Η ανάγκη για μεταρρύθμιση στις δεκαετίες του '60 και του '70 του 19ου αιώνα. Η εποχή των μεγάλων μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία (δεκαετία του '60 του 19ου αιώνα)

ΡΩΣΙΚΗ ΙΣΤΟΡΙΑ

ΕΚΘΕΣΗ ΙΔΕΩΝ

Μεγάλες μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του 60-70 του XIX αιώνα. Αλέξανδρος Β' .

Περιεχόμενο:

ΕΓΩ.ΕΓΩ.Ο Αλέξανδρος Β' πριν από τη στέψη και στα πρώτα χρόνια της βασιλείας του.

II.II.«Μεγάλες Μεταρρυθμίσεις» του 1863-1874.

Α. Η ανάγκη για μεταρρύθμιση.

Β. Η κατάργηση της δουλοπαροικίας.

Β. Μεταρρύθμιση Zemstvo.

Δ. Πολεοδομική μεταρρύθμιση.

Δ. Δικαστική μεταρρύθμιση.

Ε. Στρατιωτική μεταρρύθμιση.

Ι. Χρηματοοικονομικές μεταρρυθμίσεις.

Ζ. Μεταρρυθμίσεις στο χώρο της εκπαίδευσης.

Ι. Μεταρρυθμίσεις στον τομέα της εκτύπωσης.

III.III.Η δολοφονία του αυτοκράτορα.

IV.IV.Η σημασία των μεταρρυθμίσεων του Αλεξάνδρου Β' στην ιστορία του κράτους.

ΕΓΩ. ΕΓΩ. Ο Αλέξανδρος Β' πριν από τη στέψη και στα πρώτα χρόνια της βασιλείας του.

ΑΛΛΑ Ο Αλέξανδρος Β' - Αυτοκράτορας Όλης της Ρωσίας, ο πρωτότοκος γιος του αυτοκράτορα Νικολάι Πάβλοβιτς και της αυτοκράτειρας Αλεξάνδρας Φεοντόροβνα, γεννήθηκε στη Μόσχα στις 17 Απριλίου 1818.

Όπως ήταν φυσικό, δόθηκε μεγάλη σημασία στην ανατροφή και την εκπαίδευση του μελλοντικού μονάρχη. Οι παιδαγωγοί του ήταν ο στρατηγός Μέρντερ (διοικητής της εταιρείας στη σχολή σημαιοφόρων φρουρών, ο οποίος είχε αξιόλογες παιδαγωγικές ικανότητες, «πραότητα και σπάνιο μυαλό»), Μ. Μ. Σπεράνσκι, Ε. Φ. Κανκρίν. Όχι λιγότερο σημαντική ήταν η επιρροή ενός άλλου μέντορα - του διάσημου ποιητή Vasily Andreevich Zhukovsky, επικεφαλής των σπουδών της τάξης του. Θα ήθελα να σταθώ λεπτομερέστερα στο εκπαιδευτικό σύστημα του Ζουκόφσκι, το οποίο παρείχε όχι μόνο γενικές γνώσεις του τότε αποδεκτού εκτεταμένου συνόλου θεμάτων και τεσσάρων ξένων γλωσσών, αλλά και καθαρά εξειδικευμένες γνώσεις: για το κράτος, τους νόμους του, τα οικονομικά, τα ξένα πολιτική και διαμόρφωσε ένα σύστημα κοσμοθεωρίας. Οι βασικές αρχές της ανατροφής του Tsarevich έμοιαζαν ως εξής:

ΠΟΙΟΣ ΕΙΜΑΙ? Το δόγμα του ανθρώπου, ενωμένο με το χριστιανικό δόγμα.

ΤΙ ΗΜΟΥΝ; Ιστορία, ιερή ιστορία.

ΤΙ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΙΜΑΙ; Ιδιωτική και δημόσια ηθική.

ΓΙΑ ΤΙ ΕΙΜΑΙ ΠΡΟΟΡΙΣΜΕΝΟΣ; Η αποκαλυπτική θρησκεία, η μεταφυσική, η έννοια του Θεού και η αθανασία της ψυχής.

Και στο τέλος (και όχι στην αρχή) νόμος, κοινωνική ιστορία, κρατική οικονομία, στατιστικές που προκύπτουν από τα πάντα.

Η αποκτηθείσα γνώση ενισχύθηκε από πολυάριθμα ταξίδια. Ήταν ο πρώτος από τη βασιλική οικογένεια που επισκέφτηκε (το 1837) τη Σιβηρία και το αποτέλεσμα αυτής της επίσκεψης ήταν να μετριάσει τη μοίρα των πολιτικών εξόριστων. Αργότερα, ενώ βρισκόταν στον Καύκασο, ο Tsarevich διακρίθηκε κατά την επίθεση των ορεινών, για την οποία του απονεμήθηκε το παράσημο του St. Γεώργιος 4ου βαθμού. Το 1837, μετά από αίτημα του Νικολάου Α', ανέλαβε ένα ταξίδι στην Ευρώπη για εκπαιδευτικούς σκοπούς. Ταξίδεψε στην Ελβετία, την Αυστρία, την Ιταλία και έμεινε για μεγάλο χρονικό διάστημα στο Βερολίνο, τη Βαϊμάρη, το Μόναχο, τη Βιέννη, το Τορίνο, τη Φλωρεντία, τη Ρώμη και τη Νάπολη.

Σημαντικό ρόλο στη ζωή του Αλέξανδρου Β' έπαιξε η επίσκεψη στο Ντάρμσταντ, όπου συνάντησε την πριγκίπισσα Μαξιμιλιανή-Βιλελμίνα-Αυγούστα-Σοφία-Μαρία (γεννημένη στις 27 Ιουλίου 1824), υιοθετημένη κόρη του Λουδοβίκου Β', Δούκα της Έσσης, η οποία Σύντομα έγινε σύζυγος του Τσάρεβιτς, Μεγάλη Δούκισσα Μαρία Αλεξάντροβνα.

Από την ηλικία των 16 ετών, ο Αλέξανδρος συμμετείχε με επιτυχία σε υποθέσεις διαχείρισης, πρώτα σποραδικά, και στη συνέχεια συστηματικά. Σε ηλικία 26 ετών έγινε «φουλ στρατηγός» και είχε μια αρκετά επαγγελματική στρατιωτική εκπαίδευση. ΣΤΟ τα τελευταία χρόνιατης βασιλείας του αυτοκράτορα Νικολάου και κατά τη διάρκεια των ταξιδιών του αντικατέστησε επανειλημμένα τον πατέρα του.

Ο Αλέξανδρος Β' ανέβηκε στο θρόνο στις 19 Φεβρουαρίου 1855 σε ηλικία 36 ετών. Έπρεπε να μείνει στην ιστορία με το όνομα του Liberator. Ήδη την ημέρα της στέψης, 26 Αυγούστου, το νέο μανιφέστο του κυρίαρχου σημαδεύτηκε από μια σειρά από χάρες. Οι προσλήψεις ανεστάλησαν για τρία χρόνια, συγχωρήθηκαν όλες οι ληξιπρόθεσμες οφειλές, λανθασμένοι υπολογισμοί κ.λπ. Διάφοροι εγκληματίες αφέθηκαν ελεύθεροι, ή τουλάχιστον η τιμωρία μετριάστηκε, συμπεριλαμβανομένης της αμνηστίας για τους πολιτικούς κρατούμενους - τους επιζώντες Δεκεμβριστές, Πετρασεβίτες, συμμετέχοντες στην εξέγερση της Πολωνίας του 1831. Η στρατολόγηση ανήλικων Εβραίων ακυρώθηκε και η στρατολόγηση μεταξύ των τελευταίων διατάχθηκε να πραγματοποιηθεί σε γενική βάση. Επιτρέπονταν τα δωρεάν ταξίδια στο εξωτερικό, κλπ. Αλλά όλα αυτά τα μέτρα ήταν μόνο το κατώφλι αυτών παγκόσμιες μεταρρυθμίσειςπου σημάδεψε τη βασιλεία του Αλεξάνδρου Β'.

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο Κριμαϊκός πόλεμος βρισκόταν σε πλήρη εξέλιξη και πήρε μια δυσμενή τροπή, όπου η Ρωσία έπρεπε να αντιμετωπίσει τις συνδυασμένες δυνάμεις όλων σχεδόν των μεγάλων ευρωπαϊκών δυνάμεων. Παρά την ειρήνη του, που ήταν επίσης γνωστή στην Ευρώπη, ο Αλέξανδρος εξέφρασε τη σταθερή του αποφασιστικότητα να συνεχίσει τον αγώνα και να επιτύχει την ειρήνη, η οποία σύντομα επετεύχθη. Στο Παρίσι συγκεντρώθηκαν εκπρόσωποι επτά κρατών (Ρωσία, Γαλλία, Αυστρία, Αγγλία, Πρωσία, Σαρδηνία και Τουρκία) και στις 18 Μαρτίου 1856 συνήφθη συνθήκη ειρήνης. Η ειρήνη του Παρισιού, αν και δεν ήταν ευεργετική για τη Ρωσία, ήταν εντούτοις τιμητική για αυτήν ενόψει τόσο πολλών και ισχυρών αντιπάλων. Ωστόσο, η μειονεκτική πλευρά του - ο περιορισμός των ρωσικών ναυτικών δυνάμεων στη Μαύρη Θάλασσα - εξαλείφθηκε κατά τη διάρκεια της ζωής του Αλέξανδρου Β'.

II. «Μεγάλες μεταρρυθμίσεις» της δεκαετίας του 60-70.

Α. Η ανάγκη για μεταρρύθμιση.

Π Στο τέλος του Κριμαϊκού πολέμου αποκαλύφθηκαν πολλές εσωτερικές ελλείψεις του ρωσικού κράτους. Χρειάζονταν αλλαγές και η χώρα τις ανυπομονούσε. Τότε ο αυτοκράτορας είπε τα λόγια που έγιναν για μεγάλο χρονικό διάστημα το σύνθημα της Ρωσίας: "Ας επιβεβαιωθεί και βελτιωθεί η εσωτερική της βελτίωση, αφήστε την αλήθεια και το έλεος να βασιλέψουν στις αυλές της, αφήστε την επιθυμία για φώτιση και κάθε χρήσιμη δραστηριότητα να αναπτυχθεί παντού και με ανανέωση σθένος..."

Στην πρώτη θέση, φυσικά, ήταν η ιδέα της απελευθέρωσης των δουλοπάροικων. Στην ομιλία του προς τους εκπροσώπους των ευγενών της Μόσχας, ο Αλέξανδρος Β' είπε: «Είναι καλύτερα να το ακυρώσουμε από πάνω παρά να περιμένουμε μέχρι να ακυρωθεί ο ίδιος από κάτω». Δεν υπήρχε άλλη διέξοδος, αφού κάθε χρόνο οι αγρότες εξέφραζαν όλο και περισσότερο τη δυσαρέσκειά τους για το υπάρχον σύστημα. Η corvée μορφή εκμετάλλευσης του αγρότη επεκτάθηκε, γεγονός που προκάλεσε καταστάσεις κρίσης. Πρώτα απ 'όλα, η παραγωγικότητα της εργασίας των δουλοπάροικων άρχισε να μειώνεται, καθώς οι γαιοκτήμονες ήθελαν να παράγουν περισσότερα προϊόντα και έτσι υπονόμευαν τη δύναμη της αγροτικής οικονομίας. Οι πιο διορατικοί ιδιοκτήτες συνειδητοποίησαν ότι η καταναγκαστική εργασία ήταν πολύ κατώτερη σε παραγωγικότητα από τη μισθωτή εργασία (Για παράδειγμα, ένας μεγάλος γαιοκτήμονας A.I. Koshelev έγραψε γι 'αυτό στο άρθρο του "Κυνήγι περισσότερο από αιχμαλωσία" το 1847). Αλλά η πρόσληψη εργατών απαιτούσε σημαντικά έξοδα από τον γαιοκτήμονα σε μια εποχή που η δουλοπαροικία ήταν δωρεάν. Πολλοί ιδιοκτήτες γης προσπάθησαν να εισαγάγουν νέα συστήματα εκτροφής, να εφαρμόσουν την πιο πρόσφατη τεχνολογία, να αγοράσουν βελτιωμένες ποικιλίες καθαρόαιμων βοοειδών κ.λπ. Δυστυχώς, τέτοια μέτρα τους οδήγησαν στην καταστροφή και, κατά συνέπεια, στην αυξημένη εκμετάλλευση των αγροτών. Τα χρέη των κτημάτων των ιδιοκτητών προς τα πιστωτικά ιδρύματα αυξήθηκαν. Η περαιτέρω ανάπτυξη της οικονομίας στο δουλοπαροικιακό σύστημα ήταν αδύνατη. Επιπλέον, έχοντας υπάρξει στη Ρωσία πολύ περισσότερο από ό,τι στις ευρωπαϊκές χώρες, έχει πάρει πολύ σκληρές μορφές.

Ωστόσο, υπάρχει μια άλλη άποψη σχετικά με αυτή τη μεταρρύθμιση, σύμφωνα με την οποία, στα μέσα του 19ου αιώνα, η δουλοπαροικία απείχε ακόμη πολύ από το να εξαντλήσει τις δυνατότητές της και οι διαμαρτυρίες κατά της κυβέρνησης ήταν πολύ αδύναμες. Ούτε οικονομική ούτε κοινωνική καταστροφή απείλησε τη Ρωσία, αλλά διατηρώντας τη δουλοπαροικία, μπορούσε να φύγει από τις τάξεις των μεγάλων δυνάμεων.

Η αγροτική μεταρρύθμιση συνεπαγόταν τον μετασχηματισμό όλων των πτυχών της κρατικής και δημόσιας ζωής. Προβλέφθηκαν ορισμένα μέτρα για την αναδιάρθρωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, του δικαστικού σώματος, της εκπαίδευσης και, αργότερα, του στρατού. Αυτές ήταν πραγματικά σημαντικές αλλαγές, συγκρίσιμες μόνο με τις μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α.

Β. Η κατάργηση της δουλοπαροικίας.

3 Ιανουάριος 1857, έγινε το πρώτο σημαντικό βήμα, το οποίο χρησίμευσε ως η αρχή της μεταρρύθμισης: η δημιουργία της Μυστικής Επιτροπής υπό την άμεση επίβλεψη και την προεδρία του ίδιου του αυτοκράτορα. Περιλάμβανε τους: Πρίγκιπα Ορλόφ, Κόμη Λάνσκοϊ, Κόμη Μπλούντοφ, Υπουργό Οικονομικών Μπροκ, Κόμη Β.Φ. Adlerberg, Prince V.A. Dolgorukov, Υπουργός Κρατικής Περιουσίας M.N. Muravyov, Πρίγκιπας P.P. Gagarin, Baron M.A. Korf και Ya.I. Ροστόβτσεφ. Ο σκοπός της επιτροπής ορίστηκε ως «συζήτηση μέτρων για την οργάνωση της ζωής των αγροτών γαιοκτημόνων». Έτσι, η κυβέρνηση προσπάθησε να πάρει πρωτοβουλία από τους ευγενείς για την επίλυση αυτού του ζητήματος. Η λέξη «απελευθέρωση» δεν έχει ειπωθεί ακόμη. Όμως η επιτροπή ενήργησε πολύ αργά. Αργότερα άρχισαν να γίνονται πιο ακριβείς ενέργειες.

Φεβρουάριος 1858. Η μυστική επιτροπή μετονομάστηκε σε «Κύρια Επιτροπή για τους αγρότες που βγαίνουν από τη δουλοπαροικία» και ένα χρόνο αργότερα (4 Μαρτίου 1859), ιδρύθηκαν συντακτικές επιτροπές υπό την επιτροπή, οι οποίες εξέτασαν τα υλικά που είχαν ετοιμάσει οι επαρχιακές επιτροπές και συνέταξαν μια νόμος για τη χειραφέτηση των αγροτών. Υπήρχαν δύο απόψεις εδώ: η πλειοψηφία των γαιοκτημόνων πρότεινε να απελευθερωθούν οι αγρότες χωρίς γη ή με μικρά μερίδια, ενώ η φιλελεύθερη μειοψηφία πρότεινε την απελευθέρωση τους με γη για εξαγορά. Στην αρχή, ο Αλέξανδρος Β' συμμεριζόταν την άποψη της πλειοψηφίας, αλλά στη συνέχεια κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν απαραίτητο να διατεθεί γη στους αγρότες. Οι ιστορικοί συνήθως συνδέουν μια τέτοια απόφαση με την ενίσχυση αγροτικό κίνημα: Ο τσάρος φοβόταν μια επανάληψη του «πουγκατσεφισμού». Αλλά όχι λιγότερο σημαντικό ρόλο έπαιξε η παρουσία στην κυβέρνηση μιας ομάδας επιρροής, που ονομάζεται «φιλελεύθερη γραφειοκρατία».

Το προσχέδιο «Κανονισμοί για τους αγρότες» ετοιμάστηκε ουσιαστικά στα τέλη Αυγούστου 1859, αλλά για κάποιο διάστημα υποβλήθηκε σε μικρές διορθώσεις και διευκρινίσεις. Τον Οκτώβριο του 1860, οι Συντακτικές Επιτροπές, έχοντας ολοκληρώσει το έργο τους, παρέδωσαν το προσχέδιο στην Κεντρική Επιτροπή, όπου συζητήθηκε ξανά και υπέστη περαιτέρω αλλαγές, αλλά αυτή τη φορά υπέρ των γαιοκτημόνων. Στις 28 Ιανουαρίου 1861, το έργο υποβλήθηκε για εξέταση από το τελευταίο βαθμό - το Κρατικό Συμβούλιο, το οποίο τα ενέκρινε με ορισμένες αλλαγές, με την έννοια της μείωσης του μεγέθους της κατανομής των αγροτών.

Τελικά, στις 19 Φεβρουαρίου 1861, υπογράφηκε από τον Αλέξανδρο Β΄ ο «Κανονισμός για τους αγρότες που εξήλθαν από τη δουλοπαροικία», που περιελάμβανε 17 νομοθετικές πράξεις. Την ίδια μέρα ακολούθησε το μανιφέστο «Περί της πιο φιλεύσπλαχνης παραχώρησης στους δουλοπάροικους των δικαιωμάτων του κράτους των ελεύθερων κατοίκων της υπαίθρου», στο οποίο κηρύχθηκε η απελευθέρωση 22,6 εκατομμυρίων αγροτών από τη δουλοπαροικία.

Οι «κανονισμοί» επεκτάθηκαν σε 45 επαρχίες ευρωπαϊκή Ρωσία, στο οποίο υπήρχαν 112.000 κτήματα γαιοκτημόνων. Πρώτα από όλα, κηρύχθηκε υποχρεωτικό για τον γαιοκτήμονα να διαθέσει στους πρώην αγρότες του, εκτός από την κτηματική γη, καλλιεργήσιμη και χορτονομή σε ορισμένο ποσό. Δεύτερον, κηρύχθηκε υποχρεωτικό για τους αγρότες να αποδέχονται την παραχώρηση και να διατηρούν στη χρήση τους, για τα καθήκοντα που καθορίζονται υπέρ του γαιοκτήμονα, την κοσμική γη που τους παραχωρήθηκε κατά τα πρώτα εννέα χρόνια (μέχρι τις 19 Φεβρουαρίου 1870). Μετά από εννέα χρόνια, μεμονωμένα μέλη της κοινότητας είχαν το δικαίωμα τόσο να την εγκαταλείψουν όσο και να αρνηθούν να χρησιμοποιήσουν αγροτεμάχια και κτήματα εάν αγόραζαν την περιουσία τους. η ίδια η κοινωνία λαμβάνει επίσης το δικαίωμα να μην δέχεται για χρήση τέτοια οικόπεδα που αρνούνται μεμονωμένοι αγρότες. Τρίτον, όσον αφορά το μέγεθος της κατανομής των αγροτών και τις πληρωμές που συνδέονται με αυτό, σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες, είναι σύνηθες να βασίζονται σε εθελοντικές συμφωνίες μεταξύ ιδιοκτητών γης και αγροτών, για το σκοπό αυτό να συνάπτεται ναύλωση μέσω διαμεσολαβητών που καθορίζονται από το κατάσταση, συνέδρια και επαρχιακές παρουσίες τους για αγροτικές υποθέσεις και στις δυτικές επαρχίες - και ειδικές επιτροπές επαλήθευσης.

Ο «Κανονισμός», ωστόσο, δεν περιοριζόταν στους κανόνες για τη διάθεση γης στους αγρότες για μόνιμη χρήση, αλλά τους διευκόλυνε να αγοράσουν τα παραχωρημένα οικόπεδα στην περιουσία τους με τη βοήθεια μιας κρατικής επιχείρησης εξαγοράς και η κυβέρνηση έδωσε οι αγρότες ένα ορισμένο ποσό με πίστωση για τη γη που απέκτησαν με δόσεις για 49 χρόνια και δίνοντας αυτό το ποσό στον γαιοκτήμονα με κρατικά έντοκα χαρτιά, πήρε πάνω του όλους τους περαιτέρω διακανονισμούς με τους αγρότες. Με την έγκριση από την κυβέρνηση της συναλλαγής εξαγοράς, όλες οι υποχρεωτικές σχέσεις μεταξύ των αγροτών και του γαιοκτήμονα τερματίστηκαν και ο τελευταίος εισήλθε στην κατηγορία των αγροτών ιδιοκτητών.

Οι «κανονισμοί» επεκτάθηκαν σταδιακά στους αγρότες του παλατιού, του απανάγου, του αποδίδονταν και του κράτους.

Αλλά ως αποτέλεσμα αυτού, η αγροτιά παρέμεινε δεσμευμένη από την κοινότητα και η γη που της παραχωρήθηκε αποδείχθηκε σαφώς ανεπαρκής για να καλύψει τις ανάγκες ενός συνεχώς αυξανόμενου πληθυσμού. Ο αγρότης παρέμενε πλήρως εξαρτημένος από την αγροτική κοινότητα (τον πρώην «κόσμο»), η οποία, με τη σειρά της, ελέγχονταν πλήρως από τις αρχές. προσωπικές κατανομές μεταβιβάστηκαν στην ιδιοκτησία των αγροτικών κοινωνιών, οι οποίες τα αναδιανέμουν περιοδικά «εξισώνοντας».

Την άνοιξη και το καλοκαίρι του 1861, οι αγρότες, που δεν έλαβαν, όπως αναμενόταν, «πλήρη ελευθερία», οργάνωσαν πολλές εξεγέρσεις. Η οργή προκλήθηκε από γεγονότα όπως, για παράδειγμα: για δύο χρόνια οι αγρότες παρέμειναν υποταγμένοι στον γαιοκτήμονα, ήταν υποχρεωμένοι να πληρώνουν εισφορές και να εκτελούν εισφορές, στερήθηκαν ένα σημαντικό μέρος της γης και τα μερίδια που τους δόθηκαν ως η περιουσία έπρεπε να εξαγοραστεί από τον ιδιοκτήτη της γης. Κατά τη διάρκεια του 1861 σημειώθηκαν 1860 εξεγέρσεις των αγροτών. Οι παραστάσεις των αγροτών στο χωριό Bezdna της επαρχίας Καζάν θεωρούνται από τις μεγαλύτερες. Στη συνέχεια, η απογοήτευση για την ασυνέπεια της μεταρρύθμισης αυξανόταν όχι μόνο στους πρώην δουλοπάροικους: άρθρα των A. Herzen και N. Ogarev στο Kolokol, N. Chernyshevsky στο Sovremennik.

Β. Μεταρρύθμιση Zemstvo.

Π μετά το χωρικό «Κανονισμοί» στη σειρά διοικητικές μεταρρυθμίσειςμία από τις σημαντικότερες θέσεις καταλαμβάνεται, χωρίς καμία αμφιβολία, από τους «Κανονισμούς περί επαρχιακών και επαρχιακών ιδρυμάτων zemstvo», που δημοσιεύτηκε την 1η Ιανουαρίου 1864.

