Τον XIX - αρχές του ΧΧ αιώνα. οι πρεσβείες ήταν λίγες σε αριθμό και ο πρεσβευτής εκτελούσε πολλές λειτουργίες με τα χέρια του. Σήμερα, αν και ο πρέσβης παραμένει από πολλές απόψεις μια οικουμενική προσωπικότητα, το προσωπικό των πρεσβειών έχει επεκταθεί με πολλούς τρόπους. Περιλαμβάνει ακόλουθο τύπου, εμπορικό ακόλουθο, στρατιωτικό ακόλουθο, προξένους, υπηρεσίες πληροφοριών κ.λπ. Η αυξανόμενη γραφειοκρατία των πρεσβειών είναι συνέπεια της αύξησης του όγκου και της πολυπλοκότητας των διεθνών αλληλεπιδράσεων αυτή τη στιγμή.

Η ειρωνεία του σήμερα, ωστόσο, είναι ότι όσο οι διπλωμάτες γίνονται πιο επαγγελματίες, ο ρόλος τους στις διαπραγματεύσεις με έναν ξένο εταίρο γίνεται λιγότερος. Σημαντικό μέρος του έργου των πρεσβειών μεταφέρεται είτε σε διεθνείς οργανισμούς, όπου υπάρχουν εκπρόσωποι των αντίστοιχων κρατών, είτε σε επεισοδιακές συναντήσεις των πρώτων προσώπων των κρατών ή των πληρεξουσίων τους. Υπάρχουν δύο λόγοι για αυτήν την κατάσταση πραγμάτων. Πρώτον, η ανάπτυξη όλων των μέσων επικοινωνίας, που διευκολύνει την άμεση επικοινωνία των πολιτικών ανώτατων βαθμίδων. διαφορετικές χώρες. Αρκεί να δώσουμε ένα τέτοιο παράδειγμα: ο πρώτος πρόεδρος των ΗΠΑ που διέσχισε τον Ατλαντικό Ωκεανό για να λάβει μέρος στο διπλωματικό τέλος του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου ήταν ο W. Wilson. Σήμερα, η επικοινωνία των πρώτων προσώπων των κρατών με τη βοήθεια μέσων επικοινωνίας και άμεσα αποτελεί καθημερινή πρακτική. Ο δεύτερος λόγος είναι η περιπλοκή και η παγκοσμιοποίηση των προβλημάτων της παγκόσμιας πολιτικής και Διεθνής ανάπτυξηαπαιτώντας συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων απευθείας από την ανώτατη ηγεσία των κρατών. Ως αποτέλεσμα, η σημερινή διπλωματική πρακτική, σε αντίθεση με προηγούμενες εποχές, συνδέεται σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό με τις δραστηριότητες κορυφαίων πολιτικών («shuttle diplomacy» των G. Kissinger, J. Baker, E. Shevardnadze).

Οι σύνοδοι κορυφής των πρώτων προσώπων των κρατών προκαλούν τόσο την κοινή γνώμη όσο και την κριτική. Από τη μία πλευρά, προωθούν την αμοιβαία κατανόηση μεταξύ των ηγετών και εξαλείφουν τη γραφειοκρατική γραφειοκρατία στη λήψη αποφάσεων. Από την άλλη, οι κορυφές μοιάζουν περισσότερο με παράσταση. Υπάρχει πολύ περισσότερη δημοσιογραφική δημοσιογραφία γύρω τους από το αναμενόμενο αποτέλεσμα. Ακολουθεί μια ενδιαφέρουσα παρατήρηση από έναν Αμερικανό διπλωμάτη σχετικά με αυτό το θέμα: "Τι πραγματικά συμβαίνει στις περισσότερες συνόδους κορυφής όπου συζητούνται σοβαρά ζητήματα; Αν και στο τραπέζι του συμποσίου γίνονται σοβαρές συζητήσεις, ο χρόνος που διατίθεται για φαγητό και ποτό είναι εκπληκτικός στη διάρκεια του. την ίδια εποχή, στη Μέση Ανατολή και σε Νοτιοανατολική ΑσίαΓενικά δεν συνηθίζεται να γίνονται συζητήσεις κατά τη διάρκεια των γευμάτων. Όπου γίνεται η συνάντηση, οι προπόσεις συνήθως αντικαθιστούν τις ομιλίες. Περιέχουν διπλωματικούς υπαινιγμούς, ειδικά εάν ο Τύπος είναι παρών. Συνολικά, ένα κοινό γεύμα είναι χάσιμο χρόνου... Προσπαθώντας να χαράξετε το χρονικό διάστημα που χρησιμοποιείται για μια εις βάθος ανταλλαγή απόψεων μέσα σε μια συνάντηση δέκα ωρών στο υψηλότερο επίπεδο, ο ερευνητής θα πρέπει να κόψει τουλάχιστον τέσσερις ώρες φαγητού και ποτού, άλλες δύο με τέσσερις ώρες να σπαταλήσει σε ασήμαντες συζητήσεις...μετά να διαιρέσει τον υπόλοιπο χρόνο με δυό ή μιάμιση, έχοντας κατά νου τη δουλειά των διερμηνέων. Ό,τι απομένει -δύο ή τρεις ώρες- χρησιμοποιείται για τον καθορισμό θέσεων και την ανταλλαγή απόψεων».

Πολυμερής διπλωματία έναντι διμερούς διπλωματίας

Αν και η πολυμερής διπλωματία έγινε τακτική πρακτική στην Ευρώπη μετά το Συνέδριο της Βιέννης το 1815, αυτά ήταν σχετικά σπάνια γεγονότα που συνδέονταν με διεθνείς κρίσεις. μεταπολεμική εγκατάσταση. Από τις αρχές του ΧΧ αιώνα. Ο ρόλος της πολυμερούς διπλωματίας αυξάνεται σημαντικά και επί του παρόντος ο κύριος όγκος των διπλωματικών επαφών είναι πολυμερής. Για να είμαστε δίκαιοι, πρέπει να πούμε ότι η διμερής διπλωματία παραμένει ύψιστης σημασίας.

Οι λόγοι για την ενίσχυση του ρόλου της πολυμερούς διπλωματίας συνδέονται, καταρχάς, με τον αυξανόμενο αριθμό παγκόσμιων προβλημάτων που απαιτούν κοινή συζήτηση και λύση. Μεγάλης σημασίαςΈχει επίσης το γεγονός ότι πολλές φτωχές χώρες του τρίτου κόσμου δεν έχουν την πολυτέλεια να διατηρούν πρεσβείες σε άλλα κράτη και να χρησιμοποιούν διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς για διπλωματικές επαφές.

Οι μορφές της πολυμερούς διπλωματίας είναι ποικίλες. Αυτές είναι οι δραστηριότητες των Ηνωμένων Εθνών και άλλων διακυβερνητικών οργανισμών, διεθνείς διασκέψεις και φόρουμ, συμπεριλαμβανομένων των ανεπίσημων, όπως, για παράδειγμα, το ετήσιο οικονομικό φόρουμ στο Νταβός. Μετά την αποφοίτηση ψυχρός πόλεμοςΜια τέτοια μορφή πολυμερούς διπλωματίας όπως η διεθνής μεσολάβηση για την επίλυση συγκρούσεων έχει αποκτήσει ιδιαίτερη σημασία. Αυτή η μορφή διπλωματίας είναι γνωστή στην ιστορία εδώ και πολύ καιρό. Έτσι, μετά τον πόλεμο του 1905, ο Αμερικανός πρόεδρος Θίοντορ Ρούσβελτ ενήργησε ως ενδιάμεσος μεταξύ Ρωσίας και Ιαπωνίας. Ωστόσο, σε ΠρόσφαταΗ σημασία αυτού του είδους διπλωματικών επαφών έχει αποκτήσει ιδιαίτερο ρόλο σε σχέση με την ανεξέλεγκτη αύξηση του αριθμού των συγκρούσεων μιας νέας γενιάς. Παραδείγματα είναι η συμμετοχή των μεγάλων δυνάμεων στη διευθέτηση των συγκρούσεων στο έδαφος της πρώην Γιουγκοσλαβίας στα μέσα της δεκαετίας του 1990. (διαδικασία Dayton), μεσολάβηση σε συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή (ΟΗΕ, ΕΕ, ΗΠΑ, Ρωσία) προς το παρόν κ.λπ.

«Πολυμερής Διπλωματία»

Διάλεξη Εγώ .

Η έννοια της πολυμερούς διπλωματίας. Σύντομο ιστορικό και κύρια στάδια σχηματισμού. Αυξανόμενη συνάφεια της πολυμερούς διπλωματίας στην εποχή της παγκοσμιοποίησης.

1) Αντικειμενικές τάσεις στην ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων. Παγκοσμιοποίηση: η αυξανόμενη διασύνδεση της παγκόσμιας οικονομίας. Διαμόρφωση παγκόσμιων αγορών και παγκόσμιου χώρου πληροφοριών.

2) Εμφάνιση παγκόσμιων απειλών και προκλήσεων. Αλλαγή της έννοιας της εθνικής ασφάλειας, η διαμόρφωση της έννοιας της παγκόσμιας ασφάλειας.

3) Οι πολυμερείς διαπραγματεύσεις και οι διεθνείς οργανισμοί είναι τα δύο βασικά εργαλεία για την εξεύρεση και τη συμφωνία λύσεων σε παγκόσμια κλίμακα.

4) Διαπραγματεύσεις πολλών μερών ή μιας ομάδας κρατών ως μια πολύπλοκη διαδικασία ανάπτυξης συμφωνιών, συνθηκών, αποφάσεων.

Διαπραγματευτές: α) πλήρεις συμμετέχοντες και β) παρατηρητές. Βασικές αρχές δραστηριοτήτων και οργάνωση διεθνών συνεδρίων. Κανόνες της διαδικασίας. Οι ιδιαιτερότητες της διπλωματικής εργασίας σε διεθνή συνέδρια.

Διάλεξη II .

Πολυμερής Διαπραγματευτική Διπλωματία Χαρακτηριστικά τακτικής και διπλωματικής εργασίας.

1) Πολυμερείς διακυβερνητικές διασκέψεις και άλλα φόρουμ που συγκαλούνται σε τακτική βάση (συνεδριάσεις καθολικών και περιφερειακών οργανώσεων). Κανονισμός διαδικασίας, χαρακτηριστικά εργασίας. Συγκρότηση οργάνων διοίκησης και συντονισμού. Χρήση της αρχής της γεωγραφικής αναπαράστασης και εναλλαγής. Περιφερειακές ομάδες, συντονιστές περιφερειακών ομάδων. Εργασία για σχέδια ψηφισμάτων και εκθέσεων, ο ρόλος της γραμματείας, του προεδρείου και των περιφερειακών συντονιστών.

2) Πολυμερείς διακυβερνητικές διασκέψεις και φόρουμ που συγκαλούνται εκτός παγκόσμιων και περιφερειακών οργανισμών για να εξετάσουν ένα συγκεκριμένο φάσμα θεμάτων:

α) φόρουμ που διοργανώνονται με την οργανωτική βοήθεια του ΟΗΕ ή περιφερειακών οργανώσεων·

β) φόρουμ που συγκαλούνται χωρίς την οργανωτική υποστήριξη του ΟΗΕ ή περιφερειακών οργανώσεων.

Η διαδικασία για την επιλογή ενός χώρου για το φόρουμ και τον καθορισμό του κύκλου των συμμετεχόντων.

Πηγές χρηματοδότησης και οργανωτική υποστήριξη.

Συμφωνία εσωτερικού κανονισμού. Ιδιαιτερότητες της διπλωματικής εκπαίδευσης: εργασία «σε πρωτεύουσες», με αντιπροσωπείες, σχηματισμός ομάδων συμφερόντων και αλληλοϋποστήριξη.

Εργασία στα τελικά έγγραφα. Σειρά σύνταξης, συντονισμός με αντιπροσωπείες, μορφές υιοθέτησης.

Διάλεξη III .

ΗΝΩΜΕΝΑ ΕΘΝΗ. Ιστορικό εμφάνισης. Ρόλος στο παρόν στάδιο.

Χάρτης του ΟΗΕ. βασικά όργανα των Ηνωμένων Εθνών.

