των πολιτικών κομμάτων // Izv. Σαράτ. πανεπιστήμιο Νέος ser. Ser. Οικονομία. Ελεγχος. Σωστά. 2008. Τόμος 8, αρ. 1. Σ. 49-52.

9. Fenenko A. V. Έννοιες και ορισμοί της δημοκρατίας. Μ. : KomKniga, 2006. 224 σελ.

10. Ilyinykh A. V. Διοικητικός και νομικός μηχανισμός υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων: ουσία, αρχές // Uchen. Zametki TOGU 2013. V. 4, No. 4. S. 1197-1203.

Σκοποί και Αρχές Δραστηριότητας Πολιτικών Κομμάτων στη Σφαίρα Συμμετοχής στην Κυβέρνηση

Κρατικό Πανεπιστήμιο Σαράτοφ,

83, Astrakhanskaya, Saratov, 410012, Ρωσία

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: [email προστατευμένο]

εισαγωγή. Το άρθρο είναι αφιερωμένο στο πραγματικό πρόβλημα της ανάλυσης των σκοπών και των αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στον τομέα της συμμετοχής στην κυβέρνηση. Σκοπός. Το κύριο σημείο του άρθρου είναι η ανάλυση των νομικών σκοπών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων και των βασικών αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία και η ανάλυση των σκοπών και αρχών συσχέτισης. Αποτελέσματα. Ο συγγραφέας ανέλυσε τη ρωσική νομοθεσία σχετικά με τον καθορισμό των κύριων στόχων και αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων, ανέλυσε τα καταστατικά των πολιτικών κομμάτων. Ο συγγραφέας εξάγει ένα συμπέρασμα για την υπεροχή των αρχών, καθώς και για την αναγκαιότητα εισαγωγής στον κατάλογο των αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων της αρχής της προτεραιότητας των συμφερόντων των ψηφοφόρων. Συμπέρασμα. Ο συγγραφέας ανακαλύπτει ρίζες σχετικά με τη σημασία της ανάλυσης των νομικών σκοπών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων και των βασικών αρχών της δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων στη Ρωσία. Ο συγγραφέας καταλήγει στο συμπέρασμα σχετικά με την ανάγκη να ευθυγραμμιστούν μεταξύ τους, αποκλείοντας τυχόν διαφωνίες. Ο συγγραφέας υπογραμμίζει τη λανθασμένη ιδέα ότι ο κύριος σκοπός των πολιτικών κομμάτων είναι πάντα η κατάκτηση της εξουσίας. Τα επιχειρήματα του συγγραφέα υπέρ του γεγονότος ότι η κατάκτηση της εξουσίας δεν είναι και δεν πρέπει να είναι αυτοσκοπός δραστηριότητα των πολιτικών κομμάτων. Τονίζεται η σημασία της σχέσης των σκοπών και των αρχών δραστηριότητας των πολιτικών κομμάτων. Ο συγγραφέας προτείνει την τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας για τα πολιτικά κόμματα μια ακόμη αρχή - αρχή προτεραιότητας των συμφερόντων των ψηφοφόρων.

Λέξεις κλειδιά: πολιτικά κόμματα, σκοποί, αρχές δραστηριότητας, προτεραιότητα συμφερόντων ψηφοφόρων.

1. O politicheskih partijah: Federal "nyj Zakon ot 21 ijulja 2001 g. No. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta, 2001, 14 Jul.

4. Διαθέσιμο στη διεύθυνση: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (πρόσβαση στις 10 Σεπτεμβρίου 2013).

5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj institut. Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Ρωσία, 2012, αρ. 8, σελ. 85-90.

6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Moscow, Norma Publ., 2011. 320 p.

7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmah politicheskih partij. Izv. Saratov Univ. New Ser. Ser. Οικονομικά. διαχείριση. Νόμος, 2008. Τόμ. 8, ισ. 1, σελ. 49-52.

8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12 Δεκεμβρίου 1993) . Rossiiskaja gazeta, 1993, 25 Δεκ.

9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. Moscow, KomKniga Publ., 2006. 224 σελ.

10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost", principy. Uchenye zametki TOGU, 2013, τ. 4, αρ. 4. σελ. 120397-

Η έννοια του πολιτικού κόμματοςσημαίνει έναν ειδικό τύπο δημόσιου οργανισμού, καθήκον του οποίου είναι να συμμετέχει στη διαχείριση του κράτους ή των τοπικών κυβερνήσεων (μια πόλη, για παράδειγμα). Το κόμμα μπορεί επίσης να στοχεύει στην πλήρη κατάληψη της κρατικής εξουσίας.

Τα πρώτα πολιτικά κόμματα με τη σύγχρονη έννοια εμφανίστηκαν τον 19ο αιώνα σε ορισμένες δυτικές χώρες μετά την εισαγωγή του καθολικού ψηφοφορία: Προοδευτικό Κόμμα Γερμανίας, Βελγικό Φιλελεύθερο Κόμμα κ.λπ.

Ένα ενδιαφέρον γεγονός είναι ότι περισσότερο από το ένα τρίτο των Ρώσων, σύμφωνα με δημοσκοπήσεις, δεν καταλαβαίνουν σε τι χρησιμεύουν τα πολιτικά κόμματα. Για να το κάνετε αυτό, εξετάστε τους στόχους και τις λειτουργίες των πολιτικών κομμάτων.

Λειτουργίες πολιτικών κομμάτων.

1. Διαμόρφωση κοινής γνώμης.
2. Πολιτική αγωγή πολιτών του κράτους.
3. Εκφράζοντας τις θέσεις των πολιτών σε κοινωνικά θέματα.
4. Φέρνοντας αυτή τη θέση στο κοινό και τις αρχές.
5. Ανάδειξη των υποψηφίων τους σε εκλογές διαφόρων βαθμίδων.

Τύποι πολιτικών κομμάτων.

Σύμφωνα με το κοινωνικό κριτήριο:

1. Αστικά κόμματα (αποτελούμενα από εκπροσώπους επιχειρήσεων, επιχειρηματίες).
2. Εργαζόμενοι (εκπρόσωποι εργατών, αγροτών)
3. Συμφιλιωτές (από διάφορους εκπροσώπους όλων των τάξεων).

Κομματική οργάνωση:

1. Κόμματα προσωπικού - που αποτελούνται από επαγγελματίες πολιτικούς ή βουλευτές και έχουν μια ομάδα ηγετών. Πιο δραστήρια στις εκλογές. Κοινό-στόχος - εκπρόσωποι της ελίτ. Χρηματοδοτείται από ιδιωτικές πηγές.
2. Τα μαζικά κόμματα είναι κεντρικές οργανώσεις με νόμιμη συμμετοχή. Χρηματοδοτείται από συνδρομές μέλους. Πολυάριθμες και έχουν το κοινό-στόχο των μαζών.