Σύμφωνα με τον κανονισμό, εισήχθησαν μη κτηματικά αιρετά όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης - zemstvos. Εκλέγονταν από όλα τα κτήματα για τριετή θητεία και αποτελούνταν από διοικητικά όργανα (συνελεύσεις κομητειών και επαρχιών zemstvo) και εκτελεστικά όργανα (συμβούλια κομητείας και επαρχιακής zemstvo). Οι εκλογές για τα διοικητικά όργανα του zemstvo - συνεδριάσεις φωνηέντων (αναπληρωτών) - διεξήχθησαν με βάση έναν χαρακτηρισμό ιδιοκτησίας, με curia. Η πρώτη κουρία (ιδιοκτήτες γης) αποτελούνταν από ιδιοκτήτες γης από 200 έως 800 στρέμματα ή ακίνητη περιουσία αξίας από 15.000 ρούβλια. Η δεύτερη curia (πόλη) ένωσε τους ιδιοκτήτες αστικών βιομηχανικών και εμπορικών εγκαταστάσεων με ετήσιο κύκλο εργασιών τουλάχιστον 6.000 ρούβλια και ιδιοκτήτες ακινήτων για τουλάχιστον 2.000 ρούβλια. Οι εκλογές για την τρίτη κουρία (αγροτικές αγροτικές κοινωνίες) ήταν πολυσταδιακές. Οι συνελεύσεις της Zemstvo εξέλεξαν εκτελεστικά όργανα - συμβούλια zemstvo - αποτελούμενα από έναν πρόεδρο και πολλά μέλη.

Ζέμστβοι στερήθηκαν κανένα πολιτικές λειτουργίες, οι δραστηριότητές τους περιορίζονταν κυρίως στην επίλυση τοπικών θεμάτων. Ήταν υπεύθυνοι για τη δημόσια εκπαίδευση, για τη δημόσια υγεία, για την έγκαιρη παράδοση των τροφίμων, για την ποιότητα των δρόμων, για την ασφάλιση, για την κτηνιατρική περίθαλψη και πολλά άλλα.

Όλα αυτά απαιτούσαν πολλά χρήματα, και έτσι επιτράπηκε στους zemstvo να εισαγάγουν νέους φόρους, να επιβάλουν δασμούς στον πληθυσμό και να σχηματίσουν πρωτεύουσες ζέμστβο. Με την πλήρη ανάπτυξή της, η δραστηριότητα του zemstvo έπρεπε να καλύψει όλες τις πτυχές της τοπικής ζωής. Νέες μορφές τοπικής αυτοδιοίκησης όχι μόνο την κατέστησαν πανταξική, αλλά και διεύρυναν το φάσμα των εξουσιών της. Η αυτοδιοίκηση ήταν τόσο διαδεδομένη που πολλοί θεωρήθηκαν ως μετάβαση σε μια αντιπροσωπευτική μορφή διακυβέρνησης, έτσι η κυβέρνηση σύντομα έγινε αισθητή η επιθυμία να διατηρήσει τις δραστηριότητες της zemstvos σε τοπικό επίπεδο και να μην επιτρέψει στις εταιρείες zemstvo να επικοινωνούν μεταξύ τους.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1970, τα zemstvo εισήχθησαν σε 35 από τις 59 ρωσικές επαρχίες.

Ζ. Αστική μεταρρύθμιση (σε συνέχεια του Zemstvo).

1 Στις 6 Ιουνίου 1870 δημοσιεύτηκαν οι «Κανονισμοί της πόλης», σύμφωνα με τους οποίους σε 509 από τις 1130 πόλεις εισήχθη η εκλεκτική αυτοδιοίκηση - οι ντουμάδες της πόλης εκλέγονταν για τέσσερα χρόνια. Η δούμα της πόλης (διοικητικό όργανο) εξέλεξε το μόνιμο εκτελεστικό της όργανο - την κυβέρνηση της πόλης, η οποία αποτελούνταν από τον δήμαρχο (επίσης εκλεγμένο για τέσσερα χρόνια) και πολλά μέλη. Ο δήμαρχος ήταν ταυτόχρονα πρόεδρος τόσο της Δούμας της πόλης όσο και της κυβέρνησης της πόλης. Τα δημοτικά συμβούλια ήταν υπό τον έλεγχο κυβερνητικών στελεχών.

Το δικαίωμα να εκλέγουν και να εκλέγονται στη δούμα της πόλης είχαν το δικαίωμα μόνο σε κατοίκους με ιδιοκτησιακά προσόντα (κυρίως ιδιοκτήτες κατοικιών, εμπορικών και βιομηχανικών εγκαταστάσεων, τραπεζών). Η πρώτη εκλογική συνέλευση περιλάμβανε μεγάλους φορολογούμενους που συνεισέφεραν το ένα τρίτο των δημοτικών φόρων, η δεύτερη - μικρότεροι, πληρώνοντας άλλο ένα τρίτο των φόρων, η τρίτη - όλους τους υπόλοιπους. Στις μεγαλύτερες πόλεις, ο αριθμός των φωνηέντων (εκλεγμένων) ήταν κατά μέσο όρο 5,6% του πληθυσμού. Έτσι, το μεγαλύτερο μέρος του αστικού πληθυσμού αποκλείστηκε από τη συμμετοχή στην αστική αυτοδιοίκηση.

Η αρμοδιότητα της αυτοδιοίκησης των πόλεων περιοριζόταν στην επίλυση καθαρά οικονομικών θεμάτων (βελτίωση πόλεων, κατασκευή νοσοκομείων, σχολείων, μέριμνα για την ανάπτυξη του εμπορίου, μέτρα πυροπροστασίας, φορολογία πόλεων).

Δ. Δικαστική μεταρρύθμιση.

ΣΤΟ μεταξύ των μεταρρυθμίσεων, μια από τις κορυφαίες θέσεις, αναμφίβολα, ανήκει στη δικαστική μεταρρύθμιση. Αυτή η βαθιά μελετημένη μεταρρύθμιση είχε ισχυρή και άμεση επιρροή σε ολόκληρο το σύστημα της κρατικής και δημόσιας ζωής. Εισήγαγε σε αυτό εντελώς νέες, πολυαναμενόμενες αρχές - τον πλήρη διαχωρισμό του δικαστικού από το διοικητικό και το καταγγελτικό, τη δημοσιότητα και δημοσιότητα του δικαστηρίου, την ανεξαρτησία των δικαστών, την υπεράσπιση και την κατ' αντιμωλία διαδικασία δικαστικών διαδικασιών.

Η χώρα χωρίστηκε σε 108 δικαστικές περιφέρειες.

Η ουσία της δικαστικής μεταρρύθμισης είναι η εξής:

Το δικαστήριο γίνεται προφορικά και δημόσια.

Η δικαστική εξουσία διαχωρίζεται από την εισαγγελία και ανήκει στα δικαστήρια χωρίς καμία συμμετοχή της διοικητικής εξουσίας.

Η κύρια μορφή της δικαστικής διαδικασίας είναι η κατ' αντιμωλία διαδικασία.

Η επί της ουσίας υπόθεση δεν μπορεί να εξεταστεί σε περισσότερες από δύο περιπτώσεις. Εισήχθησαν δύο τύποι δικαστηρίων: παγκόσμιο και γενικό. Τα ειρηνοδικεία, εκπροσωπούμενα από δικαστή, εκδίκασαν ποινικές και αστικές υποθέσεις, η ζημία των οποίων δεν υπερέβαινε τα 500 ρούβλια. Οι ειρηνοδίκες εκλέγονταν από τις συνελεύσεις της περιφέρειας zemstvo, εγκρίνονταν από τη Γερουσία και μπορούσαν να απολυθούν μόνο με δικό τους αίτημα ή με δικαστική απόφαση. Το γενικό δικαστήριο αποτελούνταν από τρία δικαστήρια: το περιφερειακό δικαστήριο, το δικαστικό τμήμα, τη Γερουσία. Τα περιφερειακά δικαστήρια εξέτασαν σοβαρές αστικές αγωγές και ποινικές (ενόρκους) υποθέσεις. Τα Δικαστικά Τμήματα άκουσαν τις εφέσεις και ήταν το πρωτοβάθμιο δικαστήριο για πολιτικές και κρατικές υποθέσεις. Η Γερουσία ήταν το ανώτατο δικαστικό όργανο και μπορούσε να ακυρώσει τις αποφάσεις των δικαστηρίων που υποβλήθηκαν για αναίρεση.

Σε περιπτώσεις εγκλημάτων που συνεπάγονται ποινές, που συνδέονται με τη στέρηση όλων ή ορισμένων από τα δικαιώματα και τα πλεονεκτήματα του κράτους, ο προσδιορισμός της ενοχής επαφίεται στους ενόρκους που εκλέγονται από ντόπιους κατοίκους όλων των τάξεων.

Καταργεί το γραφικό απόρρητο.

Τόσο για μεσολάβηση σε υποθέσεις όσο και για υπεράσπιση κατηγορουμένων, υπάρχουν ορκωτοί πληρεξούσιοι δικηγόροι στα δικαστήρια, οι οποίοι τελούν υπό την εποπτεία ειδικών συμβουλίων που αποτελούνται από την ίδια εταιρεία.

Τα δικαστικά καταστατικά επεκτάθηκαν σε 44 επαρχίες και εισήχθησαν σε αυτές για περισσότερα από τριάντα χρόνια.

Το 1863 ψηφίστηκε νόμος που καταργούσε τη σωματική τιμωρία με γάντια, μαστίγια, μαστίγια και επωνυμίες στις ετυμηγορίες των πολιτικών και στρατιωτικών δικαστηρίων. Οι γυναίκες εξαιρούνταν πλήρως από τη σωματική τιμωρία. Αλλά οι ράβδοι κρατήθηκαν για τους αγρότες (σύμφωνα με τις ετυμηγορίες των δικαστηρίων), για τους εξόριστους, σκληρούς και ποινικούς στρατιώτες.

Ε. Στρατιωτική μεταρρύθμιση.

ΣΤΟ Η στρατιωτική διοίκηση έχει επίσης υποστεί μετασχηματισμούς.

Ήδη στις αρχές της βασιλείας καταστράφηκαν στρατιωτικοί οικισμοί. Η ταπεινωτική σωματική τιμωρία καταργήθηκε.

Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην άνοδο του επιπέδου γενικής εκπαίδευσης των αξιωματικών του στρατού μέσω της μεταρρύθμισης των στρατιωτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Δημιουργήθηκαν στρατιωτικά γυμνάσια και σχολές μαθητών με διετή θητεία. Περιλάμβαναν άτομα όλων των τάξεων.

Τον Ιανουάριο του 1874 ανακηρύχθηκε στρατιωτική θητεία παντός τάξης. Το Ανώτατο Μανιφέστο με την ευκαιρία αυτή είπε: «Η προστασία του θρόνου και της Πατρίδας είναι το ιερό καθήκον κάθε Ρώσου υπηκόου…». Σύμφωνα με το νέο νόμο, καλούνται όλοι οι νέοι που έχουν συμπληρώσει το 21ο έτος της ηλικίας τους, αλλά η κυβέρνηση καθορίζει τον απαιτούμενο αριθμό προσλήψεων κάθε χρόνο και αντλεί μόνο αυτόν τον αριθμό από τους προσλαμβανόμενους (συνήθως όχι περισσότερο από 20-25% των προσλήφθηκαν για υπηρεσία). Η κλήση δεν αφορούσε τον μοναχογιό των γονέων, τον μοναδικό τροφοδότη στην οικογένεια, καθώς και εάν ο μεγαλύτερος αδερφός του νεοσύλλεκτου υπηρετεί ή έχει υπηρετήσει την υπηρεσία του. Οι καταταγμένοι στην υπηρεσία αναγράφονται σε αυτό: στις χερσαίες δυνάμεις 15 χρόνια: 6 χρόνια στις τάξεις και 9 χρόνια στην εφεδρεία, στο ναυτικό - 7 χρόνια εν ενεργεία υπηρεσία και 3 χρόνια στην εφεδρεία. Για όσους έχουν λάβει πρωτοβάθμια εκπαίδευση, η διάρκεια της ενεργού υπηρεσίας μειώνεται σε 4 χρόνια, όσοι αποφοίτησαν από σχολείο πόλης - έως 3 χρόνια, γυμνάσιο - έως ενάμιση χρόνο και που είχαν ανώτερη εκπαίδευση- έως έξι μήνες.

Έτσι, το αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης ήταν η δημιουργία ενός μικρού στρατού εν καιρώ ειρήνης με σημαντική εκπαιδευμένη εφεδρεία σε περίπτωση πολέμου.

Το σύστημα στρατιωτικής διοίκησης και ελέγχου έχει υποστεί θεμελιώδεις αλλαγές προκειμένου να ενισχυθεί ο έλεγχος στις τοποθεσίες των στρατευμάτων. Το αποτέλεσμα αυτής της αναθεώρησης εγκρίθηκε στις 6 Αυγούστου 1864 «Κανονισμοί για τις διοικήσεις στρατιωτικών περιφερειών». Με βάση αυτόν τον «Κανονισμό», οργανώθηκαν αρχικά εννέα στρατιωτικές συνοικίες και στη συνέχεια (6 Αυγούστου 1865) άλλες τέσσερις. Σε κάθε περιοχή διοριζόταν ένας αρχηγός, ο οποίος διοριζόταν κατά την άμεση ύψιστη διακριτική ευχέρεια, που φέρει τον τίτλο του διοικητή των στρατευμάτων της στρατιωτικής περιφέρειας. Η θέση αυτή μπορεί να ανατεθεί και στον τοπικό γενικό διοικητή. Σε ορισμένες περιοχές διορίζεται και βοηθός του διοικητή των στρατευμάτων.

Μέχρι τα τέλη του 19ου αιώνα, ο αριθμός του ρωσικού στρατού ήταν (ανά 130 εκατομμύρια άτομα): αξιωματικοί, γιατροί και αξιωματούχοι - 47 χιλιάδες, χαμηλότεροι βαθμοί - 1 εκατομμύριο 100 χιλιάδες. Στη συνέχεια οι αριθμοί αυτοί μειώθηκαν και έφτασαν τα 742.000 άτομα, ενώ το στρατιωτικό δυναμικό διατηρήθηκε.

Στη δεκαετία του '60, με την επιμονή του Υπουργείου Πολέμου, κατασκευάστηκαν σιδηρόδρομοι στα δυτικά και νότια σύνορα της Ρωσίας και το 1870 εμφανίστηκαν σιδηροδρομικά στρατεύματα. Κατά τη δεκαετία του '70 ουσιαστικά ολοκληρώθηκε ο τεχνικός επανεξοπλισμός του στρατού.

Η φροντίδα για τους υπερασπιστές της Πατρίδας εκδηλώθηκε σε όλα, ακόμη και σε μικρά πράγματα. Για παράδειγμα, για περισσότερα από εκατό χρόνια (μέχρι τη δεκαετία του '80 του XIX αιώνα), οι μπότες ράβονταν χωρίς διάκριση μεταξύ του δεξιού και του αριστερού ποδιού. Πιστεύεται ότι κατά τη διάρκεια ενός συναγερμού μάχης, ένας στρατιώτης δεν είχε χρόνο να σκεφτεί ποια μπότα να φορέσει, σε ποιο πόδι.

Ειδική μεταχείριση δόθηκε στους κρατούμενους. Στρατιώτες που αιχμαλωτίστηκαν και δεν βρίσκονταν στην υπηρεσία του εχθρού, όταν επέστρεφαν στην πατρίδα τους έπαιρναν μισθό από το κράτος για όλο το διάστημα που βρίσκονταν στην αιχμαλωσία. Ο κρατούμενος θεωρήθηκε θύμα. Και όσοι διακρίθηκαν στις μάχες περίμεναν στρατιωτικά βραβεία. Οι παραγγελίες της Ρωσίας εκτιμήθηκαν ιδιαίτερα. Έδωσαν τέτοια προνόμια που άλλαξαν ακόμη και τη θέση ενός ανθρώπου στην κοινωνία.

Ι. Χρηματοοικονομικές μεταρρυθμίσεις.

Ένα από τα κύρια μέσα ανύψωσης της οικονομικής ισχύος της χώρας θεωρήθηκε η κατασκευή ενός δικτύου σιδηροδρόμωνσύνδεση κεντρικές περιοχέςΕυρωπαϊκό τμήμα της Ρωσίας. Σε σχέση με αυτό, οι ξένες άδειες αυξήθηκαν 10 φορές και οι εισαγωγές αγαθών σχεδόν επίσης αυξήθηκαν. Αριθμός συναλλαγών και βιομηχανικές επιχειρήσειςαυξήθηκε αισθητά, καθώς και ο αριθμός των εργοστασίων και των εργοστασίων. Εμφανίστηκε πιστωτικά ιδρύματα- τράπεζες με επικεφαλής την Κρατική Τράπεζα (1860).

Ήταν εκείνη την εποχή που δημιουργήθηκαν οι πρώτες επιχειρήσεις εξόρυξης άνθρακα και μεταλλουργίας στην Ουκρανία και πετρελαιοπαραγωγικές επιχειρήσεις στο Μπακού.

Ζ. Μεταρρυθμίσεις στο χώρο της εκπαίδευσης.

H Η δημόσια εκπαίδευση τράβηξε επίσης την προσοχή του βασιλιά. Ιδιαίτερη σημασία από την άποψη αυτή ήταν η δημοσίευση ενός νέου και γενικού χάρτη των ρωσικών πανεπιστημίων στις 18 Ιουλίου 1863, στην ανάπτυξη του οποίου, με πρωτοβουλία του Υπουργού Παιδείας A.V. Golovkin, συμμετείχε σε μια ειδική επιτροπή στο κεντρικό συμβούλιο των σχολείων, που αποτελούνταν κυρίως από καθηγητές του Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης. Ο χάρτης παρείχε στα πανεπιστήμια μια αρκετά ευρεία αυτονομία: εισήχθη η εκλογή πρύτανη, κοσμήτορες, καθηγητές, το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο έλαβε το δικαίωμα να επιλύει ανεξάρτητα όλα τα επιστημονικά, εκπαιδευτικά, διοικητικά και οικονομικά ζητήματα. Και σε σχέση με την ανάπτυξη των πανεπιστημίων, η επιστήμη άρχισε να αναπτύσσεται με γρήγορους ρυθμούς.

Σύμφωνα με τον Κανονισμό για τα Δημοτικά Δημόσια Σχολεία που εγκρίθηκε στις 14 Ιουνίου 1864, το κράτος, η εκκλησία και η κοινωνία (ζέμστβος και πόλεις) έπρεπε να εκπαιδεύουν από κοινού τον λαό.

Στις 19 Νοεμβρίου 1864 εμφανίστηκε ένας νέος κανονισμός για τα γυμνάσια, ο οποίος διακήρυξε την ισότητα στην είσοδο σε όλα τα κτήματα. Αλλά λόγω των υψηλών αμοιβών, ήταν διαθέσιμο μόνο σε παιδιά πλούσιων γονέων.

Δόθηκε επίσης προσοχή στην εκπαίδευση των γυναικών. Ήδη στη δεκαετία του '60, αντί για τα πρώην κλειστά γυναικεία ιδρύματα, άρχισαν να οργανώνονται ανοιχτά, με την είσοδο κοριτσιών όλων των τάξεων, και αυτά τα νέα ιδρύματα ήταν υπό την εξουσία των ιδρυμάτων της αυτοκράτειρας Μαρίας. Παρόμοια γυμνάσια άρχισαν να εγκρίνονται από το Υπουργείο Δημόσιας Παιδείας. Το 1870, στις 24 Μαΐου, εγκρίθηκε νέος Κανονισμός για τα Γυναικεία Γυμνάσια και Προγυμνάσια του Υπουργείου Δημόσιας Παιδείας. Η ανάγκη για ανώτερη γυναικεία εκπαίδευση οδήγησε στην ίδρυση παιδαγωγικών μαθημάτων και ανώτερων γυναικείων μαθημάτων στην Αγία Πετρούπολη, τη Μόσχα, το Κίεβο, το Καζάν και την Οδησσό.

Ι. Μεταρρυθμίσεις στον τομέα της εκτύπωσης.

Το 1857, η κυβέρνηση έθεσε στην ημερήσια διάταξη το θέμα της αναθεώρησης του καταστατικού της λογοκρισίας. Μετά την άδεια το 1858 να συζητηθούν στον Τύπο τα προβλήματα της κοινωνικής ζωής και οι δραστηριότητες της κυβέρνησης, ο αριθμός των περιοδικών (1860 - 230) και των τίτλων βιβλίων (1860 - 2058) αυξήθηκε κατακόρυφα.

Ήδη το 1862, το κύριο τμήμα λογοκρισίας έκλεισε και μέρος των καθηκόντων του ανατέθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών και το άλλο - απευθείας στον Υπουργό Παιδείας.

Στις 6 Απριλίου 1865 εγκρίθηκαν οι «Προσωρινοί Κανόνες για τον Τύπο», οι οποίοι εξαιρούσαν από την προκαταρκτική λογοκρισία πρωτότυπα έργα τουλάχιστον δέκα και μεταφρασμένα - τουλάχιστον είκοσι φύλλα, και ορισμένα περιοδικά κατά την κρίση του Υπουργού Εσωτερικών. Για τα περιοδικά, απαιτούνταν επιπλέον μια μεγάλη κατάθεση σε μετρητά. Οι επίσημες και επιστημονικές δημοσιεύσεις εξαιρούνταν από τη λογοκρισία.

Οι «Προσωρινοί Κανόνες για τον Τύπο» λειτούργησαν πρακτικά αμετάβλητοι για 40 χρόνια.

III. III. Η δολοφονία του αυτοκράτορα.

Και Ο αυτοκράτορας Αλέξανδρος Β', ο οποίος προκάλεσε χαρά και έκπληξη στους φωτισμένους ανθρώπους όλου του κόσμου, συνάντησε επίσης κακούς. Επιδιώκοντας ακατανόητους στόχους, οι διοργανωτές δημιούργησαν μια σειρά από προσπάθειες για τη ζωή του κυρίαρχου, ο οποίος ήταν το καμάρι και η δόξα της Ρωσίας. Την 1η Μαρτίου 1881, ο κυρίαρχος, για τον οποίο ένας μεγάλος πληθυσμός ήταν έτοιμος να δώσει τη ζωή του, πέθανε με μαρτυρικό θάνατο από ένα κακό χέρι που έριξε ένα εκρηκτικό βλήμα.

