Ο ρόλος του ΟΗΕ στη διευθέτηση διεθνών συγκρούσεων εν συντομία. Ο ρόλος του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών στη διευθέτηση διεθνών συγκρούσεων

Η σύγκριση των υψηλών και ευγενών φιλοδοξιών που διακηρύσσονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών με εκείνες που εφαρμόζονται στην πράξη, με πραγματικές μεθόδους και μεθόδους εφαρμογής τους, καθώς και τα αποτελέσματα και τις συνέπειες πολλών ενεργειών του ΟΗΕ, δεν μπορεί παρά να προκαλέσει ανάμεικτα συναισθήματα. Ο γενικευμένος δείκτης της αποτελεσματικότητας του ΟΗΕ για 55 χρόνια είναι ο εξής: στα τέλη του εικοστού αιώνα. περισσότεροι από 1,5 δισεκατομμύριο άνθρωποι ζούσαν με λιγότερο από 1 δολάριο την ημέρα. Περισσότεροι από 1 δισεκατομμύριο ενήλικες, κυρίως γυναίκες, δεν μπορούσαν να διαβάσουν ή να γράψουν. 830 εκατομμύρια άνθρωποι υπέφεραν από υποσιτισμό. 750 εκατομμύρια άνθρωποι δεν είχαν πρόσβαση σε επαρκή στέγαση ή υγειονομική περίθαλψη.

Τα Ηνωμένα Έθνη έχουν σίγουρα διαδραματίσει εξέχοντα ρόλο στην ιστορία και θα αφήσουν ένα ισχυρότερο σημάδι σε αυτά από τον προκάτοχό τους, την Κοινωνία των Εθνών. Μεταφορικά, ο ΟΗΕ έπαιξε το ρόλο ενός είδους διεθνούς συνταγματικής συνέλευσης για τον συντονισμό των κανόνων δικαίου, που έχουν γίνει κοινοί όχι μόνο για μεμονωμένα άτομα, αλλά και για ολόκληρα κράτη. Και με αυτή την ιδιότητα έχουν γίνει πολλά.

Το αναμφισβήτητο επίτευγμα είναι η ίδια η ενοποίηση όλων των λαών και κρατών του πλανήτη κάτω από την κοινή σημαία της εξασφάλισης διεθνής ειρήνηκαι ασφάλεια. Ένα άνευ όρων επίτευγμα είναι επίσης η αναγνώριση της αρχής της κυρίαρχης ισότητας όλων των κρατών και της καθολικής υποχρέωσης να μην ανακατεύονται το ένα στις εσωτερικές υποθέσεις του άλλου. Χάρη σε παγκόσμιος οργανισμόςτο μερίδιο και ο ρόλος της μυστικής διπλωματίας έχουν μειωθεί σημαντικά, ο κόσμος έχει γίνει πιο ανοιχτός και η ανθρωπότητα έχει γίνει πιο ενημερωμένη για το τι συμβαίνει σε αυτόν. Οι ετήσιες συνεδριάσεις της Γενικής Συνέλευσης, που συγκεντρώνουν τις ηγετικές προσωπικότητες σχεδόν όλων των κρατών του κόσμου, δίνουν σε κάθε κράτος την ευκαιρία να απευθυνθεί στη διεθνή κοινότητα με τα προβλήματα και τις ανησυχίες της και στους κατοίκους του πλανήτη να το ανακαλύψουν εγκαίρως τον τρόπο που ανησυχεί την ανθρωπότητα συνολικά.

Στο ενεργή συμμετοχήΤα Ηνωμένα Έθνη ανέπτυξαν και υιοθέτησαν σημαντικές διεθνείς νομικές πράξεις που, κατά μία έννοια, καθόρισαν την πορεία της παγκόσμιας πολιτικής στο δεύτερο μισό του 20ού αιώνα. Αρκεί να σημειώσουμε ότι το πρώτο ψήφισμα, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση στις 24 Ιανουαρίου 1946, ασχολήθηκε με τα προβλήματα της ειρηνικής χρήσης του ατομική ενέργειακαι την εξάλειψη των ατομικών και άλλων όπλων μαζικής καταστροφής.

Συνεχίζοντας τις παραδόσεις της Κοινωνίας των Εθνών, ο ΟΗΕ οργάνωσε το έργο του μόνιμου οργάνου του - του διεθνούς Συνέδρια για τον Αφοπλισμόστη Γενεύη. Συζήτησε τις κύριες ιδέες των συνθηκών για την απαγόρευση των δοκιμών πυρηνικών όπλων: πρώτα στην ατμόσφαιρα, υπόγεια και κάτω από το νερό (υπογράφηκε το 1963), και στη συνέχεια πάνω από τις θάλασσες και τους ωκεανούς (1971). Συζήτησε επίσης τις κύριες ιδέες της συνθήκης για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, σύμφωνα με τις οποίες οι πυρηνικές δυνάμεις ήταν υποχρεωμένες να μην παρέχουν πυρηνικά όπλαάλλες χώρες και κράτη που δεν διαθέτουν ακόμη τέτοια όπλα δεν θα πρέπει να τα αναπτύξουν ή να τα παράγουν. Η Συνθήκη για την Ολοκληρωμένη Απαγόρευση των Πυρηνικών Δοκιμών εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 10 Σεπτεμβρίου και είναι ανοιχτή προς υπογραφή από τις 24 Σεπτεμβρίου 1996, δηλαδή περισσότερο από μισό αιώνα μετά την έγκριση του πρώτου ψηφίσματος της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ για το εξάλειψη των ατομικών και άλλων όπλων μαζικής καταστροφής. Το 1972 υπογράφηκε συμφωνία που απαγορεύει την ανάπτυξη, παραγωγή και αποθήκευση βακτηριολογικά όπλα, και 20 χρόνια αργότερα (το 1992) ένα παρόμοιο έγγραφο για τα χημικά όπλα. Το 1990 κατέστη δυνατή η σύναψη συμφωνίας για τη μείωση των συμβατικών ενόπλων δυνάμεων στην Ευρώπη.

Η ανθρωπότητα έχει από καιρό απολαύσει τον πλούτο των θαλασσών και των ωκεανών, αλλά μέχρι στιγμής μόνο ένα μικρό κλάσμα από αυτό που μπορεί να δώσει στους ανθρώπους. Γη, ποτάμια και λίμνες έχουν ήδη χωριστεί σε λαούς και κράτη, που ανήκουν σε αυτούς που ζουν στις αντίστοιχες περιοχές. Τεράστιος πλούτος βρίσκεται στον πάτο των θαλασσών και των ωκεανών, που είναι διεθνείς. Πώς να τα χρησιμοποιήσετε και με βάση ποιο δικαίωμα;

Το 1958, τα κράτη μέλη του ΟΗΕ υπέγραψαν τη Σύμβαση για την υφαλοκρηπίδα, σύμφωνα με την οποία η υφαλοκρηπίδα του διεθνώς συμφωνημένου πλάτους κατανέμεται μεταξύ όλων των παράκτιων κρατών. Το 1982, συνήφθη μια διεθνής σύμβαση για το δίκαιο της θάλασσας. Σε σχέση με την έναρξη της ανάπτυξης απώτερο διάστημαπροέκυψε το ερώτημα σχετικά με την αναγωγή των διαστημικών αντικειμένων και τους φυσικοί πόροι. Μετά από μακροχρόνιες συζητήσεις, το 1979 υπογράφηκε συμφωνία για τις δραστηριότητες των κρατών στη Σελήνη και άλλων ουράνιων σωμάτων. Αυτές οι συμφωνίες και η σύμβαση για την υφαλοκρηπίδα διακήρυξαν το διάστημα, τον βαθύ βυθό και ορυκτών πόρων κοινή κληρονομιά της ανθρωπότητας.

Σύμφωνα με αυτά διεθνείς συμφωνίες, βρεθηκε οτι:

1) η σφαίρα της κοινής κληρονομιάς της ανθρωπότητας δεν υπόκειται σε καμία ιδιοποίηση από κράτη, φυσικά και νομικά πρόσωπα·

2) κατά τη χρήση των πόρων της κοινής κληρονομιάς της ανθρωπότητας, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα ολόκληρης της διεθνούς κοινότητας.

3) τα κράτη υποχρεούνται να διασφαλίζουν ότι οι δραστηριότητες των οργανώσεων και των ατόμων τους σε τομείς της κοινής κληρονομιάς της ανθρωπότητας διεξάγονται αυστηρά σύμφωνα με διεθνείς κανόνες;

4) κατά την ανάπτυξη πόρων σε αυτές τις περιοχές, θα πρέπει να λαμβάνονται τα απαραίτητα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος.

Ένας άλλος σημαντικός τομέας δραστηριότητας του ΟΗΕ είναι η βοήθειά του στη διαδικασία εξάλειψης της αποικιακής εξάρτησης και απόκτησης κρατικής ανεξαρτησίας από τους λαούς της Αφρικής, της Ασίας και των λεκανών του Ειρηνικού και του Ατλαντικού. Εξαιρετικά σημαντικό ρόλο σε αυτή τη διαδικασία έπαιξε η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 1960. Διακήρυξη για την παραχώρηση της ανεξαρτησίας σε αποικιακές χώρες και λαούς». Σύμφωνα με αυτό, περισσότερες από 60 πρώην αποικίες έλαβαν κρατική ανεξαρτησία και έγιναν μέλη του ΟΗΕ. Μέχρι την ημέρα της 50ης επετείου του ΟΗΕ (το 1995), υπήρχαν ακόμη 17 αυτοδιοικούμενα εδάφη στον κόσμο. Η επετειακή σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης ανακήρυξε το έτος 2000 έτος τέλους της αποικιοκρατίας. Τα Ηνωμένα Έθνη συνέβαλαν επίσης θετικά στη διαδικασία επίλυσης πολιτικών και εθνοτικών συγκρούσεων σε μεμονωμένες χώρες.

Ο ρόλος των Ηνωμένων Εθνών στην ανάπτυξη ενός διεθνούς κώδικα ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι ιδιαίτερα σημαντικός. Το αναπαλλοτρίωτο και το αναπαλλοτρίωτο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αναφέρεται ήδη στον ίδιο τον Χάρτη του ΟΗΕ. Λέει επίσης για την αποστολή του ΟΗΕ, η οποία συνίσταται στην ανάγκη «... να πραγματοποιήσει διεθνή συνεργασία για την επίλυση διεθνή προβλήματαοικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό και ανθρωπιστικό χαρακτήρα και στην προώθηση και προώθηση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών για όλους χωρίς διάκριση φυλής, φύλου, γλώσσας ή θρησκείας».. Διαρκής σημασία έχουν Οικουμενική Διακήρυξη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματακαι εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 1966 και τέθηκε σε ισχύ το 1976. Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα»και " Σύμφωνο για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα». Τα κράτη που τα υπέγραψαν ανέλαβαν να δημιουργήσουν στο σπίτι όλα τις απαραίτητες προϋποθέσειςγια την πραγματοποίηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών που διακηρύσσονται εδώ. Πολλές δεκάδες διακηρύξεις και συμβάσεις για τα δικαιώματα και τις ελευθερίες διαφόρων στρωμάτων και ομάδων του πληθυσμού έχουν υιοθετηθεί κατά την ανάπτυξη της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των διεθνών συμφώνων για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Τα επιτεύγματα του ΟΗΕ περιλαμβάνουν τις δραστηριότητες που συζητήθηκαν παραπάνω εξειδικευμένους φορείςΟΗΕ (UNESCO, WHO, ILO, κ.λπ.)