Ανάλογα με τον βαθμό συμμετοχής στην κρατική εξουσία:

1. Κυβέρνηση - έχοντας πλειοψηφία στο κοινοβούλιο.
2. Αντιπολίτευση – αντίπαλοι των κυβερνώντων κομμάτων, που αποτελούν μειοψηφία στη βουλή.
3. Μη συμμετέχοντες - όσοι δεν πήραν αρκετές ψήφους στις εκλογές.

1. Αριστερά (κομμουνιστική και σοσιαλιστική, ή έχοντας αντίστοιχη προκατάληψη).
2. Δεξιά (εθνικιστική, ή με εθνικιστική προκατάληψη, καθώς και συντηρητική και φιλελεύθερη).
3. Κεντρώοι (δημοκράτες).
4. Μικτός.

Δομή οργάνωσης:

1. Κλασικού τύπου - με σαφή οργάνωση και μόνιμη ιδιότητα μέλους.
2. Τύπος κίνησης - η συμμετοχή σε αυτά είναι τυπική.
3. Πολιτικοί σύλλογοι - δωρεάν συμμετοχή.
4. Εξουσιαστικός-ιδιοκτησιακός τύπος - ένα κόμμα ενός ατόμου, ο συγγραφέας της ιδεολογίας του κόμματος και ο κύριος εκπρόσωπός του (για παράδειγμα, το μπλοκ Γιούλια Τιμοσένκο ή το Ριζοσπαστικό Κόμμα του Oleg Lyashko).

Ανά τύπο ιδεολογίας:

1. φιλελεύθερα κόμματα. Με στόχο την ελάχιστη κρατική παρέμβαση στη δημόσια και ιδιωτική ζωή.
2. Δημοκρατικά κόμματα. Υποστηρίζουν τη δημοκρατία.
3. σοσιαλδημοκρατικά κόμματα. αντιπροσωπεύω κρατική ρύθμισηδημόσια ζωή.
4. κομμουνιστικά κόμματα. Για πλήρη ισότητα, δημόσια περιουσία, έλεγχο της εξουσίας στην κοινωνική και οικονομική ζωή.
5. εθνικιστικά κόμματα. Η ιδεολογία της κυριαρχίας του έθνους στη ζωή της χώρας.
6. κληρικά κόμματα. Εκκλησία και θρησκευτικές ιδέες και κανόνες.
7. Πράσινα κόμματα. Οικολογική συνιστώσα της πολιτικής ιδεολογίας.
8. Φασιστικά κόμματα. Εξάλειψη ελευθεριών, καταπίεση της ανθρώπινης προσωπικότητας.

Συχνά ένα συγκεκριμένο είδος πολιτικού κόμματος συνδέεται με συγκεκριμένα χρώματα και μερικές φορές εμβλήματα. Για παράδειγμα, είναι γενικά αποδεκτό ότι όλα τα κομμουνιστικά (αριστερά) κόμματα συνδέονται με το κόκκινο χρώμα. Τα συντηρητικά κόμματα τείνουν να είναι μπλε ή γαλανόμαυρα, οι Σοσιαλδημοκράτες είναι ροζ και οι Φιλελεύθεροι είναι κίτρινοι. Το χρώμα των πράσινων κομμάτων είναι εμφανές, ενώ το χρώμα των μοναρχικών είναι λευκό (μερικές φορές μωβ). Καφέ, μαύρο, κόκκινο-μαύρο - τα χρώματα των Ναζί και των νεοναζί. Ένας άλλος δημοφιλής τύπος χρώματος είναι τα χρώματα της εθνικής σημαίας. Τέτοια χρώματα έλαβαν τη μεγαλύτερη δημοτικότητα στην Ουκρανία.

Το βασικό χαρακτηριστικό ενός τέτοιου φαινομένου όπως τα πολιτικά κόμματα είναι ότι γίνονται μεσάζοντες μεταξύ κοινωνίας και κράτους. Τα πολιτικά κόμματα είναι η υψηλότερη μορφή οργάνωσης πολιτικής δραστηριότητας (σε σύγκριση με άλλα ομαδικά υποκείμενα πολιτικής δραστηριότητας - μαζικά κινήματα, δημόσιες οργανώσεις, ομάδες πίεσης κ.λπ.). Επιπλέον, τα πολιτικά κόμματα είναι επίσης η πιο οργανωμένη μορφή κοινωνικής δραστηριότητας.

Οι δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων περιλαμβάνουν απαραίτητα

1. σκεπτικό για πολιτικούς στόχους

2. λήψη αποφάσεων δεσμευτικών για όλους τους πολίτες

3. Είσπραξη φόρων. 4.δημιουργία ένοπλων ομάδων

P.p. naz-Xia - μια οργανωτικά επισημοποιημένη πολιτική ένωση, που προσπαθεί να επιτύχει πολιτικούς στόχους και χρησιμοποιεί νόμιμα μέσα για αυτό.

Πρώτον, σημειώνουμε ότι ορίζεται ένα πολιτικό κόμμα, δηλαδή ένα κόμμα που αυτοσυστήνεται πολιτικούς στόχουςσυνδέονται με τη συμμετοχή στην κυβέρνηση. Σε μια οργανωτική ένωση - ένα κόμμα - μπορεί να υπάρχουν ταυτόχρονα διαφορετικά ρεύματα, ομάδες, παρατάξεις με δικούς τους πολιτικούς στόχους. Άλλοτε οι στόχοι αυτοί συμφωνούνται και φέρονται σε γενικό κομματικό επίπεδο, άλλοτε παραμένουν σε εσωκομματικό επίπεδο. Το ίδιο το κόμμα δεν έχει στόχους. Τα άτομα που ενώνονται σε ένα κόμμα έχουν στόχους. Με αυτή την έννοια γίνεται κατανοητή η έκφραση «οι σκοποί του Κόμματος».

Δεύτερον, το κόμμα πρέπει να θεσμοθετηθεί. Αυτή η έννοια περιλαμβάνει τόσο τη δημιουργία της δομής της οργάνωσης και διαχείρισης του κόμματος όσο και τη νόμιμη εγγραφή και εγγραφή του. Το μέρος πρέπει να έχει τα απαραίτητα έγγραφα που συνοδεύουν την εγγραφή. Συνήθως πρόκειται για ένα πρόγραμμα που καθορίζει τους στόχους και τους στόχους του και ένα καταστατικό που περιέχει πληροφορίες για τα βασικά στοιχεία των δραστηριοτήτων του κόμματος. Σε ορισμένες χώρες, η ύπαρξη ενός προγράμματος κομμάτων είναι γραμμένη στο σύνταγμα, άλλες έχουν ειδικούς νόμους για τα κόμματα που προβλέπουν τις προϋποθέσεις για τη δημιουργία ενός κόμματος και τις απαιτήσεις για αυτό από το κράτος.