Αυτή τη μοιραία μέρα, ο αυτοκράτορας Αλέξανδρος Β' αποφάσισε να κάνει διαζύγιο (η διαδικασία για την αποστολή καθημερινών φρουρών για βάρδια). Το μονοπάτι βρισκόταν κατά μήκος ενός στενού δρόμου, που αποτελείται από τον κήπο της Μεγάλης Δούκισσας, περιφραγμένο με έναν πέτρινο φράχτη στο ύψος ενός ανθρώπου και ένα πλέγμα του καναλιού της Αικατερίνης. Το έδαφος είναι πολύ αδιάβατο, και αν είναι αλήθεια ότι ο κυρίαρχος το επέλεξε λόγω των ανώνυμων απειλών που δέχθηκε, τότε είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς γιατί τον περίμενε μια ενέδρα ακριβώς σε αυτό το μονοπάτι, εκτός από το ότι παρατήρησαν μια μεγάλη, κατά συνηθισμένο, αριθμός αστυνομικών σε αυτό. Όπως και να έχει, αλλά όταν η άμαξα του κυρίαρχου έφτασε στη Γέφυρα του Θεάτρου, έγινε μια έκρηξη που έσπασε το πίσω μέρος της άμαξας, η οποία αμέσως σταμάτησε. Ο κυρίαρχος βγήκε από αυτό σώος, αλλά ένας από τους συνοδούς, καλπάζοντας πίσω, και ένας αξιωματικός ξιφομάχος, που περπατούσε κατά μήκος του πεζοδρομίου κατά μήκος του πέτρινου τοίχου του κήπου Mikhailovsky, τραυματίστηκαν θανάσιμα από βόμβα που πετάχτηκε. Ο αμαξάς του κυρίαρχου, διαισθανόμενος πρόβλημα, του γύρισε από την κατσίκα: «Πάμε, κυρίαρχε!» Ο αρχηγός της αστυνομίας, καλπάζοντας πίσω, πήδηξε από το έλκηθρο με το ίδιο αίτημα να πάει πιο γρήγορα. Όμως ο αυτοκράτορας δεν άκουσε και έκανε μερικά βήματα πίσω: «Θέλω να δω τον τραυματία μου». Αυτή τη στιγμή, το πλήθος κατάφερε να σταματήσει ένα υγιές παιδί που πέταξε μια βόμβα. Ο κυρίαρχος γύρισε προς το μέρος του: «Εσύ λοιπόν ήθελες να με σκοτώσεις;» Αλλά δεν κατάφερε να τελειώσει, καθώς η δεύτερη βόμβα έσκασε μπροστά του και χαμήλωσε λέγοντας: «Βοήθεια». Όρμησαν κοντά του, τον σήκωσαν, έβαλαν στο έλκηθρο τον αρχηγό της αστυνομίας (ο οποίος δέχθηκε ο ίδιος 45 τραύματα από μικρά θραύσματα της βόμβας, αλλά ούτε ένα θανατηφόρο) και τον έδιωξαν. Λίγο περισσότερο από μία ώρα αργότερα, στις 3:35 μ.μ., ο Τσάρος Αλέξανδρος Β' πέθανε στα Χειμερινά Ανάκτορα.

Ο διαπρεπής Ρώσος φιλόσοφος V.V. Rozanov αποκάλεσε τη δολοφονία του αυτοκράτορα «ένα μείγμα τρέλας και κακίας».

Η πολιτική διαθήκη του Αλέξανδρου Β' καταστράφηκε. Ο Αλέξανδρος Γ', στη συνείδηση ​​των παρελθουσών παραισθήσεων του και σε μια προσπάθεια να επιστρέψει στο ιδεώδες των βασιλιάδων της Μόσχας, στράφηκε στον λαό με ένα μανιφέστο, το οποίο επιβεβαίωνε το απαραβίαστο της αυταρχικής εξουσίας και την αποκλειστική ευθύνη του απολυτάρχη ενώπιον του Θεού.

Η Ρωσική Αυτοκρατορία επέστρεψε έτσι στα παλιά παραδοσιακά μονοπάτια στα οποία κάποτε είχε βρει δόξα και ευημερία.

IV. Η σημασία της βασιλείας του Αλεξάνδρου Β' στην ιστορία της Ρωσίας.

ΑΛΛΑ Ο Αλέξανδρος Β' άφησε ένα βαθύ σημάδι στην ιστορία, κατάφερε να κάνει αυτό που φοβόντουσαν να αναλάβουν άλλοι αυταρχικοί - την απελευθέρωση των αγροτών από τη δουλεία. Απολαμβάνουμε τους καρπούς των μεταρρυθμίσεών του μέχρι σήμερα.

Οι εσωτερικές μεταρρυθμίσεις του Αλέξανδρου Β' είναι συγκρίσιμες σε κλίμακα μόνο με τις μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α. Ο μεταρρυθμιστής τσάρος έκανε πραγματικά μεγαλειώδεις μεταμορφώσεις χωρίς κοινωνικούς κατακλυσμούς και αδελφοκτόνο πόλεμο.

Με την κατάργηση της δουλοπαροικίας, η εμπορική και βιομηχανική δραστηριότητα «ανέστη», ένα ρεύμα εργατών ξεχύθηκε στις πόλεις και άνοιξαν νέοι χώροι για επιχειρηματικότητα. Οι παλιοί δεσμοί μεταξύ πόλεων και νομών αποκαταστάθηκαν και δημιουργήθηκαν νέοι.

Η πτώση της δουλοπαροικίας, η εξίσωση όλων ενώπιον του δικαστηρίου, η δημιουργία νέων φιλελεύθερων μορφών κοινωνικής ζωής οδήγησαν στην ελευθερία του ατόμου. Και το αίσθημα αυτής της ελευθερίας ξύπνησε την επιθυμία να την αναπτύξουμε. Δημιουργήθηκαν όνειρα για την εγκαθίδρυση νέων μορφών οικογενειακής και κοινωνικής ζωής.

Κατά τη διάρκεια της βασιλείας του, η Ρωσία ενίσχυσε σταθερά τις σχέσεις της με τις ευρωπαϊκές δυνάμεις και επέλυσε πολλές συγκρούσεις με γειτονικές χώρες.

Ο τραγικός θάνατος του αυτοκράτορα άλλαξε πολύ την περαιτέρω πορεία της ιστορίας και ήταν αυτό το γεγονός που 35 χρόνια αργότερα οδήγησε τη Ρωσία στο θάνατο και τον Νικόλαο Β' σε ένα μαρτυρικό στεφάνι.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΛΟΓΟΤΕΧΝΙΑΣ.

1. 1. S.F. Platonov "Διαλέξεις για τη ρωσική ιστορία", Μόσχα, εκδοτικός οίκος " μεταπτυχιακό σχολείο", 1993.

2. 2. V.V. Kargalov, Yu.S. Savelyev, V.A. Fedorov "Ιστορία της Ρωσίας από την αρχαιότητα έως το 1917", Μόσχα, εκδοτικός οίκος " Ρωσική λέξη", 1998.

3. 3. «Ιστορία της Ρωσίας από την αρχαιότητα έως τις μέρες μας», επιμέλεια M.N. Zuev, Μόσχα, «Γυμνάσιο», 1998.

4. 4. «Ιστορία της Πατρίδας για τους υποψήφιους στα πανεπιστήμια» επιμέλεια των A.S. Orlov, A.Yu. Polunov και Yu.A. Shchetinov, Μόσχα, εκδοτικός οίκος "Prostor", 1994.

Ο αυτοκράτορας Αλέξανδρος Β' (με το παρατσούκλι ο Απελευθερωτής) πραγματοποίησε μια σειρά από φιλελεύθερες μεταρρυθμίσεις στη Ρωσία. Ο λόγος για τουςήταν η υστεροφημία του κρατικού συστήματος, η ακαμψία και η αδικία του. Η ρωσική οικονομία και η εξουσία του κράτους υπέφεραν από αυτό. Παραγγελίες και οδηγίες από τις αρχές ουσιαστικά δεν έφτασαν στον προορισμό τους.

Στόχος των μεταρρυθμίσεωνυπήρξε επίσης μια απελευθέρωση της έντασης στην κοινωνία, η αγανάκτηση ότι πάρα πολύ σκληρή πολιτικήτων κρατών και αυτών που βρίσκονται στην εξουσία. Έτσι, μπροστά σας είναι ένας πίνακας με μια λίστα μεταρρυθμίσεων.

Κατάργηση της δουλοπαροικίας

1. Οι ιδιοκτήτες στερούνται του δικαιώματος να κατέχουν αγρότες. Τώρα δεν μπορείς να πουλάς, να αγοράζεις αγρότες, να χωρίζεις τις οικογένειές τους, να τους εμποδίζεις να φύγουν από το χωριό κ.ο.κ.

2. Οι αγρότες ήταν υποχρεωμένοι να αγοράζουν τα οικόπεδά τους από τους ιδιοκτήτες (σε υψηλές τιμές) ή να τα νοίκιαζαν.

3. Για την ενοικίαση γης από έναν γαιοκτήμονα, ένας αγρότης ήταν υποχρεωμένος να εξυπηρετήσει ένα κορβέ ή να φέρει τέρμα, αλλά αυτό το κορβέ ήταν πλέον περιορισμένο.

4. Χωρικός που χρησιμοποιούσε μισθωμένο οικόπεδο από ιδιοκτήτη γης δεν είχε δικαίωμα να φύγει από το χωριό για 9 χρόνια.

Η σημασία της αγροτικής μεταρρύθμισηςδεν εμφανίστηκε αμέσως. Αν και τυπικά οι άνθρωποι έγιναν ελεύθεροι, οι γαιοκτήμονες συνέχισαν να τους συμπεριφέρονται σαν δουλοπάροικους για πολύ καιρό, τους τιμωρούσαν με ραβδιά κ.λπ. Οι αγρότες δεν έλαβαν γη. Ωστόσο, η μεταρρύθμιση ήταν το πρώτο βήμα για την υπέρβαση της δουλείας και της βίας κατά του ατόμου.

Δικαστική μεταρρύθμιση

Εισάγεται εκλεκτική θέση ειρηνοδικείου. Από εδώ και πέρα ​​εκλέγεται από εκπροσώπους του πληθυσμού, και δεν διορίζεται «άνωθεν».

Το δικαστήριο καθίσταται νομικά ανεξάρτητο από τις διοικητικές αρχές.

Το δικαστήριο γίνεται δημόσιο, δηλαδή υποχρεούται να παρέχει στον πληθυσμό πρόσβαση στις αποφάσεις και τις διαδικασίες του.

Ιδρύθηκε Επαρχιακό Ορκωτό Δικαστήριο.

Η σημασία της δικαστικής μεταρρύθμισηςήταν η προστασία της δικαστικής εξουσίας από τις αυθαιρεσίες των αρχών και των κατόχων, η προστασία της εντιμότητας της δικαιοσύνης.

Μεταρρύθμιση Zemstvo

Η ίδρυση του zemstvo ως φορέα εξουσίας στο οποίο ο τοπικός πληθυσμός εξέλεγε αντιπροσώπους.

Οι αγρότες μπορούσαν επίσης να συμμετάσχουν στις εκλογές του Zemstvo.

Η αξία της μεταρρύθμισης του Zemstvoήταν η ενίσχυση της τοπικής αυτοδιοίκησης και η συμμετοχή πολιτών όλων των τάξεων στη ζωή της κοινωνίας.

αστική μεταρρύθμιση

Έχουν ιδρυθεί όργανα αυτοδιοίκησης πόλεων, τα μέλη των οποίων εκλέγονται από τους κατοίκους της πόλης.

Λαμβάνουν το όνομα δημοτικών συμβουλίων και δούμας της πόλης.

Μειωμένοι τοπικοί φόροι.

Η αστυνομία έχει τεθεί υπό τον έλεγχο της κεντρικής κυβέρνησης.

Η σημασία της αστικής μεταρρύθμισηςήταν η ενίσχυση της τοπικής αυτοδιοίκησης και ταυτόχρονα ο περιορισμός των αυθαιρεσιών των ΟΤΑ.

Εκπαιδευτική μεταρρύθμιση

1. Επιτρέπεται η εκλογή κοσμητόρων και πρυτάνεων στα ΑΕΙ.

2. Άνοιξε το πρώτο πανεπιστήμιο για γυναίκες.

3. Ιδρύθηκαν πραγματικά σχολεία, όπου δόθηκε έμφαση στη διδασκαλία τεχνικών και φυσικών επιστημών.

Η σημασία της εκπαιδευτικής μεταρρύθμισηςήταν η βελτίωση της τεχνικής και της γυναικείας εκπαίδευσης στη χώρα.

Στρατιωτική μεταρρύθμιση

1. Μειωμένη διάρκεια ζωής από 25 χρόνια σε 7 χρόνια.

2. Χρονικό όριο Στρατιωτική θητεία 7 χρόνια.

3. Τώρα δεν καλούνται μόνο οι νεοσύλλεκτοι για στρατιωτική θητεία (προηγουμένως ήταν τα φτωχότερα τμήματα του πληθυσμού, που οδηγούνταν με το ζόρι), αλλά και εκπρόσωποι όλων των τάξεων. Συμπεριλαμβανομένων των ευγενών.

4. Προηγουμένως φουσκωμένος, ανίκανος στρατός μειώθηκε σχεδόν στο μισό.

5. Έχουν δημιουργηθεί πλήθος στρατιωτικών σχολών για την εκπαίδευση αξιωματικών.

6. Καταργήθηκε η σωματική τιμωρία, εκτός από το μαστίγωμα σε ειδικές περιπτώσεις.

Σημασία της στρατιωτικής μεταρρύθμισηςπολύ μεγάλο. Έχει δημιουργηθεί ένας σύγχρονος πολεμικός στρατός που δεν καταναλώνει πολλούς πόρους. Ο στρατός είχε κίνητρο να υπηρετήσει (προηγουμένως, η στρατολόγηση θεωρούνταν κατάρα, έσπασε εντελώς τη ζωή ενός στρατεύσιμου).

Οι μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του '60 του 19ου αιώνα κατέχουν ιδιαίτερη θέση στην ιστορία της μεταρρύθμισης της Ρωσίας.

Πραγματοποιήθηκαν από την κυβέρνηση του αυτοκράτορα Αλέξανδρου Β' και είχαν ως στόχο τη βελτίωση της ρωσικής κοινωνικής, οικονομικής, κοινωνικής και νομικής ζωής, προσαρμόζοντας τη δομή της στις αναπτυσσόμενες αστικές σχέσεις.

Οι σημαντικότερες από αυτές τις μεταρρυθμίσεις ήταν: Αγροτική (κατάργηση της δουλοπαροικίας το 1861), Zemstvo and Judicial (1864), Στρατιωτική μεταρρύθμιση, μεταρρυθμίσεις στον τύπο, την εκπαίδευση κ.λπ. Έμειναν στην ιστορία της χώρας ως η «εποχή των μεγάλων μεταρρυθμίσεων».

Οι μεταρρυθμίσεις ήταν δύσκολες και αντιφατικές. Συνοδεύτηκαν από μια αντιπαράθεση μεταξύ διαφόρων πολιτικών δυνάμεων της κοινωνίας εκείνης της εποχής, μεταξύ των οποίων εκδηλώθηκαν ξεκάθαρα ιδεολογικές και πολιτικές τάσεις: συντηρητικές-προστατευτικές, φιλελεύθερες, επαναστατικές-δημοκρατικές.

Προϋποθέσεις για μεταρρυθμίσεις

Στα μέσα του 19ου αιώνα, η γενική κρίση του φεουδαρχικού αγροτικού συστήματος είχε φτάσει στο απόγειό της.

Το φρουριακό σύστημα έχει εξαντλήσει όλες τις δυνατότητες και τα αποθέματά του. Οι αγρότες δεν ενδιαφέρθηκαν για τη δουλειά τους, γεγονός που απέκλειε τη δυνατότητα χρήσης μηχανών και βελτίωσης της γεωργικής τεχνολογίας στην οικονομία των γαιοκτημόνων. Ένας σημαντικός αριθμός γαιοκτημόνων έβλεπε ακόμα τον κύριο τρόπο για την αύξηση της κερδοφορίας των κτημάτων τους στην επιβολή ολοένα και περισσότερων δασμών στους αγρότες. Η γενική εξαθλίωση της υπαίθρου και ακόμη και η πείνα οδήγησαν σε ακόμη μεγαλύτερη παρακμή των γαιοκτημάτων. Το δημόσιο ταμείο δεν έλαβε δεκάδες εκατομμύρια ρούβλια σε καθυστερήσεις (χρέη) για κρατικούς φόρους και τέλη.

Οι εξαρτημένες σχέσεις δουλοπάροικων εμπόδισαν την ανάπτυξη της βιομηχανίας, ειδικότερα των μεταλλευτικών και μεταλλουργικών βιομηχανιών, όπου χρησιμοποιήθηκε ευρέως η εργασία των εργατών συνεδριάσεων, οι οποίοι ήταν επίσης δουλοπάροικοι. Η δουλειά τους ήταν αναποτελεσματική και οι ιδιοκτήτες των εργοστασίων έκαναν ό,τι μπορούσαν για να τους ξεφορτωθούν. Αλλά δεν υπήρχε εναλλακτική, αφού ήταν πρακτικά αδύνατο να βρεθεί πολιτική δύναμη, η κοινωνία χωρίστηκε σε τάξεις - γαιοκτήμονες και αγρότες, που ήταν ως επί το πλείστον δουλοπάροικοι. Δεν υπήρχαν επίσης αγορές για την εκκολαπτόμενη βιομηχανία, αφού η εξαθλιωμένη αγροτιά, που αποτελεί τη συντριπτική πλειοψηφία του πληθυσμού της χώρας, δεν είχε τα μέσα να αγοράσει τα παραγόμενα αγαθά. Όλα αυτά επιδείνωσαν την οικονομική και πολιτική κρίση στη Ρωσική Αυτοκρατορία. Οι ταραχές των αγροτών ανησυχούσαν όλο και περισσότερο την κυβέρνηση.

Ο Κριμαϊκός Πόλεμος του 1853-1856, που κατέληξε στην ήττα της τσαρικής κυβέρνησης, επιτάχυνε την κατανόηση ότι το δουλοπαροικιακό σύστημα έπρεπε να εξαλειφθεί, καθώς ήταν βάρος για την οικονομία της χώρας. Ο πόλεμος έδειξε την οπισθοδρόμηση και την ανικανότητα της Ρωσίας. Οι προσλήψεις, οι υπερβολικοί φόροι και δασμοί, το εμπόριο και η βιομηχανία, που βρίσκονται στα σπάργανα, επέτειναν την ανάγκη και τη δυστυχία της δουλοπρεπώς εξαρτημένης αγροτιάς. Η αστική τάξη και οι ευγενείς άρχισαν τελικά να κατανοούν το πρόβλημα και έγιναν μια βαριά αντιπολίτευση στους φεουδάρχες. Σε αυτή την κατάσταση, η κυβέρνηση έκρινε απαραίτητο να ξεκινήσει τις προετοιμασίες για την κατάργηση της δουλοπαροικίας. Αμέσως μετά τη σύναψη της Συνθήκης Ειρήνης των Παρισίων, η οποία τερμάτισε τον Κριμαϊκό πόλεμο, ο αυτοκράτορας Αλέξανδρος Β' (που διαδέχθηκε τον Νικόλαο Α', ο οποίος πέθανε τον Φεβρουάριο του 1855), μιλώντας στη Μόσχα στους ηγέτες των ευγενών κοινωνιών, είπε, αναφερόμενος στην κατάργηση της δουλοπαροικίας , που είναι καλύτερο, ώστε να συμβαίνει από πάνω παρά από κάτω.

Κατάργηση της δουλοπαροικίας

Οι προετοιμασίες για την αγροτική μεταρρύθμιση ξεκίνησαν το 1857. Για αυτό, ο τσάρος δημιούργησε μια Μυστική Επιτροπή, αλλά ήδη το φθινόπωρο εκείνου του έτους έγινε ένα ανοιχτό μυστικό για όλους και μετατράπηκε σε Κύρια Επιτροπή Αγροτικών Υποθέσεων. Την ίδια χρονιά δημιουργήθηκαν συντακτικές επιτροπές και επαρχιακές επιτροπές. Όλα αυτά τα ιδρύματα αποτελούνταν αποκλειστικά από ευγενείς. Οι εκπρόσωποι της αστικής τάξης, για να μην αναφέρουμε τους αγρότες, δεν έγιναν δεκτοί στη νομοθετική διαδικασία.

Στις 19 Φεβρουαρίου 1861, ο Αλέξανδρος Β' υπέγραψε το Μανιφέστο, τους Γενικούς Κανονισμούς για τους Αγρότες που εγκατέλειψαν τη δουλοπαροικία και άλλες πράξεις για την αγροτική μεταρρύθμιση (17 πράξεις συνολικά).

Κουκούλα. Κ. Λεμπέντεφ «Πώληση δουλοπάροικων σε δημοπρασία», 1825

Οι νόμοι της 19ης Φεβρουαρίου 1861 έλυσαν τέσσερα ζητήματα: 1) για την προσωπική χειραφέτηση των αγροτών. 2) για παραχωρήσεις γης και δασμούς των απελευθερωμένων αγροτών. 3) για την εξαγορά από τους αγρότες των οικοπέδων τους. 4) για την οργάνωση της αγροτικής διοίκησης.

Οι διατάξεις της 19ης Φεβρουαρίου 1861 (Γενικοί Κανονισμοί Αγροτών, Κανονισμοί Εξαγοράς κ.λπ.) κήρυξαν την κατάργηση της δουλοπαροικίας, ενέκρινε το δικαίωμα των αγροτών σε παραχώρηση γης και τη διαδικασία πληρωμής εξαγοράς για αυτήν.

Σύμφωνα με το Μανιφέστο για την κατάργηση της δουλοπαροικίας, η γη παραχωρήθηκε στους αγρότες, αλλά η χρήση των οικοπέδων περιοριζόταν σημαντικά από την υποχρέωση εξαγοράς τους από τους πρώην ιδιοκτήτες.

Αντικείμενο των σχέσεων γης ήταν η αγροτική κοινότητα και το δικαίωμα χρήσης της γης παραχωρήθηκε στην αγροτική οικογένεια (αγροτικό νοικοκυριό). Οι νόμοι της 26ης Ιουλίου 1863 και της 24ης Νοεμβρίου 1866 συνέχισαν τη μεταρρύθμιση, ισοπεδώνοντας τα δικαιώματα των αγροτών του απανάτου, του κράτους και των γαιοκτημόνων, νομοθετώντας έτσι την έννοια της «τάξης των αγροτών».

Έτσι, μετά τη δημοσίευση των εγγράφων για την κατάργηση της δουλοπαροικίας, οι αγρότες έλαβαν προσωπική ελευθερία.

Οι γαιοκτήμονες δεν μπορούσαν πλέον να εγκαταστήσουν τους αγρότες σε άλλα μέρη, έχασαν επίσης το δικαίωμα να παρεμβαίνουν στην ιδιωτική ζωή των αγροτών. Απαγορευόταν η πώληση ανθρώπων σε άλλα άτομα με ή χωρίς γη. Ο γαιοκτήμονας διατήρησε μόνο κάποια δικαιώματα να επιβλέπει τη συμπεριφορά των αγροτών που βγήκαν από τη δουλοπαροικία.

Τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των αγροτών άλλαξαν επίσης, πρώτα απ 'όλα, το δικαίωμά τους στη γη, αν και η πρώην δουλοπαροικία διατηρήθηκε για δύο χρόνια. Θεωρήθηκε ότι κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου επρόκειτο να γίνει η μετάβαση των αγροτών σε ένα προσωρινά υπεύθυνο κράτος.

Η κατανομή της γης έγινε σύμφωνα με τους τοπικούς κανονισμούς, στους οποίους για διάφορες περιοχές της χώρας (τσερνόζεμ, στέπα, μη-τσερνόζεμ) καθορίστηκαν τα ανώτερα και κατώτερα όρια της ποσότητας γης που παρέχεται στους αγρότες. Οι διατάξεις αυτές συγκεκριμενοποιήθηκαν στις νομοθετικές επιστολές που περιείχαν πληροφορίες για τη σύνθεση της γης που μεταβιβάστηκε προς χρήση.

Τώρα, μεταξύ των ευγενών γαιοκτημόνων, η Γερουσία διόρισε μεσολαβητές ειρήνης που υποτίθεται ότι ρυθμίζουν τη σχέση μεταξύ γαιοκτημόνων και αγροτών. Οι υποψήφιοι για τη Γερουσία παρουσιάστηκαν από τους κυβερνήτες.

Κουκούλα. B. Kustodiev "Απελευθέρωση των χωρικών"

Οι συμβιβαστές έπρεπε να συντάξουν καταστατικά, το περιεχόμενο των οποίων γνωστοποιήθηκε στη σχετική αγροτική συγκέντρωση (συγκέντρωση, αν ο χάρτης αφορούσε πολλά χωριά). Οι χάρτες μπορούσαν να τροποποιηθούν σύμφωνα με τα σχόλια και τις προτάσεις των αγροτών, ο ίδιος συμβιβαστής έλυνε αμφιλεγόμενα ζητήματα.