Τα Ηνωμένα Έθνη πέτυχαν τη μεγαλύτερη επιτυχία σε εκείνους τους τομείς δραστηριότητας όπου ο ανταγωνισμός των κορυφαίων δυνάμεων του κόσμου ήταν ασθενέστερος. Αν και δεν μπορεί να αμφισβητηθεί ότι ήταν οι κορυφαίες δυνάμεις του κόσμου που συνέβαλαν σημαντικά σε αυτή την επιτυχία. Παραδόξως, ο ανταγωνισμός μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΣΣΔ και τα συστήματα κοινωνικών σχέσεων που προσωποποίησαν ήταν αυτό που παρείχε καλή υπηρεσία στην ανθρωπότητα και την προώθησε σημαντικά στην πορεία της προόδου. Έτσι, κατά τα 85 χρόνια του 20ου αιώνα, παρά τους δύο καταστροφικούς παγκόσμιους πολέμους, η παγκόσμια παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών αυξήθηκε κατά περισσότερο από 50 φορές. Το 80% αυτής της κολοσσιαίας ανάπτυξης σημειώθηκε κατά την περίοδο της πιο οξείας αντιπαράθεσης μεταξύ των δύο συστημάτων - από το 1950 έως το 1985. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης στον κόσμο ήταν ο υψηλότερος στην ιστορία της ανθρωπότητας - περίπου 5% ετησίως. Φυσικά, μια τέτοια εξέλιξη κατέστη δυνατή λόγω πολλών παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της επιστημονικής και τεχνολογικής επανάστασης. Σε συνθήκες έντονου ανταγωνισμού μεταξύ τους, τα κράτη επιδίωκαν να τα αξιοποιήσουν στο μέγιστο πλεονέκτημα για τον εαυτό τους. Όλα αυτά μαζί κατέστησαν δυνατή την επίτευξη των υψηλότερων ρυθμών οικονομικής ανάπτυξης και του μεγαλύτερου κύκλου ανάπτυξης χωρίς κρίση στον κόσμο. Τα πλεονεκτήματα του ΟΗΕ και των εξειδικευμένων οργανισμών του σε αυτές τις επιτυχίες είναι σημαντικά. Στη δεκαετία του 1990, μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, «οι ιδεολογικές συγκρούσεις και διαιρέσεις του διπολικού κόσμου έχουν αντικατασταθεί από εθνοτική και θρησκευτική μισαλλοδοξία, πολιτικές φιλοδοξίες και απληστία και συχνά επιδεινώνονται από το παράνομο εμπόριο όπλων, κοσμημάτων και ναρκωτικών. " Ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης μειώθηκε επίσης σημαντικά.

Ο ρόλος του ΟΗΕ στην επίλυση περιφερειακών προβλημάτων

Τα Ηνωμένα Έθνη όχι μόνο κατέχουν κεντρική θέση στο σύστημα των διακρατικών οργανισμών, αλλά διαδραματίζουν επίσης εξαιρετικό ρόλο στη σύγχρονη διεθνή πολιτική εξέλιξη. Ο ΟΗΕ ιδρύθηκε το 1945 ως παγκόσμιος διεθνής οργανισμός με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης και της διεθνούς ασφάλειας και την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών, ο ΟΗΕ ενώνει σήμερα 185 χώρες του κόσμου.

Ο αντίκτυπος του ΟΗΕ στις σύγχρονες διεθνείς σχέσεις είναι σημαντικός και πολύπλευρος. Καθορίζεται από τους ακόλουθους κύριους παράγοντες:

Ο ΟΗΕ είναι το πιο αντιπροσωπευτικό φόρουμ για συζητήσεις μεταξύ κρατών για επίκαιρα ζητήματα της διεθνούς ανάπτυξης.

Ο Χάρτης του ΟΗΕ είναι το θεμέλιο του σύγχρονου ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ, ένα είδος παγκοσμίως αναγνωρισμένου κώδικα συμπεριφοράς για τα κράτη και τις σχέσεις τους. χρησιμοποιείται για τη σύγκριση άλλων διεθνών συνθηκών και συμφωνιών.

Ο ίδιος ο ΟΗΕ έχει γίνει ένας σημαντικός μηχανισμός για τη διαμόρφωση διεθνών κανόνων και κατέχει μια πολύ ιδιαίτερη θέση μεταξύ άλλων οργανισμών - πηγών διεθνούς δικαίου. Με πρωτοβουλία και στο πλαίσιο του ΟΗΕ, έχουν συναφθεί εκατοντάδες διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες που ρυθμίζουν την κατάσταση των πραγμάτων στους πιο διαφορετικούς τομείς της δημόσιας ζωής.

Οι αρχές της οικοδόμησης των Ηνωμένων Εθνών (κυρίως για τη χορήγηση ειδικού καθεστώτος στα μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας) αντανακλούσαν τις αντικειμενικές πραγματικότητες του διεθνούς πολιτικού συστήματος και η αλλαγή τους έγινε το κύριο κίνητρο για τις συνεχιζόμενες εργασίες για τη μεταρρύθμιση αυτού του οργανισμού.

Υπό τη σκιά του ΟΗΕ, υπάρχει ένας μεγάλος αριθμός διακυβερνητικών οργανισμών που ρυθμίζουν τη διεθνή ζωή στο πλαίσιο του λειτουργικού τους σκοπού.

Ο ΟΗΕ διαθέτει εξαιρετικά σημαντική αρμοδιότητα για την επίλυση ζητημάτων πολέμου και ειρήνης, μεταξύ άλλων μέσω της χρήσης ένοπλης δύναμης.

Στην εποχή της διπολικής αντιπαράθεσης στη διεθνή σκηνή, η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ συχνά αποδεικνυόταν χαμηλή. Η πολιτική, στρατιωτική και ιδεολογική αντιπαράθεση μεταξύ των δύο υπερδυνάμεων και των συμμάχων τους είχε συχνά παραλυτική επίδραση στις δραστηριότητες των κύριων δομών και θεσμών του ΟΗΕ. Με το τέλος ψυχρός πόλεμοςπροέκυψε μια ισχυρή ώθηση για την αναζωογόνηση του ΟΗΕ και τη μετατροπή του σε αποτελεσματικό μηχανισμό οργάνωσης της διεθνούς ζωής.

Οι προσπάθειες των Ηνωμένων Εθνών για τη διατήρηση της ειρήνης έχουν λάβει ιδιαίτερη σημασία. Αν τις πρώτες τέσσερις δεκαετίες της ύπαρξής του ο ΟΗΕ πραγματοποίησε 14 διαφορετικές αποστολές και επιχειρήσεις με την αποστολή παρατηρητών, μεσολαβητών ή στρατιωτικού προσωπικού σε περιοχές συγκρούσεων, τότε από το 1988 έχουν ξεκινήσει 33 ειρηνευτικές ενέργειες. Η κορύφωση της δραστηριότητας σε αυτόν τον τομέα σημειώθηκε το 1995, όταν ο συνολικός αριθμός του προσωπικού που συμμετείχε στις ειρηνευτικές δραστηριότητες του ΟΗΕ ανήλθε σε σχεδόν 70 χιλιάδες άτομα (συμπεριλαμβανομένων 31 χιλιάδων στρατιωτικού προσωπικού) από περισσότερες από 70 χώρες. Η προληπτική διπλωματία (διερευνητικές αποστολές, προσπάθειες συμφιλίωσης των μερών, διαμεσολάβηση, κ.λπ.), η οργάνωση παρακολούθησης εκεχειρίας, ανθρωπιστικές επιχειρήσεις (παροχή βοήθειας σε πρόσφυγες και άλλα θύματα συγκρούσεων) και η προώθηση της αποκατάστασης μετά τη σύγκρουση έχουν λάβει σημαντική ανάπτυξη μέσω τον ΟΗΕ. Με τη μία ή την άλλη μορφή, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν συμμετάσχει στις προσπάθειες για την επίλυση των περισσότερων από τα «καυτά σημεία» της τρέχουσας δεκαετίας - στη Σομαλία, τη Μοζαμβίκη, την Καμπότζη, το Αφγανιστάν, την Κεντρική Αμερική, την Αϊτή, την πρώην Γιουγκοσλαβία, τη Μέση Ανατολή, τη Ρουάντα. , Δυτική Σαχάρα, Τατζικιστάν, Γεωργία. Ταυτόχρονα, το Συμβούλιο Ασφαλείας χρησιμοποίησε επίσης μέσα όπως κυρώσεις (οικονομικά, πολιτικά, διπλωματικά, οικονομικά και άλλα καταναγκαστικά μέτρα που δεν σχετίζονται με τη χρήση ενόπλων δυνάμεων) και αναγκαστικό αφοπλισμό (σε σχέση με το Ιράκ).

Ωστόσο, το τέλος του Ψυχρού Πολέμου όχι μόνο άνοιξε νέες ευκαιρίες για τον ΟΗΕ, αλλά έφερε επίσης στο φως τις εγγενείς ελλείψεις του που προηγουμένως ήταν στο παρασκήνιο. Από τη μία, μιλάμε για το κόστος ύπαρξης μιας τεράστιας γραφειοκρατίας του ΟΗΕ, τη βραδύτητα και την αναποτελεσματικότητά της στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, την υπερφόρτωση του οργανισμού με πολυάριθμες δομές και τον παραλληλισμό τους. Από την άλλη, τίθεται το ερώτημα για την προσαρμογή του ΟΗΕ στη σοβαρή αλλαγή του διεθνούς πολιτικού τοπίου που έχει σημειωθεί για περισσότερες από πέντε δεκαετίες ύπαρξής του. Τέλος, πολλά εννοιολογικά ζητήματα των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ παραμένουν ασαφή (ποιο πρέπει να είναι το σύστημα των προτεραιοτήτων του, υπό ποιες προϋποθέσεις μπορούν να ανατεθούν οι λειτουργίες του σε περιφερειακούς οργανισμούς ή συνασπισμούς κρατών, ποιες είναι οι προϋποθέσεις και τα όρια για την επέμβαση του ΟΗΕ στις εσωτερικές υποθέσεις του κυρίαρχα κράτη, πώς να επιτευχθεί ο βέλτιστος συνδυασμός δημοκρατίας και αποτελεσματικότητας στη λειτουργία του ΟΗΕ, πώς να συνδυαστεί η αρχή της οικουμενικότητας του με το ειδικό καθεστώς των μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας κ.λπ.).