Τρίτον, αυτόν τον ορισμόπροϋποθέτει ότι το κόμμα υπάρχει σε μια δημοκρατική κοινωνία στην οποία τα ζητήματα της κρατικής διοίκησης επιλύονται σε νομική, νομική βάση. Τις περισσότερες φορές, αυτά τα νόμιμα μέσα περιλαμβάνουν τον θεσμό των εκλογών ως απαραίτητη προϋπόθεση για να έρθει το κόμμα στην εξουσία με δημοκρατικό τρόπο. Επομένως, για να πετύχει τους στόχους του, το κόμμα οργανώνει τις δραστηριότητές του με τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφαλίζει συγκεκριμένο αριθμό ψήφων ψηφοφόρων που θα το ψηφίσουν στις εκλογές.

Δεν χρειάζεται να συμπεριληφθούν στον ορισμό του κόμματος οι λέξεις ότι το κόμμα «δρα σε μόνιμη βάση και έχει πολιτικό πρόγραμμα». Ακόμη και ο M. Duverger σημείωσε ότι στα ηγετικά όργανα του Κομμουνιστικού Κόμματος Γαλλίας οι εργαζόμενοι αποτελούν μειοψηφία. Τα κόμματα δημιουργούνται και εξαφανίζονται σε μικρότερο χρονικό διάστημα, μαζί με τα καθεστώτα από τα οποία έχουν αναπτυχθεί (ένα παράδειγμα είναι το Εθνικοσοσιαλιστικό Κόμμα της Γερμανίας).

Στις συνθήκες των σύγχρονων επικοινωνιακών δικτύων και των διευρυμένων μέσων, το κριτήριο του πανελλαδικού χαρακτήρα του κόμματος δεν είναι ουσιαστικό. Είναι πολύ πιθανό να φανταστεί κανείς ένα κόμμα που έχει μόνο κέντρο, ενώ η υπόλοιπη δομή του είναι εικονική και ενεργοποιείται μόνο κατά την προεκλογική περίοδο.

Στις περισσότερες περιπτώσεις, με τα αναλογικά εκλογικά συστήματα, κανένα κόμμα δεν καταφέρνει να κερδίσει την πολιτική ηγεσία της χώρας. Ως εκ τούτου, ακόμη και ένα κόμμα που είναι μέρος του μπλοκ που οδηγεί τη χώρα συχνά δεν κυριαρχεί, αλλά μόνο ασκεί πίεση, λύνοντας τα προβλήματα της ηγεσίας του στην πορεία.Το κόμμα δεν επιδιώκει απαραίτητα μαζική υποστήριξη. Συχνά χρειάζεται στήριγμα, όχι όμως στήριγμα, που κατά την έννοια του παρουσιάζεται ως ένας σχηματισμός πιο σταθερός στο χρόνο. Είναι πολύ πιθανό το κόμμα να υπάρχει σε συνθήκες ευρείας δυναμικής υποστήριξης μόνο κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας και τον υπόλοιπο καιρό είναι μια μικρή, σταθερή οργάνωση που δραστηριοποιείται μόνο πριν από τις εκλογές.

Μάλιστα, σε όλες τις περιπτώσεις θα έπρεπε να αφορά συμφέροντα, αφού το κόμμα εκπροσωπεί πάντα κατά πρώτο λόγο τα συμφέροντα κάποιου. Τα προγράμματα και οι υποσχέσεις χτίζονται πάνω σε αυτά τα συμφέροντα ως θεμέλιο, και εάν ένα κόμμα έρθει στην εξουσία, τότε είναι ακριβώς αυτά τα «θεμελιώδη συμφέροντα» που κρύβονται από το ευρύ κοινό και μόνο τότε, στο μέτρο του δυνατού, η εκπλήρωση άλλων υποσχέσεις που το καθορίζουν. οικονομικούς παράγοντεςκαι υλικές συνθήκες. Επομένως, στο μέλλον, χωρίς να προσδιορίσουμε την έννοια των «συμφερόντων», θα υποθέσουμε ότι το κόμμα εκπροσωπεί μόνο τα συμφέροντα των μελών του και στο μέγιστο βαθμό τα συμφέροντα της ηγεσίας του, πράγμα που σημαίνει όχι μόνο τους άμεσους επίσημους ηγέτες, αλλά επίσης εκείνος ο ανώτερος κύκλος ανθρώπων που συνδέονται με την κομματική ιεραρχία που χρηματοδοτούν το κόμμα, δημιουργούν τις προϋποθέσεις για τη δουλειά του, ελέγχουν τις ψήφους ορισμένων ομάδων του εκλογικού σώματος. Από αυτό το στρώμα, οι εκπρόσωποι των κομμάτων προσλαμβάνονται στο κοινοβούλιο, στις ανώτατες εκτελεστικές αρχές και σε μεγάλα κυβερνητικά στελέχη.Συχνά τα μέλη του κόμματος δεν συνδέουν μαζί τους πραγματικά συμφέροντα, αλλά τις ιδέες τους για πιθανά συμφέροντα, προκαταλήψεις, επιθυμίες. Αυτή η πλευρά χρησιμοποιείται από τους λαϊκιστές ηγέτες για να κερδίσουν την υποστήριξη των μελών του κόμματος και του εκλογικού σώματος. Καλή είναι και η ύπαρξη ιδανικών ιδεών γιατί κανείς δεν απαιτεί την εφαρμογή τους, μπορείς να τις προσεγγίσεις ατελείωτα, αλλά ποτέ να μην τις πετύχεις. Ένα παράδειγμα τέτοιου ιδανικού είναι ο κομμουνισμός, ο οποίος για εκατό χρόνια φώτισε τον δρόμο στον οποίο δημιουργήθηκε ο υλικός πλούτος των ηγετών των Κομμουνιστικών Κομμάτων σε όλες τις χώρες.

Σύμφωνα με τον Weber, «τα κόμματα πρέπει να νοούνται ως ενώσεις που βασίζονται σε ελεύθερες (τυπικά) υποχρεώσεις. Η δραστηριότητά τους στοχεύει στο να δώσουν στους ηγέτες τους εξουσία σε οποιονδήποτε οργανισμό, έτσι ώστε τα ενεργά μέλη να έχουν επίσης την ευκαιρία να επιτύχουν υλικούς ή ιδανικούς στόχους.