1) Ιστορικό εμφάνισης. Ο πρόδρομος του ΟΗΕ - η Κοινωνία των Εθνών και οι ελλείψεις του. Αποφάσεις των τριών δυνάμεων κατά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο για ίδρυση ειρηνευτικής οργάνωσης. Διάσκεψη στο Dumbarton Oaks και στο Σαν Φρανσίσκο για τη σύνταξη του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.

2) Χάρτης του ΟΗΕ. Σκοποί και αρχές των Ηνωμένων Εθνών. Μέλος οργάνωσης. Η ανάπτυξη και το πρότυπο της αλλαγής στα κράτη μέλη του ΟΗΕ από το 1946 έως το 2000. παρατηρητές των Ηνωμένων Εθνών. επίσημες γλώσσες, δομή οργάνωσης.

3) Τα κύρια όργανα. Γενική Συνέλευση. Λειτουργίες και εξουσίες. Συνεδρίες. επιτροπές. Χαρακτηριστικά της διπλωματικής εργασίας στη σύνοδο της Γ.Σ. Συμβούλιο Ασφαλείας. Σύνθεση, χαρακτηριστικά της ιδιότητας των μόνιμων μελών. Λειτουργίες και εξουσίες. Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο. Ιδιότητα μέλους. Λειτουργίες και εξουσίες. Συνεδρίες. Επικουρικά και σχετιζόμενα με το Συμβούλιο φορείς. Σχέσεις με μη κυβερνητικές οργανώσεις. Φρουραρχικό Συμβούλιο. Ιδιότητα μέλους. Λειτουργίες και εξουσίες. Διεθνές δικαστήριο. Καταστατικό του Διεθνούς Δικαστηρίου. Δικαιοδοσία. Σύνθεση μελών. Γραμματεία. Λειτουργίες και εξουσίες. Κεντρικά γραφεία και τμήματα. Γενικός γραμματέας. Ο ρόλος και η θέση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ στο σύγχρονο σύστημα διεθνείς σχέσεις. Μεταρρυθμίσεις του ΟΗΕ.

Διάλεξη IV .

σύστημα του ΟΗΕ. Προγράμματα, φορείς, ειδικοί φορείς.

1) Η έννοια της οικογένειας του ΟΗΕ. Διοικούσα Επιτροπή Συντονισμού της ACC. Τα κεντρικά γραφεία και τα γραφεία των Ηνωμένων Εθνών. (UNICEF, UNCTAD.)

2) Προγράμματα και φορείς του ΟΗΕ. Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) και κονδύλια που σχετίζονται με το UNDP: Εθελοντές των Ηνωμένων Εθνών (UNV), Ταμείο Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών για τις γυναίκες (UNIFEM), Ταμείο Ηνωμένων Εθνών για την Επιστήμη και την Τεχνολογία για την Ανάπτυξη (UNSPF) κ.λπ. Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP), Ταμείο Πληθυσμού των Ηνωμένων Εθνών (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO κ.λπ.

3) Εξειδικευμένα ιδρύματακαι άλλοι οργανισμοί: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF, IBRD κ.λπ. Χαρακτηριστικά του έργου των ειδικών ιδρυμάτων. Τα κύρια όργανα των ειδικών ιδρυμάτων. Τομέας ευθύνης.

Διάλεξη V .

1) Γραμματεία του ΟΗΕ. Κεντρικά γραφεία και τμήματα: για νομικά θέματα, στις πολιτικά προβλήματα, σε θέματα αφοπλισμού, σε επιχειρήσεις διατήρησης της ειρήνης κ.λπ.

2) Αξιωματούχοι του ΟΗΕ και ταξινόμηση του προσωπικού. Κανόνες για την πρόσληψη προσωπικού στη Γραμματεία του ΟΗΕ. Αρχές ικανότητας, επαγγελματισμού και γεωγραφικής εκπροσώπησης. Ο ρόλος του μεγέθους της συνεισφοράς των κρατών μελών στον προϋπολογισμό του ΟΗΕ στην πρόσληψη προσωπικού (ποσοστώσεις). Απόσπαση.

3) Διεθνής Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης. Ρόλος και λειτουργίες.

4) Διοικητικό Δικαστήριο του ΟΗΕ. Επιτροπή Αναθεώρησης Διοικητικού Δικαστηρίου.

5) Συνταξιοδοτικό σύστημα του ΟΗΕ. Επιτροπή Συντάξεων Προσωπικού των Ηνωμένων Εθνών. Ταμείο Συντάξεων Μικτού Προσωπικού των Ηνωμένων Εθνών.

Διάλεξη VI .

ειρηνευτική οργάνωση του ΟΗΕ. ειρηνευτικές επιχειρήσεις. Εμπάργκο και κυρώσεις.

1) Χάρτης του ΟΗΕ στις ειρηνική επίλυση διαφορώνκαι δράση σε σχέση με απειλές για την ειρήνη, παραβιάσεις της ειρήνης και επιθετικές ενέργειες. Συμβούλιο Ασφαλείας ως το κύριο όργανο που είναι υπεύθυνο για τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας. Δυνατότητες του Συμβουλίου Ασφαλείας: έκδοση οδηγιών κατάπαυσης του πυρός, αποστολή στρατιωτικών παρατηρητών ή ειρηνευτικών δυνάμεων στη ζώνη σύγκρουσης, χρησιμοποιώντας στρατιωτική δύναμησυνασπισμού κρατών μελών του ΟΗΕ ή ορισμένων περιφερειακή οργάνωσημε συμφωνία. Ο ρόλος και το πεδίο ευθύνης της Γενικής Συνέλευσης: συστάσεις προς τα κράτη μέλη του ΟΗΕ, το Συμβούλιο Ασφαλείας, διεξαγωγή διπλωματικών διαπραγματεύσεων, διεξαγωγή ειδικών ή έκτακτων ειδικών συνόδων για αμφιλεγόμενα ζητήματα. Ψήφισμα «Ενότητα για την Ειρήνη» και οι συνέπειές του. Ρόλος του Γενικού Γραμματέα. Προληπτική διπλωματία, διαμεσολάβηση, διαβούλευση κ.λπ. Ειρηνευτικές επιχειρήσεις: λήψη αποφάσεων και εφαρμογή. Συμπλήρωση στρατιωτικού προσωπικού. Χρηματοδότηση για ειρηνευτικές επιχειρήσεις. Συνεργασία με περιφερειακούς φορείς.

2) Power Solutions:εμπάργκο και κυρώσεις. Η έγκριση των μέτρων καταναγκασμού είναι αποκλειστική αρμοδιότητα του Συμβουλίου Ασφαλείας. Παραδείγματα κυρώσεων και εμπάργκο (Νότια Αφρική, Ιράκ, πρώην Γιουγκοσλαβία, Λιβύη, Λιβερία κ.λπ.). Πολεμικές δραστηριότητες. (Κουβέιτ, επιχείρηση στη Σομαλία, Λουάντα.)

Διαφορές μεταξύ τέτοιων ενεργειών και ειρηνευτικών επιχειρήσεων.

Ενδυνάμωση του κόσμου. Εκλογικός έλεγχος. Ειρήνη μέσω της ανάπτυξης.

Τρέχουσες ειρηνευτικές επιχειρήσεις.

Αντιτρομοκρατική επιχείρηση στο Αφγανιστάν.

Διάλεξη VII .

Οικονομική δραστηριότητα των Ηνωμένων Εθνών. Το σύστημα φορέων, προγραμμάτων και ειδικών φορέων που εμπλέκονται στην οικονομική δραστηριότητα. Στρατηγική «βιώσιμης» ανάπτυξης.

1) Συντονισμός αναπτυξιακών δραστηριοτήτων. Ο ρόλος του ECOSOC. Αναπτυξιακή δεκαετία των Ηνωμένων Εθνών. Περιφερειακές Επιτροπές των Ηνωμένων Εθνών για την Οικονομική και Κοινωνική Ανάπτυξη. Εκτελεστική Επιτροπή Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεων και Ομάδα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Οφέλη από την εξασφάλιση της ανάπτυξης μέσω του ΟΗΕ: καθολικότητα, αμεροληψία, παγκόσμια παρουσία, συνολική δέσμευση.

2) Ο ρόλος του UNDP. Γραφεία UNDP σε Αναπτυσσόμενες Χώρες (Μόνιμοι Συντονιστές). Αναπτυξιακός δανεισμός. Ο ρόλος του IBRD, του IDA και του IFC. δραστηριότητες του ΔΝΤ. Η UNCTAD έχει να διαδραματίσει βασικό ρόλο στην αντιμετώπιση των προκλήσεων του εμπορίου, της χρηματοδότησης, της τεχνολογίας και της βιώσιμης ανάπτυξης. Καθήκοντα και λειτουργίες της UNCTAD.

3) Διεθνές Κέντρο Εμπορίου UNCTAD/ΠΟΕ. Το πεδίο δραστηριότητας του Κέντρου Διεθνούς Εμπορίου. Πεδίο εργασίας FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO κ.λπ. Η έννοια της «αειφόρου ανάπτυξης». Ατζέντα για τον 21ο αιώνα.

Διάλεξη VIII .

Κοινωνική εργασία του ΟΗΕ. Σύστημα προγραμμάτων, φορέων και φορέων.

1) Πρόγραμμα Κοινωνικής Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Το ECOSOC είναι ο κύριος φορέας που αναπτύσσει πολιτικές και προτεραιότητες, εγκρίνει προγράμματα. Η Γενική Συνέλευση θέτει και επιλύει ζητήματα κοινωνικής ανάπτυξης. Η Γ' Επιτροπή της Γενικής Συνέλευσης εντάσσει στην ημερήσια διάταξη θέματα που αφορούν τον κοινωνικό τομέα.

Υπό την αιγίδα του ECOSOC, ο κύριος διακυβερνητικός φορέας που ασχολείται με κοινωνικά ζητήματα είναι η Επιτροπή Κοινωνικής Ανάπτυξης. Αποτελείται από εκπροσώπους 46 κρατών και συμβουλεύει το ECOSOC για τις κοινωνικές πτυχές της ανάπτυξης.

«Κοινωνική Σύνοδος Κορυφής» στην Κοπεγχάγη 1995: έγκριση της δήλωσης και του προγράμματος δράσης. Κύριοι στόχοι: επίτευξη πλήρους απασχόλησης, προώθηση της κοινωνικής ένταξης με βάση την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δίκαιες σχέσεις μεταξύ ανδρών και γυναικών, επιταχυνόμενη ανάπτυξη της Αφρικής και των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών, αυξημένοι πόροι που διατίθενται για κοινωνική ανάπτυξη, καθολική πρόσβαση στην εκπαίδευση και τις πρώτες βοήθειες.

Κύριες κατευθύνσεις κοινωνικές δραστηριότητεςΟΗΕ: Καταπολέμηση της πείνας, καταπολέμηση της φτώχειας, καταπολέμηση του AIDS, υγεία των παιδιών (δραστηριότητα της UNICEF), επαρκή στέγαση (δραστηριότητα του Κέντρου Ανθρώπινων Εγκαταστάσεων του ΟΗΕ), εκπαίδευση (δραστηριότητα UNESCO, Πανεπιστήμιο του ΟΗΕ, Ερευνητικό Ινστιτούτο του ΟΗΕ για την Κοινωνική Ανάπτυξη, δικαιώματα και γυναίκες θέματα (Επιτροπή για το Καθεστώς των Γυναικών, Επιτροπή για την Εξάλειψη των Διακρίσεων κατά των Γυναικών) κ.λπ.

Η καταπολέμηση της εγκληματικότητας και η διάδοση των ναρκωτικών.

Δραστηριότητες του Κέντρου για την Πρόληψη του Διεθνούς Εγκλήματος και του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος.

Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών. Σύνθεση, εξουσίες, δραστηριότητες.

Συμβάσεις κατά των ναρκωτικών.

Διάλεξη IX

ΟΗΕ και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Ανθρώπινα δικαιώματα και νομική εργασία του ΟΗΕ .