Στην ευρεία συζήτηση που ακολούθησε για τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ, αποκαλύφθηκαν βαθιές διαφορές μεταξύ των συμμετεχόντων αυτού του οργανισμού σχετικά με τα ζητήματα της αλληλουχίας των μεταρρυθμίσεων, του βαθμού ριζοσπαστικότητάς τους και του ίδιου του περιεχομένου των μεταρρυθμίσεων. Με τους πιο γενικούς όρους, υπάρχουν πολλά κύρια θέματα που σχετίζονται με το υπό συζήτηση πρόβλημα:

τη διασφάλιση μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας των Ηνωμένων Εθνών στην αντιμετώπιση ζητημάτων διεθνούς ασφάλειας και τη βελτίωση των εργαλείων για τη διατήρηση της ειρήνης και τη διαχείριση κρίσεων,

επέκταση των ευκαιριών για ανάμειξη του ΟΗΕ στις εσωτερικές υποθέσεις των κρατών σε σχέση με την πολιτική αστάθεια, την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τις περιβαλλοντικές ή ανθρωπιστικές καταστροφές·

ενίσχυση του ρόλου του ΟΗΕ σε «μη παραδοσιακούς» τομείς (οικολογία, μετανάστευση, ρύθμιση των ροών πληροφοριών κ.λπ.)·

αλλαγή της διαδικασίας χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ και των αρχών χρήσης των οικονομικών του πόρων·

την τροποποίηση του ρόλου της Γενικής Συνέλευσης για την ενίσχυση της ικανότητάς της να λαμβάνει αποτελεσματικές αποφάσεις·

σαφέστερος ορισμός του καθεστώτος του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ και ριζική αναδιάρθρωση του έργου της Γραμματείας των Ηνωμένων Εθνών·

αποσαφήνιση των λειτουργιών και του ρόλου των εξειδικευμένων υπηρεσιών του ΟΗΕ, συντονισμός των δραστηριοτήτων τους, επέκταση των εξουσιών του Διεθνούς Δικαστηρίου·

βελτίωση της αποτελεσματικότητας των εργασιών του Συμβουλίου Ασφαλείας και αλλαγή της σύνθεσής του.

Το τελευταίο από τα θέματα που σημειώθηκαν παραπάνω έχει γίνει αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής στις συζητήσεις για τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ. Υπάρχει περισσότερο ή λιγότερο ευρεία συμφωνία σχετικά με την ανάγκη αύξησης των μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας και μεγαλύτερης αντιπροσωπείας του. Πολύ πιο περίπλοκο είναι το ζήτημα των κατηγοριών μελών στο Συμβούλιο Ασφαλείας. Οι πιο προφανείς υποψήφιοι για ένταξη στον αριθμό των μόνιμων μελών είναι η Γερμανία και η Ιαπωνία, ωστόσο, οι αξιώσεις για παρόμοιο καθεστώς από ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες - Ινδία, Βραζιλία ή Μεξικό είναι αναπόφευκτες. Επιπλέον, η διεύρυνση του κύκλου των χωρών με δικαίωμα αρνησικυρίας μπορεί να παραλύσει τις εργασίες του Συμβουλίου Ασφαλείας. Ταυτόχρονα, το ίδιο το ζήτημα του δικαιώματος βέτο είναι ένα από τα κεντρικά. Αν και η κατάργηση αυτού του θεσμού (για λόγους υπέρβασης της ανισότητας των χωρών-μελών) είναι πρακτικά μη ρεαλιστική, φαίνεται πολύ πιθανό να γίνουν ορισμένες προσαρμογές σε αυτόν.

Συνολικά, οι προϋποθέσεις για έναν ριζικό μετασχηματισμό του ΟΗΕ δεν φαίνονται επί του παρόντος πολύ σημαντικές, τόσο λόγω των αποκλίνων απόψεων των κρατών μελών (και της απροθυμίας πολλών εξ αυτών να κάνουν υπερβολικά δραστικές αλλαγές), όσο και λόγω της έλλειψης των απαραίτητων οικονομικών πόρων (γι' αυτό σήμερα πρέπει να προχωρήσουμε σε μια ορισμένη περικοπή των ειρηνευτικών δραστηριοτήτων). Ωστόσο, απαιτείται επειγόντως η εξελικτική προσαρμογή του οργανισμού στις μεταβαλλόμενες συνθήκες. Από αυτό θα εξαρτηθεί η επέκταση των δυνατοτήτων του ΟΗΕ ως προς τον αντίκτυπό του στη διεθνή ζωή και η αποτελεσματική εκτέλεση της λειτουργίας του σημαντικότερου πολυμερούς μηχανισμού για τη ρύθμιση των διεθνών σχέσεων.

Αυτό το πρόβλημα έχει γίνει ιδιαίτερα επείγον σε σχέση με την εμφάνιση μιας επικίνδυνης τάσης στη χρήση του στρατιωτική δύναμηενάντια σε κυρίαρχα κράτη που παρακάμπτουν τον ΟΗΕ. Οι στρατιωτικές ενέργειες του ΝΑΤΟ κατά της Γιουγκοσλαβίας, που ξεκίνησαν τον Μάρτιο του 1999 χωρίς την έγκριση του Συμβουλίου Ασφαλείας, έδειξαν ξεκάθαρα την πιθανότητα διάβρωσης του ρόλου του ΟΗΕ ως κεντρικού στοιχείου του σύγχρονου διεθνούς πολιτικού συστήματος.

Βιβλιογραφία

Για την προετοιμασία αυτής της εργασίας χρησιμοποιήθηκαν υλικά από τον χώρο. http://referat.ru/

Από αρχαιοτάτων χρόνων, για την επίλυση των συγκρούσεων, εμπλέκεται ένα τρίτο μέρος, το οποίο ξεσηκώθηκε μεταξύ των αντιμαχόμενων μερών για να βρεθεί μια ειρηνική λύση. Συνήθως τα πιο σεβαστά άτομα στην κοινωνία λειτουργούσαν ως τρίτοι. Στη μεσαιωνική Ευρώπη, πριν διαμορφωθούν εθνικά κράτη, ο Πάπας έπαιξε τον σημαντικότερο ρόλο ως τρίτο μέρος στη διευθέτηση των συγκρούσεων. Ενεργώντας περισσότερο σαν δικαστής παρά μεσολαβητής, αποφάσισε πώς θα έπρεπε να τελειώσει η διαμάχη. Αργότερα, ωστόσο, ο ρόλος του πάπα στην επίλυση των συγκρούσεων μειώθηκε σημαντικά.

Από τη στιγμή της συγκρότησής τους μέχρι σήμερα, τα έθνη-κράτη ενεργούν και ενεργούν πολύ ενεργά ως τρίτο μέρος στην επίλυση των συγκρούσεων, αφού οι συγκρούσεις, ιδιαίτερα οι ένοπλες, πάντα επηρεάζουν άμεσα τα συμφέροντά τους. Ωστόσο, ο κόσμος έχει γίνει πιο περίπλοκος, επομένως, σε αυτόν, μαζί με τα κράτη, μπορούν να υπάρχουν και συχνά υπάρχουν ομάδες κρατών που ενώνονται για να επιλύσουν μια συγκεκριμένη σύγκρουση. διεθνής καθολική και περιφερειακές οργανώσεις; Εκκλησία; άτυπα (μη κυβερνητικά) ιδρύματα και οργανώσεις και, σε ορισμένες περιπτώσεις, άτομα που εργάζονται για την ειρηνική επίλυση της σύγκρουσης. Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι ο ρόλος άλλων, μη κυβερνητικών, συμμετεχόντων στην επίλυση συγκρούσεων σε σύγχρονος κόσμοςαυξάνει.

Ένας από αυτούς τους μεσολαβητές στην παρούσα φάση είναι τα Ηνωμένα Έθνη. Το 1945, ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών ανέθεσε στον μελλοντικό οργανισμό έναν υψηλό ρόλο στη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Αρχικά, συνίστατο στην εξέταση απειλών κατά της ειρήνης, επιθετικών πράξεων, διενέξεων και συγκρούσεων μεταξύ κρατών. Το Συμβούλιο Ασφαλείας, βασιζόμενο στη συναίνεση και τη στρατιωτική ισχύ των πέντε μόνιμων μελών του, επρόκειτο να πραγματοποιήσει ειρηνική επίλυση διαφορών, να εξαλείψει, να καταστείλει απειλές για την ειρήνη και επιθετικές ενέργειες ή να τις αντιμετωπίσει με βία. Γενικές αρχέςΗ διεθνής ειρήνη και ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που διέπουν τον αφοπλισμό και τον έλεγχο των όπλων, έπρεπε να αποτελέσουν αντικείμενο εξέτασης από τη Γενική Συνέλευση και συστάσεις προς τα κράτη μέλη ή το Συμβούλιο Ασφαλείας.

Στα 55 χρόνια της ύπαρξής του, ο ΟΗΕ έχει συσσωρεύσει μεγάλη εμπειρία στην επίλυση ένοπλων συγκρούσεων. Ωστόσο, στη δεκαετία του 1990, η φύση των ένοπλων συγκρούσεων άλλαξε. Η συντριπτική πλειοψηφία των συγκρούσεων είναι αυτή τη στιγμή εσωτερικές. Η διευθέτηση μιας ενδοκρατικής σύγκρουσης έρχεται σε σύγκρουση με την κυριαρχία μεμονωμένων κρατών, τα οποία συχνά δεν επιθυμούν εξωτερική παρέμβαση στις εθνική πολιτική. Ως εκ τούτου, ήδη από τα μέσα της δεκαετίας του 1990, με βάση την εμπειρία επίλυσης συγκρούσεων, ξεκίνησε η ανάπτυξη μιας στρατηγικής για την πρόληψη των ένοπλων συγκρούσεων.

Αλλά κάθε σύγκρουση είναι μοναδική στη φύση, επομένως σε αυτό το στάδιο δεν είναι ακόμη δυνατό να δημιουργηθεί ένα παγκόσμιο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης. Ωστόσο, η δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος, που θα έχει δεδομένα για την κοινωνικοοικονομική κατάσταση σε διάφορες χώρες, είναι μια από τις σημαντικότερες δραστηριότητες των ερευνητικών κέντρων του ΟΗΕ.

Ο εντοπισμός των πρώτων ενδείξεων της έκρηξης μιας ένοπλης σύγκρουσης σήμερα βασίζεται στην άμεση παρακολούθηση της κατάστασης σε περιφερειακό επίπεδο. Σε αυτόν τον τομέα, ο ΟΗΕ βασίζεται στους εκπροσώπους του σε διάφορες χώρες σε όλο τον κόσμο, περιφερειακές οργανώσεις, ΜΚΟ και την κοινωνία των πολιτών. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 35 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, τόσο κάθε μέλος των Ηνωμένων Εθνών όσο και το ενδιαφερόμενο κράτος μη μέλος μπορούν να θέσουν υπόψη του Συμβουλίου Ασφαλείας ή της Γενικής Συνέλευσης οποιαδήποτε διαφορά ή κατάσταση που μπορεί να προκαλέσει διεθνείς τριβές και προκαλούν διαμάχη. .