Τα συμφέροντα κάθε μέλους του κόμματος μπορεί να είναι διαφορετικά, αλλά υπάρχουν κοινοί πολιτικοί στόχοι, η επίτευξη των οποίων, κατά τη γνώμη ενός μέλους του κόμματος, θα εξασφαλίσει επαρκή υλοποίηση των ατομικών του συμφερόντων. Με άλλα λόγια, μια ατομική εκτίμηση των οφελών που λαμβάνει ένα μέλος του κόμματος, εάν το κόμμα πραγματοποιήσει τον στόχο του με τη συμμετοχή του, υπερβαίνει την ατομική εκτίμηση του κόστους ενός μέλους του κόμματος που σχετίζεται με τη συμμετοχή του στις δραστηριότητες του κόμματος. , όπως κάθε ιεραρχικό σύστημα, είναι ετερογενές. Τυπικά, στο κόμμα όλοι είναι ίσοι, αλλά πάντα κάποιοι δίνουν εντολές, ενώ άλλοι πρέπει να τις εκτελούν. Αυτοί που βρίσκονται στην κορυφή αυτής της ιεραρχίας έχουν μεγαλύτερη εξουσία να προωθήσουν τα δικά τους συμφέροντα από εκείνους που βρίσκονται στο κάτω μέρος. Αυτό ήταν πολύ ξεκάθαρο στο πρώην ΚΚΣΕ, στο οποίο κάθε επίπεδο ηγεσίας είχε σαφώς καθορισμένες ευκαιρίες για την απόκτηση υλικών οφελών και πρόσθετων οφελών, που κυμαίνονταν από διαμερίσματα, αυτοκίνητα και τελειώνουν με τρόφιμα και ρούχα, ειδικά σανατόρια και ιατρικά ιδρύματα.

Από Επισκέπτης >>

16. Οι δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων περιλαμβάνουν απαραίτητα

1. σκεπτικό για πολιτικούς στόχους

2.δημιουργία ένοπλων ομάδων

3. λήψη αποφάσεων δεσμευτικών για όλους τους πολίτες

4. είσπραξη φόρων

17. Ποιο είναι το χαρακτηριστικό ενός ολοκληρωτικού κράτους;

1. ανεπτυγμένο σύστημα νόμων που προστατεύουν τα δικαιώματα του ατόμου

2.ελεύθερη συγκρότηση πολιτικών κομμάτων και κινημάτων

3. οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους είναι απεριόριστες

4.διαχωρισμός των κρατικών εξουσιών

18. Εξαιρετικό χαρακτηριστικό του κράτους δικαίου είναι

1.πολυκομματικό σύστημα

2. εγγύηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών

3.διαθεσιμότητα διαφόρων μέσων

4. κυριαρχία

19.Ινστιτούτο Ρωσική νομοθεσίαειναι σωστο

1. ανθρωπιστικός

2.διεθνής

3. κληρονομικό

4.πολιτικό

20. Μεταξύ των δικαιωμάτων που προβλέπει το Σύνταγμα του 1993, νέο είναι το δικαίωμα

1.εκπαίδευση

2.τοπική αυτοδιοίκηση

3.να εκλέγει και να εκλέγεται

4.δικαίωμα στη ζωή

21. Το είδος του διοικητικού αδικήματος είναι

1.παραβίαση των κανόνων μετακίνησης στο μετρό

2.παραβίαση εργασιακής πειθαρχίας

3. παραβίαση της ακαδημαϊκής πειθαρχίας

22. Ο φορέας της κυριαρχίας και η μόνη πηγή εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι

1.Πρόεδρος

2.Κυβέρνηση

3.Ομοσπονδιακή Συνέλευση

4.λαός της Ρωσίας

23. Η έννοια της «ανταγωνιστικότητας των μερών» αναφέρεται στις δραστηριότητες των φορέων

1.νομοθετικό σώμα

2.εκτελεστικό

3.εσωτερικό

4. δικαστική εξουσία

24. Είναι οι ακόλουθες κρίσεις για ρυθμιστικέςπράξεις;

Α. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, ο πληθυσμός της χώρας συμμετέχει στην ψήφιση νόμων μέσω δημοψηφίσματος.

Β. Οι κανονιστικές νομικές πράξεις διαφέρουν ως προς τη νομική ισχύ.

1. μόνο το Α είναι αλήθεια

2. Μόνο το Β είναι αληθινό

3. Και οι δύο κρίσεις είναι αληθινές

4.και οι δύο κρίσεις είναι λάθος.

πολιτικά κόμματα νόμιμη συνταγματική

Τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά ενός πολιτικού κόμματος βρίσκουν τη συνοπτική έκφρασή τους σε αυτό διάφορους ορισμούς. Εν γενικά αποδεκτός ορισμόςΔεν υπάρχει πολιτικό κόμμα στη νομική και πολιτική επιστήμη, όπως δεν υπάρχει ενότητα προσεγγίσεων για την κατανόηση της ουσίας και των χαρακτηριστικών του. Σύμφωνα με τον Ζ.Μ. Zotova, μόνο σε εγχώριες επιστημονικές εργασίες υπάρχουν περισσότεροι από διακόσιοι ορισμοί για ένα πολιτικό κόμμα. Μεταξύ των πολλών από αυτούς τους ορισμούς στη σύγχρονη πολιτική και νομική επιστήμη, οι πιο διαδεδομένοι είναι ο εκλογικός (D. Sartori και άλλοι), ο δομικός (M. Duverger, M. Ostrogorsky), ο λειτουργικός (K. Lawson και άλλοι), ο δομικός-λειτουργικός ( K. Neumann). Για παράδειγμα, ο D. Sartori ορίζει ένα πολιτικό κόμμα ως «μια πολιτική ομάδα που συμμετέχει ενεργά στις εκλογές και, χάρη σε αυτό, έχει την ευκαιρία να προωθήσει τους υποψηφίους της στις δημόσιες αρχές». Στην προκειμένη περίπτωση, η ουσία ενός πολιτικού κόμματος φαίνεται, πρώτα απ' όλα, στη σύνδεσή του με την εκλογική διαδικασία, η οποία εξασφαλίζει την έλευση στην εξουσία μιας συγκεκριμένης ομάδας πολιτικών.