1 . Οικουμενική Διακήρυξη Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Συμφώνα Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Πολιτικά και πολιτικά δικαιώματα. Συμβάσεις στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άλλες Κανονισμοί(όπως η Διακήρυξη για την εξάλειψη κάθε μορφής μισαλλοδοξίας και διάκρισης βάσει θρησκείας και πεποιθήσεων, η δήλωση για το δικαίωμα στην ανάπτυξη κ.λπ.

Οργανωτική δομή των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα:

Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων: σύνθεση, λειτουργίες, εξουσίες. ΚΥΡΙΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ;

Υποεπιτροπή για την Πρόληψη των Διακρίσεων και την Προστασία των Μειονοτήτων.

Ύπατος Αρμοστής για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα: εντολή, εξουσίες, διαδικασία διορισμού.

2) Νομική δραστηριότητα του ΟΗΕ.

Οργανωτική δομή της νομικής δραστηριότητας του ΟΗΕ.

Ειδική Επιτροπή για τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Σύνθεση και πεδίο δραστηριότητας.

Γραφείο Νομικών Υποθέσεων του ΟΗΕ.

Διεθνές δικαστήριο. Σύνθεση, ικανότητα. Ο ρόλος του Διεθνούς Δικαστηρίου στην επίλυση διαφορών.

Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο: Διήγημασχηματισμός, δομή, πεδίο δραστηριότητας.

Διεθνές Δικαστήριο. Σειρά δημιουργίας, εύρος δραστηριότητας.

Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία.

Διεθνές Δικαστήριο για τη Ρουάντα.

Δραστηριότητες της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για το Διεθνές Εμπορικό Δίκαιο (UNCITRAL).

ΟΗΕ και προβλήματα αφοπλισμού, περιορισμού των όπλων και ελέγχου των εξοπλισμών.

Μηχανισμός Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών. Μηχανισμοί παρακολούθησης και εφαρμογής συμφωνιών στον τομέα του αφοπλισμού:

1) Η Πρώτη Επιτροπή της Γενικής Συνέλευσης για τον Αφοπλισμό (χαρακτηριστικά της εργασίας) και η Επιτροπή Αφοπλισμού του ΟΗΕ - εξουσίες, πεδίο εφαρμογής, χαρακτηριστικά εργασίας. Διάσκεψη αφοπλισμού.

Υπουργείο Ηνωμένων Εθνών για Υποθέσεις Αφοπλισμού. Λειτουργίες - εξυπηρέτηση Γενικής Συνέλευσης, τήρηση Μητρώου Συμβατικών Όπλων, ανταλλαγή πληροφοριών.

Ινστιτούτο Ηνωμένων Εθνών για Έρευνα Αφοπλισμού (UNIDIR), πεδίο δραστηριότητας, χαρακτηριστικά εργασίας.

Γνωμοδοτικό Συμβούλιο για Θέματα Αφοπλισμού προς τον Γενικό Γραμματέα. Σύνθεση, πεδίο δραστηριότητας, χαρακτηριστικά εργασίας.

Περιφερειακά Κέντρα Αφοπλισμού του ΟΗΕ: στην Ασία, την Αφρική, τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική.

Πρόγραμμα υποτροφίας των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό.

Ο ρόλος του ΟΗΕ στην προώθηση και υποστήριξη προτάσεων για περιορισμό των όπλων και αφοπλισμό: προώθηση της προόδου στις διμερείς και πολυμερείς διαπραγματεύσεις μέσω της έγκρισης ψηφισμάτων της Γενικής Συνέλευσης, παροχή εμπειρογνωμοσύνης και ανθρώπινου δυναμικού στις πολυμερείς διαπραγματεύσεις.

Ελεύθερες Ζώνες πυρηνικά όπλα. Ανταρκτική Συνθήκη, Συνθήκη για την Απαγόρευση των Πυρηνικών Όπλων στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική (Συνθήκη Tlatelolco 1967), Συμφωνίες για την Ελεύθερη Πυρηνική Ζώνη: στον Νότιο Ειρηνικό (Συνθήκη Rarotonga 1985), στη Νοτιοανατολική Ασία (Συνθήκη Μπανγκόκ 1995) και το 1995 . Αφρική (Συνθήκη Pelendab 1996).

Σύμβαση για βιολογικά όπλα 1975. Ο ρόλος του ΟΗΕ στην ανάπτυξή του.

Το πρόβλημα των ναρκών κατά προσωπικού.

Σύμβαση για ορισμένα συμβατικά όπλα.

2) Η Διάσκεψη για τον Αφοπλισμό είναι το μόνο πολυμερές φόρουμ διαπραγματεύσεων για τον αφοπλισμό. Ιστορία σχηματισμού, ρόλος στο παρόν στάδιο. Λίστα συμμετεχόντων. Κανόνες της διαδικασίας. Χαρακτηριστικά της εργασίας. Συμβολή της Διάσκεψης για τον Αφοπλισμό στην επίτευξη πραγματικών συμφωνιών (Σύμβαση για τα Χημικά Όπλα, Συνθήκη Απαγόρευσης Πυρηνικών Δοκιμών).

3) Μηχανισμός παρακολούθησης και εφαρμογής συμφωνιών στον τομέα του αφοπλισμού.

Ο ΔΟΑΕ είναι η αρμοδιότητα και ο ρόλος ενός ειδικού ιδρύματος για τη διατήρηση του καθεστώτος μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων. Διασφαλίσεις και επιθεωρήσεις του ΔΟΑΕ.

Οργανισμός για την Απαγόρευση των Χημικών Όπλων (ΟΑΧΟ), ιστορικό σχηματισμού, πεδίο δραστηριότητας, χαρακτηριστικά εργασίας.

Μητρώο Συμβατικών Όπλων. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ.

Το πρόβλημα της παρακολούθησης της συμμόρφωσης με τη Σύμβαση για τα Βιολογικά Όπλα.

Διάλεξη Χ 1.

ΠΟΕ. Ιστορία σχηματισμού. Χαρακτηριστικά στο παρόν στάδιο. Δομή οργάνωσης. γύρους διαπραγματεύσεων.

Ιστορικό εμφάνισης. Δημιουργία και λειτουργία της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT). Στόχοι και στόχοι της GATT. Μετατροπή της GATT σε καθολικός μηχανισμόςεμπορική ρύθμιση. Διαχωρισμός των τομέων αρμοδιότητας της GATT και της UNCTAD.

«Γύρος Ουρουγουάης». Αντιθέσεις μεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ, καθώς και ανεπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών. Το νόημα των μεγάλων συμβιβασμών. Επίτευξη συμφωνίας για τη μετατροπή της ΓΣΔΕ σε ΠΟΕ.

Ο ρόλος του ΠΟΕ στη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου. δομή του ΠΟΕ. Ισορροπία συμφερόντων και μηχανισμός για την εξεύρεση λύσεων σε αμφισβητούμενες καταστάσεις και καταστάσεις σύγκρουσης.

Σχέσεις Ρωσίας και ΠΟΕ. Χαρακτηριστικά της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Διάλεξη XI 1 .

Περιφερειακοί διεθνείς οργανισμοί.

1) ΟΑΣΕ. Ιστορία δημιουργίας και στάδια σχηματισμού από το Ελσίνκι στη Βιέννη. Το πεδίο εφαρμογής του ΟΑΣΕ. Δομή και διαδικαστικοί κανόνες. Η σειρά σχηματισμού των οργάνων.

Σχέση με τον ΟΗΕ.

2) Συμβούλιο της Ευρώπης . Ιστορία σχηματισμού. Ρόλος στο παρόν στάδιο. Αρχές για την ένταξη των κρατών στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Δομή του Οργανισμού. Χαρακτηριστικά της «κοινοβουλευτικής συνιστώσας» του Συμβουλίου της Ευρώπης - PACE.

3) Ευρωπαϊκή Ένωση . Ιστορία σχηματισμού. Αρχές δραστηριότητας και εισδοχής μελών. Σχέσεις με πανευρωπαϊκές δομές - ΟΑΣΕ και Συμβούλιο της Ευρώπης. Στρατιωτική-πολιτική και οικονομική συνιστώσα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Προοπτικές για την εξέλιξη της Ε.Ε. Σχέσεις με τη Ρωσία.

4) ΝΑΤΟ. Ιστορία σχηματισμού. Ρόλος στο παρόν στάδιο. Αρχές ένταξης στον Οργανισμό. Σχέσεις με τον ΟΗΕ, τον ΟΑΣΕ και την Ε.Ε. Εξέλιξη του μπλοκ και σχέσεις με τη Ρωσία.

5) CIS. Τα κύρια στάδια σχηματισμού και σχηματισμού. Δομή του Οργανισμού, στρατιωτικοπολιτικές και οικονομικές συνιστώσες, σχέσεις με ΟΗΕ, ΟΑΣΕ και ΝΑΤΟ.

Διάλεξη XIII .

Περιφερειακές πολυμερείς οργανώσεις.

1) ΑΤΕΣ. Στάδια συγκρότησης, αρχές ένταξης. Τα κύρια καθήκοντα και ο σκοπός στο παρόν στάδιο. Ρόλος στο σύστημα πολιτικού και οικονομικού συντονισμού.

2) ASEAN. Πεδίο δραστηριότητας, δομή, συμμετοχή στον οργανισμό. Σχέσεις με την APEC και άλλα περιφερειακά φόρουμ.

3) ΟΑΣ. Ιστορία συγκρότησης, εξέλιξη, ρόλος και καθήκοντα του οργανισμού. Αρχές και αρμοδιότητες μέλους. Σχέσεις μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των κρατών της Λατινικής Αμερικής στο πλαίσιο του ΟΑΚ. Δεσμοί με τη Ρωσία.

4) ΗΑΕ. Ιστορία σχηματισμού. Αρχές και αρμοδιότητες μέλους. Σχέση με τον ΟΗΕ. Συμβολή στη διατήρηση της ειρήνης στην περιοχή της Αφρικής.

5) LAS - ιστορικό σχηματισμού, ικανότητα, αρχές ιδιότητας μέλους, ρόλος στο παρόν στάδιο.

Διάλεξη XIV .

Οργανισμοί πολυμερών συμφερόντων.

1) Κίνημα Αδέσμευτων. Ιστορικό δημιουργίας και αρχικές εργασίες. Χαρακτηριστικά της εξέλιξης στην περίοδο από την «Καρταγένη μέχρι το Ντέρμπαν». Η σύγχρονη δομή του κινήματος. Χαρακτηριστικά της σχέσης μεταξύ LTO και GBV 77. Διάλογος Βορρά-Νότου και διάλογος Νότου-Νότου.

2) Δ 8. Ιστορία δημιουργίας και στάδια εξέλιξης από τον «Άξονα Παρίσι-Βόννη» στο «Big Eight». Πεδίο αρμοδιότητας, αρχές δραστηριότητας. Δομή δραστηριοτήτων: σύνοδοι κορυφής, υπουργικές συνεδριάσεις και συναντήσεις, σέρπα. Σχέσεις με τον ΟΗΕ, άλλους παγκόσμιους οργανισμούς και με το NAM. Η Ρωσία στο G 8.

3) JIG. Συγκρότηση, αρχές δραστηριότητας, συμμετοχή, ρόλος και θέση στο σύστημα των πολυμερών οργανισμών.

4) ΟΠΕΚ. Στόχοι και στόχοι δημιουργίας, ιδιότητα μέλους, χαρακτηριστικά δραστηριότητας στο παρόν στάδιο. Σχέσεις με τη Ρωσία.

Διάλεξη XV .

Οργάνωση πολυμερούς διπλωματίας στη διπλωματική υπηρεσία της Ρωσίας.

Οι μονάδες του κεντρικού μηχανισμού του Υπουργείου Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ασχολούνται με την κατεύθυνση της πολυμερούς διπλωματίας:

Τμήμα Διεθνών Οργανισμών (DIO);

Τμήμα Υποθέσεων Ασφάλειας και Αφοπλισμού (DVBR);

Τμήμα Πανευρωπαϊκής Συνεργασίας (DOS);

Νομικό Τμήμα (DL);

Τμήμα Οικονομικής Συνεργασίας (DES);

Τμήμα Πατριωτών Υποθέσεων και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (DSHR).