Μετά την ανάγνωση του κειμένου του καταστατικού, τέθηκε σε ισχύ. Ο συμβιβαστής αναγνώρισε το περιεχόμενό του ως σύμφωνο με τις απαιτήσεις του νόμου, ενώ δεν απαιτούνταν η συναίνεση των αγροτών στους όρους που προβλέπει ο χάρτης. Ταυτόχρονα, ήταν πιο κερδοφόρο για τον γαιοκτήμονα να λάβει μια τέτοια συγκατάθεση, αφού στην περίπτωση αυτή, με την επακόλουθη εξαγορά της γης από τους αγρότες, λάμβανε τη λεγόμενη πρόσθετη πληρωμή.

Πρέπει να τονιστεί ότι ως αποτέλεσμα της κατάργησης της δουλοπαροικίας, οι αγρότες στο σύνολο της χώρας έλαβαν λιγότερη γη από αυτή που είχαν μέχρι τότε. Παραβιάστηκαν τόσο ως προς το μέγεθος της γης όσο και ως προς την ποιότητά της. Στους χωρικούς δόθηκαν οικόπεδα που δεν ήταν βολικά για καλλιέργεια και η καλύτερη γη παρέμενε στους γαιοκτήμονες.

Ένας προσωρινά υπόχρεος αγρότης έλαβε γη μόνο για χρήση και όχι περιουσία. Επιπλέον, έπρεπε να πληρώσει για τη χρήση των καθηκόντων - corvee ή τέλη, τα οποία διέφεραν ελάχιστα από τα προηγούμενα δουλοπάροικά του.

Θεωρητικά, το επόμενο στάδιο στην απελευθέρωση των αγροτών επρόκειτο να είναι η μετάβασή τους στο κράτος των ιδιοκτητών, για το οποίο ο αγρότης έπρεπε να εξαγοράσει τα κτήματα και τα χωράφια. Ωστόσο, η τιμή εξαγοράς ξεπέρασε σημαντικά την πραγματική αξία της γης, οπότε στην πραγματικότητα αποδείχθηκε ότι οι αγρότες πλήρωσαν όχι μόνο για τη γη, αλλά και για την προσωπική τους απελευθέρωση.

Η κυβέρνηση, για να διασφαλίσει την πραγματικότητα των λύτρων, οργάνωσε επιχείρηση λύτρων. Με αυτό το καθεστώς, το κράτος πλήρωνε το ποσό της εξαγοράς για τους αγρότες, παρέχοντάς τους έτσι δάνειο που έπρεπε να αποπληρωθεί σε δόσεις για 49 χρόνια με ετήσια πληρωμή 6% επί του δανείου. Μετά την ολοκλήρωση της συναλλαγής εξαγοράς, ο αγρότης ονομαζόταν ιδιοκτήτης, αν και η ιδιοκτησία του στη γη περιβαλλόταν από διάφορους περιορισμούς. Ο αγρότης έγινε πλήρης ιδιοκτήτης μόνο μετά την πληρωμή όλων των πληρωμών εξαγοράς.

Αρχικά, το προσωρινά υπεύθυνο κράτος δεν περιορίστηκε χρονικά, έτσι πολλοί αγρότες καθυστέρησαν τη μετάβαση στη λύτρωση. Μέχρι το 1881, περίπου το 15% αυτών των αγροτών παρέμενε. Στη συνέχεια ψηφίστηκε νόμος για την υποχρεωτική μετάβαση στην εξαγορά εντός δύο ετών, κατά την οποία έπρεπε να συναφθούν συναλλαγές εξαγοράς ή χάθηκε το δικαίωμα επί των οικοπέδων.

Το 1863 και το 1866 η μεταρρύθμιση επεκτάθηκε στους αγρότες απανάζ και κρατικούς. Ταυτόχρονα, οι συγκεκριμένοι αγρότες έλαβαν γη με ευνοϊκότερους όρους από τους γαιοκτήμονες και οι κρατικοί αγρότες διατήρησαν όλη τη γη που χρησιμοποιούσαν πριν από τη μεταρρύθμιση.

Για κάποιο διάστημα, μια από τις μεθόδους διεξαγωγής της οικονομίας των γαιοκτημόνων ήταν η οικονομική υποδούλωση της αγροτιάς. Χρησιμοποιώντας την έλλειψη αγροτικής γης, οι γαιοκτήμονες παρείχαν στους αγρότες γη για εργασία. Στην ουσία οι φεουδαρχικές σχέσεις συνεχίστηκαν, μόνο σε εθελοντική βάση.

Παρόλα αυτά, οι καπιταλιστικές σχέσεις αναπτύχθηκαν σταδιακά στην ύπαιθρο. Εμφανίστηκε ένα αγροτικό προλεταριάτο - εργάτες φάρμας. Παρά το γεγονός ότι το χωριό ζούσε ως κοινότητα από τα αρχαία χρόνια, δεν ήταν πλέον δυνατό να σταματήσει η διαστρωμάτωση της αγροτιάς. Η αγροτική αστική τάξη -οι κουλάκοι- μαζί με τους γαιοκτήμονες εκμεταλλεύονταν τους φτωχούς. Εξαιτίας αυτού, υπήρξε ένας αγώνας μεταξύ των γαιοκτημόνων και των κουλάκων για επιρροή στην ύπαιθρο.

Η έλλειψη γης μεταξύ των αγροτών τους ώθησε να αναζητήσουν πρόσθετο εισόδημα όχι μόνο από τον γαιοκτήμονά τους, αλλά και στην πόλη. Αυτό δημιούργησε μια σημαντική εισροή φθηνού εργατικού δυναμικού στις βιομηχανικές επιχειρήσεις.

Η πόλη προσέλκυε όλο και περισσότερους πρώην αγρότες. Ως αποτέλεσμα, βρήκαν δουλειά στη βιομηχανία και στη συνέχεια οι οικογένειές τους μετακόμισαν στην πόλη. Στο μέλλον, αυτοί οι αγρότες τελικά έσπασαν με την ύπαιθρο και μετατράπηκαν σε επαγγελματίες εργάτες, απαλλαγμένους από την ιδιωτική ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, προλετάριους.

Το δεύτερο μισό του 19ου αιώνα σηματοδοτείται από σημαντικές αλλαγές στα κοινωνικά και κρατικό σύστημα. Η μεταρρύθμιση του 1861, έχοντας απελευθερώσει και ληστέψει τους αγρότες, άνοιξε το δρόμο για την ανάπτυξη του καπιταλισμού στην πόλη, αν και έβαλε ορισμένα εμπόδια στο δρόμο της.

Ο αγρότης έλαβε αρκετή γη για να τον δέσει στην ύπαιθρο, για να περιορίσει την εκροή του εργατικού δυναμικού που χρειάζονταν οι γαιοκτήμονες στην πόλη. Ταυτόχρονα, ο αγρότης δεν είχε αρκετή γη και αναγκάστηκε να πάει σε μια νέα δουλεία στον πρώην αφέντη, που σήμαινε στην πραγματικότητα σχέσεις δουλοπαροικίας, μόνο σε εθελοντική βάση.

Η κοινοτική οργάνωση του χωριού επιβράδυνε κάπως τη διαστρωμάτωση του και με τη βοήθεια της αμοιβαίας ευθύνης εξασφάλισε την είσπραξη των εξαγορών. Το ταξικό σύστημα έδωσε τη θέση του στο αναδυόμενο αστικό σύστημα, άρχισε να σχηματίζεται μια τάξη εργατών, η οποία αναπληρώθηκε σε βάρος των πρώην δουλοπάροικων.

Πριν από την αγροτική μεταρρύθμιση του 1861, οι αγρότες δεν είχαν ουσιαστικά δικαιώματα στη γη. Και μόνο από το 1861, οι αγρότες μεμονωμένα στο πλαίσιο των κοινοτήτων γης ενεργούν ως φορείς δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σε σχέση με τη γη βάσει του νόμου.

Στις 18 Μαΐου 1882 ιδρύθηκε η Τράπεζα Αγροτικής Γης. Ο ρόλος του ήταν να απλοποιήσει κάπως την παραλαβή (απόκτηση) οικοπέδων από αγρότες με βάση το δικαίωμα της προσωπικής ιδιοκτησίας. Ωστόσο, πριν από τη μεταρρύθμιση του Stolypin, οι δραστηριότητες της Τράπεζας δεν έπαιξαν σημαντικό ρόλο στην επέκταση της ιδιοκτησίας των αγροτικών εκτάσεων.

Περαιτέρω νομοθεσία, μέχρι τη μεταρρύθμιση του P. A. Stolypin στις αρχές του 20ου αιώνα, δεν εισήγαγε ιδιαίτερες ποιοτικές και ποσοτικές αλλαγές στα δικαιώματα των αγροτών στη γη.

Η νομοθεσία του 1863 (νόμοι της 18ης Ιουνίου και της 14ης Δεκεμβρίου) περιόρισε τα δικαιώματα των αγροτών της κατανομής σε θέματα αναδιανομής (ανταλλαγής) ενεχύρου και εκποίησης γης προκειμένου να ενισχυθεί και να επιταχυνθεί η πληρωμή των εξαγορών.

Όλα αυτά μας επιτρέπουν να συμπεράνουμε ότι η μεταρρύθμιση για την κατάργηση της δουλοπαροικίας δεν ήταν απολύτως επιτυχής. Χτισμένο πάνω σε συμβιβασμούς, λάμβανε υπόψη τα συμφέροντα των γαιοκτημόνων πολύ περισσότερο από τους αγρότες και είχε πολύ σύντομο «χρόνο». Τότε θα έπρεπε να είχε προκύψει η ανάγκη για νέες μεταρρυθμίσεις προς την ίδια κατεύθυνση.

Κι όμως η αγροτική μεταρρύθμιση του 1861 είχε μια τεράστια ιστορικό νόημα, όχι μόνο δημιουργώντας για τη Ρωσία τη δυνατότητα ευρείας ανάπτυξης των σχέσεων αγοράς, αλλά δίνοντας στην αγροτιά απελευθέρωση από τη δουλοπαροικία - την αιωνόβια καταπίεση ανθρώπου από άνθρωπο, η οποία είναι απαράδεκτη σε ένα πολιτισμένο κράτος δικαίου.

Μεταρρύθμιση Zemstvo

Το σύστημα αυτοδιοίκησης zemstvo, που σχηματίστηκε ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης του 1864, με ορισμένες αλλαγές, διήρκεσε μέχρι το 1917.

Η κύρια νομική πράξη της εν εξελίξει μεταρρύθμισης ήταν οι «Κανονισμοί για τους επαρχιακούς και περιφερειακούς θεσμούς zemstvo», ο υψηλότερος που εγκρίθηκε την 1η Ιανουαρίου 1864, με βάση τις αρχές της εκπροσώπησης του zemstvo σε όλη την περιουσία. προσόντα ιδιοκτησίας? ανεξαρτησία μόνο εντός των ορίων της οικονομικής δραστηριότητας.

Αυτή η προσέγγιση έπρεπε να προσφέρει πλεονεκτήματα για τους τοπικούς ευγενείς. Δεν είναι τυχαίο ότι η προεδρία του εκλογικού συνεδρίου των γαιοκτημόνων ανατέθηκε στον περιφερειακό στρατάρχη των ευγενών (άρθρο 27). Η ειλικρινής προτίμηση που έδιναν αυτά τα άρθρα στους γαιοκτήμονες ήταν να χρησιμεύσει ως αποζημίωση στους ευγενείς επειδή τους στέρησαν το 1861 το δικαίωμα να διαχειρίζονται τους δουλοπάροικους.

Η δομή των οργάνων αυτοδιοίκησης zemstvo σύμφωνα με τους Κανονισμούς του 1864 ήταν η εξής: η συνέλευση της περιφέρειας zemstvo εξέλεξε για τρία χρόνια το συμβούλιο zemstvo, το οποίο αποτελούνταν από δύο μέλη και τον πρόεδρο και ήταν το εκτελεστικό όργανο της αυτοδιοίκησης zemstvo (άρθρο 46). Ο διορισμός χρηματικής αποζημίωσης στα μέλη του συμβουλίου της zemstvo αποφασίστηκε από τη συνέλευση της κομητείας zemstvo (άρθρο 49). Η επαρχιακή συνέλευση zemstvo εκλέχθηκε επίσης για τρία χρόνια, αλλά όχι απευθείας από τους ψηφοφόρους, αλλά από τα φωνήεντα των συνελεύσεων του νομού zemstvo της επαρχίας μεταξύ αυτών. Εξέλεξε το επαρχιακό συμβούλιο zemstvo, το οποίο αποτελούνταν από έναν πρόεδρο και έξι μέλη. Ο πρόεδρος του συμβουλίου zemstvo της επαρχίας εγκρίθηκε στη θέση του από τον Υπουργό Εσωτερικών (άρθρο 56).

Ενδιαφέρον από τη σκοπιά της δημιουργικής του εφαρμογής ήταν το άρθρο 60, το οποίο ενέκρινε το δικαίωμα των συμβουλίων zemstvo να προσκαλούν ξένους για «μόνιμες τάξεις για θέματα που έχουν ανατεθεί στη διαχείριση των συμβουλίων» με τον ορισμό αμοιβής για αυτούς κατόπιν κοινής συμφωνίας μαζί τους. Αυτό το άρθρο σηματοδότησε την αρχή του σχηματισμού του λεγόμενου τρίτου στοιχείου των zemstvos, δηλαδή, της διανόησης zemstvo: γιατροί, δάσκαλοι, γεωπόνοι, κτηνίατροι, στατιστικολόγοι, που πραγματοποίησαν πρακτική δουλειάστα εδάφη. Ωστόσο, ο ρόλος τους περιοριζόταν μόνο σε δραστηριότητες στο πλαίσιο των αποφάσεων που λάμβαναν τα ιδρύματα zemstvo· δεν έπαιξαν ανεξάρτητο ρόλο στο zemstvos μέχρι τις αρχές του 20ού αιώνα.

Έτσι, οι μεταρρυθμίσεις ήταν ωφέλιμες κυρίως για την αριστοκρατία, η οποία εφαρμόστηκε με επιτυχία κατά τη διάρκεια των εκλογών όλων των κατηγοριών για τα όργανα αυτοδιοίκησης zemstvo.

Κουκούλα. Γ. Μυασόεντοφ «Ο Ζέμστβο γευματίζει», 1872

Το υψηλό περιουσιακό προσόν στις εκλογές για τα ιδρύματα zemstvo αντανακλούσε πλήρως την άποψη του νομοθέτη για τα zemstvos ως οικονομικούς θεσμούς. Αυτή η θέση υποστηρίχθηκε από μια σειρά επαρχιακών συνελεύσεων zemstvo, ειδικά σε επαρχίες με ανεπτυγμένη οικονομία σιτηρών. Από εκεί ακούγονταν συχνά απόψεις σχετικά με το επείγον να παραχωρηθεί το δικαίωμα σε μεγάλους γαιοκτήμονες να συμμετέχουν στις δραστηριότητες των συνελεύσεων zemstvo σχετικά με τα δικαιώματα των φωνηέντων χωρίς εκλογές. Αυτό δικαιολογήθηκε δικαίως από το γεγονός ότι κάθε μεγαλογαιοκτήμονας ενδιαφέρεται περισσότερο για τις υποθέσεις του zemstvo επειδή έχει σημαντικό μέρος των καθηκόντων του zemstvo, και εάν δεν εκλεγεί, στερείται της ευκαιρίας να υπερασπιστεί τα συμφέροντά του.

Είναι απαραίτητο να επισημανθούν τα χαρακτηριστικά αυτής της κατάστασης και να αναφερθούμε στη διαίρεση των δαπανών zemstvo σε υποχρεωτικές και προαιρετικές. Το πρώτο περιελάμβανε τοπικά καθήκοντα, το δεύτερο - τοπικές «ανάγκες». Στην πρακτική της zemstvo, για περισσότερα από 50 χρόνια ύπαρξης της zemstvos, η εστίαση ήταν στα «προαιρετικά» έξοδα. Είναι πολύ ενδεικτικό το γεγονός ότι, κατά μέσο όρο, το zemstvo για όλο το διάστημα της ύπαρξής του ξόδεψε το ένα τρίτο των κεφαλαίων που συγκεντρώθηκαν από τον πληθυσμό για τη δημόσια εκπαίδευση, το ένα τρίτο για τη δημόσια υγεία και μόνο το ένα τρίτο για όλες τις άλλες ανάγκες, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεωτικών δασμών.

Η πάγια πρακτική, λοιπόν, δεν επιβεβαίωσε τα επιχειρήματα των υποστηρικτών της κατάργησης της εκλεκτικής αρχής για τους μεγαλογαιοκτήμονες.

Όταν, εκτός από την κατανομή των καθηκόντων, οι zemstvos είχαν καθήκοντα να φροντίζουν τη δημόσια εκπαίδευση, τη διαφώτιση και τις υποθέσεις διατροφής, τα οποία, εξ ανάγκης, η ίδια η ζωή έθεσε πάνω από τις ανησυχίες για την κατανομή των καθηκόντων, τα άτομα που έπαιρναν τεράστια εισοδήματα μπορούσαν δεν ενδιαφέρονται αντικειμενικά για αυτά τα θέματα, ενώ για τους μέσους - και χαμηλού εισοδήματος άτομα, αυτά τα θέματα διεξαγωγής ιδρυμάτων zemstvo ήταν μια επείγουσα ανάγκη.

Οι νομοθέτες, ενώ εγγυήθηκαν τον ίδιο τον θεσμό της αυτοδιοίκησης του zemstvo, περιόρισαν ωστόσο τις εξουσίες του εκδίδοντας νόμους που ρυθμίζουν τις οικονομικές και χρηματοοικονομικές δραστηριότητες των τοπικών αρχών. ορίζοντας τις δικές τους και τις εξουσιοδοτημένες εξουσίες των zemstvos, καθιερώνοντας τα δικαιώματα εποπτείας τους.

Επομένως, θεωρώντας την αυτοδιοίκηση ως την εκτέλεση από τοπικά εκλεγμένα όργανα ορισμένων καθηκόντων της κρατικής διοίκησης, πρέπει να αναγνωριστεί ότι η αυτοδιοίκηση είναι αποτελεσματική μόνο όταν η εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται από τα αντιπροσωπευτικά της όργανα πραγματοποιείται απευθείας από τα εκτελεστικά της όργανα.

Εάν η κυβέρνηση διατηρήσει την εκτέλεση όλων των καθηκόντων της κρατικής διοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του τοπικού επιπέδου, και θεωρεί τα όργανα αυτοδιοίκησης μόνο ως συμβουλευτικά όργανα της διοίκησης, χωρίς να τους δίνει τη δική τους εκτελεστική εξουσία, τότε δεν μπορεί να γίνει λόγος για πραγματική τοπική αυτοδιοίκηση.

Οι Κανονισμοί του 1864 παρείχαν στις συνελεύσεις της zemstvo το δικαίωμα να εκλέγουν ειδικά εκτελεστικά όργανα για μια περίοδο τριών ετών με τη μορφή επαρχιακών και περιφερειακών διοικήσεων zemstvo.

Πρέπει να τονιστεί ότι το 1864 δημιουργήθηκε ένα ποιοτικά νέο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, η πρώτη μεταρρύθμιση του zemstvo δεν ήταν μόνο μια μερική βελτίωση του παλιού διοικητικού μηχανισμού zemstvo. Και ανεξάρτητα από το πόσο σημαντικές ήταν οι αλλαγές που εισήγαγε ο νέος κανονισμός Zemsky του 1890, ήταν μόνο μικρές βελτιώσεις στο σύστημα που δημιουργήθηκε το 1864.

Ο νόμος του 1864 δεν θεωρούσε την αυτοδιοίκηση ως ανεξάρτητη δομή της κρατικής διοίκησης, αλλά μόνο ως μεταφορά οικονομικών υποθέσεων που δεν ήταν απαραίτητες για το κράτος σε νομούς και επαρχίες. Αυτή η άποψη αντικατοπτρίστηκε στον ρόλο που ανατέθηκε από τους Κανονισμούς του 1864 στα ιδρύματα zemstvo.

Δεδομένου ότι δεν θεωρούνταν κρατικοί, αλλά μόνο δημόσιοι θεσμοί, δεν αναγνώρισαν τη δυνατότητα να τους προικίσουν τα καθήκοντα της εξουσίας. Οι Zemstvos όχι μόνο δεν έλαβαν αστυνομική εξουσία, αλλά γενικά στερήθηκαν την καταναγκαστική εκτελεστική εξουσία, δεν μπορούσαν να εφαρμόσουν ανεξάρτητα τις εντολές τους, αλλά αναγκάστηκαν να στραφούν στη βοήθεια των κυβερνητικών οργάνων. Επιπλέον, αρχικά, σύμφωνα με τους Κανονισμούς του 1864, τα ιδρύματα zemstvo δεν είχαν δικαίωμα να εκδίδουν διατάγματα δεσμευτικά για τον πληθυσμό.

Η αναγνώριση των ιδρυμάτων αυτοδιοίκησης της zemstvo ως κοινωνικών και οικονομικών ενώσεων αντικατοπτρίστηκε στον νόμο και στον καθορισμό της σχέσης τους με κυβερνητικούς φορείς και ιδιώτες. Οι ζέμστβοι υπήρχαν δίπλα-δίπλα με τη διοίκηση, χωρίς να συνδέονται μαζί της σε ένα κοινό σύστημα διοίκησης. Σε γενικές γραμμές, η τοπική αυτοδιοίκηση αποδείχθηκε ότι ήταν εμποτισμένη με δυϊσμό, βασισμένη στην αντίθεση του zemstvo και των κρατικών αρχών.

Όταν οι θεσμοί zemstvo εισήχθησαν σε 34 επαρχίες της κεντρικής Ρωσίας (την περίοδο από το 1865 έως το 1875), η αδυναμία ενός τόσο απότομου διαχωρισμού της κρατικής διοίκησης και της αυτοδιοίκησης zemstvo ανακαλύφθηκε πολύ σύντομα. Σύμφωνα με το νόμο του 1864, το Zemstvo είχε το δικαίωμα της αυτοφορολόγησης (δηλαδή της εισαγωγής του δικού του συστήματος φόρων) και, ως εκ τούτου, δεν μπορούσε να τεθεί από το νόμο στις ίδιες συνθήκες με οποιοδήποτε άλλο νομικό πρόσωπο ιδιωτικο δικαιο.

Ανεξάρτητα από το πώς η νομοθεσία του 19ου αιώνα χώριζε την τοπική αυτοδιοίκηση από την κρατική διοίκηση, το σύστημα οικονομίας της κοινότητας και του Zemstvo ήταν ένα σύστημα «υποχρεωτικής οικονομίας», παρόμοιο στις αρχές του με την οικονομική οικονομία του κράτους.

Ο κανονισμός του 1864 όριζε τα θέματα του zemstvo ως θέματα που αφορούσαν τοπικά οικονομικά οφέλη και ανάγκες. Το άρθρο 2 παρείχε λεπτομερή κατάλογο υποθέσεων που έπρεπε να χειριστούν τα ιδρύματα της zemstvo.

Τα ιδρύματα της Zemstvo είχαν το δικαίωμα, βάσει του γενικού αστικού δικαίου, να αποκτούν και να εκποιούν κινητή περιουσία, να συνάπτουν συμβάσεις, να αποδέχονται υποχρεώσεις, να ενεργούν ως ενάγων και εναγόμενοι στα δικαστήρια σε υποθέσεις ιδιοκτησίας του Zemstvo.