Υποστηρικτής της λειτουργικής προσέγγισης, ο K. Lawson, προέρχεται από το γεγονός ότι «ένα πολιτικό κόμμα είναι μια οργάνωση ατόμων που επιδιώκει, μέσω εκλογών ή επιπλέον εκλογών, να επεκτείνει τις εξουσίες του λαού ή μέρους του για να ασκούν πολιτική κυριαρχία σε αυτόν τον θεσμό». Είναι σημαντικό ότι ο K. Lawson παρακινεί τη συντομία του ορισμού του από την έλλειψη δυνατότητας ανάπτυξης ενός ολοκληρωμένου ορισμού του κόμματος. Ιστορικά, μια παρόμοια προσέγγιση ήταν επίσης εγγενής σε ορισμένους εγχώριους ερευνητές πολιτικών κομμάτων, για παράδειγμα, P.A. Βερολίνο, που όριζε τα κόμματα ως «ελεύθερες οργανώσεις των μαζών για την επίτευξη ενός συγκεκριμένου κοινωνικού ή πολιτικού στόχου».

Ο εκλογικός ορισμός του κόμματος, που είναι στην πραγματικότητα ένα είδος λειτουργικού ορισμού, βασίζεται στην κατανομή της εκλογικής λειτουργίας ως της σημαντικότερης από όλες τις λειτουργίες που επιτελεί το κόμμα. Μεταξύ των εγχώριων ερευνητών, αυτή την προσέγγιση ακολουθεί ο G.M. Mikhaleva, η οποία ορίζει τα πολιτικά κόμματα ως "δημόσιες ενώσεις που συμμετέχουν σε εκλογές σε διάφορα ομοσπονδιακά, περιφερειακά και τοπικά επίπεδα, διαμορφώνουν πολιτικούς στόχους και αγωνίζονται να συμμετέχουν σε κυβερνητικά όργανα".

Η σύγχρονη επιστήμη γνωρίζει επίσης δομικούς ορισμούς που αντλούν την ουσία του κόμματος από τις ιδιαιτερότητες της οργανωτικής του δομής. Οι παραδόσεις της δομικής προσέγγισης χρονολογούνται από τα έργα του M.Ya. Ostrogorsky και R. Michels, οι οποίοι μελέτησαν τις κανονικότητες της δομικής δυναμικής των σύγχρονων πολιτικών κομμάτων και τις τάσεις ολιγαρχίας τους σε μια δημοκρατική κοινωνία. Στη σύγχρονη επιστήμη, αυτή η κατεύθυνση αντιπροσωπεύεται, πρώτα απ 'όλα, από τον M. Duverger, ο οποίος ξεχώρισε χαρακτηριστικά όπως τα χαρακτηριστικά της δομής τους, η διάρκεια ύπαρξης, οι παράγοντες της οργανωτικής δομής ως τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά του κόμματος. Ο αρχικός δομικός ορισμός προσφέρεται από τον R.F. Matveev, ο οποίος θεωρεί το κόμμα ως μια οργάνωση που συνδέει το κοινωνικό κίνημα και το ρεύμα της κοινωνικοπολιτικής σκέψης.

Ορισμένοι δυτικοί ερευνητές (S. Neumann και άλλοι) ανέλαβαν αρκετά επιτυχημένες προσπάθειεςδιατυπώνοντας έναν ολοκληρωμένο δομικό και λειτουργικό ορισμό του κόμματος ως «μια καταστατική οργάνωση πολιτικών παραγόντων της κοινωνίας που συνδέονται με τον έλεγχο της κυβερνητικής εξουσίας και που ανταγωνίζονται για λαϊκή υποστήριξη με μια άλλη ομάδα ή ομάδες». Ο ορισμός του Yu.S. Gambarov, που περιέχεται στο γνωστό έργο του "Πολιτικά κόμματα στο παρελθόν και το παρόν τους" ("ελεύθερες δημόσιες ομάδες που σχηματίζονται εντός του κράτους δικαίου για κοινή δράση βάσει συμφερόντων και ιδεών κοινών σε όλα τα ενωμένα άτομα").

Έτσι, κατά τη γνώμη μας, ένα πολιτικό κόμμα νοείται ως ένας προσωρινά σταθερός δημόσιος σύλλογος που εκφράζει τα συμφέροντα ενός μέρους της κοινωνίας και στοχεύει στον αγώνα για την κατοχή εξουσίας, που χαρακτηρίζεται από καταστατική πειθαρχία, κοινές αξίες και εταιρικά συμφέροντα.

Διάφορες θεωρητικές και μεθοδολογικές προσεγγίσεις για τον ορισμό της έννοιας του πολιτικού κόμματος διαμορφώνονται τόσο από νομικούς του κράτους όσο και από πολιτικούς επιστήμονες. Φυσικά, οι επιστημονικοί ορισμοί ενός πολιτικού κόμματος, αν και δεν φέρουν κανονιστικό φορτίο, εντούτοις βρίσκουν την αντανάκλασή τους στην ανάπτυξη και εδραίωση της νομικής δομής των πολιτικών κομμάτων στις κανονιστικές πράξεις. Ταυτόχρονα, κατά την ανάπτυξή του, η έννοια του πολιτικού κόμματος τίθεται σε λειτουργία: αντανακλά, πρώτα απ 'όλα, νομικά σημαντικά χαρακτηριστικά, το γεγονός της παρουσίας ή της απουσίας των οποίων μπορεί να διαπιστωθεί με βεβαιότητα. Ως προς αυτό, η θέση του Τ.Β. Beknazar-Yuzbashev, ο οποίος πρότεινε να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ της γενικής κρατικής-νομικής σημασίας της έννοιας ενός κόμματος (από τη σκοπιά της εξέτασης των πολιτικών κομμάτων στο πλαίσιο της αλληλεπίδρασής τους με ολόκληρο το σύστημα των κρατικών, κοινωνικοπολιτικών και νομικών θεσμών) και ο συγκεκριμένος νομικός ορισμός στο νόμο, η μορφή συγκεκριμένης έκφρασης του διαδίκου .

Η αδυναμία πλήρους ταύτισης της νομικής έννοιας ενός πολιτικού κόμματος με τις έννοιες που διατυπώνουν οι πολιτικές και νομικές επιστήμες έχει επανειλημμένα επισημανθεί στις τελευταίες μελέτες για τα πολιτικά κόμματα, αφού «η μετάφραση των σχετικών θεωρητικών διατάξεων σε κανονιστική πράξηαπαιτεί να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες της νομικής ρύθμισης.