Τμήμα Πολιτιστικών Σχέσεων και Υποθέσεων της UNESCO (DKSU);

Διατμηματική Επιτροπή Διεθνών Οργανισμών. Συντονιστικός ρόλος του Υπουργείου Εξωτερικών. Αρμοδιότητες Υφυπουργού Εξωτερικών για Διεθνείς Οργανισμούς. Η διαδικασία καθορισμού της πολιτικής γραμμής της Ρωσίας σε συγκεκριμένους πολυμερείς οργανισμούς. Καθορισμός εισφορών στους προϋπολογισμούς πολυμερών οργανισμών. Εκπαίδευση προσωπικού για πολυμερή διπλωματία.

Διάλεξη XVI .

Μόνιμες αποστολές της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διεθνείς οργανισμούς.

Μόνιμη Αποστολή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη. Δομή και κύρια τμήματα.

Μόνιμη Αποστολή στα Ηνωμένα Έθνη στη Γενεύη. Δομή και λειτουργίες.

Μόνιμη αντιπροσωπεία σε διεθνείς οργανισμούς στη Βιέννη. Δομή και λειτουργίες.

Χαρακτηριστικά της μορφής αναπαράστασης στο Ναϊρόμπι και την Μπανγκόκ.

Μόνιμη Αποστολή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον ΟΑΣΕ.

Μόνιμη αποστολή στο ΝΑΤΟ.

Μόνιμη Αποστολή στην Ε.Ε.

Μόνιμη Αποστολή στο Συμβούλιο της Ευρώπης.

Μορφές εκπροσώπησης στον ΟΑΣ και άλλες περιφερειακές οργανώσεις.

Χαρακτηριστικά της διπλωματικής εργασίας με πολυμερείς οργανισμούς στους οποίους συμμετέχει η Ρωσία και στους οποίους δεν υπάρχουν μόνιμες αντιπροσωπείες (G 8, APEC κ.λπ.).

Χαρακτηριστικά της διέλευσης της διπλωματικής υπηρεσίας όταν εργάζεστε σε γραμματείες διεθνών οργανισμών.

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

Η έννοια της εξωτερικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. «Διεθνής Ζωή», 2000, Αρ. 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Θεωρία και μεθοδολογία ανάλυσης διεθνών διαπραγματεύσεων. Μ., 1989

Β. Πετρόφσκι. Η διπλωματία ως μέσο χρηστής διακυβέρνησης. International Affairs, 1998, No. 5, p. 64-70.

V. Israelyan. διπλωμάτες πρόσωπο με πρόσωπο. Μ., 1990

Ισραηλινές διμερείς και πολυμερείς διπλωματικές διαπραγματεύσεις. Μ., 1988

Εσωτερικός κανονισμός στην πολυμερή διπλωματία. Μ., 1986

Ο ρόλος της πολυμερούς διπλωματίας στην σύγχρονος κόσμος. «Διεθνής Ζωή». 1987, Νο. 8. Σελ. 113-119.

ΟΗΕ: βασικά στοιχεία. Μ., 2000

Διπλωματία. M., Ladomir, 1994

Ιστορία της διπλωματίας. Μ. 1959.

Τόμος 1 Ενότητα Πρώτο : Κεφάλαιο 2. Διπλωματία της Αρχαίας Ελλάδας.

Ενότητα Δεύτερη : Κεφάλαιο 3. Τα πρώτα διεθνή συνέδρια.

Ενότητα τέταρτη : Κεφάλαιο 5. Συνέδριο της Βιέννης 1814-15 Κεφάλαιο II. Συνέδριο του Παρισιού 1856

Ενταση ΗΧΟΥ II . Κεφάλαιο 4. Συνέδριο του Βερολίνου 1878

Ενταση ΗΧΟΥ III . Κεφάλαιο 6. Συνθήκη των Βερσαλλιών 1919, δημιουργία της Κοινωνίας των Εθνών.

Κεφάλαιο 11. Οι διασκέψεις της Γένοβας και της Χάγης του 1922

Κεφάλαιο 16 Διάσκεψη του Λοκάρνο 1925

Κεφάλαιο 19

Ενταση ΗΧΟΥ IV . Κεφάλαιο XIII. Διάσκεψη των ηγετών των τριών δυνάμεων - ΕΣΣΔ, ΗΠΑ και Αγγλίας - στην Τεχεράνη.

Κεφάλαιο XVII. Διάσκεψη της Κριμαίας.

Ενταση ΗΧΟΥ V . Κεφάλαιο 2 και 3. Η Διάσκεψη Ειρήνης του Παρισιού του 1946. Οι εργασίες του Υπουργικού Συμβουλίου.

Κεφάλαιο 7. Δημιουργία του ΟΗΕ. τα πρώτα χρόνια της δραστηριότητάς της.

Κεφάλαιο 11. Συμφωνίες της Γενεύης για την Ινδοκίνα.

Κεφάλαιο 12 Συνέδριο Μπαντούνγκ 1955

Διπλωματικό Λεξικό. Μ. 1986, (Διεθνές Συνέδρια και

άλλοι, τα Ηνωμένα Έθνη, κ.λπ.).

Συλλογή εγγράφων των διασκέψεων Μόσχας, Τεχεράνης, Κριμαίας, Βερολίνου, Ευρωπαϊκή Συμβουλευτική Επιτροπή, Μ, 1946, Υπουργείο Εξωτερικών της ΕΣΣΔ.

Χάρτης του ΟΗΕ.

Εσωτερικός Κανονισμός της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ.

Προσωρινός Εσωτερικός Κανονισμός του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών.

Διεθνείς οργανισμοί του συστήματος του ΟΗΕ. Μ. «Διεθνείς Σχέσεις». 1990.

Η διπλωματία θεωρείται παραδοσιακά ως απαραίτητο εργαλείοεφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής των κρατών. Με τη στενή έννοια της λέξης, η διπλωματία νοείται ως η τέχνη της διαπραγμάτευσης και της σύναψης συμφωνιών μεταξύ κρατών. Με μια ευρύτερη έννοια, είναι η δραστηριότητα των κρατικών φορέων εξωτερικών σχέσεων να εκπροσωπούν το κράτος στο εξωτερικό για την επίτευξη των στόχων της εξωτερικής πολιτικής και την ειρηνική προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων του στο εξωτερικό.

Στο Diplomatic Dictionary, που δημοσιεύθηκε στην ΕΣΣΔ το 1984, η διπλωματία περιλάμβανε «τις επίσημες δραστηριότητες αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, υπουργών εξωτερικών, τμημάτων εξωτερικών υποθέσεων, διπλωματικών αποστολών στο εξωτερικό, αντιπροσωπειών σε διεθνείς διασκέψεις για την υλοποίηση των στόχων και των στόχων του κράτους εξωτερικού. πολιτική, προστατεύουν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα του κράτους, των θεσμών του και των πολιτών του στο εξωτερικό.

Η διαμόρφωση του σύγχρονου μοντέλου διπλωματίας έλαβε χώρα στην πορεία μιας μακράς ιστορικής εξέλιξης. Μια λεπτομερής ιστορική επισκόπηση της εμφάνισης και των κύριων σταδίων στην ανάπτυξη της διπλωματίας από αρχαίος κόσμοςμέχρι τον 20ο αιώνα έγινε στο θεμελιώδες πολύτομο επιστημονικό έργο «Ιστορία της Διπλωματίας». Σύμφωνα με τους συγγραφείς αυτού του έργου, «μπορεί κανείς να μιλήσει για διπλωματία με την πραγματική έννοια της λέξης μόνο με την ανάπτυξη του κράτους».

Αν και το οπλοστάσιο των μορφών και των μεθόδων διπλωματικής δραστηριότητας κατά τη διάρκεια της ιστορικής ανάπτυξης ανανεωνόταν συνεχώς, ωστόσο, οι διμερείς σχέσεις μεταξύ των κρατών παρέμειναν η κυρίαρχη μορφή διπλωματικών αποστολών για πολλούς αιώνες.

Μόνιμες διπλωματικές αποστολές και κάτοικοι πρεσβευτές, ειδικά κρατικά τμήματα που ασχολούνται με την εξωτερική πολιτική, εμφανίστηκαν στις ιταλικές πόλεις-κράτη από τον 14ο αιώνα. Σταδιακά, αυτοί οι θεσμοί υιοθετήθηκαν από άλλα κράτη.

Τα πολυεθνικά ηπειρωτικά κράτη που προέκυψαν στην αυγή της ευρωπαϊκής ιστορίας: η Αρχαία Ρωμαϊκή Αυτοκρατορία (αιώνες I - IV), η Φραγκική, η Καρολίγεια ( πρώτο μισό IX αιώνα) και Γερμανικά, ή Ιερά. Η Ρωμαϊκή Αυτοκρατορία - σε ορισμένες περιπτώσεις χρησιμοποίησε τις μεθόδους της πολυμερούς διπλωματίας, αλλά ήταν μάλλον εξαίρεση. πέρα από τον κανόνα, και δεν αποτελούσαν απαραίτητο και αναπόσπαστο μέρος4 ολόκληρου του συστήματος διεθνών σχέσεων.

Μετά την κατάρρευση της Δυτικής Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας το 476, άρχισε να σχηματίζεται στην Ευρώπη ένας μεσαιωνικός πολιτισμός, ένα από τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα του οποίου ήταν η ενίσχυση του ρόλου του Χριστιανισμού στη ζωή των λαών του. .

Η Αγία Ρωμαϊκή Αυτοκρατορία ήταν ένα συγκρότημα φεουδαρχικών κρατών και κτήσεων. Την κύρια αποστολή της ένωσης του διχασμένου και χαοτικού δυτικού κόσμου ανέλαβε η μόνη οργανωμένη δύναμη εκείνης της εποχής, η Χριστιανική Εκκλησία της Μορφής της Διπλωματίας. συμπεριλαμβανομένων των πολυμερών, αποδείχθηκε ότι δεν υποτάσσονται στα συμφέροντα αυτού ή του άλλου. άλλο κράτος, αλλά τα καθήκοντα που έλυσε η εκκλησία ως θεσμός.

Η Αγία Έδρα στη μεσαιωνική Ευρώπη άρχισε να προσπαθεί να τεκμηριώσει την υπεροχή της υπερκοσμικής πνευματικής εξουσίας, να δημιουργήσει μια πανευρωπαϊκή θεοκρατική μοναρχία υπό την κυριαρχία του παπισμού και να παρακινήσει όλους τους χριστιανούς ηγεμόνες της Ευρώπης να αναγνωρίσουν τους εαυτούς τους ως υποτελείς. Η διπλωματική του πρακτική ήταν επίσης αφιερωμένη στη λύση αυτών των προβλημάτων. Ο Πάπας της Ρώμης ενήργησε ως ο ανώτατος διαιτητής των σχέσεων μεταξύ των μεσαιωνικών ηγεμόνων, έστεψε τους κοσμικούς μονάρχες της Ευρώπης ως αυτοκράτορες, συγκάλεσε εκκλησιαστικά συμβούλια, τα οποία εκείνη τη στιγμή χρησίμευαν ως μία από τις σημαντικότερες μορφές πολυμερούς διπλωματίας της εκκλησίας. Το 1095, στο Κλερμόν, ο Πάπας Ουρβανός Β' συγκάλεσε Εκκλησιαστικό Συμβούλιο, στο οποίο κάλεσε προσωπικά τους Ορθόδοξους Βυζαντινούς σε βοήθεια. Το γεγονός αυτό μπορεί να αποδοθεί σε μία από τις μορφές πολυμερούς διπλωματίας της Αγίας Έδρας.

Σε μια προσπάθεια να διατηρήσει και να εδραιώσει τις θέσεις της στις μεταβαλλόμενες συνθήκες, η Ρωμαιοκαθολική Εκκλησία άρχισε τον 15ο αιώνα να καλεί στις Οικουμενικές Συνόδους, εκτός από εκκλησιαστικούς, εκπροσώπους των Καθολικών μοναρχών της Ευρώπης, τους μεγαλύτερους θεολόγους και δικηγόρους, που ξεκίνησαν να απολαμβάνουν το ίδιο δικαίωμα ψήφου όταν συζητούν τα σημαντικότερα ζητήματα της ευρωπαϊκής πολιτικής.