Ο νόμος, με μια πολύ ασαφή ορολογική έννοια, έδειξε τη στάση των ιδρυμάτων zemstvo σε διάφορα θέματα της δικαιοδοσίας τους, μιλώντας είτε για «διαχείριση», μετά για «οργάνωση και συντήρηση», μετά για «συμμετοχή στη φροντίδα», μετά για «συμμετοχή στις υποθέσεις». Ωστόσο, συστηματοποιώντας αυτές τις έννοιες που χρησιμοποιούνται στο νόμο, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι όλες οι υποθέσεις που υπάγονται στη δικαιοδοσία των ιδρυμάτων zemstvo θα μπορούσαν να χωριστούν σε δύο κατηγορίες:

Εκείνα για τα οποία η zemstvo μπορούσε να λάβει αποφάσεις ανεξάρτητα (περιλαμβάνονταν περιπτώσεις στις οποίες δόθηκε το δικαίωμα στα ιδρύματα της zemstvo να «διαχειρίζονται», «συσκευή και συντήρηση»). - εκείνα για τα οποία το Zemstvo είχε μόνο το δικαίωμα να προωθεί «κυβερνητικές δραστηριότητες» (δικαίωμα «συμμετοχής στη φροντίδα» και «αποκατάσταση»).

Κατά συνέπεια, ο βαθμός εξουσίας που παραχωρήθηκε από τον νόμο του 1864 στα όργανα αυτοδιοίκησης της zemstvo κατανεμήθηκε σύμφωνα με αυτή τη διαίρεση. Τα ιδρύματα της Zemstvo δεν είχαν το δικαίωμα να εξαναγκάζουν άμεσα ιδιώτες. Εάν υπήρχε ανάγκη για τέτοια μέτρα, το Zemstvo έπρεπε να στραφεί στη βοήθεια των αστυνομικών αρχών (άρθρα 127, 134, 150). Η στέρηση των οργάνων της αυτοδιοίκησης zemstvo από την καταναγκαστική εξουσία ήταν μια φυσική συνέπεια της αναγνώρισης μόνο μιας οικονομικής φύσης για το zemstvo.

Κουκούλα. Κ. Λεμπέντεφ «Στη Συνέλευση του Ζέμστβο», 1907

Αρχικά, τα ιδρύματα zemstvo στερήθηκαν το δικαίωμα να εκδίδουν διατάγματα δεσμευτικά για τον πληθυσμό. Ο νόμος παρείχε στις συνελεύσεις της επαρχίας και της περιφέρειας zemstvo μόνο το δικαίωμα να υποβάλλουν αναφορές στην κυβέρνηση μέσω της επαρχιακής διοίκησης για θέματα που αφορούσαν τοπικά οικονομικά οφέλη και ανάγκες (άρθρο 68). Προφανώς, πολύ συχνά τα μέτρα που έκριναν απαραίτητα από τις συνελεύσεις του zemstvo υπερέβαιναν τα όρια της εξουσίας που τους παραχωρήθηκε. Η πρακτική της ύπαρξης και του έργου του zemstvos έδειξε τις ελλείψεις μιας τέτοιας κατάστασης και αποδείχθηκε ότι ήταν απαραίτητο για την γόνιμη εκτέλεση των καθηκόντων του zemstvos να δώσει στα επαρχιακά και περιφερειακά του όργανα το δικαίωμα να εκδίδουν δεσμευτικές αποφάσεις, αλλά πρώτα σε πολύ συγκεκριμένα θέματα. Το 1873 εγκρίθηκαν οι Κανονισμοί για τα μέτρα κατά των πυρκαγιών και για το οικοδομικό μέρος στα χωριά, που εξασφάλισαν το δικαίωμα του zemstvo να εκδίδει δεσμευτικές αποφάσεις για τα θέματα αυτά. Το 1879, επετράπη στους zemstvos να εκδίδουν υποχρεωτικές πράξεις για την πρόληψη και τον τερματισμό των «γενικευμένων και μεταδοτικών ασθενειών».

Η αρμοδιότητα των ιδρυμάτων της επαρχίας και της περιφέρειας zemstvo ήταν διαφορετική, η κατανομή των θεμάτων δικαιοδοσίας μεταξύ τους καθορίστηκε από τη διάταξη του νόμου ότι παρόλο που και τα δύο είναι αρμόδια για το ίδιο φάσμα υποθέσεων, τα επαρχιακά ιδρύματα είναι αρμόδια για θέματα που αφορούν ολόκληρη την επαρχία ή πολλές κομητείες ταυτόχρονα, και στη δικαιοδοσία του νομού - αφορούν μόνο αυτόν τον νομό (άρθρα 61 και 63 των Κανονισμών του 1864). Ξεχωριστά άρθρα του νόμου καθόρισαν την αποκλειστική αρμοδιότητα των επαρχιακών και περιφερειακών συνελεύσεων zemstvo.

Τα ιδρύματα Zemstvo λειτουργούσαν εκτός του συστήματος των κρατικών φορέων και δεν περιλαμβάνονταν σε αυτό. Η υπηρεσία σε αυτά θεωρήθηκε δημόσιο καθήκον, τα φωνήεντα δεν έλαβαν αμοιβή για τη συμμετοχή στις εργασίες των συνεδριάσεων του zemstvo και οι υπάλληλοι των συμβουλίων του zemstvo δεν θεωρήθηκαν δημόσιοι υπάλληλοι. Οι μισθοί τους πληρώνονταν από τα ταμεία zemstvo. Κατά συνέπεια, τόσο διοικητικά όσο και οικονομικά, τα όργανα της zemstvo διαχωρίστηκαν από τα κρατικά. Το άρθρο 6 των Κανονισμών του 1864 σημείωσε: «Τα ιδρύματα Zemstvo στον κύκλο των υποθέσεων που τους έχουν ανατεθεί ενεργούν ανεξάρτητα. Ο νόμος καθορίζει τις περιπτώσεις και τη διαδικασία κατά την οποία οι ενέργειες και οι εντολές τους υπόκεινται στην έγκριση και εποπτεία των αρχών της γενικής κυβέρνησης.

Τα όργανα αυτοδιοίκησης του Zemstvo δεν υπάγονταν στην τοπική διοίκηση, αλλά ενεργούσαν υπό τον έλεγχο της κυβερνητικής γραφειοκρατίας που εκπροσωπούνταν από τον Υπουργό Εσωτερικών και τους κυβερνήτες. Τα όργανα αυτοδιοίκησης της Zemstvo ήταν ανεξάρτητα στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους.

Μπορεί να δηλωθεί με βεβαιότητα ότι ο νόμος του 1864 δεν προέβλεπε ότι ο κρατικός μηχανισμός θα συμμετείχε στη λειτουργία της αυτοδιοίκησης του zemstvo. Αυτό φαίνεται ξεκάθαρα στο παράδειγμα της θέσης των εκτελεστικών οργάνων των zemstvos. Δεδομένου ότι δεν θεωρούνταν κρατικοί, αλλά μόνο δημόσιοι θεσμοί, δεν αναγνώρισαν τη δυνατότητα να τους προικίσουν τα καθήκοντα της εξουσίας. Οι Zemstvos στερήθηκαν την καταναγκαστική εκτελεστική εξουσία και δεν μπόρεσαν να εφαρμόσουν ανεξάρτητα τις εντολές τους, έτσι αναγκάστηκαν να στραφούν στη βοήθεια των κυβερνητικών οργάνων.

Δικαστική μεταρρύθμιση

Το σημείο εκκίνησης της δικαστικής μεταρρύθμισης του 1864 ήταν η δυσαρέσκεια για το κράτος της δικαιοσύνης, η ασυνέπειά του με την εξέλιξη της κοινωνίας εκείνης της εποχής. Το δικαστικό σύστημα της Ρωσικής Αυτοκρατορίας ήταν εγγενώς καθυστερημένο και δεν είχε αναπτυχθεί για μεγάλο χρονικό διάστημα. Στα δικαστήρια, η εξέταση των υποθέσεων μερικές φορές καθυστερούσε για δεκαετίες, η διαφθορά άνθισε σε όλα τα επίπεδα της δικαιοσύνης, αφού οι μισθοί των εργαζομένων ήταν πραγματικά επαιτενικοί. Χάος επικρατούσε στην ίδια τη νομοθεσία.

Το 1866, στις δικαστικές περιφέρειες της Αγίας Πετρούπολης και της Μόσχας, που περιλάμβαναν 10 επαρχίες, εισήχθη για πρώτη φορά μια δίκη ενόρκων. Στις 24 Αυγούστου 1886 πραγματοποιήθηκε η πρώτη συνεδρίασή της στο Επαρχιακό Δικαστήριο της Μόσχας. Εξετάστηκε η περίπτωση του Timofeev, ο οποίος κατηγορήθηκε για διάρρηξη. Οι συγκεκριμένοι συμμετέχοντες στη συζήτηση των κομμάτων παρέμειναν άγνωστοι, αλλά είναι γνωστό ότι η ίδια η συζήτηση διεξήχθη σε καλό επίπεδο.

Ως αποτέλεσμα της δικαστικής μεταρρύθμισης εμφανίστηκε ένα δικαστήριο, βασισμένο στις αρχές της δημοσιότητας και της ανταγωνιστικότητας, με τη νέα του δικαστική φιγούρα - ορκωτό πληρεξούσιο (σύγχρονο δικηγόρο).

Στις 16 Σεπτεμβρίου 1866 πραγματοποιήθηκε στη Μόσχα η πρώτη συνάντηση ορκωτών δικηγόρων. Προεδρεύει ο Υ.Γ. Izvolsky, μέλος του Δικαστηρίου. Η συνεδρίαση έλαβε μια απόφαση: λόγω του μικρού αριθμού ψηφοφόρων, να εκλεγεί το Συμβούλιο των Εισαγγελέων της Μόσχας σε αριθμό πέντε ατόμων, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου και του αντιπροέδρου. Ως αποτέλεσμα των εκλογών, ο M. I. Dobrokhotov εξελέγη Πρόεδρος του Συμβουλίου, ο Ya. I. Lyubimtsev, Αντιπρόεδρος, μέλη: K. I. Richter, B. U. Benislavsky και A. A. Imberkh. Ο συγγραφέας του πρώτου τόμου της «Ιστορίας της Ρωσικής Δικαιοσύνης» I. V. Gessen θεωρεί ότι αυτή ακριβώς η ημέρα είναι η αρχή της δημιουργίας της περιουσίας των ορκωτών δικηγόρων. Επαναλαμβάνοντας ακριβώς αυτή τη διαδικασία, η συνηγορία σχηματίστηκε στο γήπεδο.

Το Δικηγορικό Ινστιτούτο δημιουργήθηκε ως ειδική εταιρεία που συνδέεται με τα δικαστικά επιμελητήρια. Αλλά δεν ήταν μέλος του δικαστηρίου, αλλά απολάμβανε την αυτοδιοίκηση, αν και υπό τον έλεγχο του δικαστικού σώματος.

Μαζί με το νέο δικαστήριο εμφανίστηκαν και ορκωτοί δικηγόροι (δικηγόροι) στη ρωσική ποινική διαδικασία. Ταυτόχρονα, οι Ρώσοι ορκωτοί δικηγόροι, σε αντίθεση με τους Άγγλους ομολόγους τους, δεν χωρίζονταν σε δικηγόρους και υπερασπιστές (δικηγόροι - προετοιμασία των απαραίτητων εγγράφων και δικηγόροι - μιλώντας σε δικαστικές συνεδριάσεις). Συχνά, οι βοηθοί ορκωτών δικηγόρων ενεργούσαν ανεξάρτητα ως δικηγόροι στις ακροάσεις του δικαστηρίου, αλλά ταυτόχρονα, οι βοηθοί ορκωτών δικηγόρων δεν μπορούσαν να διοριστούν από τον πρόεδρο του δικαστηρίου ως υπερασπιστές. Έτσι, καθορίστηκε ότι μπορούσαν να ενεργήσουν στις διαδικασίες μόνο κατόπιν συμφωνίας με τον πελάτη, αλλά δεν συμμετείχαν όπως προβλεπόταν. Στη Ρωσία του 19ου αιώνα, δεν υπήρχε μονοπώλιο στο δικαίωμα υπεράσπισης ενός κατηγορούμενου μόνο από έναν δικηγόρο στη Ρωσική Αυτοκρατορία. Το άρθρο 565 του Καταστατικού της Ποινικής Δικονομίας ορίζει ότι «οι κατηγορούμενοι έχουν το δικαίωμα να επιλέγουν συνηγόρους τόσο από ενόρκους και ιδιωτικούς δικηγόρους όσο και από άλλα πρόσωπα που δεν απαγορεύεται από το νόμο να παρεμβαίνουν σε υποθέσεις άλλων». Ταυτόχρονα, δεν επιτρεπόταν να υπερασπιστεί άτομο που αποκλείστηκε από τη σύνθεση των ενόρκων ή ιδιωτών δικηγόρων. Δεν επιτρεπόταν επίσης στους συμβολαιογράφους να ασκούν δικαστική προστασία, ωστόσο, σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις, δεν απαγορεύτηκε στους ειρηνοδίκες να είναι δικηγόροι σε υποθέσεις που εξετάζονταν σε γενικές δικαστικές παρουσίες. Είναι αυτονόητο ότι εκείνη την εποχή δεν επιτρέπονταν οι γυναίκες ως προστάτιδες. Παράλληλα, κατά τον διορισμό συνηγόρου, κατόπιν αιτήματος του κατηγορουμένου, ο πρόεδρος του δικαστηρίου μπορούσε να ορίσει συνήγορο όχι από τους ορκωτούς πληρεξούσιους δικηγόρους, αλλά από τους υποψηφίους για δικαστικές θέσεις που κατέχει αυτό το δικαστήριο και, όπως τονιζόταν ιδιαίτερα στον νόμο, «γνωστοί στον πρόεδρο από την αξιοπιστία τους». Επιτρεπόταν να οριστεί ως συνήγορος υπάλληλος του γραφείου του δικαστηρίου σε περίπτωση που ο κατηγορούμενος δεν είχε αντίρρηση επ' αυτού. Οι συνήγοροι υπεράσπισης που ορίστηκαν από το δικαστήριο, σε περίπτωση που το γεγονός της λήψης αποδοχών από τον κατηγορούμενο, επιβαλλόταν σε αρκετά αυστηρή τιμωρία. Ωστόσο, δεν απαγορευόταν στους ορκωτούς πληρεξούσιους δικηγόρους, εξόριστους με διοικητική εντολή υπό την ανοιχτή εποπτεία της αστυνομίας, να ενεργούν ως συνήγοροι υπεράσπισης σε ποινικές υποθέσεις.

Ο νόμος δεν απαγόρευε σε δικηγόρο να υπερασπιστεί δύο ή περισσότερους κατηγορούμενους εάν «η ουσία της υπεράσπισης του ενός από αυτούς δεν έρχεται σε αντίθεση με την υπεράσπιση του άλλου...».

Οι κατηγορούμενοι μπορούσαν να αλλάξουν συνήγορο κατά τη διάρκεια της δίκης ή να ζητήσουν από τον προεδρεύοντα της υπόθεσης να αλλάξει τον συνήγορο υπεράσπισης που είχε ορίσει το δικαστήριο. Μπορούμε να υποθέσουμε ότι η αντικατάσταση του υπερασπιστή θα μπορούσε να λάβει χώρα σε περίπτωση ασυμφωνίας μεταξύ των θέσεων του υπερασπιστή και του κατηγορουμένου, της επαγγελματικής αδυναμίας του υπερασπιστή ή της αδιαφορίας του για τον πελάτη στην περίπτωση της εργασίας του υπερασπιστή όπως προβλεπόταν. .

Η παραβίαση του δικαιώματος υπεράσπισης ήταν δυνατή μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Για παράδειγμα, εάν το δικαστήριο δεν είχε ορκωτούς πληρεξούσιους δικηγόρους ή υποψηφίους για δικαστικές θέσεις, καθώς και ελεύθερους υπαλλήλους του δικαστηρίου, αλλά στην περίπτωση αυτή το δικαστήριο ήταν υποχρεωμένο να ειδοποιήσει εκ των προτέρων τον κατηγορούμενο για να του δώσει τη δυνατότητα να προσκαλέσει συνήγορος υπεράσπισης κατόπιν συμφωνίας.

Το βασικό ερώτημα που έπρεπε να απαντήσουν οι ένορκοι κατά τη διάρκεια της δίκης ήταν αν ο κατηγορούμενος ήταν ένοχος ή όχι. Αποτύπωσαν την απόφασή τους στην ετυμηγορία, η οποία εκδόθηκε παρουσία του δικαστηρίου και των διαδίκων. Το άρθρο 811 του Καταστατικού της Ποινικής Δικονομίας ανέφερε ότι «η λύση κάθε ερώτησης πρέπει να αποτελείται από καταφατικό «ναι» ή αρνητικό «όχι» με την προσθήκη της λέξης που περιέχει την ουσία της απάντησης. Έτσι, στα ερωτήματα: έχει διαπραχθεί έγκλημα; Είναι ένοχος ο κατηγορούμενος; Ενήργησε με πρόθεση; οι καταφατικές απαντήσεις, αντίστοιχα, θα πρέπει να είναι: «Ναι, συνέβη. Ναι, ένοχος. Ναι, με πρόθεση». Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι οι ένορκοι είχαν το δικαίωμα να θέσουν θέμα επιείκειας. Έτσι, το άρθρο 814 του Χάρτη όριζε ότι «εάν, στο ερώτημα που έθεσαν οι ίδιοι οι ένορκοι σχετικά με το εάν ο κατηγορούμενος αξίζει επιείκειας, υπάρχουν έξι θετικές ψήφοι, τότε ο επιστάτης της κριτικής επιτροπής προσθέτει σε αυτές τις απαντήσεις: «Ο κατηγορούμενος αξίζει επιείκειας τις συνθήκες της υπόθεσης». Η απόφαση των ενόρκων ακούστηκε όρθια. Εάν το δικαστήριο κήρυξε τον κατηγορούμενο αθώο, τότε ο προεδρεύων δικαστής τον κήρυξε ελεύθερο, και εάν ο κατηγορούμενος κρατούνταν υπό κράτηση, υπόκειτο σε άμεση αποφυλάκιση. Σε περίπτωση ένοχης ετυμηγορίας από τους ενόρκους, ο προεδρεύων δικαστής της υπόθεσης κάλεσε τον εισαγγελέα ή τον ιδιωτικό εισαγγελέα να εκφράσει τη γνώμη του σχετικά με την τιμωρία και τις λοιπές συνέπειες εάν οι ένορκοι έκριναν ένοχο τον κατηγορούμενο.

Η σταδιακή, συστηματική διάδοση των αρχών και των θεσμών των Δικαστικών Καταστατικών του 1864 σε όλες τις επαρχίες της Ρωσίας συνεχίστηκε μέχρι το 1884. Έτσι, ήδη από το 1866 εισήχθη η δικαστική μεταρρύθμιση σε 10 επαρχίες της Ρωσίας. Δυστυχώς, η δίκη με τη συμμετοχή ενόρκων στα περίχωρα της Ρωσικής Αυτοκρατορίας δεν άρχισε ποτέ να λειτουργεί.

Αυτό μπορεί να εξηγηθεί από τους ακόλουθους λόγους: η εισαγωγή των Δικαστικών Καταστατικών σε όλη τη Ρωσική Αυτοκρατορία θα απαιτούσε όχι μόνο σημαντικά κεφάλαια, τα οποία απλά δεν υπήρχαν στο ταμείο, αλλά και το απαραίτητο προσωπικό, το οποίο ήταν πιο δύσκολο να βρεθεί από τα οικονομικά. Για να γίνει αυτό, ο βασιλιάς ανέθεσε σε μια ειδική επιτροπή να αναπτύξει ένα σχέδιο για την εισαγωγή των Δικαστικών Καταστατικών σε δράση. Πρόεδρος ορίστηκε ο V. P. Butkov, ο οποίος προηγουμένως ήταν επικεφαλής της επιτροπής που συνέταξε τους Χάρτες των Δικαστών. Ο S. I. Zarudny, ο N. A. Butskovsky και άλλοι γνωστοί δικηγόροι εκείνη την εποχή έγιναν μέλη της επιτροπής.

Η επιτροπή δεν κατέληξε σε ομόφωνη απόφαση. Κάποιοι απαίτησαν την εισαγωγή των Δικαστικών Καταστατικών αμέσως σε 31 ρωσικές επαρχίες (με εξαίρεση τα εδάφη της Σιβηρίας, των δυτικών και των ανατολικών). Σύμφωνα με αυτά τα μέλη της επιτροπής, ήταν απαραίτητο να ανοίξουν άμεσα νέα δικαστήρια, αλλά σε μικρότερο αριθμό δικαστών, εισαγγελέων και δικαστικών λειτουργών. Η γνώμη αυτής της ομάδας υποστηρίχθηκε από τον Πρόεδρο του Κρατικού Συμβουλίου P. P. Gagarin.

Η δεύτερη, μεγαλύτερη ομάδα μελών της επιτροπής (8 άτομα) πρότεινε τη θέσπιση δικαστικών καταστατικών σε μια περιορισμένη περιοχή, στις πρώτες 10 κεντρικές επαρχίες, αλλά που θα έχει αμέσως ολόκληρο το σύνολο των προσώπων που ασκούν τη δικαστική εξουσία και θα εγγυώνται την ομαλή λειτουργία της δικαστήριο - εισαγγελείς, υπάλληλοι δικαστικοί, ένορκοι.

Ο υπουργός Δικαιοσύνης D.N. Zamyatin μίλησε υπέρ της δεύτερης ομάδας και ήταν αυτό το σχέδιο που αποτέλεσε τη βάση για τη θέσπιση δικαστικών καταστατικών σε ολόκληρη τη Ρωσική Αυτοκρατορία. Τα επιχειρήματα της δεύτερης ομάδας έλαβαν υπόψη όχι μόνο το οικονομικό στοιχείο (ποτέ δεν υπήρχαν αρκετά χρήματα για μεταρρυθμίσεις στη Ρωσία, γεγονός που εξηγεί την αργή τους πρόοδο), αλλά και την έλλειψη προσωπικού. Υπήρχε ξέφρενος αναλφαβητισμός στη χώρα και όσοι είχαν ανώτερη νομική μόρφωση ήταν τόσο λίγοι που δεν έφταναν για να εφαρμόσουν τη Μεταρρύθμιση της Δικαιοσύνης.

Κουκούλα. Ν. Κασάτκιν. «Στο διάδρομο του περιφερειακού δικαστηρίου», 1897

Η υιοθέτηση του νέου δικαστηρίου έδειξε όχι μόνο τα πλεονεκτήματά του σε σχέση με το προ-μεταρρυθμιστικό δικαστήριο, αλλά αποκάλυψε και ορισμένες από τις αδυναμίες του.

Κατά τη διάρκεια περαιτέρω μετασχηματισμών με στόχο την ευθυγράμμιση ορισμένων θεσμών του νέου δικαστηρίου, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με τη συμμετοχή ενόρκων, με άλλα κρατικά όργανα (οι ερευνητές μερικές φορές τα αποκαλούν δικαστική αντιμεταρρύθμιση), ενώ ταυτόχρονα διορθώνουν τα ελλείψεις του Δικαστικού Καταστατικού του 1864 που έχουν έρθει στο φως στην πράξη, ούτε ένας από τους θεσμούς δεν έχει υποστεί τόσες αλλαγές όσες το δικαστήριο με τη συμμετοχή ενόρκων. Έτσι, για παράδειγμα, αμέσως μετά την αθώωση της Vera Zasulich από μια δίκη ενόρκων, όλες οι ποινικές υποθέσεις που σχετίζονται με εγκλήματα κατά του κρατικού συστήματος, απόπειρες εναντίον κυβερνητικών αξιωματούχων, αντίσταση στις κρατικές αρχές (δηλαδή υποθέσεις πολιτικής φύσης), καθώς και περιπτώσεις παραβίασης. Έτσι, το κράτος αντέδρασε αρκετά άμεσα στην αθώωση των ενόρκων, που προκάλεσε μεγάλη δημόσια κατακραυγή, βρήκε τον Β. Ζασούλιτς αθώο και, μάλιστα, δικαιολόγησε την τρομοκρατική ενέργεια. Αυτό εξηγήθηκε από το γεγονός ότι το κράτος κατανοούσε τον πλήρη κίνδυνο της δικαιολόγησης της τρομοκρατίας και δεν ήθελε να επαναληφθεί, καθώς η ατιμωρησία τέτοιων εγκλημάτων θα οδηγούσε σε όλο και περισσότερα εγκλήματα κατά του κράτους, της κυβέρνησης και των πολιτικών.