Το ζήτημα των κριτηρίων για τη νομική σημασία των χαρακτηριστικών της έννοιας του πολιτικού κόμματος έχει μεγάλη πρακτική σημασία. Ωστόσο, αυτό δεν συνέβαινε πάντα. Μέχρι τα μέσα του ΧΧ αιώνα. Οι δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων στις περισσότερες χώρες ανταγωνιστικής δημοκρατίας ρυθμίζονταν κυρίως στο πλαίσιο της εκλογικής διαδικασίας· συνεπώς, ελλείψει νομοθεσίας για τα κόμματα, η επιστημονική έννοια του πολιτικού κόμματος ήταν πανομοιότυπη με τον νομικό ορισμό του. Σύμφωνα με τον ερευνητή των πολιτικών κομμάτων των αρχών του ΧΧ αιώνα. Yu.S. Gambarov «τα πολιτικά κόμματα δεν είναι ένα νομικό, αλλά μόνο ένα κοινωνικό γεγονός, χωρίς καμία νομική κύρωση». Ωστόσο, με την ανάπτυξη του συστήματος των πηγών δικαίου και τη συγκρότηση του θεσμού των κομμάτων ως ανεξάρτητης οργανωτικής μορφής δημόσιας ένωσης, έχει γίνει επίκαιρο το ζήτημα του προσδιορισμού νομικά σημαντικών κριτηρίων για ένα κόμμα.

Η σύγχρονη νομική επιστήμη έχει διάφορες επιλογές για τον προσδιορισμό νομικά σημαντικών κριτηρίων για ένα πολιτικό κόμμα. Σύμφωνα με τον Yu.A. Yudin, η ανάλυση της σύγχρονης νομοθεσίας καθιστά δυνατή την επισήμανση τριών κύριων χαρακτηριστικών χαρακτηριστικών, ελλείψει τουλάχιστον ενός εκ των οποίων μια δημόσια ένωση χάνει τη νομική ποιότητα ενός κόμματος. Πρόκειται για την κατάκτηση της πολιτικής εξουσίας (εντός και βάσει του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας) καθώς ο κύριος στόχοςσυμμετοχή στην πολιτική διαδικασία, ενοποίηση ατόμων στη βάση κοινών πολιτικών απόψεων, αναγνώριση ενός συγκεκριμένου συστήματος αξιών που ενσωματώνεται στο κομματικό πρόγραμμα και παρουσία μιας επισημοποιημένης μόνιμης κομματικής δομής.

ΟΠΩΣ ΚΑΙ. Ο Avtonomov ορίζει ένα πολιτικό κόμμα ως μια δημόσια ένωση που υποστηρίζει και υλοποιεί τα συμφέροντα της τάξης που εκπροσωπεί ή κοινωνική ομάδαμε τον αγώνα για την κρατική εξουσία, την άσκησή της, τη συμμετοχή στην υλοποίησή της ή την άσκηση της μεγαλύτερης δυνατής επιρροής στην υλοποίησή της υπό συγκεκριμένες συνθήκες, την αντιπολίτευση ως μέλος κρατικού φορέα ή εκτός αυτών. ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ. Η Shmachkova επισημαίνει τέσσερα χαρακτηριστικά που σχηματίζουν το κόμμα: τον ιδεολογικό προσανατολισμό της κομματικής δραστηριότητας, τη μακροπρόθεσμη και πολυεπίπεδη φύση της ένωσης, την εστίαση στην κατάκτηση και την άσκηση της εξουσίας και την έκκληση για υποστήριξη του λαού.

Στα έργα των Ρώσων ερευνητών που είναι αφιερωμένα σε συγκριτικές κρατικές μελέτες, υπάρχουν επίσης πιο λεπτομερείς εκδοχές του καταλόγου των νομικά σημαντικών χαρακτηριστικών ενός πολιτικού κόμματος. Ειδικότερα, η Β.Ε. Ο Chirkin, μεταξύ των βασικών χαρακτηριστικών ενός πολιτικού κόμματος που αντικατοπτρίζεται στη νομοθεσία, τονίζει τον εθελοντικό, αυτοδιοικητικό, σταθερό και αυτόνομο χαρακτήρα του, την κοινότητα πεποιθήσεων και στόχων των μελών του ως παράγοντα συγκρότησης του κόμματος, την απουσία κερδοσκοπικοί στόχοι, βοήθεια στη διαμόρφωση και έκφραση της πολιτικής βούλησης του λαού μέσω της συμμετοχής στις εκλογές, που πραγματοποιούνται με δημοκρατικές αρχές και στη βάση της δημοσιότητας, της δημοσιότητας και της διαφάνειας.

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω απόψεις, διακρίνονται τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά ενός πολιτικού κόμματος:

1. Το κόμμα είναι ένα είδος δημόσιας ένωσης. Αυτό σημαίνει ότι τα κόμματα, καθώς και άλλοι τύποι δημόσιων ενώσεων (συνδικάτα, νεολαία, εθνικο-πολιτιστικοί και άλλοι σύλλογοι) είναι εθελοντικοί, αυτοδιοικούμενοι σχηματισμοί που δημιουργούνται με πρωτοβουλία πολιτών που ενώνονται βάσει κοινών συμφερόντων για την υλοποίηση του κοινούς καταστατικούς στόχους. Στο ρωσικό νομικό σύστημα, η νομική σημασία της συσχέτισης ενός πολιτικού κόμματος με τη γενική έννοια της δημόσιας ένωσης εκφράζεται στο γεγονός ότι τα κόμματα υπόκεινται στις απαιτήσεις της νομοθεσίας για τις δημόσιες ενώσεις στο βαθμό που δεν ρυθμίζεται από ειδικό νόμο για πολιτικά κόμματα.

Στην οργανωτική και νομική του μορφή το κόμμα είναι δημόσιος οργανισμόςμε βάση την ιδιότητα μέλους. Η βάση της κομματικής οργάνωσης είναι ένα σύστημα σχέσεων μεταξύ των μελών ενός πολιτικού κόμματος, το οποίο προβλέπει την ύπαρξη ορισμένων ιεραρχικών δεσμών μεταξύ των διαφόρων συνδέσμων της οργάνωσης, την κομματική πειθαρχία και την υποταγή, που τηρούνται εθελοντικά από τα μέλη του. Το κόμμα διακρίνεται από τη σταθερότητα της οργάνωσης στο χρόνο - δημιουργείται για μεγάλο, αόριστο χρονικό διάστημα.

Το κόμμα είναι αντικείμενο δημόσιας πολιτικής, η οποία χαρακτηρίζεται από έναν ιδεολογικό τρόπο δράσης. Οι στόχοι και οι στόχοι του κόμματος διατυπώνονται σε προγραμματικά έγγραφα και εκλογικές πλατφόρμες και υλοποιούνται στις πολιτικές του δραστηριότητες. Ο συνδυασμός συνιστωσών προγράμματος-κοσμοθεωρίας και ενεργητικής δραστηριότητας διακρίνει ένα πολιτικό κόμμα, αφενός, από κοινότητες ομοϊδεατών (λέσχες, ενώσεις κύκλων) και, αφετέρου, από δομές λόμπι που καθοδηγούνται κυρίως από οπορτουνιστικά συμφέροντα.