Όμως, δυστυχώς, σύμφωνα με ορισμένους συγγραφείς, τα Ηνωμένα Έθνη αποδείχθηκαν ανεπαρκώς προετοιμασμένα για την πρόληψη των συγκρούσεων. Όπως επισημαίνει ο Urquhart B. στο άρθρο του, «προς έναν νέο οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών» «όλοι γνώριζαν ότι η Γιουγκοσλαβία μετά το θάνατο του Τίτο δεν ήταν ένα σταθερό κράτος…», «ήταν επίσης γνωστό εκ των προτέρων για το μεγαλύτερο μέρος της τρέχουσας συγκρούσεις. Και όμως, παρ' όλη τη συζήτηση για τη σκοπιμότητα της προληπτικής δράσης, δεν έχουν γίνει προληπτικές προσπάθειες». Όπως επισημαίνει ο συγγραφέας, οι ενέργειες του ΟΗΕ ήταν αντιδραστικές και υποκινήθηκαν από την κριτική των μέσων ενημέρωσης και του κοινού, καθώς και ήταν αργές και ανεπαρκείς. Και αυτό δεν ταιριάζει καθόλου στην έννοια του ΟΗΕ για την πρόληψη των συγκρούσεων.

Εάν η σύγκρουση περάσει στο επόμενο στάδιο μιας ένοπλης σύγκρουσης, τότε ο ΟΗΕ διεξάγει διάφορες επιχειρήσεις για τη διατήρηση και την αποκατάσταση της ειρήνης, για παράδειγμα, εισάγονται ειρηνευτικές δυνάμεις. Η βοήθεια των ενόπλων δυνάμεων του ΟΗΕ («μπλε κράνη») καταφεύγει αρκετά συχνά σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης. Είναι πολυεθνικοί σχηματισμοί, η δημιουργία των οποίων, βάσει απόφασης του Συμβουλίου Ασφαλείας, προβλέπεται από τον Χάρτη του ΟΗΕ. Η ιδέα της χρήσης των ενόπλων δυνάμεων υπό την αιγίδα του ΟΗΕ προτάθηκε κατά τη διευθέτηση της κρίσης του Σουέζ το 1956 από τον Καναδό Υπουργό Εξωτερικών L. Pearsen (για την οποία έλαβε βραβείο Νόμπελκόσμο) και υποστηρίχθηκε από τον τότε Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ D. Hammarskjöld. Στη συνέχεια, στρατεύματα του ΟΗΕ συμμετείχαν σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις στην Αφρική, την Ασία, την Ευρώπη και την Κεντρική Αμερική. Έτσι, το 1973, στρατεύματα του ΟΗΕ αναπτύχθηκαν γρήγορα στη Μέση Ανατολή, γεγονός που κατέστησε δυνατή τη μείωση της έντασης που προκλήθηκε από την προέλαση των ισραηλινών στρατευμάτων βαθιά στο αιγυπτιακό έδαφος. Οι ένοπλες δυνάμεις του ΟΗΕ πραγματοποίησαν επίσης ειρηνευτικές λειτουργίες στην Κύπρο, τον Λίβανο και πολλά άλλα «καυτά σημεία» του πλανήτη. Οι ειρηνευτικές δυνάμεις μπορούν να παραμείνουν στη ζώνη σύγκρουσης για μεγάλο χρονικό διάστημα, παραμένοντας εκεί ακόμη και μετά την επίτευξη συμφωνιών, όπως συνέβη, για παράδειγμα, στην Κύπρο, όπου καθήκον τους ήταν να αποτρέψουν συγκρούσεις μεταξύ εκπροσώπων της ελληνικής και της τουρκικής κοινότητας. Στην Κύπρο ενήργησαν ως εγγυητές ότι δεν θα ξεκινήσει νέος γύρος ένοπλης αντιπαράθεσης.

Της χρήσης των ειρηνευτικών δυνάμεων του ΟΗΕ προηγήθηκε η δραστηριότητα στρατιωτικών παρατηρητών, οι οποίοι στη συνέχεια έλαβαν μια αρκετά ευρεία πρακτική. Μια ομάδα στρατιωτικών παρατηρητών του ΟΗΕ ήταν παρούσα στην Ινδία και το Πακιστάν, στη Μέση Ανατολή. Το καθήκον των στρατιωτικών παρατηρητών (και αυτή είναι η διαφορά τους από τους «παρατηρητές της προόδου των διαπραγματεύσεων») περιορίζεται κυρίως στην παρακολούθηση της εφαρμογής της εκεχειρίας, στον εντοπισμό των γεγονότων της παραβίασής της και στην υποβολή εκθέσεων στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.

Ταυτόχρονα με την εισαγωγή ειρηνευτικών δυνάμεων, δημιουργείται συχνά μια ουδέτερη ζώνη προκειμένου να διαχωριστούν οι ένοπλοι σχηματισμοί των αντίπαλων πλευρών. Η εισαγωγή ζωνών απαγόρευσης πτήσεων εφαρμόζεται επίσης προκειμένου να αποφευχθούν αεροπορικές επιδρομές από έναν από τους συμμετέχοντες στη σύγκρουση. Ειδικότερα, τέτοιες ζώνες εισήχθησαν στον εναέριο χώρο της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης με βάση το ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αριθ. ανάλυση. Σύμφωνα με την οποία η χρήση όλων απαραίτητα μέτρασε περίπτωση περαιτέρω παραβίασης του εναέριου χώρου.

Σε ορισμένες συγκρούσεις, ανατίθενται πρόσθετες λειτουργίες στον στρατό, συμπεριλαμβανομένης της παράδοσης ανθρωπιστικής βοήθειας σε πολίτες (αυτή η λειτουργία εφαρμόστηκε ενεργά, ιδίως στη σύγκρουση της Βοσνίας), διασφαλίζοντας τη διεξαγωγή ελεύθερων εκλογών (όπως, για παράδειγμα, στη Ναμίμπια ).

Ωστόσο, μαζί με τις θετικές πλευρές, η χρήση των ενόπλων μονάδων έχει μια σειρά από περιορισμούς και αρνητικές πτυχές.

Καταρχάς, δεν μπορούν πάντα να εισαχθούν ειρηνευτικά στρατεύματα. Τα κράτη στην επικράτεια των οποίων εισάγονται πρέπει να συμφωνήσουν για την ανάπτυξή τους. Οι χώρες ενδέχεται να αρνηθούν να δεχθούν ειρηνευτικά στρατεύματα, θεωρώντας την εισαγωγή των τελευταίων ως παρέμβαση στις εσωτερικές τους υποθέσεις. Το πρόβλημα της ουδετερότητας των ένοπλων σχηματισμών είναι αρκετά οξύ: σε ποιο βαθμό γίνονται αντιληπτοί από τις αντίπαλες πλευρές ως ουδέτερες και δεν υποστηρίζουν τη μία ή την άλλη πλευρά στη σύγκρουση. Συχνά δέχονται επίθεση και από τις δύο πλευρές, που τους κατηγορούν ότι είναι προκατειλημμένοι και προκατειλημμένοι.

Το πρόβλημα της ουδετερότητας μπορεί να λυθεί εν μέρει με την ταυτόχρονη εισαγωγή διαφόρων στρατευμάτων (συλλογικές ειρηνευτικές δυνάμεις). Τέτοιες ενέργειες καθιστούν δυνατή σε κάποιο βαθμό την αύξηση του «βαθμού αντικειμενικότητας», αν και δεν εξαλείφουν εντελώς το πρόβλημα: ακόμα κι αν ειρηνευτικά στρατεύματα εισαχθούν από διάφορες χώρες ταυτόχρονα, μπορούν να κατηγορηθούν για μεροληψία. Επιπλέον, με την εισαγωγή συλλογικών δυνάμεων διατήρησης της ειρήνης, συχνά προκύπτει ένα άλλο πρόβλημα - μια ασυμφωνία στην εκτίμηση της κατάστασης από διάφορους παράγοντες της ειρηνευτικής διαδικασίας. Σε αυτή την περίπτωση, η αποτελεσματικότητα των ενεργειών τους τίθεται υπό αμφισβήτηση. Επιπλέον, υπάρχει κίνδυνος σύγκρουσης μεταξύ των χωρών των οποίων τα στρατεύματα εισήχθησαν.

Ένας άλλος τρόπος που σας επιτρέπει να αυξήσετε ελαφρώς το επίπεδο αντίληψης των στρατευμάτων που εισάγονται ως ουδέτερα είναι να ακολουθείτε την αρχή του ΟΗΕ, σύμφωνα με την οποία μια χώρα βρίσκεται σε μια περιοχή που κατακλύζεται από μια σύγκρουση και ενδιαφέρεται άμεσα ή έμμεσα για το ένα ή το άλλο από τα αποτελέσματά της συνήθως δεν συμμετέχει στον διακανονισμό. Για τον ίδιο λόγο, η κυρίαρχη δύναμη στην περιοχή δεν πρέπει να έχει κανένα πλεονέκτημα στη διεξαγωγή ειρηνευτικών ενεργειών. Ωστόσο, αυτή η αρχή είναι δύσκολο να εφαρμοστεί στην πράξη. Το επιχείρημα εδώ, κατά κανόνα, είναι η προστασία της εθνικής ασφάλειας και η διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών της στη ζώνη σύγκρουσης.

Και, τέλος, το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι ότι η εισαγωγή ειρηνευτικών δυνάμεων δεν αντικαθιστά την πολιτική διευθέτηση της σύγκρουσης. Αυτή η πράξη μπορεί να θεωρηθεί μόνο ως προσωρινή - για την περίοδο αναζήτησης ειρηνικής λύσης.

Ένα άλλο κοινό, περιοριστικό και καταναγκαστικό μέσο από τρίτο μέρος για να επηρεάσει τους συμμετέχοντες στη σύγκρουση είναι η επιβολή κυρώσεων. Οι κυρώσεις χρησιμοποιούνται ευρέως στη διεθνή πρακτική. Εισάγονται από τα κράτη με δική τους πρωτοβουλία ή με απόφαση διεθνών οργανισμών. Η επιβολή κυρώσεων προβλέπεται από τον Χάρτη του ΟΗΕ σε περίπτωση απειλής για την ειρήνη, παραβίασης της ειρήνης ή επιθετικής πράξης από οποιοδήποτε κράτος.