Στρατιωτική μεταρρύθμιση

Οι αλλαγές στην κοινωνική δομή της ρωσικής κοινωνίας έδειξαν την ανάγκη αναδιοργάνωσης του υπάρχοντος στρατού. Οι στρατιωτικές μεταρρυθμίσεις συνδέονται με το όνομα του D. A. Milyutin, ο οποίος διορίστηκε Υπουργός Πολέμου το 1861.

Άγνωστος καλλιτέχνης, 2ο μισό 19ου αιώνα "Πορτρέτο του D. A. Milyutin"

Πρώτα απ 'όλα, ο Milyutin εισήγαγε ένα σύστημα στρατιωτικών περιοχών. Το 1864 δημιουργήθηκαν 15 περιφέρειες που κάλυπταν ολόκληρη την επικράτεια της χώρας, γεγονός που κατέστησε δυνατή τη βελτίωση της στρατολόγησης και της εκπαίδευσης του στρατιωτικού προσωπικού. Επικεφαλής της συνοικίας ήταν ο αρχηγός της συνοικίας, ο οποίος ήταν και ο διοικητής των στρατευμάτων. Όλα τα στρατεύματα και τα στρατιωτικά ιδρύματα της περιοχής υπάγονταν σε αυτόν. Η στρατιωτική περιφέρεια είχε αρχηγείο περιφέρειας, διοικητή, πυροβολικό, μηχανικό, στρατιωτικά ιατρικά τμήματα και επιθεωρητή στρατιωτικών νοσοκομείων. Υπό τον διοικητή συγκροτήθηκε Στρατιωτικό Συμβούλιο.

Το 1867 πραγματοποιήθηκε μια στρατιωτική δικαστική μεταρρύθμιση, η οποία αντικατόπτριζε ορισμένες από τις διατάξεις των δικαστικών καταστατικών του 1864.

Δημιουργήθηκε ένα σύστημα τριών επιπέδων στρατιωτικών δικαστηρίων: συνταγματικό, στρατιωτικό διαμέρισμα και το κύριο στρατιωτικό δικαστήριο. Τα συνταξιοδοτικά δικαστήρια είχαν περίπου την ίδια δικαιοδοσία με το ειρηνοδικείο. Οι μεγάλες και μεσαίες υποθέσεις υπάγονταν στη δικαιοδοσία των στρατιωτικών περιφερειακών δικαστηρίων. Το ανώτατο εφετείο και αναθεωρητικό δικαστήριο ήταν το αρχιστρατοδικείο.

Τα κύρια επιτεύγματα της δικαστικής μεταρρύθμισης της δεκαετίας του '60 - οι Δικαστικοί Χάρτες της 20ης Νοεμβρίου 1864 και ο Στρατιωτικός Δικαστικός Χάρτης της 15ης Μαΐου 1867, χώρισαν όλα τα δικαστήρια σε ανώτερα και κατώτερα.

Οι κατώτεροι περιλάμβαναν δικαστές και τα συνέδριά τους στο πολιτικό τμήμα, συνταγματικά δικαστήρια στο στρατιωτικό τμήμα. Προς τα ανώτατα: στο πολιτικό τμήμα - περιφερειακά δικαστήρια, δικαστικά τμήματα και ακυρωτικά τμήματα της Κυβερνούσας Γερουσίας. στο στρατιωτικό τμήμα - τα στρατιωτικά περιφερειακά δικαστήρια και το Κύριο Στρατοδικείο.

Κουκούλα. I. Repin «Βλέποντας τον νεοσύλλεκτο», 1879

Τα συνταγματικά δικαστήρια είχαν ειδική ρύθμιση. Η δικαστική τους εξουσία δεν εκτεινόταν στην επικράτεια, αλλά σε έναν κύκλο προσώπων, αφού εγκαταστάθηκαν κάτω από τα συντάγματα και άλλες μονάδες, οι διοικητές των οποίων χρησιμοποιούσαν την εξουσία του διοικητή του συντάγματος. Κατά την αλλαγή της εξάρθρωσης της μονάδας, το δικαστήριο μεταφέρθηκε επίσης.

Το συνταγματικό δικαστήριο είναι κυβερνητικό δικαστήριο, αφού τα μέλη του δεν εκλέγονταν, αλλά διορίζονταν από τη διοίκηση. Διατήρησε εν μέρει τον ταξικό χαρακτήρα - περιλάμβανε μόνο επιτελείο και αρχηγούς και μόνο οι κατώτερες βαθμίδες του συντάγματος ήταν υπό δικαιοδοσία.

Η εξουσία του συνταγματικού δικαστηρίου ήταν ευρύτερη από την εξουσία του ειρηνοδικείου (η πιο αυστηρή τιμωρία είναι η απομόνωση σε στρατιωτική φυλακή για κατώτερους βαθμούς που δεν απολαμβάνουν ειδικά δικαιώματα των κρατών, για όσους έχουν τέτοια δικαιώματα - ποινές όχι που σχετίζονται με περιορισμό ή απώλεια), αλλά εξέτασε και σχετικά ήσσονος σημασίας αδικήματα.

Η σύνθεση του δικαστηρίου ήταν συλλογική - ο πρόεδρος και δύο μέλη. Όλοι τους διορίστηκαν από την εξουσία του διοικητή της αντίστοιχης μονάδας υπό τον έλεγχο του αρχηγού της μεραρχίας. Υπήρχαν δύο προϋποθέσεις για το διορισμό, εκτός από την πολιτική αξιοπιστία: τουλάχιστον δύο χρόνια στρατιωτικής θητείας και ακεραιότητα στο δικαστήριο. Ο πρόεδρος διορίστηκε για ένα έτος, τα μέλη - για έξι μήνες. Ο πρόεδρος και τα μέλη του δικαστηρίου αφέθηκαν ελεύθεροι από την άσκηση των υπηρεσιακών καθηκόντων στην κύρια θέση μόνο για τη διάρκεια των συνεδριάσεων.

Ο διοικητής του συντάγματος ήταν υπεύθυνος για την επίβλεψη των δραστηριοτήτων του δικαστηρίου του συντάγματος, εξέτασε επίσης και έλαβε αποφάσεις σχετικά με καταγγελίες σχετικά με τις δραστηριότητές του. Τα συνταγματικά δικαστήρια εξέτασαν την υπόθεση σχεδόν αμέσως επί της ουσίας, αλλά υπό την οδηγία του διοικητή του συντάγματος, εάν χρειαζόταν, μπορούσαν τα ίδια να διεξάγουν προκαταρκτική έρευνα. Οι ετυμηγορίες του συνταγματικού δικαστηρίου τέθηκαν σε ισχύ μετά την έγκρισή τους από τον ίδιο διοικητή του συντάγματος.

Τα συνταγματικά δικαστήρια, όπως και τα ειρηνοδικεία, δεν ήταν σε άμεση επαφή με τα ανώτερα στρατοδικεία και μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις οι ποινές τους μπορούσαν να ασκήσουν έφεση στο στρατιωτικό περιφερειακό δικαστήριο με τρόπο παρόμοιο με αυτόν του εφετείου.

Σε κάθε στρατιωτική περιφέρεια ιδρύθηκαν στρατιωτικά περιφερειακά δικαστήρια. Περιλάμβαναν έναν πρόεδρο και στρατιωτικούς δικαστές. Το Κύριο Στρατοδικείο ασκούσε τις ίδιες λειτουργίες με το Τμήμα Ακυρώσεων Ποινικών Υποθέσεων της Γερουσίας. Σχεδιάστηκε να δημιουργηθούν δύο εδαφικά υποκαταστήματα υπό αυτόν στη Σιβηρία και τον Καύκασο. Η σύνθεση του Αρχιστρατοδικείου περιελάμβανε τον πρόεδρο και τα μέλη.

Η διαδικασία διορισμού και επιβράβευσης δικαστών, καθώς και υλική ευημερίακαθόριζε την ανεξαρτησία των δικαστών, αλλά αυτό δεν σήμαινε την πλήρη ανευθυνότητά τους. Όμως αυτή η ευθύνη βασίστηκε στο νόμο και όχι στην αυθαιρεσία των αρχών. Θα μπορούσε να είναι πειθαρχικό και ποινικό.

Πειθαρχική ευθύνη επήλθε για παραλείψεις στο αξίωμα που δεν ήταν κακούργημα ή πλημμέλημα, μετά από υποχρεωτική δίκη υπό μορφή προειδοποίησης. Μετά από τρεις προειδοποιήσεις μέσα σε ένα χρόνο, σε περίπτωση νέας παράβασης, ο δράστης οδηγήθηκε σε ποινικό δικαστήριο. Ο δικαστής υποβλήθηκε σε αυτόν για τυχόν παραπτώματα και εγκλήματα. Ήταν δυνατό να στερηθεί ο τίτλος του δικαστή, συμπεριλαμβανομένου του παγκόσμιου, μόνο με δικαστική απόφαση.

Στο στρατιωτικό τμήμα, αυτές οι αρχές, που αποσκοπούσαν στη διασφάλιση της ανεξαρτησίας των δικαστών, εφαρμόστηκαν μόνο εν μέρει. Όταν διοριζόταν σε δικαστικές θέσεις, εκτός από τις γενικές προϋποθέσεις για έναν υποψήφιο, απαιτούνταν και ορισμένος βαθμός. Ο πρόεδρος του περιφερειακού στρατοδικείου, ο πρόεδρος και τα μέλη του Κύριου Στρατοδικείου και των παραρτημάτων του έπρεπε να έχουν τον βαθμό του στρατηγού, τα μέλη του στρατιωτικού περιφερειακού δικαστηρίου έπρεπε να είναι επιτελικοί.

Η διαδικασία διορισμού σε θέσεις στα στρατοδικεία ήταν καθαρά διοικητική. Ο Υπουργός Πολέμου επέλεξε υποψηφίους και στη συνέχεια διορίστηκαν με εντολή του αυτοκράτορα. Τα μέλη και ο πρόεδρος του Κύριου Στρατοδικείου διορίστηκαν μόνο προσωπικά από τον αρχηγό του κράτους.

Σε διαδικαστικούς όρους, οι στρατιωτικοί δικαστές ήταν ανεξάρτητοι, αλλά έπρεπε να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις των καταστατικών σε θέματα βαθμού. Επίσης, όλοι οι στρατιωτικοί δικαστές υπάγονταν στον Υπουργό Πολέμου.

Το δικαίωμα της αμετακίνητης και της μη μετακίνησης, όπως και στο πολιτικό τμήμα, είχαν μόνο δικαστές του Κύριου Στρατοδικείου. Οι πρόεδροι και οι δικαστές των στρατιωτικών περιφερειακών δικαστηρίων μπορούσαν να μετακινηθούν από το ένα στο άλλο χωρίς τη συγκατάθεσή τους με εντολή του Υπουργού Πολέμου. Η απομάκρυνση από το αξίωμα και η απόλυση από την υπηρεσία χωρίς αίτηση πραγματοποιήθηκε με εντολή του Αρχηγού Στρατοδικείου, συμπεριλαμβανομένης της ετυμηγορίας σε ποινική υπόθεση.

Στη στρατιωτική δικαιοσύνη, δεν υπήρχε θεσμός των ενόρκων· αντίθετα, καθιερώθηκε ο θεσμός των προσωρινών μελών, κάτι ενδιάμεσο μεταξύ ενόρκων και στρατιωτικών δικαστών. Διορίστηκαν για περίοδο έξι μηνών, και όχι για να εξετάσουν συγκεκριμένη περίπτωση. Ο διορισμός πραγματοποιήθηκε από τον Αρχηγό της στρατιωτικής περιφέρειας σύμφωνα με γενικό κατάλογο που καταρτίστηκε με βάση καταλόγους μονάδων. Σε αυτόν τον κατάλογο, οι αξιωματικοί τοποθετήθηκαν κατά σειρά αρχαιότητας. Σύμφωνα με αυτόν τον κατάλογο, ο διορισμός έγινε (δηλαδή δεν υπήρχε επιλογή, ακόμη και ο Αρχηγός της στρατιωτικής περιφέρειας δεν μπορούσε να παρεκκλίνει από αυτόν τον κατάλογο). Τα προσωρινά μέλη των στρατιωτικών περιφερειακών δικαστηρίων απαλλάχθηκαν από τα επίσημα καθήκοντα και για τους έξι μήνες.

Στο στρατιωτικό περιφερειακό δικαστήριο, τα προσωρινά μέλη, ισότιμα ​​με τον δικαστή, αποφάσιζαν όλα τα ζητήματα νομικών διαδικασιών.

Τόσο τα πολιτικά όσο και τα στρατιωτικά περιφερειακά δικαστήρια, λόγω της μεγάλης επικράτειας δικαιοδοσίας, θα μπορούσαν να δημιουργήσουν προσωρινές συνεδριάσεις για την εξέταση υποθέσεων σε περιοχές μακριά από την τοποθεσία του ίδιου του δικαστηρίου. Στο πολιτικό τμήμα, η απόφαση ελήφθη από το ίδιο το περιφερειακό δικαστήριο. Στο στρατιωτικό τμήμα - Αρχηγός στρατιωτικής περιφέρειας.

Η συγκρότηση των στρατοδικείων, μόνιμων και προσωρινών, έγινε με εντολές στρατιωτικών αξιωματούχων, οι οποίοι είχαν επίσης σημαντική επιρροή στη διαμόρφωση της σύνθεσής του. Σε υποθέσεις αναγκαίες για τις αρχές, τα μόνιμα δικαστήρια αντικαταστάθηκαν από ειδικές παρουσίες ή επιτροπές και συχνά από ορισμένους αξιωματούχους (διοικητές, γενικούς κυβερνήτες, υπουργό Εσωτερικών).

Η εποπτεία των δραστηριοτήτων των στρατοδικείων (μέχρι την έγκριση των ποινών τους) ανήκε στις εκτελεστικές αρχές στο πρόσωπο του διοικητή του συντάγματος, των διοικητών της περιφέρειας, του υπουργού πολέμου και του ίδιου του μονάρχη.

Στην πράξη διατηρήθηκε το ταξικό κριτήριο στελέχωσης της σύνθεσης του δικαστηρίου και οργάνωσης της δίκης, υπήρξαν σοβαρές αποκλίσεις από την αρχή του ανταγωνισμού, το δικαίωμα υπεράσπισης κ.λπ.

δεκαετία του '60 XIX χρόνιαΟι αιώνες χαρακτηρίζονται από μια ολόκληρη σειρά αλλαγών που έχουν συμβεί στο κοινωνικό και κρατικό σύστημα.

Οι μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του 60-70 του 19ου αιώνα, ξεκινώντας με την αγροτική μεταρρύθμιση, άνοιξαν το δρόμο για την ανάπτυξη του καπιταλισμού. Η Ρωσία έχει κάνει ένα σημαντικό βήμα προς τη μετατροπή μιας απόλυτης φεουδαρχικής μοναρχίας σε αστική.

Η δικαστική μεταρρύθμιση επιδιώκει με μεγάλη συνέπεια τις αστικές αρχές του δικαστικού συστήματος και της διαδικασίας. Η στρατιωτική μεταρρύθμιση εισάγει μια καθολική επιστράτευση.

Ταυτόχρονα, τα φιλελεύθερα όνειρα για ένα σύνταγμα παραμένουν μόνο όνειρα και οι ελπίδες των ηγετών της zemstvo για την στέψη του συστήματος zemstvo από πανρωσικά σώματα συναντούν αποφασιστική αντίσταση από τη μοναρχία.

Στην ανάπτυξη του δικαίου, παρατηρούνται επίσης ορισμένες αλλαγές, αν και μικρότερες. Η αγροτική μεταρρύθμιση διεύρυνε δραματικά το φάσμα των πολιτικών δικαιωμάτων του αγρότη, την αστική δικαιοπρακτική του ικανότητα. Η δικαστική μεταρρύθμιση άλλαξε ριζικά το δικονομικό δίκαιο της Ρωσίας.

Έτσι, μεγάλης κλίμακας στη φύση και τις συνέπειες, οι μεταρρυθμίσεις σημείωσαν σημαντικές αλλαγές σε όλες τις πτυχές της ζωής της ρωσικής κοινωνίας. Η εποχή των μεταρρυθμίσεων στη δεκαετία του 60-70 του 19ου αιώνα ήταν μεγάλη, αφού η απολυταρχία έκανε για πρώτη φορά ένα βήμα προς την κοινωνία και η κοινωνία υποστήριξε τις αρχές.

Ταυτόχρονα, μπορεί κανείς να καταλήξει σε ένα αδιαμφισβήτητο συμπέρασμα ότι με τη βοήθεια των μεταρρυθμίσεων δεν επιτεύχθηκαν όλοι οι στόχοι που τέθηκαν: η κατάσταση στην κοινωνία όχι μόνο δεν εκτονώθηκε, αλλά συμπληρώθηκε και με νέες αντιφάσεις. Όλα αυτά μέσα επόμενη περίοδοοδηγήσει σε τεράστιες ανατροπές.

Υπεραγορά Γνώσης >>Ιστορία >>Ιστορία Βαθμός 8 >> Φιλελεύθερες μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του 60-70. 19ος αιώνας

§ 21-22. Φιλελεύθερες μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του 60-70. 19ος αιώνας

Μεταρρυθμίσεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Μετά την ακύρωση δουλοπαροικίααπαιτήθηκαν πολλές άλλες αλλαγές.

Μία από τις σημαντικότερες μεταρρυθμίσεις του Αλεξάνδρου Β' ήταν η δημιουργία τοπικών κυβερνήσεων - zemstvos.

Στις αρχές της δεκαετίας του '60. η πρώην τοπική διοίκηση έδειξε την πλήρη αποτυχία της. Οι δραστηριότητες των αξιωματούχων που διορίστηκαν στην πρωτεύουσα, οι οποίοι ηγήθηκαν των επαρχιών και των περιφερειών, και η απομάκρυνση του πληθυσμού από τη λήψη οποιωνδήποτε αποφάσεων, οδήγησαν οικονομική ζωή, φροντίδα υγείας, διαφώτιση έως ακραία απογοήτευση. Η κατάργηση της δουλοπαροικίας κατέστησε δυνατή τη συμμετοχή όλων των τμημάτων του πληθυσμού στην επίλυση τοπικών προβλημάτων.

Ταυτόχρονα, κατά την ίδρυση των zemstvos, η κυβέρνηση δεν μπορούσε να αγνοήσει τη διάθεση των ευγενών, ένα σημαντικό μέρος των οποίων ήταν δυσαρεστημένο με την κατάργηση της δουλοπαροικίας. «Η αριστοκρατία», έγραψε ο Κ. Ντ. Κάβελιν, «δεν μπορεί να συμβιβαστεί με την ιδέα ότι η κυβέρνηση απελευθέρωσε τους αγρότες όπως ήθελε, και όχι όπως ήθελαν οι ευγενείς, ότι οι ευγενείς δεν ακούγονταν καν αξιοπρεπώς. Ο ρόλος της πρώτης περιουσίας της αυτοκρατορίας σε ένα τόσο σημαντικό ζήτημα αποδείχθηκε αξιολύπητος και ταπεινωτικός. Ως εκ τούτου, ένας από τους λόγους για το Zemstvo μεταρρυθμίσειςυπήρχε η επιθυμία να αποζημιωθεί για τους ευγενείς -τουλάχιστον εν μέρει- την απώλεια της προηγούμενης εξουσίας τους.

Με τη δημιουργία οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, η κυβέρνηση ήλπιζε επίσης ότι οι δραστηριότητές τους θα μπορούσαν να αποσπάσουν το πιο ενεργό μέρος της κοινωνίας «από τα πολιτικά όνειρα» και να τους αναγκάσουν να προβούν σε συγκεκριμένες χρήσιμες πράξεις.

Την 1η Ιανουαρίου 1864, ένα αυτοκρατορικό διάταγμα εισήγαγε τους "Κανονισμούς για τους επαρχιακούς και περιφερειακούς θεσμούς zemstvo", οι οποίοι προέβλεπαν τη δημιουργία νέων εκλεγμένων οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης - zemstvos σε νομούς και επαρχίες (οι zemstvos δεν δημιουργήθηκαν σε βολόστ).

Οι ιδιοκτήτες τουλάχιστον 200 στρεμμάτων γης ή άλλης ακίνητης περιουσίας ύψους τουλάχιστον 15 χιλιάδων ρούβλια, καθώς και ιδιοκτήτες βιομηχανικών και εμπορικών επιχειρήσεων που παράγουν εισόδημα τουλάχιστον 6 χιλιάδων ρούβλια, θα μπορούσαν να είναι ψηφοφόροι στην ιδιοκτησία της γης. ρούβλιαστο έτος. Οι μικρογαιοκτήμονες, ενωμένοι, προβάλλουν μόνο τους εκπροσώπους τους.

Οι ψηφοφόροι της πόλης curia ήταν έμποροι, ιδιοκτήτες επιχειρήσεων ή εμπορικών καταστημάτων με ετήσιο τζίρο τουλάχιστον 6 χιλιάδες ρούβλια, καθώς και ιδιοκτήτες ακινήτων ύψους 600 ρούβλια (σε μικρές πόλεις) έως 3,6 χιλιάδες ρούβλια (σε μεγάλα).

Οι εκλογές για την αγροτική κουρία ήταν πολλαπλών σταδίων: στην αρχή, οι συνελεύσεις των χωριών εξέλεγαν αντιπροσώπους στις συνελεύσεις του βολοστ. Οι εκλέκτορες εκλέγονταν αρχικά σε συναθροίσεις, οι οποίοι στη συνέχεια υπέβαλαν εκπροσώπους στα όργανα αυτοδιοίκησης της κομητείας. Οι αντιπρόσωποι εξελέγησαν στις συνελεύσεις της κομητείας zemstvo αγρότεςστις επαρχιακές κυβερνήσεις.

Τα όργανα της Zemstvo χωρίστηκαν σε διοικητικά και εκτελεστικά. Οι διοικητικές - zemstvo συνελεύσεις - αποτελούνταν από εκπροσώπους όλων των τάξεων στο πρόσωπο των εκλεγμένων φωνηέντων (βουλευτών). Τα φωνήεντα τόσο στο νομό όσο και στις επαρχίες εκλέγονταν για 3 χρόνια.

Οι συνελεύσεις της Zemstvo εξέλεξαν εκτελεστικά όργανα - συμβούλια zemstvo, τα οποία εργάστηκαν επίσης για 3 χρόνια. Ο αρχηγός των ευγενών ήταν ο πρόεδρος της συνέλευσης zemstvo.

Το φάσμα των θεμάτων που επέλυσαν τα ιδρύματα zemstvo περιοριζόταν σε τοπικές υποθέσεις: κατασκευή γραμμών επικοινωνίας, κατασκευή και συντήρηση σχολείων, νοσοκομείων, ανάπτυξη του τοπικού εμπορίου και της βιομηχανίας κ.λπ. Ο κυβερνήτης παρακολουθούσε τη νομιμότητα των ενεργειών των ζέμστβος.

Η υλική βάση για τις δραστηριότητες των zemstvos ήταν ένας ειδικός φόρος, ο οποίος επιβαλλόταν στα ακίνητα: γη, σπίτια, εργοστάσια και εμπορικές εγκαταστάσεις.

Τα Zemstvos δεν εισήχθησαν στις επαρχίες Αρχάγγελσκ, Αστραχάν και Όρενμπουργκ, στη Σιβηρία, Κεντρική Ασία- όπου δεν υπήρχε ευγενής ιδιοκτησία γης ή ήταν ασήμαντη. Η Πολωνία, η Λιθουανία, η Λευκορωσία, η δεξιά όχθη της Ουκρανίας, ο Καύκασος ​​δεν έλαβαν τοπικές κυβερνήσεις, αφού οι γαιοκτήμονες εκεί δεν ήταν Ρώσοι.