4. Το κόμμα στοχεύει στην απόκτηση της πολιτικής του εκπροσώπησης στα κυβερνητικά όργανα μέσω εκλογών, στη συμμετοχή -μέσω των εκπροσώπων του- στην κυβέρνηση. Ο τρόπος για να εξασφαλιστεί η πολιτική επιρροή του κόμματος είναι η προσφυγή στην υποστήριξη των πολιτών, που πραγματοποιείται ανοιχτά και σε ανταγωνιστική βάση.

Ο νομικός ορισμός του πολιτικού κόμματος υπάρχει συνήθως μόνο στους νόμους εκείνων των κρατών που έχουν νομοθεσία για τα κόμματα. Μια ανάλυση του συνταγματικού και νομικού πλαισίου για τις δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων αποκαλύπτει ένα ενδιαφέρον μοτίβο: σε χώρες με μακραίωνες παραδόσεις πολυκομματικών συστημάτων, η αναφορά κομμάτων στα συντάγματα, καθώς και ειδικοί νόμοι για τα κόμματα, είναι συνήθως απουσιάζει και οι δραστηριότητες των κομμάτων ρυθμίζονται στο πλαίσιο της αστικής νομοθεσίας ή της εκλογικής νομοθεσίας. Συγκεκριμένα, δεν υπάρχουν νόμοι για τα πολιτικά κόμματα στην Αυστραλία, τις Ηνωμένες Πολιτείες (σε ομοσπονδιακό επίπεδο) και την Ελβετία. Στη Μεγάλη Βρετανία ο νόμος για τα πολιτικά κόμματα ψηφίστηκε μόλις το 2000. Στη Γαλλία, η νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων των κομμάτων πραγματοποιείται στο πλαίσιο του νόμου για την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι.

Αντίθετα, σε χώρες με σχετικά πρόσφατα διαμορφωμένες συνταγματικές παραδόσεις, η νομική ρύθμιση της κομματικής δραστηριότητας είναι πιο συγκεκριμένη. Νόμοι που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων έχουν εγκριθεί στις περισσότερες χώρες της ΚΑΚ: Αζερμπαϊτζάν, Λευκορωσία, Κιργιστάν, Καζακστάν, Μολδαβία, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν και Ουκρανία. Η ανάγκη για αυτό είναι προφανής: σε χώρες με ολοκληρωτικό και αυταρχικό παρελθόν, η μετάβαση σε δημοκρατικές μορφές οργάνωσης της πολιτικής εξουσίας απαιτούσε τη δημιουργία νομικών προϋποθέσεων για τη διασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών στη δημόσια ζωή και την ουσιαστική ρύθμιση των δραστηριοτήτων των κομμάτων.

Ο ορισμός του καθεστώτος των πολιτικών κομμάτων περιέχεται στα περισσότερα συντάγματα που εγκρίθηκαν το δεύτερο μισό του 20ού αιώνα. Σε ορισμένα ξένα κράτη (Αυστρία, Βέλγιο, Ισπανία, Ολλανδία, Πορτογαλία, Φινλανδία, Σουηδία), το καθεστώς των πολιτικών κομμάτων συνδέεται άμεσα με την εδραίωση των θεμελίων του εκλογικού συστήματος στα συντάγματα. Σε ορισμένες χώρες, τα θέματα νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων και η διαδικασία οργάνωσης και διεξαγωγής εκλογών συνδυάζονται στο πλαίσιο μιας ενιαίας κανονιστικής νομικής πράξης (για παράδειγμα, στο Μεξικό, ο ομοσπονδιακός νόμος για πολιτικές οργανώσειςκαι εκλογική διαδικασία). Ορισμένα ξένα κράτη (Βέλγιο, Ελλάδα, Ιταλία, Ισπανία, Σουηδία, Φινλανδία) έχουν υιοθετήσει ειδικούς νόμους για τη διαδικασία χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων.

Με την ψήφιση του νόμου "Για τα πολιτικά κόμματα", ο νομικός ορισμός του κόμματος εμφανίστηκε στη ρωσική νομοθεσία. Σύμφωνα με το άρθρο 3 αυτού του νόμου, ένα κόμμα είναι μια δημόσια ένωση που δημιουργήθηκε για τη συμμετοχή πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην πολιτική ζωή της κοινωνίας μέσω του σχηματισμού και έκφρασης της πολιτικής τους βούλησης, συμμετοχής σε δημόσιες και πολιτικές δράσεις, σε εκλογές και δημοψηφίσματα, καθώς και για την εκπροσώπηση των συμφερόντων των πολιτών στις κρατικές αρχές και τις τοπικές κυβερνήσεις. Όπως φαίνεται από τον ορισμό, η νομική δομή ενός πολιτικού κόμματος βασίζεται σε λειτουργικά κριτήρια καθεστώτος που το διακρίνουν από άλλες οργανωτικές και νομικές μορφές δημόσιων ενώσεων, και συγκεκριμένα:

τη φύση του δημοσίου δικαίου των στόχων της δραστηριότητας, που εκφράζεται στη διασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών στην πολιτική ζωή της κοινωνίας·

συγκεκριμένα μέσα υλοποίησης αυτών των στόχων (διαμόρφωση και έκφραση της πολιτικής βούλησης των πολιτών, συμμετοχή σε πολιτικές δράσεις, εκλογές και δημοψηφίσματα, εκπροσώπηση των συμφερόντων τους σε κρατικούς και τοπικούς φορείς).

Επιπλέον, ο περίπλοκος λειτουργικός ορισμός του πολιτικού κόμματος που περιέχεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 3 συμπληρώνεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 3 του νόμου υποδεικνύοντας μια σειρά από διαρθρωτικά χαρακτηριστικά - απαιτήσεις που πρέπει να πληροί χωρίς αποτυχία ένα κόμμα εάν ισχυρίζεται συνταγματικά και να εδραιώσει νομικά το καθεστώς του. Αυτό είναι:

• - παρουσία πολιτικού κόμματος περιφερειακά γραφείασε περισσότερα από τα μισά θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• - παρουσία πολιτικού κόμματος τουλάχιστον 50.000 μελών·

καθιέρωση του ελάχιστου αριθμού περιφερειακών παραρτημάτων ενός πολιτικού κόμματος σε περισσότερες από τις μισές συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε επίπεδο 500 μελών (στα υπόλοιπα περιφερειακά παραρτήματα, ο αριθμός καθενός από αυτούς δεν μπορεί να είναι μικρότερος από 250 μέλη).