Σε αντίθεση με την εισαγωγή ειρηνευτικών δυνάμεων, οι κυρώσεις δεν απαιτούν τη συγκατάθεση του ατόμου στο οποίο επιβάλλονται. Υπάρχει ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙκυρώσεις. Οι εμπορικές κυρώσεις ισχύουν για την εισαγωγή και την εξαγωγή αγαθών και τεχνολογίας, με ιδιαίτερη προσοχή σε εκείνα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για στρατιωτικούς σκοπούς. Οι οικονομικές κυρώσεις περιλαμβάνουν απαγορεύσεις ή περιορισμούς σε δάνεια, πιστώσεις και επενδύσεις. Χρησιμοποιούνται επίσης πολιτικές κυρώσεις, για παράδειγμα, ο αποκλεισμός ενός επιτιθέμενου από διεθνείς οργανισμούς, η διακοπή των διπλωματικών σχέσεων μαζί του.

Όπως επισημαίνει η Lebedeva M.M., οι ακόλουθες σκέψεις συνήθως χρησιμεύουν ως επιχειρήματα για την εφαρμογή κυρώσεων στους εμπόλεμους:

* «Η ανάπτυξη σχέσεων με ένα κράτος που δεν επιδιώκει την ειρηνική διευθέτηση των αντιθέσεων σημαίνει πολιτική και οικονομική υποστήριξη στη σύγκρουση.
* πολλοί τύποι προϊόντων, ειδικά στη βιομηχανία ηλεκτρονικών, μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα μέρη της σύγκρουσης για στρατιωτικούς σκοπούς, γεγονός που θα εντείνει περαιτέρω τη σύγκρουση.
* εάν ξένες εταιρείες ή ξένα κεφάλαια διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στις οικονομίες των συγκρουόμενων χωρών, τότε η απόσυρσή τους θα αποδυναμώσει το καθεστώς των αρχών, και αυτό μπορεί να συμβάλει στην αλλαγή της πολιτικής τους απέναντι στη σύγκρουση.

Μαζί με τις θετικές πτυχές, οι κυρώσεις, όπως η εισαγωγή ενόπλων δυνάμεων από τρίτο μέρος, είναι γεμάτες με πολλές αρνητικές συνέπειες. Καταρχάς, οι κυρώσεις από μόνες τους δεν λύνουν το πρόβλημα της πολιτικής διευθέτησης της σύγκρουσης. Με σκοπό να ενθαρρύνουν τους συμμετέχοντες να τερματίσουν τη σύγκρουση, οι κυρώσεις οδηγούν στην απομόνωση αυτών των χωρών από τον έξω κόσμο. Ως αποτέλεσμα, περιορίζεται η δυνατότητα να επηρεαστεί η σύγκρουση από έξω προκειμένου να επιδιωχθεί η επίλυσή της με ειρηνικά μέσα.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι ότι η επιβολή κυρώσεων βλάπτει όχι μόνο την οικονομία της χώρας κατά της οποίας επιβάλλονται, αλλά και την οικονομία του κράτους που επιβάλλει κυρώσεις. Αυτό συμβαίνει ιδιαίτερα σε περιπτώσεις όπου, πριν από την επιβολή των κυρώσεων, οι χώρες αυτές είχαν στενούς οικονομικούς και εμπορικούς δεσμούς και σχέσεις.

Σε σχέση με αυτά και πολλά άλλα προβλήματα στη διευθέτηση διεθνών συγκρούσεων, ο Urquhart στο άρθρο του προτείνει διάφορα μέτρα για τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ, τα οποία θα βοηθήσουν τον ΟΗΕ να γίνει "ένα βιώσιμο και αποτελεσματικό όργανο της παγκόσμιας τάξης". Αυτά τα μέτρα περιλαμβάνουν:

1. είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα αποτελεσματικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης που θα βασίζεται σε οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές πληροφορίες,
2. να δημιουργήσει ένα ειδικό φόρουμ του ΟΗΕ όπου οι ηγέτες εθνοτικών και άλλων καταπιεσμένων ομάδων θα μπορούσαν να παρουσιάσουν τα προβλήματά τους και να λάβουν συστάσεις για την επίλυσή τους από ειδικούς,
3. είναι απαραίτητο να τεθεί το Συμβούλιο Ασφαλείας υπέρ των προληπτικών μέτρων, τα οποία θα απαιτήσουν από την πλευρά των κυβερνήσεων μεγαλύτερη προθυμία να αποδεχθούν τη βοήθεια του ΟΗΕ,
4. Είναι αναγκαίο να αναδιοργανωθεί το Συμβούλιο Ασφαλείας προκειμένου να γίνει πιο αντιπροσωπευτικό και, επομένως, να του δοθεί μεγαλύτερη νομιμοποίηση,
5. είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα νομικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις του ΟΗΕ με την προοπτική να μετατραπεί σε ένα γενικά αποδεκτό διεθνές νομικό και συνταγματικό σύστημα με κατάλληλη παρακολούθηση και, εάν χρειαστεί, μηχανισμό καταναγκασμού,
6. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν συνθήκες υπό τις οποίες, υπό την επιρροή της κοινής γνώμης και των διεθνών οργανισμών, οι κυβερνήσεις όλων των χωρών θα καταβάλλουν προσπάθειες για την επίλυση των προβλημάτων που σχετίζονται με τον έλεγχο των εξοπλισμών,
7. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια μόνιμη, καλά εκπαιδευμένη και ηθικά προετοιμασμένη ομάδα ταχείας αντίδρασης, ανεξάρτητα από τη συναίνεση των κυβερνήσεων για την παροχή στρατευμάτων.

Ο Urquhart προτείνει επίσης κάποια άλλα μεταρρυθμιστικά μέτρα. Όμως, παρά όλες τις αναγραφόμενες ελλείψεις του ΟΗΕ στον τομέα της επίλυσης συγκρούσεων, ο ρόλος του ως εγγυητής της ειρήνης και της ασφάλειας στην επίλυση διεθνών συγκρούσεων είναι πολύ μεγάλος. Και είναι αυτός ο οργανισμός που πραγματοποιεί διάφορες πολύπλοκες επιχειρήσεις που σχετίζονται με την εγκαθίδρυση και τη διατήρηση της ειρήνης και παρέχει ποικίλη ανθρωπιστική βοήθεια.

διεθνής πολιτική παγκοσμιοποίηση

Ο ΟΗΕ είναι ένα φόρουμ κυρίαρχων κρατών και το τι μπορεί να κάνει εξαρτάται από την κατανόηση που θα καταλήξουν μεταξύ τους. Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ έχει αναπτύξει ένα σύστημα αρχών και μέτρων για τη διατήρηση της ειρήνης και την επίλυση συγκρούσεων.

1. Ακρογωνιαίος λίθος αυτού του συστήματος παραμένει το κράτος, ο σεβασμός στην ακεραιότητα και την κυριαρχία του. Αλλά η εποχή της απόλυτης και αποκλειστικής κυριαρχίας έχει τελειώσει, πραγματική ζωήσυχνά διαψεύδονται καθαρά, θεωρητικές έννοιες. Έτσι, τα ζητήματα του εμπορίου, της επικοινωνίας και της οικολογίας δεν γνωρίζουν σύνορα και οι «κλειστές» κοινωνίες αντικειμενικά δεν μπορούν πλέον να υπάρχουν στον σύγχρονο κόσμο. Επιπλέον, η προηγούμενη συναίνεση που υπήρχε στην παγκόσμια κοινότητα και κατοχυρώθηκε στο διεθνές δίκαιο σχετικά με το πώς και υπό ποιες προϋποθέσεις επιτρέπεται η παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις ενός κυρίαρχου κράτους χάνει τη δύναμή της. Η αντικειμενική προϋπόθεση για αυτό είναι, πρώτα απ' όλα, οι πραγματικές διαδικασίες παγκοσμιοποίησης και εκδημοκρατισμού, καθώς και οι ολοένα και πιο διαδεδομένες (και σε μεγάλο βαθμό δικαιολογημένες) αμφιβολίες που απορρέουν από αυτό ότι οι κύριες και σχεδόν αποκλειστικές απειλές για τη διεθνή ασφάλεια και σταθερότητα πηγάζουν, καθώς ήταν, από εξωτερικές πηγές, δηλαδή από διακρατική βία. Η οργανωμένη και μεγάλης κλίμακας βία που διεξάγεται εντός ενός κράτους (όπως συνέβη, για παράδειγμα, στην Αϊτή, τη Σομαλία, τη Ρουάντα κ.λπ.), σήμερα γίνεται όχι μόνο ένα ιδιωτικό εγχώριο πολιτικό πρόβλημα, αλλά και ένα πραγματικό ζήτημα διεθνούς ασφάλειας , το οποίο ούτε η παγκόσμια κοινότητα, κανένα σύγχρονο διεθνές δίκαιο δεν έχει ακόμη μια πλήρως ικανοποιητική απάντηση.

Ως γνωστόν, η αρχή της απαγόρευσης της χρήσης βίας ή της απειλής βίας, η οποία κατοχυρώνεται στον Καταστατικό Χάρτη του ΟΗΕ, λειτουργεί στο σύγχρονο διεθνές δίκαιο. Αυτή η αρχή είναι καθολική, δηλαδή είναι δεσμευτική για όλα τα κράτη, όχι μόνο για τα μέλη του ΟΗΕ. Αυτή η αρχή σημαίνει ότι η ένοπλη δύναμη μπορεί να χρησιμοποιηθεί εναντίον ενός κράτους μόνο εάν οι ενέργειές του αποτελούν απειλή για τη διεθνή ειρήνη ή ασφάλεια. Ταυτόχρονα, ο Χάρτης του ΟΗΕ προβλέπει ρητά ότι ένα κράτος μπορεί να χρησιμοποιήσει ένοπλη δύναμη για αυτοάμυνα είτε σε περίπτωση εξωτερικής επίθεσης είτε για να συμμορφωθεί με απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Η διεθνής πρακτική δείχνει ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας μπορεί να είναι ένα αποτελεσματικό και έγκυρο όργανο που με τις αποφάσεις του συμβάλλει στην ενίσχυση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ωστόσο, οι συγκρούσεις που απειλούν τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια είναι ιδιαίτερα συχνές Πρόσφαταπροκύπτουν όχι μόνο μεταξύ κρατών, αλλά και εντός της επικράτειας οποιουδήποτε μεμονωμένου κράτους (οι λεγόμενες εσωτερικές συγκρούσεις). Είναι σαφές ότι όλες οι εσωτερικές συγκρούσεις δεν αποτελούν απειλή για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια, αλλά μόνο εκείνες που συνδέονται με μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, τη λεγόμενη «οικοκτονία» (σε αντίθεση με τη γενοκτονία), την εθνοτική βία κ.λπ. Αλλά όπως ακριβώς ισχύει γι' αυτούς, ανακύπτει ένα νέο διεθνές νομικό πρόβλημα που δεν έχει επιλυθεί ακόμη ικανοποιητικά, δηλαδή: δικαιολογείται η χρήση βίας, εκτός από την αυτοάμυνα; Ειδικότερα, είναι αυτό αποδεκτό σε περίπτωση «ανθρωπιστικών κρίσεων»;