Στα τέλη της δεκαετίας του '50 - αρχές της δεκαετίας του '60. Τον 15ο αιώνα, ο Πάπας Πίος Β' επιχείρησε να αντικαταστήσει τις οικουμενικές συνόδους νέα μορφήπολυμερής διπλωματία - ένα συνέδριο όλων των χριστιανών κυρίαρχων της Ευρώπης με στόχο να τους ενώσει υπό την ηγεσία τους στην αντιμετώπιση της προέλασης των «απίστων» βαθιά στην ευρωπαϊκή ήπειρο. Ωστόσο, αυτή η πρωτοβουλία του Πίου Β' δεν γνώρισε την υποστήριξη των μοναρχών και δεν εφαρμόστηκε.

Στις αρχές του XIV αιώνα, η ενίσχυση των συγκεντρωτικών μοναρχιών βασισμένων σε κοσμικές αρχές σε πολλές χώρες της Δυτικής Ευρώπης οδήγησε στην πτώση της παπικής θεοκρατίας. Η εποχή της διπλωματίας της έφτανε στο τέλος της. Μεγάλη επιρροήη ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων στην Ευρώπη κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου επηρεάστηκε από την πολιτική θεωρία της ισορροπίας ή της ισορροπίας δυνάμεων, με σκοπό να παρατηρηθεί ποια κράτη άρχισαν να σχηματίζουν διάφορους συνδυασμούς συνασπισμών και συμμαχιών. Αυτή η πρακτική σηματοδότησε την αρχή ενός νέου σταδίου στην ανάπτυξη της πολυμερούς διπλωματίας ως θεσμού.Η Χανσεατική Ένωση των Βορειο-Γερμανικών κρατών, που έγινε το πρωτότυπο των μελλοντικών διεθνών οργανισμών, συνέβαλε σημαντικά στην ανάπτυξη διαφόρων μορφών πολυμερούς διπλωματίας.

Η έναρξη της διαδικασίας σχηματισμού κυρίαρχων κρατών στην Ευρώπη αποδείχθηκε ότι συνδέθηκε με την εγκαθίδρυση μιας απολυταρχικής μορφής διακυβέρνησης σε πολλά από αυτά. Ο απολυταρχικός και δυναστικός χαρακτήρας των νέων δομών εξουσίας τους εισήγαγε νέα στοιχεία στα μέσα της πολυμερούς διπλωματίας: στις διακρατικές σχέσεις, οι δυναστικοί δεσμοί και οι γάμοι, καθώς και τα κληρονομικά ζητήματα, έγιναν σχετικά πιο σημαντικά.

Η πολυμερής διπλωματία εκείνης της εποχής άρχισε να επικεντρώνεται στις προσπάθειες δημιουργίας διαφόρων συνασπισμών και συμμαχιών κυρίαρχων κρατών, καθώς και στην προετοιμασία και διεξαγωγή διεθνών συνεδρίων. Όπως η T.V. Zonov, «τα συνέδρια ανέλαβαν τον καθαρά πολιτικό χαρακτήρα της συνάντησης, σκοπός της οποίας ήταν, κατά κανόνα, η υπογραφή μιας συνθήκης ειρήνης ή η ανάπτυξη μιας νέας πολιτικής και εδαφικής δομής. Η συμμετοχή στα συνέδρια των αρχηγών κρατών τους έδωσε ιδιαίτερη επισημότητα.

Τα εργαλεία της πολυμερούς διπλωματίας χρησιμοποιήθηκαν με μεγάλη επιτυχία από τη Γαλλία του αυτοκράτορα Ναπολέοντα Α' στον αγώνα κατά της Αγίας Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας. Η Συνομοσπονδία του Ρήνου, που δημιουργήθηκε από αυτήν το 1806 από 16 γερμανικά κρατίδια, έσπασε με την αυτοκρατορία και εκκαθάρισε όλα τα ιδρύματά της στην επικράτειά της στην αριστερή όχθη του Ρήνου. Ως αποτέλεσμα, την ίδια χρονιά ανακοινώθηκε επίσημα το τέλος της αυτοκρατορίας. Ο πρώτος διεθνής οργανισμός, η Κεντρική Επιτροπή για τη Ναυσιπλοΐα στο Ρήνο, εμφανίστηκε το 1804 βάσει συμφωνίας μεταξύ Γερμανίας και Γαλλίας και προκλήθηκε από την ανάγκη ρύθμισης και διασφάλισης της ανεμπόδιστης ναυσιπλοΐας στον Ρήνο. Καθιερώθηκε επίσημα από το Κογκρέσο της Βιέννης στις 9 Ιουνίου 1815.

Στις αρχές του 20ου αιώνα, τα πάντα: μια ευρύτερη εφαρμογή1 δέχεται μια τέτοια μορφή πολυμερούς διπλωματίας όπως μια διπλωματική διάσκεψη. Τέτοια συνέδρια έγιναν, μεταξύ άλλων, στο Λονδίνο και το Βουκουρέστι το 1912 με στόχο τον τερματισμό των Βαλκανικών Πολέμων. Σε γενικές γραμμές, το συνέδριο XIX - αρχές ΧΧ αιώνα. εστίασαν το έργο τους σε συγκεκριμένα θέματα ή έγιναν προπαρασκευαστικά στάδια για τη σύγκληση συνεδρίων. .

Η ανάπτυξη της πρακτικής της πολυμερούς διπλωματίας έχει γίνει ένας σημαντικός δείκτης της αυξανόμενης ανάγκης των κρατών να επιλύουν από κοινού ορισμένα προβλήματα που τα επηρεάζουν. κοινά ενδιαφέροντα. Η ενεργοποίηση της πολυμερούς διπλωματίας μαρτυρούσε την έναρξη της διαδικασίας εμβάθυνσης της αλληλεξάρτησης των κρατών. Υπήρχε ανάγκη να δημιουργηθούν μόνιμοι διεθνείς θεσμοί ως συγκεκριμένοι μηχανισμοί, πολυμερής διπλωματία που θα μπορούσαν να ρυθμίζουν ορισμένους τομείς των σχέσεων μεταξύ κυρίαρχων κρατών και να ενεργούν σε συνεχή βάση.

Η εμφάνιση τον 19ο αιώνα τέτοιων θεσμών πολυμερούς διπλωματίας όπως οι διεθνείς οργανισμοί διευκολύνθηκε από το γεγονός ότι μέχρι την εμφάνιση τους είχαν ήδη διαμορφωθεί μια σειρά από κανόνες και θεσμούς διεθνούς δικαίου, που ήταν απαραίτητοι για τις δραστηριότητές τους. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, τα κύρια χαρακτηριστικά των διεθνών οργανισμών άρχισαν να επιβεβαιώνονται: η νομική τους φύση, η μόνιμη φύση της εργασίας, η δομή και οι βασικές αρχές δραστηριότητας. .

Τον 20ο αιώνα, η οργανωτική δομή της πολυμερούς διπλωματίας έγινε πολύ πιο περίπλοκη. Η υψηλότερη μορφή του είναι διεθνείς οργανισμοί που έχουν δικό τους καταστατικό, προϋπολογισμό, έδρα και γραμματεία. Η υπηρεσία σε αυτά άρχισε να ονομάζεται διεθνής δημόσια υπηρεσία και να υπόκειται σε ειδική κανονιστική ρύθμιση

Στο πλαίσιο της πολυμερούς διπλωματίας, μπορούν να πραγματοποιηθούν συναντήσεις μεταξύ εκπροσώπων διαφόρων ομάδων κρατών ενωμένων σύμφωνα με γεωγραφικές, εθνοτικές, στρατιωτικές-οικονομικές και άλλες αρχές, που ονομάζεται διπλωματία ισοτιμίας. Η πρακτική της διεξαγωγής προπαρασκευαστικών διασκέψεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων ή υψηλών διπλωματικών αξιωματούχων έχει λάβει κάποια εξέλιξη. Τέτοιες ενέργειες» έγιναν στη διαδικασία συζήτησης της πρότασης για σύγκληση πανευρωπαϊκής συνάντησης.

Η δραστηριότητα διεθνών οργανισμών και συνεδρίων προβλέπει τη διεξαγωγή συνεδριάσεων ολομέλειας, συνεδριάσεων επιτροπών, επιτροπών, υποεπιτροπών, ομάδων εργασίας με προσεκτικά αναπτυγμένες διαδικασίες ψηφοφορίας (απλή, ειδική, απόλυτη πλειοψηφία, συναίνεση). .

Δημιουργούνται εκτελεστικές γραμματείες συνεδρίων που πραγματοποιούνται από διεθνείς οργανισμούς. Τους παρουσιάζονται διαπιστευτικές επιστολές από τους επικεφαλής των αντιπροσωπειών. Πρόσωπα ή αντιπροσωπείες που αποστέλλονται από τα κράτη για να συμμετάσχουν σε τέτοιες διασκέψεις ανήκουν στην κατηγορία των ειδικών αποστολών (ad hoc), το καθεστώς των οποίων ρυθμίζεται από τη Σύμβαση του 1969 για τις Ειδικές Αποστολές (που τέθηκε σε ισχύ στις 21 Ιουνίου 1985).

Τα συνέδρια, κατά κανόνα, εκλέγουν έναν πρόεδρο, τον αναπληρωτή του, καθορίζουν τη σειρά των ομιλιών, την ψηφοφορία και άλλα διαδικαστικά θέματα. Τα τελικά έγγραφα των συνεδρίων συχνά υπογράφονται από τον πρόεδρο του συνεδρίου και τους προέδρους των επιτροπών του συνεδρίου. Κατά τη συζήτηση της ιδέας μιας πανευρωπαϊκής διάσκεψης για την ασφάλεια και τη συνεργασία στην Ευρώπη, καθώς και κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες για τη σύγκλησή της, χρησιμοποιήθηκαν τόσο παραδοσιακές όσο και νέες μορφές πολυμερούς διπλωματίας, η ουσία της οποίας θα συζητηθεί στην επόμενη ενότητα της εργασίας.

Πολυμερής διπλωματία

Πολυμερής διπλωματία- μια μορφή διπλωματίας στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών, που πραγματοποιείται μέσω αντιπροσωπειών και μόνιμων αποστολών κρατών σε διεθνείς οργανισμούς.

στο διπλωματικό λεξικόΗ πολυμερής διπλωματία είναι συνήθως κατανοητή ως «διπλωματική δραστηριότητα στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι πολλών κρατών που σχετίζονται με το έργο διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών και διασκέψεων, διαπραγματεύσεων, διαβουλεύσεων κ.λπ.».

Επί του παρόντος, οι περισσότεροι ερευνητές αποκαλούν διάσκεψη για τη σύγχρονη διπλωματία ή πολυμερή κατ' εξοχήν. Διάσημος διπλωμάτης ΣΕ ΚΑΙ. Ποπόφσυσχετίζει αυτό το φαινόμενο με:

• την εμφάνιση παγκόσμιων προβλημάτων για την επίλυση των οποίων ενδιαφέρονται πολλά κράτη
• με σημαντική αύξηση του αριθμού των κρατών στον κόσμο
• · με την ανάγκη συμμετοχής των περισσότερων ή όλων των κρατών του κόσμου στην επίλυση αναδυόμενων προβλημάτων.

Τώρα το συντριπτικόΤα περισσότερα διεθνή συνέδρια πραγματοποιούνται από τον ένα ή τον άλλο διεθνή οργανισμό ή υπό την αιγίδα του. Υπήρξε μια τάση να θεωρούνται τα διεθνή συνέδρια και συνέδρια ως μια από τις μορφές τακτικής δραστηριότητας των διεθνών οργανισμών. Τα διεθνή συνέδρια και συνέδρια που πραγματοποιούνται εκτός του συστήματος των διεθνών οργανισμών συχνά θεωρούνται ως ανεξάρτητη μορφή πολυμερούς διπλωματίας.