τοποθεσία των κυβερνώντων και άλλων οργάνων ενός πολιτικού κόμματος, των περιφερειακών παραρτημάτων του και άλλων δομικών υποδιαιρέσεων στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η νομική δομή ενός πολιτικού κόμματος είναι το πιο σημαντικό στοιχείο του νομικού του καθεστώτος. Ωστόσο, η νομική δομή του κόμματος είναι μόνο βασικό θεμέλιογια να εξασφαλίσει την κατάστασή του στο σύστημα πολιτικούς θεσμούς. Η ιδιότητα του πολιτικού κόμματος αποκαλύπτεται λεπτομερέστερα στις αρχές των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων, οι οποίες είναι οι κύριες νομικές κατευθύνσεις από τις οποίες θα πρέπει να καθοδηγείται στις δραστηριότητές του. Η πρωταρχική σημασία των αρχών των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων έγκειται στο γεγονός ότι καθοδηγούν τον αξιωματικό επιβολής του νόμου, επιτρέποντάς του να βρει τη σωστή λύση ακόμη και αν υπάρχουν κενά και νομικές συγκρούσεις.

Η αρχή του εθελοντισμού, που βασίζεται στη διάταξη του δεύτερου μέρους του άρθρου 30 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σημαίνει ότι η δημιουργία κομμάτων, οι δραστηριότητές τους και η συμμετοχή τους σε αυτά πραγματοποιείται με βάση την ελεύθερη βούληση. Δεν επιτρέπεται ο εξαναγκασμός για συμμετοχή σε δραστηριότητες πολιτικών κομμάτων, καθώς και η βίαιη παραμονή στις τάξεις πολιτικού κόμματος.

Η αρχή της ισότητας που κατοχυρώνεται στο νόμο, με βάση τις διατάξεις του τέταρτου μέρους του άρθρου 13 και του πρώτου μέρους του άρθ. 19 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σημαίνει τόσο την ισότητα των δικαιωμάτων των πολιτών που ενώνονται σε ένα πολιτικό κόμμα όσο και την ισότητα των κομμάτων ενώπιον του νόμου. Το κράτος στις δραστηριότητές του δημιουργεί ίσες ευκαιρίες για τους πολίτες που είναι μέλη κομμάτων να συνειδητοποιήσουν συνταγματικό δίκαιονα ενωθούν, να εκφράσουν τις πολιτικές τους απόψεις και να συμμετάσχουν στις εκλογές. Η αρχή της ισότητας δεν αναιρεί την εσωκομματική ιεραρχία που υπάρχει σε ένα πολιτικό κόμμα, όπως σε κάθε άλλη οργάνωση. Άλλωστε, η εσωτερική οργανωτική ενότητα ενός πολιτικού κόμματος συνεπάγεται, εκτός από κοινούς στόχους και στόχους, και μια ιεραρχική δομή εξουσίας, την ύπαρξη ενός συστήματος κανόνων και κανόνων για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων του. Κατά συνέπεια, η αρχή της νομικής ισότητας εκδηλώνεται στο γεγονός ότι η σχέση κάθετης υποταγής μεταξύ των μελών του κόμματος και της ηγεσίας του βασίζεται στους κανόνες κομματικής πειθαρχίας που είναι κοινοί σε όλα τα μέλη που κατοχυρώνονται στον καταστατικό χάρτη του κόμματος, στο οποίο ανήκουν υποκείμενο εξίσου και σε εθελοντική βάση.

Η αρχή της αυτοδιοίκησης, βάσει της διάταξης του πρώτου μέρους του άρθρου 30 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την ελευθερία δραστηριότητας των δημοσίων ενώσεων, σημαίνει ότι τα κόμματα ανεξάρτητα και με δική τους ευθύνη ασκούν δραστηριότητες που σχετίζονται με την εφαρμογή των καταστατικών στόχων και σκοπών. Το κράτος και τα όργανά του δεν έχουν το δικαίωμα να παρεμβαίνουν στις εσωτερικές υποθέσεις των κομμάτων, να τους επιβάλλουν μια συγκεκριμένη γραμμή πολιτικής συμπεριφοράς, να συμπράττουν τους εκπροσώπους τους στα ηγετικά όργανα του κόμματος κ.λπ., δηλ. χρησιμοποιούν μη νόμιμα μέσα για να επηρεάσουν τα μέρη. Ταυτόχρονα, εξέταση και επίλυση από τα κρατικά όργανα (δικαστήρια, όργανα που ασκούν τον έλεγχο των δραστηριοτήτων των κομμάτων σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 38 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Για τα Πολιτικά Κόμματα") των διαφορών μεταξύ των μελών του κόμματος και της διοίκησης του φορείς που σχετίζονται με παραβιάσεις των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών δεν είναι η παρέμβαση του κράτους στις εσωκομματικές σχέσεις.

Η αρχή της νομιμότητας, βάσει της διάταξης του Μέρους 2 του Άρθρου 15 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σημαίνει ότι τα πολιτικά κόμματα στις δραστηριότητές τους υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία, να διασφαλίζουν ότι το πρόγραμμα και η οργανωτική τους και τα νόμιμα έγγραφα συμμορφώνονται με αυτές τις απαιτήσεις.

Η αρχή της δημοσιότητας των κομματικών δραστηριοτήτων συνεπάγεται το άνοιγμα του στο κοινό, τη διαθεσιμότητα πληροφοριών για τις δραστηριότητές του, τον δημόσιο χαρακτήρα των κομματικών εκδηλώσεων και την ανάγκη δημοσίευσης των σημαντικότερων συστατικών και προγραμματικών εγγράφων.

Το σύστημα αρχών που παρουσιάζεται σε αυτή τη μελέτη βασίζεται στις διατάξεις του Ομοσπονδιακού Νόμου "Περί πολιτικών κομμάτων". Ταυτόχρονα, σε μια σειρά από μελέτες που είναι αφιερωμένες στο πρόβλημα του νομικού καθεστώτος του κόμματος, δίνονται άλλες αρχές που δεν υποδεικνύονται ουσιαστικά από τη νομοθεσία, αλλά, όπως λέμε, υπονοούνται από τη συστημική σύνδεση των κανόνων του. Συγκεκριμένα, αρκετοί ερευνητές ξεχωρίζουν τις αρχές του πλουραλισμού και του ανταγωνισμού, κάτι που, κατά τη γνώμη μας, είναι απολύτως δικαιολογημένο, αφού Το τελευταίο βασίζεται στις διατάξεις των μερών 1 και 3 του άρθρου 13 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο αναγνωρίζει την ιδεολογική και πολιτική πολυμορφία και το πολυκομματικό σύστημα ως θεμέλια της συνταγματικής τάξης.