Αν στραφείτε σε Χάρτης του ΟΗΕ, τότε de jure δεν προβλέπει την υλοποίηση πράξεων ένοπλης επέμβασης για ανθρωπιστικούς λόγους, δηλαδή σε σχέση με παραβιάσεις των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Εάν εφαρμόζεται αυστηρά νομικά στις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας, τότε η εισαγωγή ενόπλων δυνάμεων στην επικράτεια ορισμένων κρατών σε σχέση με «ανθρωπιστικά προβλήματα» μπορεί να θεωρηθεί, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του Χάρτη, ως παρέμβαση. στις εσωτερικές υποθέσεις του κράτους. Επιβεβαίωση αυτού μπορεί να βρεθεί στην πρακτική του Διεθνούς Δικαστηρίου, το οποίο το 1986 στην περίπτωση της Νικαράγουα δήλωσε ότι «η χρήση βίας δεν μπορεί να είναι η κατάλληλη μέθοδος για να... εξασφαλιστεί... ο σεβασμός» των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Κι όμως, παρά τη θεωρητική υπανάπτυξη, τη νομική πολυπλοκότητα και την πολιτική λεπτότητα όλων αυτών των θεμάτων, εν προκειμένω φαίνεται ότι έχουμε να κάνουμε με μια ορισμένη υστέρηση του διεθνούς δικαίου από πραγματικές διαδικασίες στον τομέα της πολιτικής και της ηθικής. Σήμερα, ένας νέος, πολύ πιο λεπτομερής και σαφής ορισμός των νομικών πτυχών της χρήσης βίας σε διεθνείς σχέσειςστο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης και του εκδημοκρατισμού, η ανάπτυξη πρόσθετων κριτηρίων για την εφαρμογή του σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένων των ανθρωπιστικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Ιδιαίτερη προσοχήπρέπει να δοθεί στην ανάπτυξη μιας σαφούς διεθνούς νομικής ερμηνείας των ανθρωπιστικών κρίσεων.

Επιπλέον, είναι αναγκαίο να ληφθεί υπόψη ο προηγούμενος χαρακτήρας της παρέμβασης της διεθνούς κοινότητας στις εσωτερικές υποθέσεις ορισμένων κρατών για ανθρωπιστικούς λόγους. Στην πραγματικότητα, το Συμβούλιο Ασφαλείας, όταν αποφασίζει για τη χρήση ενόπλων δυνάμεων εναντίον οποιασδήποτε χώρας, λαμβάνει υπόψη τόσο ανθρωπιστικά κίνητρα όσο και επιχειρήματα. Έτσι, με την απόφαση 688 (1990), το Συμβούλιο Ασφαλείας εξουσιοδότησε την πολυεθνική δύναμη να πραγματοποιήσει ένοπλη επέμβαση στο Ιράκ για την προστασία των Κούρδων. εξουσιοδότησε ομάδες κρατών, με τα ψηφίσματα 794 (1992) και 929 (1994), να ιδρύσουν μια πολυεθνική ένοπλη δύναμη στη Σομαλία και τη Ρουάντα, αντίστοιχα, για να εξασφαλίσουν την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας και άλλες ανθρωπιστικές επιχειρήσεις.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι στη συνάντηση της Μόσχας της Διάσκεψης για την Ανθρώπινη Διάσταση του CSCE το 1991 αναγνωρίστηκε ότι «τα ζητήματα που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου είναι διεθνούς χαρακτήρα, καθώς αποτελούν ένα από τα θεμέλια της διεθνούς τάξης». Τα κράτη που συμμετέχουν σε αυτή τη συνάντηση τόνισαν ότι «δηλώνουν κατηγορηματικά και οριστικά ότι οι δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης της ΔΑΣΕ είναι θέματα άμεσου και θεμιτού ενδιαφέροντος για όλα τα κράτη και δεν ανήκουν αποκλειστικά στις εσωτερικές υποθέσεις της το ενδιαφερόμενο κράτος».

Μία από τις σημαντικές συνέπειες των διαδικασιών παγκοσμιοποίησης και εκδημοκρατισμού που αναπτύσσονται στον σύγχρονο κόσμο είναι ότι τα ανθρωπιστικά προβλήματα, τα ζητήματα σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων υπερβαίνουν την αποκλειστική εσωτερική αρμοδιότητα των επιμέρους κρατών. Παγκόσμια κοινότηταμε βάσιμους λόγους και το δικαίωμα να απαντά σήμερα σε παραβιάσεις από το ένα ή το άλλο κράτος των υποχρεώσεών του στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ταυτόχρονα, είναι θεμελιωδώς σημαντικό σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση οι κατάλληλες αντιδράσεις και ενέργειες (συμπεριλαμβανομένης της βίας) που λαμβάνονται από τη διεθνή κοινότητα να είναι επαρκείς και ανάλογες και να πραγματοποιούνται για λογαριασμό του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.

Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, φαίνεται ότι πλησιάζει η ώρα να τεθεί το ζήτημα της ανάπτυξης και σύναψης μιας διεθνούς συνθήκης, η οποία, βάσει του σύγχρονου διεθνούς δικαίου και λαμβάνοντας υπόψη τις νέες πολιτικές πραγματικότητες, θα καθόριζε σε ποιες περιπτώσεις και για ποιους σκοπούς επιτρέπεται (ή και απαιτείται) η παρέμβαση για ανθρωπιστικούς λόγους. Ειδικότερα, μια τέτοια συμφωνία θα καθόριζε την παραβίαση των οποίων τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι ελευθερίες αποτελούν τη βάση για διεθνή παρέμβαση. Πιθανώς, θα έπρεπε να είχε δημιουργηθεί ένα συγκεκριμένο διεθνές όργανο (ίσως υπό το Συμβούλιο Ασφαλείας) για την υλοποίηση των στόχων μιας τέτοιας συνθήκης.

Και όμως, υπάρχουν ορισμένα μέτρα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ που συμβάλλουν στη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας.

«Ανθρώπινη Διπλωματία»- πρόκειται για ενέργειες που αποσκοπούν στην αποτροπή της εμφάνισης διαφορών από τα μέρη, στην πρόληψη της κλιμάκωσης των υφιστάμενων διαφορών σε συγκρούσεις και στον περιορισμό του εύρους των συγκρούσεων μετά την εμφάνιση τους.

"Κάνοντας Ειρήνη"- πρόκειται για ενέργειες που στοχεύουν να αναγκάσουν τα αντιμαχόμενα μέρη να καταλήξουν σε συμφωνία, κυρίως με ειρηνικά μέσα.

"Διατηρώντας την Ειρήνη"- είναι η εξασφάλιση της παρουσίας του ΟΗΕ ή του «διαιτητή» στη συγκεκριμένη περιοχή, η οποία μέχρι τώρα γινόταν με τη συγκατάθεση όλων των ενδιαφερομένων, η οποία, κατά κανόνα, περιλαμβάνει την ανάπτυξη στρατιωτικού, αστυνομικού, πολιτικού προσωπικού και των δύο. όσον αφορά την πρόληψη των συγκρούσεων και την εδραίωση της ειρήνης..

"Προληπτική διπλωματία"απαιτεί την εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στην εδραίωση εμπιστοσύνης. Αυτό απαιτεί πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση για έγκαιρη προειδοποίηση της σύγκρουσης.

Απαιτεί επίσης αμοιβαία εμπιστοσύνη και καλή θέληση μεταξύ των μερών και προληπτικά μέτρα: συστηματική ανταλλαγή στρατιωτικών αποστολών, δημιουργία περιφερειακών ή υποπεριφερειακών κέντρων για τη μείωση του κινδύνου, οργάνωση δωρεάν ροών πληροφοριών.

Σε μια εθνική κρίση, υπάρχει "προληπτική ανάπτυξη" κατόπιν αιτήματος της κυβέρνησης και με τη συγκατάθεση των ενδιαφερομένων μερών. Η «προληπτική ανάπτυξη» μπορεί επίσης να λάβει χώρα όταν ένα από τα μέρη αισθάνεται ότι απειλείται και ζητά την κατάλληλη παρουσία ειρηνευτικών δυνάμεων μόνο από τα σύνορά του. Η «προληπτική ανάπτυξη» συμβάλλει στη μείωση του πόνου, στον περιορισμό της βίας στη χώρα, στην παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, στη διασφάλιση της κρατικής κυριαρχίας, στη διαπραγμάτευση. Η «προληπτική ανάπτυξη» συμβάλλει στη δημιουργία (με συμφωνία των μερών) αποστρατικοποιημένων ζωνών ως μέσο απεμπλοκής των εμπόλεμων, καθώς και στην εξάλειψη κάθε αφορμής για επίθεση.

Σύντομη περιγραφή

Ο κύριος σκοπός αυτού του δοκιμίου είναι να εξετάσει την έννοια της «διεθνούς σύγκρουσης», τις δραστηριότητες του ΟΗΕ ως εγγυητή της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, τους μηχανισμούς του ΟΗΕ που χρησιμοποιούνται για την επίλυση καταστάσεων σύγκρουσης και έναν συνδυασμό παραγόντων που επηρεάζουν την αποτελεσματικότητα και την ασφάλεια. αναποτελεσματικότητα του ΟΗΕ.

Εισαγωγή
1. Τι είναι μια διεθνής σύγκρουση;
2. Ο ρόλος και οι μέθοδοι του ΟΗΕ στη διευθέτηση και πρόληψη διεθνών συγκρούσεων.
3. Νέες προκλήσεις και απειλές της εποχής μας.
4. Οι κύριοι παράγοντες αναποτελεσματικότητας του μηχανισμού του ΟΗΕ στην επίλυση διεθνών κρίσεων.
συμπέρασμα
Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας και πηγών

Συνημμένα αρχεία: 1 αρχείο

Ένα άλλο πρόβλημα είναι ότι η επιβολή κυρώσεων βλάπτει όχι μόνο την οικονομία της χώρας κατά της οποίας επιβάλλονται, αλλά και την οικονομία του κράτους που επιβάλλει κυρώσεις. Αυτό συμβαίνει ιδιαίτερα σε περιπτώσεις όπου, πριν από την επιβολή κυρώσεων, οι χώρες αυτές είχαν στενούς οικονομικούς και εμπορικούς δεσμούς και σχέσεις.

Νέες προκλήσεις και απειλές της εποχής μας.

Στη σημερινή πραγματικότητα της παγκόσμιας πολιτικής, έχουν προκύψει νέες απειλές και συγκρούσεις, οι οποίες υπό τις νέες συνθήκες της διαδικασίας παγκοσμιοποίησης υπονομεύουν την ασφάλεια και τη σταθερότητα ολόκληρων περιοχών και ομάδων χωρών.
Την τελευταία δεκαετία του ΧΧ αιώνα. υπήρξε μια ποιοτική αλλαγή στη φύση των συγκρούσεων. Άρχισαν να φέρουν όχι τόσο διακρατικό όσο ενδοκρατικό χαρακτήρα. Πρόκειται κυρίως για εμφύλιες συγκρούσεις μεταξύ πληθυσμιακών ομάδων που διαφέρουν κυρίως με βάση την εθνικότητα, τη φυλή, τη θρησκεία ή τον πολιτισμό. Αυτές οι διαφορές και τα αναδυόμενα νέα ομαδικά συμφέροντα είναι τα αίτια της εμφάνισης νέων και της κλιμάκωσης των παλαιών συγκρούσεων και πολέμων.