Πολύπλευροςη διαδικασία διαπραγμάτευσης μπορεί να λάβει χώρα τόσο εντός των ίδιων των οργανισμών όσο και κατά τη διάρκεια των εργασιών των τακτικών διεθνών συνεδρίων που συγκαλούν, καθώς και εκτός των οργανισμών. Κατά κανόνα, ειδικά θέματα συζητούνται λεπτομερώς σε διεθνή συνέδρια. Σε τέτοια εξειδικευμένα συνέδρια, οι επαγγελματίες διπλωμάτες δεν μπορούν να αποτελούν την πλειοψηφία των συμμετεχόντων. Σε αυτές συμμετέχουν ενεργά πολιτικοί και ειδικοί. Τα διεθνή συνέδρια είναι διεθνή φόρουμ προσωρινού χαρακτήρα. Μπορούν να είναι: σύμφωνα με τη σύνθεση των συμμετεχόντων - διακυβερνητικές, μη κυβερνητικές και μικτές, σύμφωνα με τον κύκλο των συμμετεχόντων - καθολικές και περιφερειακές, σύμφωνα με το αντικείμενο δραστηριότητας - γενικό και ειδικό.

Αλλα Χαρακτηριστικά σύγχρονη διπλωματίαπροσδιορίζονται από ξένους ειδικούς στον τομέα αυτό. Για παράδειγμα, οι K. Hamilton (K. Hamilton) και R. Langhorne (R. Langhorne), μιλώντας για τα χαρακτηριστικά της σύγχρονης διπλωματίας, αναδεικνύουν δύο βασικά σημεία. Πρώτον, το μεγαλύτερο άνοιγμα σε σύγκριση με το παρελθόν, το οποίο είναι κατανοητό, αφενός, ότι εμπλέκει εκπροσώπους διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού σε διπλωματικές δραστηριότητες, και όχι μόνο της αριστοκρατικής ελίτ, όπως πριν, αφετέρου, ευρεία κάλυψη συμφωνίες που έχουν υπογραφεί από τα κράτη. Δεύτερον, εντατική ανάπτυξη πολυμερούς διπλωματίας σε επίπεδο διεθνών οργανισμών.

Η ενίσχυση του ρόλου της πολυμερούς διπλωματίας στο πλαίσιο των διεθνών οργανισμών σημειώνεται και από πολλούς άλλους συγγραφείς. XXI αιώνα, που ονομάζεται «ο αιώνας του παγκόσμιου κοινωνία της Πληροφορίας", μαζί με τις νέες τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνίας (IT), το Διαδίκτυο και την μηχανογράφηση των επικοινωνιών, συμβάλλει στην ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών και αλλάζει επίσης τις παλιές ιδέες για το χρόνο και το χώρο. Σήμερα, η "επανάσταση της πληροφορίας" έχει μια άμεσο αντίκτυπο στην ανάπτυξη της σύγχρονης διπλωματίας.

Η κεντρική πολυμερής δομή στον σύγχρονο κόσμο είναι Ηνωμένα Έθνη(ΗΝΩΜΕΝΑ ΕΘΝΗ). Μπορεί να λεχθεί ότι ο ΟΗΕ θέτει τους «κανόνες του παιχνιδιού» για την οικονομική διπλωματία όλων των χωρών. Το Κεφάλαιο IX του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ονομάζεται «Διεθνής Οικονομική και Κοινωνική Συνεργασία», το οποίο αναφέρει ότι ο ΟΗΕ προωθεί:

• 1) η βελτίωση του βιοτικού επιπέδου, η πλήρης απασχόληση του πληθυσμού και οι προϋποθέσεις για οικονομική και κοινωνική πρόοδο και ανάπτυξη.
• 2) επίλυση διεθνών προβλημάτων στον τομέα των οικονομικών, κοινωνικών κ.λπ. διεθνής συνεργασία στον τομέα του πολιτισμού και της εκπαίδευσης·
• 3) ο καθολικός σεβασμός και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών για όλους.

Οι διαδικασίες της παγκοσμιοποίησης είχαν σημαντικό αντίκτυπο στη φύση της πολυμερούς οικονομικής διπλωματίας, έχει αποκτήσει μια σειρά από τάσεις:

• Πρώτον, παρατηρείται επέκταση της εντολήςκορυφαίοι πολυμερείς οργανισμοί και φόρουμ πέρα ​​από παραδοσιακά συζητούμενα ζητήματα. Για παράδειγμα, ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) τα τελευταία χρόνιασυζητά τέτοιες μη παραδοσιακές πτυχές του όπως η περιβαλλοντική και επισιτιστική ασφάλεια, η γήρανση του πληθυσμού, η καταπολέμηση της διαφθοράς και άλλα.
• Δεύτερον, η πολυμερής οικονομική διπλωματία έχει γίνει πιο αντιπροσωπευτικόαπό τη σκοπιά των συμμετεχουσών χωρών. Έτσι, τη στιγμή της δημιουργίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου ΠΟΕ το 1995, τα μέλη του ήταν 125 κράτη, μέχρι το 2004 ο αριθμός τους αυξήθηκε σε 149.
• Τρίτον, η επέκταση της εντολής και η αύξηση του αριθμού των συμμετεχόντων οδήγησε σε πολυάριθμες προσπάθειες θεσμική μεταρρύθμισηπολυμερής οικονομική διπλωματία. Έτσι, ο ΠΟΕ έχει ένα έγγραφο που ονομάζεται «Το μέλλον του ΠΟΕ», το οποίο περιέχει προτάσεις για οργανωτική μεταρρύθμιση.
• Τέταρτον, η οικονομική διπλωματία γενικά, και η πολυμερής ειδικότερα, έχει κερδίσει ανοιχτού, παγκόσμιου δημόσιου χαρακτήρα. Ναι πολλα τις αναπτυγμένες χώρεςτου κόσμου συχνά παρουσιάζουν προτάσεις που απευθύνονται σε ολόκληρη την παγκόσμια κοινότητα.

διμερής διπλωματία,πραγματοποιούνται σε μόνιμη βάση μέσω της διπλωματικής εκπροσώπησης ενός κράτους στο έδαφος άλλου κράτους.

Στην παρούσα φάση, διμερής Η διπλωματία έχει μια σειρά από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά:

• 1) η διμερής διπλωματία δεν ασχολείται μόνο με μεμονωμένα θέματα εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας, αλλά κατευθύνει τις προσπάθειές της για τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού περιβάλλοντος για ανάπτυξη μιας τέτοιας συνεργασίας(Υπογράφονται συμφωνίες στρατηγικής συνεργασίας).
• 2) Η διμερής διπλωματία χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο ως εργαλείο για την επίλυση προβλημάτων που δεν έχουν διευθετηθείσε πολυμερές επίπεδο.
• 3) Υπάρχει ένας αυξανόμενος αριθμός θεμάτων στην ατζέντα των διμερών διαπραγματεύσεων που υπερβαίνει τη διμερή συνεργασία. Για παράδειγμα, αναπτύσσονται κοινά έργα με τρίτες χώρες.
• 4) Αυξάνεται η εμπλοκή στη διαπραγματευτική διαδικασία του οικονομικού προφίλ ανώτερους αξιωματούχους.
• 5) Συνέβη χωρική μετατόπισηστη διμερή οικονομική διπλωματία, δηλαδή πλέον όχι μόνο κράτη της ίδιας περιοχής αλληλεπιδρούν, αλλά και κράτη που είναι γεωγραφικά απομακρυσμένα μεταξύ τους.
• 6) Η ίδια η έννοια της «διμερούς διπλωματίας» έχει γίνει κάπως υποθετικός, αφού όλο και πιο συχνά ένα από τα μέρη μιας τέτοιας διπλωματίας είναι μια ένωση ολοκλήρωσης ή και τα δύο μέρη είναι ενώσεις κρατών.

πολυμερής διαπραγματευτική διπλωματία

• · Η διμερής διπλωματία είναι συχνά πιο αποτελεσματική από την πολυμερή διπλωματία.
• · Η διμερής διπλωματία είναι εγγενώς πιο ευέλικτη και πιο αποτελεσματική από την πολυμερή διπλωματία, καθώς δεν απαιτεί πολυάριθμο και χρονοβόρο συντονισμό των διαφόρων μερών.
• · Από την άλλη πλευρά, η διμερής διπλωματία συμπληρώνει την πολυμερή διπλωματία και, αφού αφενός χρησιμεύει ως βάση για μεταγενέστερες συμφωνίες σε πολυμερές επίπεδο και αφετέρου κάνει πράξη τα αποτελέσματα της πολυμερούς διπλωματίας.

ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΑΜΕΡΙΚΑΝΙΚΟΥΣ ΥΠΗΡΕΣΙΟΥΣ, οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι αφοσιωμένες στην αρχή της πολυμέρειας στην εξωτερική πολιτική. Με την άφιξη μιας νέας διοίκησης στον Λευκό Οίκο, θα ήταν χρήσιμο να υπενθυμίσουμε τις προσεγγίσεις της προηγούμενης κυβέρνησης. Ο πρόεδρος Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. είπε ότι η επίλυση προβλημάτων από κοινού με ισχυρούς εταίρους θα προωθούσε καλύτερα τα αμερικανικά συμφέροντα. Οι ΗΠΑ θεωρούν την πολυμερή διπλωματία ως ουσιαστική σε αυτές τις προσπάθειες. Είτε είναι ο ΟΗΕ, ο Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών, το Φόρουμ Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού ή ένας από τους πολλούς άλλους διεθνείς οργανισμούς στους οποίους είναι μέλη οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι Αμερικανοί διπλωμάτες εργάζονται δυναμικά σε αυτά.

Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών του 2002 ανέφερε: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες καθοδηγούνται από την πεποίθηση ότι κανένα έθνος δεν μπορεί να οικοδομήσει πιο ασφαλή και τέλειος κόσμοςμόνοι» και να προχωρήσουν από την προϋπόθεση ότι «οι συμμαχίες και οι πολυμερείς θεσμοί μπορούν να πολλαπλασιάσουν την επιρροή των χωρών που αγαπούν την ελευθερία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δεσμευτεί σε ισχυρούς θεσμούς όπως τα Ηνωμένα Έθνη, ο Κόσμος Εμπορικός Οργανισμός, τον Οργανισμό Αμερικανικών Κρατών, το ΝΑΤΟ και άλλες μακροχρόνιες συμμαχίες».

Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας του 2006 σκιαγράφησε τη θέση του Λευκού Οίκου σχετικά με την πολυμερή διπλωματία: οι σχέσεις των ΗΠΑ με τα μεγάλα κέντρα παγκόσμιας δύναμης θα πρέπει «να υποστηρίζονται από κατάλληλους θεσμούς, περιφερειακούς και παγκόσμιους, με στόχο τη μακροπρόθεσμη, αποτελεσματική και ολοκληρωμένη συνεργασία. μπορούμε να μεταρρυθμίσουμε, να τα κάνουμε ικανά να λύσουν νέα προβλήματα, πρέπει να τα μεταρρυθμίσουμε μαζί με τους εταίρους μας. Όπου δεν υπάρχουν οι απαραίτητοι θεσμοί, πρέπει να τους δημιουργήσουμε μαζί με τους εταίρους μας». Το έγγραφο ανέφερε επίσης ότι «οι Ηνωμένες Πολιτείες υποστηρίζουν τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των ειρηνευτικών τους επιχειρήσεων, καθώς και να ενισχυθεί η λογοδοσία, η εσωτερική εποπτεία και η μεγαλύτερη εστίαση στα αποτελέσματα της διαχείρισης».