Η μεταρρύθμιση του Zemstvo είχε ελαττώματα. Πρώτα απ 'όλα, η αρχή όλων των κτημάτων διατηρήθηκε ασυνεπώς. Οι εκλογές έγιναν στην πραγματικότητα σε ταξική βάση. Ταυτόχρονα, η διανομή με κουρία έδινε σημαντικά πλεονεκτήματα στους ευγενείς. Το φάσμα των θεμάτων που αντιμετώπιζαν οι zemstvos ήταν περιορισμένο.

Ωστόσο, η δημιουργία των ιδρυμάτων zemstvo ήταν μια επιτυχία για τους υποστηρικτές της συνταγματικής κυβέρνησης. Η πιο ενεργητική, δημοκρατικά σκεπτόμενη διανόηση συγκεντρώθηκε γύρω από το Zemstvos. Με τα χρόνια της ύπαρξής τους, οι ζέμστβο ανέβασαν το επίπεδο εκπαίδευσης και δημόσιας υγείας, βελτίωσαν το οδικό δίκτυο και επέκτεισαν τη γεωπονική βοήθεια προς τους αγρότες σε μια κλίμακα που η κρατική εξουσία ήταν ανίκανη. Παρά το γεγονός ότι οι εκπρόσωποι των ευγενών επικράτησαν στα ζέμστβο, οι δραστηριότητές τους αποσκοπούσαν στη βελτίωση της κατάστασης των ευρειών μαζών του λαού.

Το 1870, μια μεταρρύθμιση της πόλης πραγματοποιήθηκε σε στυλ zemstvo. Αντικατέστησε τις πρώην τάξεις των πόλεων με πανταξικά αιρετά ιδρύματα της πόλης - δούμα και δημοτικά συμβούλια.

Το δικαίωμα της εκλογής στη δούμα της πόλης είχαν οι άνδρες που είχαν συμπληρώσει την ηλικία των 25 ετών και πλήρωναν δημοτικούς φόρους. Όλοι οι ψηφοφόροι, σύμφωνα με το ύψος των τελών που καταβλήθηκαν υπέρ της πόλης, χωρίστηκαν σε τρεις κουρίες. Η πρώτη κουρία αποτελούνταν από μια μικρή ομάδα των μεγαλύτερων ιδιοκτητών κατοικιών, βιομηχανικών και εμπορικών επιχειρήσεων, οι οποίοι πλήρωναν το 1/3 όλων των φόρων στο δημόσιο ταμείο της πόλης. Η δεύτερη κουρία περιελάμβανε μικρότερους φορολογούμενους που συνεισέφεραν άλλο το 1/3 των δημοτικών τελών. Η τρίτη κουρία αποτελούνταν από όλους τους άλλους φορολογούμενους. Ταυτόχρονα, κάθε κουρία εκλεγόταν ισάριθμοςφωνήεντα, που εξασφάλιζαν την επικράτηση μεγαλοϊδιοκτητών.

Η δημόσια αυτοδιοίκηση της πόλης ήταν επιφορτισμένη με την επίλυση οικονομικών ζητημάτων: τη βελτίωση της πόλης, την ανάπτυξη του τοπικού εμπορίου και βιομηχανίας, την υγειονομική περίθαλψη και τη δημόσια εκπαίδευση, τη συντήρηση της αστυνομίας, των φυλακών κ.λπ.

Η δραστηριότητα της αυτοδιοίκησης της πόλης ελεγχόταν από το κράτος. Ο δήμαρχος που εκλεγόταν από τη δούμα της πόλης εγκρίνονταν από τον κυβερνήτη ή τον υπουργό Εσωτερικών. Οι ίδιοι αξιωματούχοι θα μπορούσαν να επιβάλουν απαγόρευση σε οποιαδήποτε απόφαση της Δούμας. Για τον έλεγχο των δραστηριοτήτων της αυτοδιοίκησης της πόλης σε κάθε επαρχία, δημιουργήθηκε ένας ειδικός φορέας - η επαρχιακή παρουσία για τις αστικές υποθέσεις.

Παρά τους περιορισμούς της, η μεταρρύθμιση της πόλης ήταν ένα βήμα μπροστά στο θέμα της αυτοδιοίκησης της πόλης. Όπως και η μεταρρύθμιση του zemstvo, συνέβαλε στη συμμετοχή του γενικού πληθυσμού στην επίλυση προβλημάτων διαχείρισης, η οποία χρησίμευσε ως προϋπόθεση για τη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους δικαίου στη Ρωσία.

Δικαστική μεταρρύθμιση.

Η πιο συνεπής μεταμόρφωση του Αλεξάνδρου Β' ήταν η δικαστική μεταρρύθμιση, που πραγματοποιήθηκε με βάση τους νέους δικαστικούς καταστατικούς που εγκρίθηκαν τον Νοέμβριο του 1864. Σύμφωνα με αυτήν, το νέο δικαστήριο οικοδομήθηκε στις αρχές του αστικού δικαίου: ισότητα όλων των περιουσιακών στοιχείων ενώπιον του νόμου ; δημοσιότητα του δικαστηρίου· την ανεξαρτησία των δικαστών· ανταγωνιστικότητα της δίωξης και της υπεράσπισης· την εκλογή ορισμένων δικαστικών οργάνων.

Σύμφωνα με το νέο δικαστικό καταστατικό, δημιουργήθηκαν δύο συστήματα δικαστηρίων - παγκόσμιο και γενικό. Τα ειρηνοδικεία εξέτασαν μικροποινικές και αστικές υποθέσεις. Δημιουργήθηκαν σε πόλεις και νομούς. Οι ειρηνοδίκες απένειμαν τη δικαιοσύνη μόνοι τους. Εκλέγονταν από τις συνελεύσεις του zemstvo και τα δημοτικά συμβούλια. Ειρηνοδίκης θα μπορούσε να γίνει μόνο ένας «ντόπιος κάτοικος» τουλάχιστον 25 ετών, που είχε άψογη φήμη. Για τους δικαστές, καθιερώθηκε υψηλό μορφωτικό και περιουσιακό προσόν: η τριτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση και η ιδιοκτησία της ακίνητης περιουσίας είναι διπλάσια από ό,τι στις εκλογές για το zemstvos από την Curia των γαιοκτημόνων. Ταυτόχρονα, έλαβαν ένα αρκετά υψηλό μισθοί- από 2,2 έως 9 χιλιάδες ρούβλια το χρόνο.

Το σύστημα των γενικών δικαστηρίων περιλάμβανε περιφερειακά δικαστήρια και δικαστικά τμήματα. Τα μέλη του περιφερειακού δικαστηρίου διορίζονταν από τον αυτοκράτορα με πρόταση του Υπουργού Δικαιοσύνης και εξέταζαν ποινικές και περίπλοκες αστικές υποθέσεις. Η εξέταση ποινικών υποθέσεων έλαβε χώρα με τη συμμετοχή δώδεκα ενόρκων. Ο ένορκος θα μπορούσε να είναι πολίτης της Ρωσίας ηλικίας 25 έως 70 ετών με άψογη φήμη, ο οποίος είχε ζήσει στην περιοχή για τουλάχιστον δύο χρόνια και είχε ακίνητη περιουσία ύψους 2.000 ρούβλια ή περισσότερο. Οι κατάλογοι των ενόρκων εγκρίθηκαν από τον κυβερνήτη.

Προσφυγές κατά της απόφασης του Επαρχιακού Δικαστηρίου έγιναν στο Πρωτοδικείο. Επιπλέον, δεν επιτρεπόταν έφεση κατά της ετυμηγορίας που εκδόθηκε από την κριτική επιτροπή. Το Δικαστικό Επιμελητήριο εξέτασε και περιπτώσεις παραβίασης υπαλλήλων. Τέτοιες υποθέσεις ταυτίζονταν με κρατικά εγκλήματα και εκδικάζονταν με τη συμμετοχή εκπροσώπων της τάξης. Το ανώτατο δικαστήριο ήταν η Γερουσία.

Η μεταρρύθμιση καθιέρωσε τη δημοσιότητα της συμπεριφοράς των δικαστηρίων. Άρχισαν να γίνονται ανοιχτά, το κοινό έγινε δεκτό σε αυτά, οι εφημερίδες τύπωναν αναφορές σε δικαστήρια δημοσίου συμφέροντος. Την ανταγωνιστικότητα των διαδίκων εξασφάλιζε η παρουσία στη δίκη του εισαγγελέα - εκπροσώπου της κατηγορίας και του συνηγόρου που υπερασπίστηκε τα συμφέροντα των κατηγορουμένων. Στη ρωσική κοινωνία, υπήρχε ένα εξαιρετικό ενδιαφέρον για την υπεράσπιση. Οι εξαιρετικοί δικηγόροι F.N. Plevako, ο πρίγκιπας A.I. Urusov και άλλοι έγιναν διάσημοι στον τομέα αυτό, θέτοντας τα θεμέλια της ρωσικής σχολής δικηγόρων-ρήτορες. Παρόλο που το νέο δικαστικό σύστημα διατηρούσε ακόμη πολλά υπολείμματα του παρελθόντος (ειδικά δικαστήρια για αγρότες, δικαστήρια για τον κλήρο, στρατιωτικούς και ανώτατους αξιωματούχους), εντούτοις αποδείχθηκε ότι ήταν το πιο προηγμένο στον τότε κόσμο.

στρατιωτικές μεταρρυθμίσεις.

Οι φιλελεύθεροι μετασχηματισμοί στην κοινωνία, η επιθυμία της κυβέρνησης να ξεπεράσει τις εκκρεμότητες στον στρατιωτικό τομέα, καθώς και να μειώσει τις στρατιωτικές δαπάνες, κατέστησαν αναγκαία την πραγματοποίηση θεμελιωδών μεταρρυθμίσεων στον στρατό.

Διεξήχθησαν υπό την ηγεσία του Υπουργού Πολέμου D. A. Milyutin, ο οποίος ανέλαβε αυτή τη θέση τον Νοέμβριο του 1861. Οι μεταρρυθμίσεις κράτησαν αρκετά χρόνια και κάλυψαν όλες τις πλευρές στρατιωτική ζωή. Λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία ορισμένων ευρωπαϊκών χωρών, ο D. A. Milyutin θεώρησε ένα από τα κύρια καθήκοντα των μεταρρυθμίσεων για τη μείωση του στρατού σε καιρό ειρήνης, με τη δυνατότητα σημαντικής αύξησης στην περίοδο του πολέμου δημιουργώντας μια εκπαιδευμένη εφεδρεία. Το 1863-1864. τα στρατιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα μεταρρυθμίστηκαν. Γενική εκπαίδευσηΔιαχωρίστηκε από το ειδικό: οι μελλοντικοί αξιωματικοί έλαβαν γενική εκπαίδευση σε στρατιωτικά γυμνάσια και επαγγελματική εκπαίδευση σε στρατιωτικές σχολές. Τα παιδιά των ευγενών σπούδαζαν κυρίως σε αυτά τα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Για όσους δεν είχαν δευτεροβάθμια εκπαίδευση, δημιουργήθηκαν σχολές μαθητών. Υποδέχτηκαν εκπροσώπους όλων των τάξεων. Το 1868, δημιουργήθηκαν στρατιωτικά προγυμνάσια για την αναπλήρωση των σχολών μαθητών. Τα προγράμματα των ανώτατων στρατιωτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων αναθεωρήθηκαν και βελτιώθηκαν. Το 1867 άνοιξε η Στρατιωτική Ακαδημία Δικαίου, το 1877 - η Ναυτική Ακαδημία.

Η διαδικασία για την αναπλήρωση του στρατού άλλαξε ριζικά: αντί για τα σύνολα στρατολόγησης που υπήρχαν από την εποχή του Πέτρου Α, εισήχθη στρατιωτική θητεία όλων των τάξεων. Σύμφωνα με το καταστατικό που εγκρίθηκε την 1η Ιανουαρίου 1874, άτομα όλων των τάξεων υπόκεινταν σε στρατολογία από την ηλικία των 20 ετών (αργότερα - από την ηλικία των 21 ετών). Η συνολική διάρκεια ζωής στις επίγειες δυνάμεις ορίστηκε σε 15 χρόνια, εκ των οποίων τα 6 χρόνια - ενεργή υπηρεσία, 9 χρόνια - σε εφεδρεία. Στον στόλο - 10 χρόνια: 7 χρόνια - ισχύει, 3 χρόνια - σε αποθεματικό. Για τα άτομα που έλαβαν εκπαίδευση, η διάρκεια της ενεργού υπηρεσίας μειώθηκε από 4 χρόνια (για όσους αποφοίτησαν από το δημοτικό σχολείο) σε 6 μήνες (για όσους είχαν τριτοβάθμια εκπαίδευση).

Οι μοναχογιοί και οι μοναδικοί τροφοδότες της οικογένειας απαλλάσσονταν από την ενεργό στρατιωτική θητεία. Όσοι απαλλάσσονταν από τη στράτευση κατατάσσονταν στις πολιτοφυλακές, που συγκεντρώνονταν μόνο σε καιρό πολέμου. Οι εκπρόσωποι των λαών της Βόρειας, Κεντρικής Ασίας, μέρους των κατοίκων του Καυκάσου και της Σιβηρίας δεν υπόκεινται σε στρατολογία.

Η σωματική τιμωρία καταργήθηκε στο στρατό. βελτιωμένη διατροφή? το δίκτυο των σχολών στρατιωτών επεκτάθηκε.

Ο στρατός και το ναυτικό επανεξοπλίστηκαν: το 1867 εισήχθησαν όπλα με όπλα αντί για λεία όπλα, άρχισε η αντικατάσταση των όπλων από χυτοσίδηρο και μπρούτζο με χαλύβδινα όπλα. το 1868 υιοθετήθηκαν τα τουφέκια που δημιουργήθηκαν από Ρώσους εφευρέτες με τη βοήθεια του Αμερικανού συνταγματάρχη X. Berdan (Berdanka). Το σύστημα της μάχιμης εκπαίδευσης έχει αλλάξει. Ορισμένα νέα καταστατικά, οδηγίες, διδακτικά βοηθήματα, ο οποίος έθεσε ως καθήκον να διδάσκει στους στρατιώτες μόνο ό,τι χρειάζεται στον πόλεμο, μειώνοντας σημαντικά τον χρόνο για εκπαίδευση ασκήσεων.

Ως αποτέλεσμα των στρατιωτικών μεταρρυθμίσεων, η Ρωσία έλαβε έναν μαζικό στρατό σύγχρονου τύπου. Η γεώτρηση και η πειθαρχία με ζαχαροκάλαμο με σκληρή σωματική τιμωρία εκδιώχθηκαν σε μεγάλο βαθμό από αυτήν. Οι περισσότεροι από τους στρατιώτες διδάσκονταν πλέον όχι μόνο στρατιωτικές υποθέσεις, αλλά και αλφαβητισμό, γεγονός που αύξησε σημαντικά την εξουσία Στρατιωτική θητεία. Η μετάβαση στην καθολική στρατιωτική θητεία ήταν ένα σοβαρό πλήγμα για την ταξική οργάνωση της κοινωνίας.

Μεταρρυθμίσεις στον τομέα της εκπαίδευσης.

Το εκπαιδευτικό σύστημα έχει υποστεί μια σημαντική αναδιάρθρωση που έχει επηρεάσει και τα τρία επίπεδα του: πρωτοβάθμια, ανώτερη και δευτεροβάθμια.

Τον Ιούνιο του 1864 εγκρίθηκαν οι Κανονισμοί για τα Δημοτικά Δημόσια Σχολεία. Από εδώ και πέρα ​​τέτοια σχολεία θα μπορούσαν να ανοίξουν δημόσια ιδρύματα και ιδιώτες. Αυτό οδήγησε στη δημιουργία διαφόρων τύπων δημοτικών σχολείων - κρατικών, zemstvo, τοπικών, Κυριακής. Η διάρκεια φοίτησης σε τέτοιες σχολές δεν ξεπερνούσε, κατά κανόνα, τα τρία χρόνια.

Από τον Νοέμβριο του 1864, τα γυμνάσια έγιναν ο κύριος τύπος εκπαιδευτικού ιδρύματος της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Χωρίστηκαν σε κλασικά και αληθινά. Στα κλασικά, μια μεγάλη θέση δόθηκε στις αρχαίες γλώσσες - τα λατινικά και τα αρχαία ελληνικά. Προετοίμασαν νέους για την είσοδο στο πανεπιστήμιο. Η διάρκεια σπουδών στα κλασικά γυμνάσια ήταν αρχικά επτά χρόνια και από το 1871 - οκτώ χρόνια. Τα πραγματικά γυμνάσια κλήθηκαν να προετοιμαστούν «για επαγγέλματα σε διάφορους κλάδους της βιομηχανίας και του εμπορίου». Η εκπαίδευσή τους ήταν επταετής. Η κύρια προσοχή δόθηκε στη μελέτη των μαθηματικών, των φυσικών επιστημών, των τεχνικών θεμάτων. Έκλεισε η πρόσβαση στα πανεπιστήμια για αποφοίτους πραγματικών γυμνασίων. Θα μπορούσαν να συνεχίσουν τις σπουδές τους σε τεχνικά ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Το γυμνάσιο δεχόταν παιδιά «όλων των τάξεων, χωρίς διάκριση βαθμού και θρησκείας», ωστόσο, παράλληλα ορίστηκαν και υψηλά δίδακτρα.

Τα θεμέλια τέθηκαν για τη γυναικεία δευτεροβάθμια εκπαίδευση - εμφανίστηκαν γυναικεία γυμνάσια. Αλλά η ποσότητα των γνώσεων που δίνονταν σε αυτά ήταν κατώτερη από αυτή που διδάσκονταν στα ανδρικά γυμναστήρια.

Τον Ιούνιο του 1864 εγκρίθηκε νέος καταστατικός χάρτης για τα πανεπιστήμια, ο οποίος αποκατέστησε την αυτονομία αυτών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Η άμεση διαχείριση του πανεπιστημίου ανατέθηκε στο συμβούλιο των καθηγητών, το οποίο εξέλεγε τον πρύτανη και τους κοσμήτορες, ενέκρινε προγράμματα σπουδών και έλυνε οικονομικά θέματα και θέματα προσωπικού.

Η τριτοβάθμια εκπαίδευση των γυναικών άρχισε να αναπτύσσεται. Δεδομένου ότι οι απόφοιτοι γυμνασίου δεν μπορούσαν να εισέλθουν στα πανεπιστήμια, άνοιξαν για αυτούς ανώτερα μαθήματα γυναικών Μόσχα, Πετρούπολη, Καζάν, Κίεβο. Στο μέλλον, τα κορίτσια άρχισαν να γίνονται δεκτά στα πανεπιστήμια, αλλά ως εθελοντές.

Εφαρμογή μεταρρυθμίσεων. Η εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων ήταν πολύ δύσκολη. Ακόμη και κατά τη διάρκεια της ανάπτυξής τους, ο Αλέξανδρος Β' έδειξε περισσότερες από μία φορές την επιθυμία να κάνει "διορθώσεις" σε αυτά με συντηρητικό πνεύμα, προκειμένου να προστατεύσει έτσι τη χώρα από κραδασμούς. Στην πράξη, αυτό εκφράστηκε με το γεγονός ότι οι μεταρρυθμίσεις αναπτύχθηκαν από νέους φιλελεύθερους αξιωματούχους και εφαρμόστηκαν από παλιούς συντηρητικούς αξιωματούχους.

Σχεδόν αμέσως μετά τη δημοσίευση της αγροτικής μεταρρύθμισης, οι ενεργοί συμμετέχοντες απολύθηκαν - ο υπουργός Εσωτερικών S. S. Lanskoy και ο πλησιέστερος βοηθός του N. A. Milyutin. Ο συντηρητικός P. A. Valuev διορίστηκε υπουργός Εσωτερικών. Ανακοίνωσε ότι κύριο καθήκον του ήταν «η αυστηρή και ακριβής εφαρμογή των διατάξεων της 19ης Φεβρουαρίου, αλλά με πνεύμα συμφιλίωσης». Το συμφιλιωτικό πνεύμα του Valuev εκφράστηκε στο γεγονός ότι ξεκίνησε τη δίωξη εκείνων των παγκόσμιων μεσολαβητών που υπερασπίστηκαν με ζήλο, κατά τη γνώμη του, τα συμφέροντα των αγροτών κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης. Συνέλαβε τους διοργανωτές του συνεδρίου των συμφιλιωτών στο Tver, στο οποίο δηλώθηκε ότι το συνέδριο των συμφιλιωτών θα καθοδηγείται στις δραστηριότητές τους όχι από κυβερνητικές εντολές, αλλά από τις απόψεις της κοινωνίας.

Ωστόσο, δεν ήταν πλέον δυνατό να σταματήσει η πορεία της αγροτικής μεταρρύθμισης και οι συντηρητικοί εξαπέλυσαν επίθεση σε άλλες μεταρρυθμίσεις. Το έναυσμα γι' αυτό ήταν η απόπειρα το 1866 από ένα μέλος της μυστικής επαναστατικής οργάνωσης Ντ. Καρακόζοφ στον Αλέξανδρο Β', που κατέληξε σε αποτυχία. Οι συντηρητικοί κατηγόρησαν τον φιλελεύθερο υπουργό Παιδείας A. V. Golovnin ότι διαφθείρει τη νεολαία με τις ιδέες του μηδενισμού και ανάγκασαν να παραιτηθεί.

Την αποχώρηση του Γκολόβνιν ακολούθησαν οι παραιτήσεις άλλων ανώτερων αξιωματούχων. Στις θέσεις τους διορίστηκαν εκπρόσωποι των συντηρητικών δυνάμεων. Τη θέση του Υπουργού Παιδείας πήρε ο Ντ. Α. Τολστόι, ο στρατηγός κόμης Π. Α. Σουβάλοφ διορίστηκε αρχηγός των χωροφυλάκων και ο στρατηγός Φ. Φ. Τρεπόφ διορίστηκε επικεφαλής της αστυνομίας της Αγίας Πετρούπολης. Παρ' όλα αυτά, ο Αλέξανδρος Β' διατήρησε ορισμένους φιλελεύθερους στην κυβέρνηση, έτσι ώστε η μεταρρυθμιστική δραστηριότητα να μην περιορίστηκε. Κύριος οδηγός του ήταν ο υπουργός Πολέμου D. A. Milyutin, αδελφός του N. A. Milyutin, ηγέτη της αγροτικής μεταρρύθμισης.

Το 1871, ο Ντ. Α. Τολστόι υπέβαλε μια έκθεση στον Αλέξανδρο Β', στην οποία επέκρινε δριμεία τα πραγματικά γυμνάσια. Υποστήριξε ότι η διάδοση της φυσικής επιστήμης και η υλιστική κοσμοθεωρία σε αυτές οδηγεί σε αύξηση του μηδενισμού μεταξύ των νέων. Έχοντας λάβει την έγκριση του αυτοκράτορα, ο Τολστόι πραγματοποίησε την ίδια χρονιά μια μεταρρύθμιση της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, η οποία ισοδυναμούσε με την εξάλειψη των πραγματικών γυμνασίων και την εισαγωγή ενός νέου τύπου κλασικών γυμνασίων, στα οποία οι φυσικές επιστήμες ήταν πρακτικά αποκλεισμένες και αρχαία. οι γλώσσες εισήχθησαν σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό. Από εδώ και πέρα, η εκπαίδευση στα γυμνάσια χτίστηκε πάνω στην αυστηρότερη πειθαρχία, την αδιαμφισβήτητη υπακοή και την ενθάρρυνση της καταγγελίας.

Αντί για πραγματικά γυμνάσια, δημιουργήθηκαν πραγματικά σχολεία, ο χρόνος φοίτησης στα οποία μειώθηκε στα 6 χρόνια. Απαλλάχτηκαν από το καθήκον να προετοιμάσουν τους μαθητές για την τριτοβάθμια εκπαίδευση και παρείχαν μόνο στενές τεχνικές γνώσεις.