Στην παραδοσιακή αντίληψη της διεθνούς ασφάλειας, η έμφαση δίνεται σε δύο, σε μεγάλο βαθμό αμοιβαία αποκλειόμενες, στιγμές. Πρώτον, για το καθήκον της φυσικής επιβίωσης του κράτους και για το δικαίωμα και την ευκαιρία του να συμπεριφέρεται στο διεθνές σύστημα, με γνώμονα πρωτίστως την κυριαρχία του. Στην πράξη, αυτό ενθαρρύνει τους ισχυρούς να παραβιάσουν τη διεθνή ασφάλεια υπέρ των συμφερόντων τους. Δεύτερον, στο καθήκον της εγγυημένης διατήρησης της ειρήνης στις σχέσεις μεταξύ των κρατών εντός ενός συγκεκριμένου πολιτικού χώρου. Ταυτόχρονα, δεν τίθεται το ερώτημα σε ποια αντικειμενική βάση, εκτός από την επιθυμία των συμμετεχόντων, θα διατηρηθεί η ειρήνη και πώς μπορεί να διασφαλιστεί για μεγάλο χρονικό διάστημα.

Στις αρχές της δεκαετίας του 1970, πολλοί ερευνητές παρατήρησαν την εμφάνιση και τον αυξανόμενο ρόλο των μη κρατικών παραγόντων στις διεθνείς σχέσεις, ενώ ο ρόλος των μεμονωμένων κυρίαρχων εθνικών κρατών μειώθηκε. Οι υποστηρικτές των νεοφιλελεύθερων απόψεων επέστησαν την προσοχή στη θετική, από τη σκοπιά τους, φύση τέτοιων διαδικασιών. Στο μεταξύ, σήμερα έχει βγει στο φως η αρνητική τους πλευρά. Χάρη στην τεχνική και τεχνολογική πρόοδο, την ανάπτυξη των μέσων επικοινωνίας, οι μη κυβερνητικές διεθνείς τρομοκρατικές οργανώσεις, στις οποίες αναμφίβολα περιλαμβάνεται η Αλ Κάιντα, έχουν λάβει ευκαιρίες για τέτοιες δομές που δεν είχαν ξαναδεί. Υπό τις νέες συνθήκες, αυτοί οι οργανισμοί είναι σε θέση να αμφισβητήσουν ακόμη και τα πιο ισχυρά οικονομικά και στρατιωτικά κράτη και να δημιουργήσουν άμεση απειλή για την ασφάλειά τους. Τα κράτη, από την άλλη πλευρά, αποδείχθηκαν ανεπαρκώς προετοιμασμένα για νέες προκλήσεις και ευάλωτα στον κίνδυνο που θέτουν αντίπαλοι με σημαντικά λιγότερους πόρους. Ως εκ τούτου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα θέματα ασφάλειας αποκτούν νέα διάσταση τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο. διεθνή επίπεδα. Αυτό είναι πολύ σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη στη θεωρία και την πράξη των διεθνών σχέσεων.

Στον σύγχρονο κόσμο, οι οικονομικές και πληροφοριακές πτυχές της ασφάλειας γίνονται όλο και πιο σημαντικές. Οι οικονομικές κρίσεις στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης της παγκόσμιας οικονομίας μπορούν μέσα σε λίγες ώρες να αποσταθεροποιήσουν την εθνική οικονομία που βρίσκεται σε απόσταση χιλιάδων χιλιομέτρων. Είναι επίσης δύσκολο να φανταστούμε τις πιθανές συνέπειες των αστοχιών στη λειτουργία των δικτύων πληροφοριών, καθώς η πληροφόρηση γίνεται σημαντικός οικονομικός, πολιτικός και κοινωνικός πόρος. Τα άλυτα παγκόσμια προβλήματα της εποχής μας - περιβάλλον, ενέργεια, τρόφιμα - γεμίζουν επίσης την έννοια της διεθνούς ασφάλειας με νέο περιεχόμενο.

Έχουν επίσης αλλάξει οι κοινωνικοπολιτικές συνθήκες, στις οποίες πρέπει να επιλυθούν θεμελιωδώς νέα καθήκοντα στο σύστημα των διεθνών σχέσεων γενικά και στη σφαίρα της διεθνούς ασφάλειας. Εάν νωρίτερα το κράτος είχε δύο σαφώς οριοθετημένες περιοχές δραστηριότητας - εσωτερική και εξωτερική, και η ασφάλεια σε αυτά εξασφαλιζόταν με πολύ διαφορετικούς τρόπους, τότε στο γύρισμα του 20ού και του 21ου αιώνα αυτή η γραμμή είναι θολή. Προηγουμένως, το κράτος, έχοντας επιτύχει εσωτερική σταθερότητα, ήταν απολύτως βέβαιο ότι θα μπορούσε να υπερασπιστεί τον εαυτό του έξω. Στην εποχή μας, η διεθνής σφαίρα μπορεί, καταρχήν, να καταστρέψει οποιοδήποτε εσωτερικά σταθερό κράτος, ακόμα κι αν δεν δείχνει σημάδια εξωτερικής επιθετικότητας (για παράδειγμα, σε περίπτωση παγκόσμιας πυρηνικής καταστροφής, δεκάδες ουδέτερες χώρες θα καταστραφούν στην πορεία). Από την άλλη, η διεθνής σφαίρα μπορεί να γίνει ισχυρός παράγοντας για την εσωτερική ασφάλεια του κράτους, κάτι που για κάποιο λόγο δεν μπορεί να επιτευχθεί με άλλα μέσα.

Η ικανότητα της διεθνούς κοινότητας να αποτρέψει τις συγκρούσεις είναι ακόμη αρκετά περιορισμένη. Αυτοί οι περιορισμοί πηγάζουν από «μια δομική κληρονομιά του Ψυχρού Πολέμου που περιορίζει την πολυμέρεια, ενώ ο αυξανόμενος αριθμός παρεμβάσεων αντανακλά την αύξηση των θανατηφόρων εσωτερικών συγκρούσεων». Η αύξηση του αριθμού των εσωτερικών ένοπλων συγκρούσεων μειώνει τον ρόλο των κρατών στην πρόληψη των συγκρούσεων. τα παραδοσιακά στρατηγικά μέσα των κρατών, όπως η αποτρεπτική διπλωματία και τα μέτρα καταναγκασμού, γίνονται πολύ λιγότερο χρήσιμα.

Οι κύριοι παράγοντες αναποτελεσματικότητας του μηχανισμού του ΟΗΕ στην επίλυση διεθνών κρίσεων.

Με τα χρόνια, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην αποτροπή διεθνών κρίσεων και στην επίλυση παρατεταμένων συγκρούσεων. Διεξήγαγε πολύπλοκες επιχειρήσεις σχετικά με την εγκαθίδρυση και διατήρηση της ειρήνης και την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας. V τα τελευταία χρόνιαΤα Ηνωμένα Έθνη, περιφερειακοί οργανισμοί, κρατικοί και μη κυβερνητικοί οργανισμοί εμπλέκονται στην τακτική ανάλυση των «διδαγμάτων» και των «καλύτερων πρακτικών» σε σχέση με αποτυχημένες αποστολές ή χαμένες ευκαιρίες. Επιπλέον, πολλά καλά δημοσιοποιημένα και χρηματοδοτούμενα ερευνητικά έργα και ειδικές εκθέσεις παρέχουν συστάσεις πολιτικής που απευθύνονται απευθείας στους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων στο υψηλό επίπεδο, τον ΟΗΕ και άλλους οργανισμούς.

Ωστόσο, παρ' όλα αυτά, δεν είναι ακόμη σαφές πώς να αποφευχθεί η σύγκρουση. Οι συγκρούσεις συνεχίζουν να δημιουργούνται και πολλές από αυτές γίνονται βίαιες. Μόνο τη δεκαετία του 1990. περίπου 5,5 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν χάσει τη ζωή τους σε σχεδόν 100 ένοπλες συγκρούσεις. Αυτές οι θανατηφόρες συγκρούσεις είχαν ως αποτέλεσμα μεγάλης κλίμακας καταστροφές και αστάθεια στις περιοχές, καθώς και μεγάλο αριθμό προσφύγων. Η διεθνής κοινότητα εξακολουθεί να αδυνατεί να αποτρέψει τους πολέμους και το πεδίο εφαρμογής πολλών οργανώσεων περιορίζεται στον περιορισμό των αρνητικών επιπτώσεων της βίας.

Η κύρια πηγή ανησυχίας για τη διεθνή κοινότητα είναι η αδυναμία της να προβλέψει αξιόπιστα και με ακρίβεια και να ανταποκριθεί γρήγορα σε συγκρούσεις που απειλούν να γίνουν βίαιες. Αυτό οφείλεται τόσο στην περίπλοκη δυναμική των εσωτερικών, εθνοτικών και θρησκευτικών συγκρούσεων, όσο και στην απροθυμία των κρατών να αναλάβουν υψηλού κινδύνου και δαπανηρές προσπάθειες. Ωστόσο, η αυξανόμενη παρουσία των διεθνών οργανισμών, καθώς και της κυβέρνησης και μη-κυβερνητικές οργανώσειςσε ζώνες επιρρεπείς σε συγκρούσεις, προσφέρει ελπίδα ότι η αύξηση του αριθμού των παραγόντων που εμπλέκονται στην πρόληψη των συγκρούσεων μπορεί να μειώσει τον αριθμό των χαμένων ευκαιριών στο μέλλον.

Η απογοητευτική εμπειρία που αποκτήθηκε από τον ΟΗΕ και ολόκληρη την παγκόσμια κοινότητα στη Σομαλία, τη Ρουάντα και τη Γιουγκοσλαβία οδήγησε από τα μέσα της δεκαετίας του '90 στη συνειδητοποίηση ότι υπάρχει σαφής ανάγκη να επανεκτιμηθεί ο ρόλος του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών στην πρόληψη των συγκρούσεων και των συγκρούσεων διαχείριση. Αυτή η επίγνωση βασίστηκε στην αναγνώριση του γεγονότος ότι για να αποφευχθούν οι συγκρούσεις, πρέπει κανείς να τις κατανοήσει καλά και να κατανοήσει τη σχέση μεταξύ της εμφάνισής τους και των «αποτυχημένων» καταστάσεων και του σχηματισμού κράτους, και επίσης απαιτείται ένας θεσμός που μπορεί γρήγορα και με συνέπεια εφαρμογή των πολιτικών αποφάσεων.