Εκπρόσωποι της κυβέρνησης του Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. έχουν δηλώσει τακτικά ότι οι ΗΠΑ δεσμεύονται ενεργά στα Ηνωμένα Έθνη και στα ιδανικά στα οποία ιδρύθηκαν. Το ίδιο αναφέρουν αμερικανικά επίσημα έγγραφα. "Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ένα από τα ιδρυτικά μέλη του ΟΗΕ. Θέλουμε ο ΟΗΕ να είναι αποτελεσματικός, σεβαστός και επιτυχημένος", δήλωσε ο πρόεδρος Τζορτζ Μπους μιλώντας στην 57η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ το 2002.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ο κύριος χρηματοδοτικός συνεισφέρων στον προϋπολογισμό του ΟΗΕ από την έναρξή του. Το 2005 και το 2006 διέθεσαν 5,3 δισεκατομμύρια δολάρια το καθένα στο σύστημα του ΟΗΕ. Εξαιτίας αυτού, οι Ηνωμένες Πολιτείες θεωρούν ότι δικαιούνται να αναμένουν από τον Οργανισμό ότι αυτά τα κεφάλαια θα δαπανηθούν αποτελεσματικά. Ο αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών για τους Διεθνείς Οργανισμούς Κ. Σίλβερμπεργκ δήλωσε τον Σεπτέμβριο του 2006 ότι «οι Ηνωμένες Πολιτείες ξοδεύουν περισσότερα από 5 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως στον ΟΗΕ» και «θέλουν να είναι σίγουροι ότι τα χρήματα των φορολογουμένων τους δαπανώνται με σύνεση και πηγαίνουν για να βελτιώσουν την κατάσταση στις αναπτυσσόμενες χώρες για άτομα που υποφέρουν από παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και εξάπλωση επικίνδυνων ασθενειών».

Το ότι είναι κορυφαίος χρηματοδότης επιτρέπει στις Ηνωμένες Πολιτείες να αναμένουν ότι οι ενέργειες του ΟΗΕ δεν θα συγκρούονται, ως επί το πλείστον, με τα συμφέροντα των ΗΠΑ. Έτσι, οι Ηνωμένες Πολιτείες ψήφισαν μόνο εκείνες τις ειρηνευτικές επιχειρήσεις που ικανοποιούσαν τα εθνικά τους συμφέροντα και τις στήριξαν οικονομικά, ενώ το μερίδιο του αμερικανικού στρατού στον αριθμό των κυανόκρανων του ΟΗΕ είναι 1/7 του 1%.

Στην κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. αναγνώρισε ότι η ένταξη στα Ηνωμένα Έθνη είναι προς το εθνικό συμφέρον των Ηνωμένων Πολιτειών. Κατά τη διάρκεια της θητείας της, εντάθηκε η μακροχρόνια συζήτηση στις Ηνωμένες Πολιτείες για το κόστος και τα οφέλη της ένταξης στα Ηνωμένα Έθνη. Μέχρι στιγμής στις Ηνωμένες Πολιτείες, υπάρχουν τέτοια επιχειρήματα κατά της συμμετοχής στον ΟΗΕ, όπως η υπονόμευση της εθνικής κυριαρχίας των Ηνωμένων Πολιτειών και η παραβίαση των εξουσιών του Κογκρέσου σχετικά με τον προϋπολογισμό. Ωστόσο, η συνειδητοποίηση των πλεονεκτημάτων έχει αυξηθεί με την πάροδο του χρόνου. Ένα από τα κύρια πλεονεκτήματα της ιδιότητας μέλους του ΟΗΕ για τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι η ικανότητα να επηρεάζουν τη λήψη αποφάσεων Παγκόσμιος Οργανισμόςκαι έτσι προωθούν τους στόχους της εξωτερικής τους πολιτικής. Επιπλέον, τα αδιαμφισβήτητα οφέλη, σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, περιλαμβάνουν: συντονισμό ενεργειών για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, ανάπτυξη φιλικών δεσμών μεταξύ των λαών, ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας για την επίλυση οικονομικών, κοινωνικών και ανθρωπιστικών προβλημάτων, διάδοση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιώδεις ελευθερίες.

Επίσης, σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, χωρίς συλλογική δράση στο πλαίσιο του ΟΗΕ, δεν θα υπήρχε εκεχειρία στην Κορέα το 1953 ή ειρηνική επίλυση των κρίσεων στο Ελ Σαλβαδόρ, τη Μοζαμβίκη, τη Βοσνία, το Ανατολικό Τιμόρ. Τα οφέλη της ένταξης στις Ηνωμένες Πολιτείες περιλαμβάνουν τη συνεργασία των κρατών στην καταπολέμηση των μολυσματικών ασθενειών μέσω του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, την καταπολέμηση της πείνας μέσω του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος, τις προσπάθειες για την καταπολέμηση του αναλφαβητισμού μέσω ειδικών προγραμμάτων του ΟΗΕ, τον συντονισμό της αεροπορίας, τα ταχυδρομεία μεταφορές και τηλεπικοινωνίες.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιδιώκουν μια ευρεία ατζέντα στον ΟΗΕ που αντανακλά παγκόσμια προβλήματαζητήματα που αντιμετωπίζει η εξωτερική πολιτική και η διπλωματία είναι η πρόληψη του HIV/AIDS, η καταπολέμηση της πείνας, η παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη, η διατήρηση της ειρήνης στην Αφρική, τα προβλήματα του Αφγανιστάν και του Ιράκ, η παλαιστινιο-ισραηλινή διευθέτηση, προβλήματα της μη διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής (πυρηνικά προβλήματα του Ιράν και της Βόρειας Κορέας), η καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, ο έλεγχος των εξοπλισμών και ο αφοπλισμός, τα προβλήματα της κλιματικής αλλαγής στον πλανήτη.

Επί προέδρου Μπους Τζούνιορ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες επέστρεψαν στον Εκπαιδευτικό, Επιστημονικό και Πολιτιστικό Οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO), από τον οποίο αποχώρησαν το 1984, πιστεύοντας ότι σπαταλούσαν αμερικανικά κεφάλαια. Το 2003, οι Ηνωμένες Πολιτείες επέστρεψαν στην UNESCO επειδή, κατά τη γνώμη τους, είχαν ξοδέψει σημαντικά οικονομικά και διοικητικές μεταρρυθμίσειςκαι επανέλαβε τη δράση για την ενίσχυση των ιδρυτικών της αρχών. Επιπλέον, η πλήρης συμμετοχή των Ηνωμένων Πολιτειών στην UNESCO είναι σημαντική για αυτούς από την άποψη των εθνικών συμφερόντων και δεν θα μπορούσαν να παραμείνουν στο περιθώριο για μεγάλο χρονικό διάστημα. Για παράδειγμα, το πρόγραμμα Εκπαίδευση για Όλους της UNESCO, που έχει σχεδιαστεί για να κάνει την καθολική βασική εκπαίδευση διαθέσιμη σε όλους, έχει βοηθήσει στην προώθηση των εκπαιδευτικών στόχων των ΗΠΑ.

Στον 21ο αιώνα, η αντιπαράθεση δύο ιδεολογικών μπλοκ και η απειλή της άμεσης σύγκρουσής τους με τη χρήση πυρηνικών όπλων έχει αντικατασταθεί από νέες προκλήσεις και απειλές: διεθνή τρομοκρατία, εμπορία ανθρώπων, εξάπλωση διεθνών δικτύων ναρκωτικών, μολυσματικές ασθένειες, φτώχεια. , υποβάθμιση περιβάλλον. Ως προς αυτό, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. και η υπουργός Εξωτερικών Κοντολίζα Ράις κήρυξε μια νέα διπλωματία, τη «μετασχηματιστική διπλωματία». Η λογική της διοίκησης ήταν ότι τα "μη βιώσιμα κράτη" δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν αυτά τα προβλήματα, και ως εκ τούτου απαιτούνται μέτρα με στόχο την ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών, την ανάπτυξη του κράτους δικαίου και της κουλτούρας των ελεύθερων εκλογών, την ενθάρρυνση του οικονομικού ανοίγματος με τη μείωση της διαφθοράς, την εξάλειψη εμπόδια στις επιχειρήσεις, ενισχύοντας το ανθρώπινο κεφάλαιο μέσω της εκπαίδευσης. Η νέα διπλωματία επικεντρώνεται στην υπεύθυνη διακυβέρνηση, τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις και την ανάπτυξη ισχυρών περιφερειακών και τοπικών οργανισμών, τόσο κυβερνητικών όσο και μη.

Από αυτή την άποψη, η αλληλεπίδραση των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής με τον ΟΗΕ καθορίζεται από τρεις αρχές.

Οι ΗΠΑ, είπε ο Λευκός Οίκος, ήθελαν τα Ηνωμένα Έθνη να ανταποκριθούν στο όραμα των ιδρυτών τους να υποχρεώνουν όλα τα κράτη μέλη να συμβάλουν στη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια διασφαλίζοντας στους πολίτες τους την ελευθερία, την υγεία και τις οικονομικές ευκαιρίες.

Περαιτέρω. Οι Ηνωμένες Πολιτείες προσπάθησαν να εξασφαλίσουν μια αποτελεσματική πολυμερή προσέγγιση. Κατά τη γνώμη τους, μια τέτοια διπλωματία δεν πρέπει να περιορίζεται σε κενές διακηρύξεις, αλλά να προάγει απτά την ειρήνη, την ελευθερία, τη βιώσιμη ανάπτυξη, την υγειονομική περίθαλψη και την ανθρωπιστική βοήθεια προς όφελος των απλών πολιτών σε κάθε ήπειρο. Ταυτόχρονα, εάν ο ΟΗΕ δεν εκπληρώσει τον σκοπό του, οι Ηνωμένες Πολιτείες θεώρησαν ότι ήταν υποχρεωμένες να τον δηλώσουν. Επίσης, κατά τη γνώμη τους, το ίδιο θα έπρεπε να κάνουν και άλλες χώρες.

Τέλος, οι ΗΠΑ επιδιώκουν χρηστή διαχείριση των πόρων του ΟΗΕ. Ένας αποτελεσματικός ΟΗΕ πρέπει να ξοδεύει τους πόρους του με σύνεση. Όσοι λαμβάνουν βοήθεια στο πλαίσιο των προγραμμάτων της θα πρέπει να τη λαμβάνουν πραγματικά. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεσμεύτηκαν να συνεργαστούν με άλλα κράτη μέλη για τη σωστή διαχείριση και χρηματοδότηση οργανισμών και προγραμμάτων του ΟΗΕ και για την προώθηση μεταρρυθμίσεων που κάνουν τα Ηνωμένα Έθνη πιο ικανά και αποτελεσματικά.

Αυτές οι τρεις αρχές της αλληλεπίδρασης των ΗΠΑ με τον ΟΗΕ, σύμφωνα με τον Λευκό Οίκο, καθόρισαν πέντε αμερικανικές προτεραιότητες:

Να διασφαλίσει τη διατήρηση της ειρήνης και την προστασία των αμάχων που απειλούνται από πολέμους και τυραννία·

Θέστε την πολυμέρεια στην υπηρεσία της δημοκρατίας, της ελευθερίας και της χρηστής διακυβέρνησης. Αυτοί οι στόχοι ήταν να καθορίσουν σχεδόν όλες τις δραστηριότητες του ΟΗΕ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν θέσει ως προτεραιότητα τη δημιουργία μιας κατάστασης όπου όλα τα μέλη του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών αναγνωρίζουν ότι η ενίσχυση της ελευθερίας, του κράτους δικαίου και αποτελεσματική διαχείρισηαντιπροσωπεύει συστατικό μέροςτις αποστολές τους. Ομοίως, οι Ηνωμένες Πολιτείες θεώρησαν απαραίτητο να υποστηρίξουν σθεναρά τις προσπάθειες των Ηνωμένων Εθνών να οργανώσουν βοήθεια στις αναδυόμενες δημοκρατίες για τη διεξαγωγή εκλογών, την εκπαίδευση δικαστών, την ενίσχυση του κράτους δικαίου και τη μείωση της διαφθοράς.

Βοηθήστε χώρες και άτομα που έχουν απόλυτη ανάγκη. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν συχνά υποστηρίξει τις προσπάθειες των Ηνωμένων Εθνών για παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας.

Προώθηση προσανατολισμένη στα αποτελέσματα οικονομική ανάπτυξη. Σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, η βιώσιμη ανάπτυξη απαιτεί μια αγορά, οικονομική ελευθερίακαι το κράτος δικαίου. Επιπλέον, η ξένη οικονομική βοήθεια μπορεί να προωθήσει την ανάπτυξη εάν και μόνο εάν οι κυβερνήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών εφαρμόσουν πρώτα τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις στο εσωτερικό.

Πιέστε για μεταρρυθμίσεις και δημοσιονομική πειθαρχία στον ΟΗΕ. Η έμφαση στις βασικές αποστολές, η επίτευξη των καθορισμένων στόχων και η συνετή χρήση των συνεισφορών των κρατών μελών όχι μόνο θα βελτιώσουν τους θεσμούς των Ηνωμένων Εθνών, αλλά θα αυξήσουν επίσης την αξιοπιστία και την υποστήριξή τους στις Ηνωμένες Πολιτείες και αλλού. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ενώσουν τις δυνάμεις τους με άλλα μέλη για να βοηθήσουν τον ΟΗΕ να μεταρρυθμίσει τους θεσμούς που δεν λειτουργούν σωστά και να κλείσουν αναποτελεσματικά και ξεπερασμένα προγράμματα. Επιπλέον, οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν αποφασισμένες να διασφαλίσουν ότι μόνο οι χώρες που υποστήριζαν τα ιδρυτικά ιδανικά του ΟΗΕ θα είχαν ηγετικές θέσεις.

Από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν γίνει ένα σημαντικό εργαλείο εξωτερικής πολιτικής για τις Ηνωμένες Πολιτείες στις προσπάθειές τους να διαδώσουν τις αξίες στις οποίες πιστεύουν οι Αμερικανοί. Οι Ηνωμένες Πολιτείες πιστεύουν ότι, ως ιδρυτικό κράτος, χώρα υποδοχής και μέλος με τη μεγαλύτερη επιρροή των Ηνωμένων Εθνών, είναι απαραίτητο για την επιτυχή λειτουργία του Οργανισμού. Ως εκ τούτου, πιστεύουν ότι είναι πολύ σημαντικό να διατηρηθεί ο ηγετικός ρόλος των Ηνωμένων Πολιτειών στον ΟΗΕ.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες πιστεύουν ότι πρέπει να δώσουν προτεραιότητα και να ηγηθούν των διαφόρων δραστηριοτήτων του ΟΗΕ, να αντιταχθούν σε πρωτοβουλίες που είναι αντίθετες με την αμερικανική πολιτική και να προσπαθήσουν να επιτύχουν τους στόχους τους με το χαμηλότερο κόστος για τους Αμερικανούς φορολογούμενους. Κατά την άποψή τους, η αμερικανική ηγεσία είναι απαραίτητη για την προώθηση των βασικών αρχών και αξιών των ΗΠΑ και του ΟΗΕ.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες εκτιμούν τις δραστηριότητες του ΟΗΕ ως ειρηνευτικού, μεσολαβητή και αντιπροσώπου της παγκόσμιας κοινότητας στο Σουδάν, το Ιράκ, το Αφγανιστάν, Βόρεια Κορέα, Αϊτή, Λίβανος, Συρία, Δυτική Σαχάρα, Κονγκό, Ακτή Ελεφαντοστού, Λιβερία. Επιπλέον, ο ΟΗΕ, κατά τη γνώμη τους, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε θέματα όπως η καταπολέμηση του HIV / AIDS, η εξάλειψη των συνεπειών του τσουνάμι, η καταπολέμηση του αναλφαβητισμού, η διάδοση της δημοκρατίας, η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η καταπολέμηση του δουλεμπορίου, η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑ, εμπόριο, ανάπτυξη, προστασία προσφύγων, παράδοση τροφίμων, εμβολιασμός και ανοσοποίηση, παρακολούθηση εκλογών.

Ταυτόχρονα, οι Ηνωμένες Πολιτείες σημείωσαν τέτοιες αδυναμίες του ΟΗΕ όπως η παρουσία προγραμμάτων που ξεκίνησαν με τις καλύτερες προθέσεις, αλλά με την πάροδο του χρόνου έγιναν άχρηστα και απορροφητικά. ένας μεγάλος αριθμός απόπόρους που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν πιο αποτελεσματικά. Μεταξύ των ελλείψεων, κατατάσσουν την υπερβολική πολιτικοποίηση των θεμάτων, σε σχέση με την οποία είναι αδύνατο να βρεθούν λύσεις για αυτά. τέτοιες καταστάσεις στις οποίες τα κράτη καταλήγουν στον χαμηλότερο κοινό παρονομαστή, καταλήγοντας έτσι σε συμφωνία για χάρη της συμφωνίας· και μια θέση όπου οι χώρες που παραβιάζουν τα δικαιώματα των πολιτών τους, υποστηρίζουν την τρομοκρατία και εμπλέκονται στη διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής επιτρέπεται να καθορίζουν το αποτέλεσμα των αποφάσεων.

Σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, πολλά από τα προβλήματα του ΟΗΕ προκαλούνται από την έλλειψη δημοκρατίας στα κράτη μέλη. Τα μη δημοκρατικά κράτη, σύμφωνα με την Ουάσιγκτον, δεν ακολουθούν τις οικουμενικές αρχές του ΟΗΕ για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, επιπλέον, λόγω του μεγάλου αριθμού τέτοιων κρατών, έχουν σημαντική επιρροή. Σύμφωνα με τον σχεδιασμό των ΗΠΑ, τα Ηνωμένα Έθνη, που αποτελούνται από δημοκρατίες, δεν θα αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της έντασης μεταξύ της κρατικής κυριαρχίας και της κυριαρχίας που την υπονομεύει. καθολικές αρχέςΟργανώσεις (για παράδειγμα, κάποτε ο Λευκός Οίκος δεν καλωσόρισε την εκλογή της Λιβύης ως προέδρου της Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και της Συρίας, που περιλαμβάνονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες στον κατάλογο των χωρών που υποστηρίζουν την τρομοκρατία, στο Συμβούλιο Ασφαλείας).

Οι δηλώσεις του Στέιτ Ντιπάρτμεντ σημειώνουν ότι είναι απαραίτητο να αποφευχθεί η ευθύνη για τις αποτυχίες ολόκληρου του Οργανισμού στις επιμέρους δομές του ή στα μεμονωμένα κράτη μέλη: ο ΟΗΕ είναι τόσο αποτελεσματικός όσο θέλουν τα ίδια τα μέλη του, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι είναι η πηγή όλων των προβλημάτων στον ΟΗΕ, γιατί υπάρχουν προβλήματα στα επιμέρους όργανα και δομές του.

Η Ουάσιγκτον πίστευε ότι τα Ηνωμένα Έθνη δεν είχαν αδιαμφισβήτητη εξουσία και νομιμότητα και δεν ήταν ο μόνος μηχανισμός λήψης αποφάσεων σχετικά με τη χρήση βίας. "Όσοι το πιστεύουν αγνοούν το προφανές και παρερμηνεύουν τον Χάρτη του Οργανισμού. Τα Ηνωμένα Έθνη είναι μια πολιτική ένωση της οποίας τα μέλη προστατεύουν τα εθνικά τους συμφέροντα", δήλωσε ο αναπληρωτής επικεφαλής του υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ για τους Διεθνείς Οργανισμούς C. Holmes. Εξήγησε επίσης ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ δεν είναι η μόνη και η κύρια πηγή του διεθνούς δικαίου, ακόμη και σε υποθέσεις που σχετίζονται με τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. "Ζούμε ακόμα σε έναν κόσμο οργανωμένο σύμφωνα με τη βεστφαλική διεθνή τάξη, όπου κυρίαρχα κράτη συνάπτουν συνθήκες. Η τήρηση των όρων αυτών των συνθηκών, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών εντός του ίδιου του ΟΗΕ, είναι αναφαίρετο δικαίωμα των κρατών και των λαών τους."

Το 2007, ο αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών Κ. Σίλβερμπεργκ είπε ότι θα πρέπει να αποφευχθεί ο αποκλεισμός των Ηνωμένων Εθνών από την ανταγωνιστική διαδικασία με άλλα μέσα εξωτερικής πολιτικής. Όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της επίλυσης οποιουδήποτε προβλήματος εξωτερικής πολιτικής, χρησιμοποιούν το μέσο εξωτερικής πολιτικής που θεωρούν πιο κατάλληλο για τον εαυτό τους. Υπό αυτή την έννοια, για τις Ηνωμένες Πολιτείες, το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών δεν έχει πάντα προτεραιότητα: "Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά μέσω του συστήματος του ΟΗΕ, είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν ρεαλιστικά οι δυνατότητές του. Οι επικριτές του ΟΗΕ συχνά δεν αντιλαμβάνονται την αξία του πολυμέρεια και οικουμενικότητα και αγνοήστε το τεράστιο έργο των διαφόρων δομών του ΟΗΕ. Αλλά μια πολυμερής προσέγγιση είναι αποτελεσματική μόνο όταν εφαρμόζεται σε σχετικά παρόμοιες χώρες, όπως στο ΝΑΤΟ. Προσθέστε την καθολική ένταξη σε αυτό, και οι δυσκολίες αυξάνονται. Προσθέστε το ευρύ πεδίο της γραφειοκρατίας , και γίνεται ακόμα πιο δύσκολο».

Στην προσέγγισή της στα Ηνωμένα Έθνη, η κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. συνδύασε πολυάριθμες διαβεβαιώσεις δέσμευσης και υποστήριξης προς τον Παγκόσμιο Οργανισμό με την προώθηση της άποψης ότι τα Ηνωμένα Έθνη δεν αποτελούν βασικό μέσο για τη συλλογική ρύθμιση των διεθνών σχέσεων και την επίλυση προβλημάτων διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Ο Λευκός Οίκος πίστευε ότι τα Ηνωμένα Έθνη πρέπει να βρίσκονται σε ανταγωνιστική διαδικασία ίση με άλλα μέσα εξωτερικής πολιτικής, όπως το ΝΑΤΟ, και όταν ανακύπτει πρόβλημα εξωτερικής πολιτικής για τις Ηνωμένες Πολιτείες, επιλέγουν το εργαλείο που, κατά τη γνώμη τους, θα είναι πιο κατάλληλο και αποτελεσματικό για μια συγκεκριμένη κατάσταση.

Ωστόσο, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν εγκαταλείψει την πολυμερή διπλωματία στα Ηνωμένα Έθνη, η οποία, μέσω ενός δικτύου εξειδικευμένων υπηρεσιών, αντιμετωπίζει με μεγάλη επιτυχία διάφορα προβλήματα. Ο ΟΗΕ είναι σημαντικός για τις Ηνωμένες Πολιτείες για την υλοποίηση των εθνικών συμφερόντων, όπως η διάδοση των ιδανικών και των αξιών τους σε όλο τον κόσμο. Ιδιαίτερο νόημαυπό τον Πρόεδρο Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δώσει στα Ηνωμένα Έθνη έναν ρόλο να διαδραματίσουν για την υποστήριξη και την ανάπτυξη δημοκρατικών κινημάτων και θεσμών σε όλες τις χώρες και την οικοδόμηση δημοκρατικών κρατών σύμφωνα με την αντίληψή τους για τη «δημοκρατία της αλλαγής». Κατά τη γνώμη τους, οι δραστηριότητες του ΟΗΕ είναι απλώς αναντικατάστατες σε κράτη όπως η Βιρμανία, το Σουδάν, το Ιράν και η Βόρεια Κορέα.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η κυβέρνηση Μπους, στην προσέγγισή της, άφησε στα Ηνωμένα Έθνη την επίλυση προβλημάτων κυρίως ανθρωπιστικού, κοινωνικού και οικονομικού χαρακτήρα - όπως η καταπολέμηση της πείνας, της φτώχειας, του αναλφαβητισμού, των μολυσματικών ασθενειών, της εξάλειψης των συνέπειες φυσικών καταστροφών και επίλυση θεμάτων βιώσιμης ανάπτυξης. Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να διατηρούν το πρωταρχικό δικαίωμα επίλυσης ζητημάτων στρατιωτικού-πολιτικού χαρακτήρα, υποστηρίζοντας ότι «η επιτυχία μιας πολυμερούς προσέγγισης μετριέται όχι με την παρακολούθηση της διαδικασίας, αλλά με την επίτευξη αποτελεσμάτων» και ότι «είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ο ΟΗΕ. και άλλοι πολυμερείς θεσμοί ως μια επιλογή από πολλές». Αυτή η προσέγγιση δίνει προτεραιότητα στην επίτευξη των στόχων εξωτερικής πολιτικής των Ηνωμένων Πολιτειών εις βάρος των αρχών και των κανόνων του διεθνούς δικαίου.