Ως αποτέλεσμα, στα τέλη της δεκαετίας του ενενήντα, η επιστημονική κοινότητα και οι ανεξάρτητες επιτροπές εμπειρογνωμόνων άρχισαν να αναπτύσσουν σημαντικά ερευνητικά προγράμματα και συστάσεις πολιτικής σχετικά με τα θύματα εσωτερικών συγκρούσεων και τη βιωσιμότητα και τη χρησιμότητα της προληπτικής διπλωματίας. Ένας αριθμός μελετών έχει επικεντρωθεί ειδικά στον ΟΗΕ, τη μεταρρύθμισή του και την ικανότητά του να ανταποκρίνεται σε συγκρούσεις και περίπλοκες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Τέλος, η δημοσίευση στα τέλη του 1999 των εκθέσεων σχετικά με τις αποστολές του ΟΗΕ στη Σρεμπρένιτσα και τη Ρουάντα παρέχει μια ολοκληρωμένη εικόνα των διδαγμάτων που αντλήθηκαν όταν ο ΟΗΕ απέτυχε να αποτρέψει τη μετατροπή της θανατηφόρας βίας σε ολοκληρωτική γενοκτονία.

Πρόσφατα μαθήματα από τη Ρουάντα και τη Σρεμπρένιτσα παρέχουν πολύτιμες πληροφορίες για το πώς μπορεί να βελτιωθεί η προσέγγιση του ΟΗΕ σε καταστάσεις εκτυλισσόμενων συγκρούσεων και θανατηφόρων βίας. Τα βασικά ζητήματα είναι η χρήση βίας, η διοίκηση και ο έλεγχος, καθώς και η εκπαίδευση και ο εξοπλισμός των ειρηνευτικών δυνάμεων του ΟΗΕ. Το βασικό ερώτημα παραμένει πώς συμμετέχουν τα κράτη που συνεισφέρουν στρατεύματα σε μια επιχείρηση διατήρησης της ειρήνης και ποιος είναι ο ρόλος του Συμβουλίου Ασφαλείας σε αυτό.

Τόσο στη Ρουάντα όσο και στη Βοσνία, τα Ηνωμένα Έθνη απέτυχαν να αποτρέψουν τη γενοκτονία. Σε κάθε μία από αυτές τις περιπτώσεις, υπήρχαν πολλές προειδοποιήσεις για επικείμενες σφαγές, αλλά ο ΟΗΕ ενήργησε εντελώς λάθος και στις δύο περιπτώσεις. Δύο εκθέσεις που αναλύουν αυτές τις καταστάσεις δημοσιεύθηκαν τελικά στα τέλη του 1999. Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Κόφι Ανάν ήταν ειδικός εισηγητής για τις σφαγές της Σρεμπρένιτσα και μια από τις βασικές προσωπικότητες του ΟΗΕ που κατηγορήθηκαν εν μέρει για την αποτυχημένη αποστολή κατά τη γενοκτονία της Ρουάντα, αυτές οι εκθέσεις είναι βρίσκεται στο επίκεντρο της παγκόσμιας προσοχής και μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη πολιτικών πρόληψης και διαχείρισης συγκρούσεων στο μέλλον.

Το κεφάλαιο VI του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών καλεί τα μέρη μεταξύ των οποίων έχουν προκύψει διαφωνίες να προσπαθήσουν να τις επιλύσουν ειρηνικά, καταφεύγοντας στα πιο διαφορετικά διπλωματικά μέσα. Το άρθρο 99 του Χάρτη εξουσιοδοτεί τον Γενικό Γραμματέα να υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο Ασφαλείας «για οποιοδήποτε θέμα, κατά τη γνώμη του, μπορεί να απειλήσει τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας».

Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα αυτών των μέσων περιορίζεται από την απροθυμία των κρατών μελών του ΟΗΕ και ιδιαίτερα των μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας να δώσουν μεγαλύτερες εξουσίες στον Γενικό Γραμματέα και την οργάνωσή του. Για χρόνια, οι προτάσεις για τη δημιουργία μιας δύναμης ταχείας αντίδρασης του ΟΗΕ, ένα σημαντικό στοιχείο πρόληψης των συγκρούσεων, απορρίπτονταν, παρά το γεγονός ότι υποστήριζαν εξέχοντες πολιτικούς και ειδικούς όπως ο Brian Urquhart.

είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα αποτελεσματικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης που θα βασίζεται σε οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές πληροφορίες·
δημιουργία ενός ειδικού φόρουμ του ΟΗΕ όπου οι ηγέτες εθνοτικών και άλλων καταπιεσμένων ομάδων θα μπορούσαν να παρουσιάσουν τα προβλήματά τους και να λάβουν συστάσεις για την επίλυσή τους από ειδικούς·
το Συμβούλιο Ασφαλείας πρέπει να ταλαντευτεί υπέρ της λήψης προληπτικών μέτρων, τα οποία θα απαιτήσουν μεγαλύτερη προθυμία εκ μέρους των κυβερνήσεων να αποδεχθούν τη βοήθεια του ΟΗΕ.
το Συμβούλιο Ασφαλείας πρέπει να αναδιοργανωθεί ώστε να γίνει πιο αντιπροσωπευτικό και, επομένως, να του δοθεί μεγαλύτερη νομιμοποίηση.
είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα νομικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις του ΟΗΕ με την προοπτική να μετατραπεί σε ένα γενικά αποδεκτό διεθνές νομικό και συνταγματικό σύστημα με κατάλληλη παρακολούθηση και, εάν είναι απαραίτητο, μηχανισμό καταναγκασμού.
είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν συνθήκες υπό τις οποίες, υπό την επιρροή της κοινής γνώμης και των διεθνών οργανισμών, οι κυβερνήσεις όλων των χωρών θα καταβάλλουν προσπάθειες για την επίλυση των προβλημάτων που σχετίζονται με τον έλεγχο των εξοπλισμών.
είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια μόνιμη, καλά εκπαιδευμένη και ηθικά προετοιμασμένη ομάδα ταχείας αντίδρασης, ανεξάρτητα από τη συναίνεση των κυβερνήσεων για την παροχή στρατευμάτων.

Συμπέρασμα.

Σε όλη την περίοδο της ύπαρξής του (1944-2005), ο ΟΗΕ ήταν και παραμένει ο κορυφαίος και πιο έγκυρος και σημαντικότερος διεθνής οργανισμός στον κόσμο. Έχει συσσωρεύσει τεράστια εμπειρία διατήρησης της ειρήνης, λαμβάνοντας υπόψη τις θέσεις όλων των συμμετεχόντων κρατών, και συνέβαλε πραγματικά στη διαμόρφωση μιας νέας παγκόσμιας τάξης, τον εκδημοκρατισμό και την επέκταση των διαδικασιών ολοκλήρωσης.

V αρχές XXIαιώνα, υπήρξε μια σημαντική αύξηση της δραστηριότητας στην παγκόσμια πολιτική, η οποία καθόρισε, πρώτον, την ανάγκη για ένα νέο σύστημα διεθνών σχέσεων βασισμένο στη μη βία, την ανοχή, την τήρηση του διεθνούς δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, κατα δευτερον, την ανάγκη μετάβασης σε μια νέα φιλοσοφία, στην οποία θα αποτελεί προτεραιότητα η μη βίαιη επίλυση διαφορών και συγκρούσεων. Παράλληλα, γίνεται εντατική αναζήτηση τρόπων και μορφών ενίσχυσης της διεθνούς ασφάλειας.

Οι τάσεις που λαμβάνουν χώρα στον κόσμο έχουν εδραιώσει τον ρόλο του ΟΗΕ στη διαμόρφωση μιας νέας φιλοσοφίας που υποστηρίζει τις μη βίαιες μεθόδους επίλυσης συγκρούσεων. Ο ΟΗΕ έχει γίνει ένα από τα κέντρα εφαρμογής προσπαθειών για την καταπολέμηση των σύγχρονων απειλών και προκλήσεων, κυρίως της διεθνούς τρομοκρατίας, της διακίνησης ναρκωτικών, του οργανωμένου εγκλήματος, της παράνομης μετανάστευσης κ.λπ.

Εκτός από τις νέες απειλές για την ασφάλεια, η κατάσταση επιδεινώνεται από περιφερειακές συγκρούσεις, παρατεταμένες συγκρούσεις, με πολλά θύματα και πρόσφυγες, στις οποίες κατά κανόνα συμπλέκονται τρομοκρατία, εξτρεμισμός, εθνικισμός και οργανωμένο έγκλημα. Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στα θεμελιώδη, βασικά ζητήματα της διασφάλισης της ασφάλειας και της ανάπτυξης της συνεργασίας, καθώς στις αρχές του 20ου-21ου αιώνα, ο ΟΗΕ αντιμετώπισε τον κίνδυνο να απομακρυνθεί από έναν καθολικό μηχανισμό που αναπτύσσει τη συλλογική βούληση των κρατών μελών σε όργανο επιρροής σε μεμονωμένο κράτος που παραβιάζει το διεθνές δίκαιο. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν με κάθε δυνατό τρόπο οι δυνατότητες των Ηνωμένων Εθνών να ανταποκρίνονται σε απειλές και προκλήσεις για την ασφάλεια.

Η εφαρμογή του συνόλου αυτών των μέτρων σημαίνει, ουσιαστικά, μεταρρύθμιση του ΟΗΕ. Έργο κάθε μεταρρύθμισης είναι πρώτα απ' όλα η εξάλειψη των ελλείψεων μέσω του εκσυγχρονισμού σύμφωνα με τις απαιτήσεις της εποχής. Ειδικότερα, είναι απαραίτητο να επισημανθεί η μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, καθώς σε αυτό το όργανο έχει ανατεθεί η κύρια ευθύνη για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Με βάση τη μελέτη και την ανάλυση των πρακτικών δραστηριοτήτων του Συμβουλίου Ασφαλείας, φαίνεται ότι το πιο σημαντικό και κύριο ζήτημα της μελλοντικής μεταρρύθμισης δεν θα πρέπει να είναι η αλλαγή στη δομή ή τη διαδικασία λήψης αποφάσεων και ενίσχυσης του κύριου ρόλου του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. σε θέματα διασφάλισης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, αλλά αυξάνοντας τον στρατηγικό της ρόλο για αποτελεσματικότερη απάντηση στις σύγχρονες απειλές. Είναι αμφίβολο ότι η αύξηση του αριθμού των μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ θα αυξήσει την εξουσία αυτού του οργανισμού στα μάτια της παγκόσμιας κοινότητας ή την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων του. Είναι πιθανό η αύξηση του αριθμού των μόνιμων μελών του Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών, αντίθετα, να μειώσει αυτή την αποτελεσματικότητα, αφού με μεγαλύτερο αριθμό μόνιμων μελών του, πρώτον, θα είναι πιο δύσκολο να καταλήξουμε σε κοινή απόφαση και , δεύτερον, το δικαίωμα αρνησικυρίας θα χρησιμοποιείται πολύ πιο συχνά.