Μη τολμώντας να αλλάξει τον πανεπιστημιακό χάρτη, ο Τολστόι αύξησε ωστόσο σημαντικά τον αριθμό των φορέων που εποπτεύουν τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Το 1867, οι συντηρητικοί κατάφεραν να περιορίσουν σημαντικά τα δικαιώματα των zemstvos. Από τη μία πλευρά, οι εξουσίες των προέδρων των συνελεύσεων zemstvo (ηγέτες των ευγενών) διευρύνθηκαν και, από την άλλη, ενισχύθηκε ο έλεγχος των δραστηριοτήτων τους από τα κυβερνητικά όργανα. Η δημοσιότητα των συνελεύσεων του zemstvo ήταν περιορισμένη και η εκτύπωση των αναφορών και των εκθέσεων του zemstvo ήταν περιορισμένη.

Συνταγματική ρίψη. «Δικτατορία της καρδιάς»

Παρά όλους τους περιορισμούς, πολλές από τις καινοτομίες που εμφανίστηκαν στη Ρωσία ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων ήρθαν σε σύγκρουση με τις αρχές του αυταρχικού συστήματος και απαιτούσαν σημαντικές αλλαγές στο πολιτικό σύστημα. Το λογικό συμπέρασμα της μεταρρύθμισης του zemstvo θα έπρεπε να ήταν η επέκταση των αντιπροσωπευτικών θεσμών, τόσο προς τα κάτω, όσο και προς τα πάνω, σε εθνικό επίπεδο.

Ο αυτοκράτορας ήταν πεπεισμένος ότι η αυταρχική εξουσία ήταν η πιο αποδεκτή μορφή διακυβέρνησης για την πολυεθνική και τεράστια Ρωσική Αυτοκρατορία. Δήλωσε επανειλημμένα «ότι αντιτίθεται στη θέσπιση συντάγματος, όχι επειδή εκτιμά τη δύναμή του, αλλά επειδή είναι πεπεισμένος ότι αυτό θα ήταν μια ατυχία για τη Ρωσία και θα οδηγούσε στη διάσπασή της». Ωστόσο, ο Αλέξανδρος Β' αναγκάστηκε να κάνει παραχωρήσεις στους υποστηρικτές της συνταγματικής κυβέρνησης. Ο λόγος για αυτό ήταν ο τρόμος που εξαπολύθηκε κατά των ανώτερων αξιωματούχων και οι συνεχείς προσπάθειες δολοφονίας του ίδιου του αυτοκράτορα από μέλη μυστικών επαναστατικών οργανώσεων.

Μετά τη δεύτερη ανεπιτυχή απόπειρα δολοφονίας του Αλέξανδρου τον Απρίλιο του 1879, ο τσάρος με ειδικό διάταγμα διόρισε προσωρινούς γενικούς κυβερνήτες στην Αγία Πετρούπολη, το Χάρκοβο και την Οδησσό, στους οποίους παραχωρήθηκαν έκτακτες εξουσίες. Προκειμένου να ηρεμήσουν τον ταραγμένο πληθυσμό και να ψυχρανθούν τα κεφάλια των επαναστατών, διορίστηκαν λαϊκοί στρατιωτικοί ηγέτες ως γενικοί κυβερνήτες - I. V. Gurko, E. I. Totleben και M. T. Loris-Melikov.

Ωστόσο, τον Φεβρουάριο του 1880, μια νέα απόπειρα δολοφονίας του αυτοκράτορα έγινε στο ίδιο το Χειμερινό Ανάκτορο. Λίγες μέρες αργότερα, ο Αλέξανδρος Β' ίδρυσε την Ανώτατη Διοικητική Επιτροπή και διόρισε ως επικεφαλής της τον Γενικό Κυβερνήτη του Χάρκοβο M.T. Loris-Melikov, ο οποίος έλαβε τις εξουσίες του πραγματικού ηγεμόνα της χώρας.

Μιχαήλ Ταριέλοβιτς Λόρις-Μέλικοφ (1825-1888)γεννήθηκε σε αρμενική οικογένεια. Ήταν γνωστός ως ένας εξαιρετικός στρατηγός που έγινε γνωστός στον πόλεμο με την Τουρκία. Για θάρρος και προσωπικό θάρρος, ο Λόρις-Μέλικοφ έλαβε τον τίτλο του κόμη. Η αξία του ήταν η νίκη επί της πανώλης που μαινόταν στην επαρχία Αστραχάν. Διορισμένος από τον γενικό κυβερνήτη του Χάρκοβο, ο Λόρις-Μέλικοφ άρχισε να αποκαθιστά την τάξη στην επαρχία περιορίζοντας την αυθαιρεσία των τοπικών αξιωματούχων, η οποία κέρδισε τη συμπάθεια του πληθυσμού.

Στις πολιτικές του απόψεις, ο Loris-Melikov δεν ήταν οπαδός της συνταγματικής κυβέρνησης. Φοβόταν ότι οι εκπρόσωποι του λαού που συγκεντρώθηκαν θα έφερναν μαζί τους μια μάζα δίκαιων καταγγελιών και κατηγοριών, κατά των οποίων, αυτή τη στιγμήθα είναι πολύ δύσκολο για την κυβέρνηση να δώσει μια ικανοποιητική απάντηση. Ως εκ τούτου, θεώρησε απαραίτητο να εφαρμόσει πλήρως τα σχέδια για όλες τις μεταρρυθμίσεις και μόνο τότε να επιτρέψει κάποια συμμετοχή εκπροσώπων του πληθυσμού στη συζήτηση των κρατικών υποθέσεων. Ο Λόρις-Μέλικοφ είδε το πρωταρχικό του καθήκον στην καταπολέμηση του αντικυβερνητικού κινήματος, μη σταματώντας σε «κανένα αυστηρό μέτρο τιμωρίας εγκληματικών πράξεων».

Ο Λόρις-Μέλικοφ ξεκίνησε τις δραστηριότητές του στη νέα θέση με την αναδιάρθρωση των αστυνομικών αρχών. Ο ΙΙΙ κλάδος της Καγκελαρίας της Αυτοκρατορικής Μεγαλειότητας προσαρτήθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών. Ο υπουργός Εσωτερικών έγινε Αρχηγός των Χωροφυλακών. Όλες οι υπηρεσίες ασφαλείας ήταν συγκεντρωμένες στο ένα χέρι - το Υπουργείο Εσωτερικών. Ως αποτέλεσμα, ο αγώνας κατά των τρομοκρατών άρχισε να διεξάγεται με μεγαλύτερη επιτυχία, ο αριθμός των απόπειρων δολοφονίας άρχισε να μειώνεται.

Συνειδητοποιώντας τον ρόλο των εφημερίδων και των περιοδικών, ο Loris-Melikov αποδυνάμωσε τη λογοκρισία, συνέβαλε στο άνοιγμα προηγουμένως απαγορευμένων και στην εμφάνιση νέων εκδόσεων. Δεν απέτρεψε την κριτική της κυβέρνησης, τη δημόσια συζήτηση για θέματα πολιτικής, με εξαίρεση μόνο ένα πρόβλημα - την εισαγωγή του συντάγματος. Όσον αφορά τον Τύπο, ο Loris-Melikov δεν εφάρμοσε απαγορεύσεις και τιμωρίες, προτιμώντας να διεξάγει προσωπικές συνομιλίες με συντάκτες, κατά τις οποίες έδωσε ήπιες συμβουλές για θέματα επιθυμητά για την κυβέρνηση για συζήτηση σε εφημερίδες και περιοδικά.

Ακούγοντας την κοινή γνώμη, ο Loris-Melikov άρχισε να αντικαθιστά ορισμένους από τους κορυφαίους αξιωματούχους. Επέμεινε στην απόλυση του Υπουργού Δημόσιας Παιδείας, Κόμη D. A. Tolstoy, και με αυτό το βήμα προσέλκυσε τη συμπάθεια σε μεγάλους κύκλους του κοινού.

Η εποχή που ο Λόρις-Μέλικοφ ήταν επικεφαλής της εσωτερικής πολιτικής του κράτους αποκαλούνταν από τους συγχρόνους του «δικτατορία της καρδιάς». Ο αριθμός των τρομοκρατικών επιθέσεων έχει μειωθεί, η κατάσταση στη χώρα φαινόταν να έχει γίνει πιο ήρεμη.

Στις 28 Φεβρουαρίου 1881, ο Loris-Melikov υπέβαλε έκθεση στον τσάρο, στην οποία πρότεινε να ολοκληρωθεί το «μεγάλο έργο των κρατικών μεταρρυθμίσεων» και να προσελκύσει κοινωνικές δυνάμεις για το σκοπό αυτό, προκειμένου να ηρεμήσει οριστικά τη χώρα. Πίστευε ότι για να αναπτυχθούν οι κατάλληλοι νόμοι, ήταν απαραίτητο να δημιουργηθούν δύο προσωρινές επιτροπές από εκπροσώπους των zemstvos και των πόλεων - διοικητικές και οικονομικές και οικονομικές. Η σύνθεση των επιτροπών επρόκειτο να καθοριστεί από τον ίδιο τον αυτοκράτορα. Ο Λόρις-Μέλικοφ πρότεινε να σταλούν τα σχέδια νόμων που προετοιμάστηκαν σε αυτά για συζήτηση στη Γενική Επιτροπή, που αποτελείται από εκλεγμένους εκπροσώπους της zemstvo και της αυτοδιοίκησης της πόλης. Μετά την έγκριση από τη Γενική Επιτροπή, τα νομοσχέδια θα πήγαιναν στο Συμβούλιο της Επικρατείας, στο οποίο θα συμμετείχαν επίσης 10-15 εκλεγμένα μέλη που εργάζονταν στη Γενική Επιτροπή. Αυτό είναι το περιεχόμενο του έργου, το οποίο ονομάστηκε «Σύνταγμα του Λόρις-Μέλικοφ».

Αυτό το έργο είχε ελάχιστη ομοιότητα με ένα πραγματικό σύνταγμα, αφού τα μέτρα που προτείνονταν σε αυτό δεν μπορούσαν να επηρεάσουν σημαντικά την πολιτική δομή της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Αλλά η εφαρμογή του θα μπορούσε να είναι η αρχή για τη δημιουργία των θεμελίων μιας συνταγματικής μοναρχίας.

Το πρωί της 1ης Μαρτίου 1881, ο Αλέξανδρος Β' ενέκρινε το έργο Loris-Melikov και όρισε συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου για τις 4 Μαρτίου για την τελική έγκρισή του. Όμως λίγες ώρες αργότερα ο αυτοκράτορας σκοτώθηκε από τρομοκράτες.

Κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Αλεξάνδρου Β' στη Ρωσία, πραγματοποιήθηκαν φιλελεύθερες μεταρρυθμίσεις που επηρέασαν όλες τις πτυχές της δημόσιας ζωής. Ωστόσο, ο αυτοκράτορας δεν κατάφερε να ολοκληρώσει τους οικονομικούς και πολιτικούς μετασχηματισμούς.

? Ερωτήσεις και εργασίες

1. Γιατί μετά την κατάργηση της δουλοπαροικίας το κράτος αντιμετώπισε την ανάγκη και άλλων μεταρρυθμίσεων;

2. Ποιες συνθήκες οδήγησαν στη δημιουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης; Περιγράψτε τη μεταρρύθμιση του Zemstvo. Ποια θεωρείτε τα θετικά και τα αρνητικά του;

3. Ποιες αρχές αποτέλεσαν τη βάση της δικαστικής μεταρρύθμισης; Γιατί πιστεύετε ότι η δικαστική μεταρρύθμιση ήταν η πιο συνεπής;

4. Τι αλλαγές έχουν γίνει στο στρατό; Γιατί οι προσλήψεις δεν ανταποκρίνονταν πλέον στις ανάγκες του κράτους;

5. Ποια θεωρείτε τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα της εκπαιδευτικής μεταρρύθμισης;

6. Δώστε μια αξιολόγηση του έργου του M. T. Loris-Melikov. Μπορεί αυτό το έργο να θεωρηθεί συνταγματικό;

Τα έγγραφα

Από τον κανονισμό για τα επαρχιακά και επαρχιακά ιδρύματα zemstvo. 1 Ιανουαρίου 1864

Τέχνη. 1. Για τη διαχείριση υποθέσεων που σχετίζονται με τα τοπικά οικονομικά οφέλη και τις ανάγκες κάθε επαρχίας και κάθε περιφέρειας, ιδρύονται επαρχιακά και επαρχιακά ιδρύματα zemstvo ...

Τέχνη. 2. Υποθέσεις που υπόκεινται στη διεξαγωγή ιδρυμάτων zemstvo ...

Ι. Διαχείριση περιουσίας, κεφαλαίου και συλλογών zemstvos.
II. Τακτοποίηση και συντήρηση κτιρίων που ανήκουν στο Zemstvo, άλλες κατασκευές και μέσα επικοινωνίας ...
III. Μέτρα για την εξασφάλιση της τροφής των πολιτών.
IV. Διαχείριση φιλανθρωπικών ιδρυμάτων zemstvo και άλλα φιλανθρωπικά μέτρα. τρόποι για να τερματίσετε την επαιτεία. εκκλησιαστικό κτίριο...
VI. Μέριμνα για την ανάπτυξη του τοπικού εμπορίου και βιομηχανίας.
VII. Συμμετοχή, κυρίως σε οικονομικό επίπεδο ... στη φροντίδα της δημόσιας παιδείας, της δημόσιας υγείας και των φυλακών.
VIII. Βοήθεια για την πρόληψη των θανάτων ζώων, καθώς και για την προστασία των σιτηρών και άλλων φυτών από την εξόντωση από ακρίδες, σκίουρους και άλλα επιβλαβή έντομα και ζώα ...

Σχετικά με το νέο δικαστήριο (από τα απομνημονεύματα του δημοφιλούς τραγουδιστή P. I. Bogatyrev)

Η γοητεία με τους ειρηνοδίκες δεν έχει υποχωρήσει ακόμα, γρήγορα, χωρίς διατυπώσεις και γενικά έξοδα, εξετάζοντας δημόσια αστικές και ποινικές υποθέσεις, ενεργώντας εξίσου για την υπεράσπιση των προσωπικών και περιουσιακών δικαιωμάτων τόσο των ευγενών όσο και των απλών ανθρώπων, χρησιμοποιώντας τη σύλληψη για αυθαιρεσίες και ταραχή, έστω κι αν την διέπραξε ένας πλούσιος στο δρόμο, ο οποίος προηγουμένως ήταν ασφαλισμένος για τέτοια τιμωρία και κατέβηκε με μια ανείπωτη χρηματική εισφορά. Υπερβολικά μεγάλη ήταν η γοητεία του ειρηνοδικείου ανάμεσα στους μικρούς ανθρώπους της Μόσχας, τους ταπεινούς κατοίκους της πόλης, τους κτηνοτρόφους, τους τεχνίτες και τους οικιακούς υπηρέτες, για τους οποίους το ειρηνοδικείο μετά την αστυνομική σφαγή ήταν αποκάλυψη. Τα πρώτα χρόνια, οι αίθουσες των ειρηνοδικείων γέμιζαν καθημερινά, εκτός από αυτούς που συμμετείχαν στην υπόθεση, με εξωτερικό ακροατήριο... Οι συνεδριάσεις του περιφερειακού δικαστηρίου με ενόρκους έκαναν την πιο έντονη εντύπωση στην κοινωνία εκείνη την εποχή. . Πριν από την εισαγωγή τους, ακούστηκαν πολλές φωνές που προειδοποιούσαν εναντίον αυτής της μορφής δικαστηρίου στη Ρωσία, με το σκεπτικό ότι οι ένορκοί μας, μεταξύ των οποίων έγιναν δεκτοί ακόμη και αναλφάβητοι αγρότες, δεν θα κατανοούσαν τα καθήκοντα που τους είχαν ανατεθεί, δεν θα μπορούσαν να τα εκπληρώσουν. και, ίσως, θα είναι δωροδοκοί δικαστές. Τέτοιες φήμες αύξησαν ακόμη περισσότερο το ενδιαφέρον του κοινού για τα πρώτα βήματα των νεοσύστατων ενόρκων, και ανεξάρτητα από αυτό, οι πρώτες ομιλίες του εισαγγελέα - εισαγγελέα και, ως υπερασπιστών - μελών της περιουσίας των ορκωτών δικηγόρων, φάνηκαν εξαιρετικά περίεργες. Και από την πρώτη κιόλας ακροαματική διαδικασία του δικαστηρίου έγινε φανερό ότι ο φόβος για τους ενόρκους μας ήταν εντελώς μάταιος, αφού, έχοντας στοχαστικότητα και επίγνωση της ηθικής ευθύνης και της σημασίας της νέας υπόθεσης, εκτέλεσαν πιστά και σωστά το έργο που τους ανατέθηκε. και συνέβαλε στην απονομή της δικαιοσύνης. γραπτό δίκαιο άλλων εγκλημάτων, καθώς και της ανθρωπότητας. Οι ετυμηγορίες των ενόρκων συζητήθηκαν έντονα στην κοινωνία, προκαλώντας, φυσικά, διαφορετικές απόψεις και παθιασμένες διαμάχες, αλλά γενικά η Μόσχα ήταν ευχαριστημένη με το νέο δικαστήριο και οι κάτοικοι όλων των τάξεων πήγαν σε ακροάσεις δικαστηρίων σε αστικές, ειδικά ποινικές υποθέσεις και παρακολούθησε την πορεία της διαδικασίας με έντονη προσοχή και τις ομιλίες των κομμάτων.

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

ΚΡΑΤΙΚΟ ΑΕΡΟΔΙΑΣΤΗΜΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ Σιβηρίας ΙΜ. ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΟΣ Μ.Φ.ΡΕΣΕΤΝΕΦ

ΣΧΟΛΗ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΩΝ ΣΧΟΛΕΙΩΝ

ΤΜΗΜΑ ΙΣΤΟΡΙΑΣ

Θέμα: Μεταρρυθμίσεις των δεκαετιών του '60 και του '70 XIX αιώνας:

υπόβαθρο και συνέπειες.

Krasnoyarsk 2006

Σχέδιο

Εισαγωγή
1. Προϋποθέσεις για μεταρρυθμίσεις
2. Αγροτική μεταρρύθμιση του 1861
2.1. Προετοιμασία μεταρρύθμισης
2.2. Δημοσίευση του μανιφέστου "Κανονισμοί 19 Φεβρουαρίου 1861"
2.3.1. Αγροτική κατανομή
2.3.2. καθήκοντα
2.3.3. λύτρα
2.4. Η απάντηση των αγροτών στη μεταρρύθμιση
2.5. Μεταρρύθμιση σε συγκεκριμένο και κρατικό χωριό
2.6. Η σημασία της αγροτικής μεταρρύθμισης του 1861
3. Αστικές μεταρρυθμίσεις 1863-1874
3.1. Μεταρρυθμίσεις στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης
3.2. Δικαστική μεταρρύθμιση
3.3. χρηματοπιστωτική μεταρρύθμιση
3.4. Στρατιωτική μεταρρύθμιση
3.5. Μεταρρυθμίσεις στο χώρο της δημόσιας εκπαίδευσης και της τυπογραφίας
3.6. Σημασία των αστικών μεταρρυθμίσεων
συμπέρασμα

Εισαγωγή

Στα μέσα του XIX αιώνα. Η υστέρηση της Ρωσίας σε σχέση με τα προηγμένα καπιταλιστικά κράτη στον οικονομικό και κοινωνικοπολιτικό τομέα φάνηκε ξεκάθαρα. Τα διεθνή γεγονότα των μέσων του αιώνα έδειξαν τη σημαντική αποδυνάμωσή τους και στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής. Να γιατί κύριος στόχοςη κυβέρνηση επρόκειτο να ευθυγραμμίσει το οικονομικό και κοινωνικοπολιτικό σύστημα της Ρωσίας με τις ανάγκες της εποχής. Ταυτόχρονα, ένα εξίσου σημαντικό καθήκον ήταν η διατήρηση της αυτοκρατορίας και της κυρίαρχης θέσης των ευγενών.

Η ανάπτυξη των καπιταλιστικών σχέσεων στην προ-μεταρρυθμιστική Ρωσία ήρθε σε ακόμη μεγαλύτερη σύγκρουση με το φεουδαρχικό-δουλοκτόνο σύστημα. Η εμβάθυνση της διαδικασίας του κοινωνικού καταμερισμού της εργασίας, η ανάπτυξη της βιομηχανίας, του εσωτερικού και εξωτερικού εμπορίου διέλυσαν το φεουδαρχικό οικονομικό σύστημα. Η αυξανόμενη σύγκρουση μεταξύ των νέων, καπιταλιστικών σχέσεων και της παρωχημένης δουλοπαροικίας βρισκόταν στο επίκεντρο της κρίσης της φεουδαρχίας. Ζωηρή έκφραση αυτής της κρίσης ήταν η όξυνση της ταξικής πάλης στην δουλοπαροικία.

Η ήττα στον Κριμαϊκό πόλεμο υπονόμευσε το διεθνές κύρος της Ρωσίας, επιτάχυνε την κατάργηση της δουλοπαροικίας και την εφαρμογή στρατιωτικών μεταρρυθμίσεων τη δεκαετία του 60-70. 19ος αιώνας Η ρωσική απολυταρχία έπρεπε να ακολουθήσει το δρόμο της πραγματοποίησης επειγουσών κοινωνικών, οικονομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων για να αποτρέψει μια επαναστατική έκρηξη στη χώρα και να ενισχύσει την κοινωνική και οικονομική βάση του απολυταρχισμού.

Αυτός ο δρόμος ξεκίνησε με την εφαρμογή της σημαντικότερης μεταρρύθμισης της κατάργησης της δουλοπαροικίας, καθώς και μιας σειράς άλλων σημαντικών αστικών μεταρρυθμίσεων: δικαστήρια, αυτοδιοίκηση, εκπαίδευση και τύπος κ.λπ. τη δεκαετία του 60-70. XIX αιώνα., απαραίτητο για τη Ρωσία.

Έχοντας αποφασίσει για το θέμα του δοκιμίου, έβαλα ως στόχο να επιλέξω τη σχετική βιβλιογραφία και, στη βάση της, να μάθω περισσότερα για τις μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του 60-70. XIX αιώνα, το υπόβαθρο και οι συνέπειές τους.

Υπάρχουν πολλά βιβλία, άρθρα, επιστημονικές συζητήσεις για αυτό το θέμα. Σύμφωνα με αυτό, επέλεξα το πιο κατάλληλο υλικό για το θέμα μου.

Το θέμα που επέλεξα είναι επίσης επίκαιρο αυτή τη στιγμή, αφού τώρα γίνονται και μεταρρυθμίσεις και ανάλυση των μεταρρυθμίσεων της δεκαετίας του 60-70. 19ος αιώνας μας επιτρέπει να τις συσχετίσουμε με τις μεταρρυθμίσεις της εποχής μας, να εντοπίσουμε τις ελλείψεις και, κατά συνέπεια, τις συνέπειες αυτών των ελλείψεων, να εντοπίσουμε τον αντίκτυπο αυτών των μεταρρυθμίσεων στην περαιτέρω ανάπτυξη της χώρας μας.

Οι στόχοι και οι στόχοι της δουλειάς μου: να εξετάσω τα κύρια σημεία των μεταρρυθμίσεων της δεκαετίας του 60-70. XIX αιώνα, το υπόβαθρο και οι συνέπειές τους, καθώς και ο αντίκτυπος αυτών των μεταρρυθμίσεων στην περαιτέρω ανάπτυξη της Ρωσίας.

1. Προϋποθέσεις για μεταρρυθμίσεις.

Αγροτικό-αγροτικό ζήτημα μέχρι τα μέσα του 19ου αιώνα. έγινε το πιο οξύ κοινωνικοπολιτικό πρόβλημα στη Ρωσία. Μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών, η δουλοπαροικία παρέμεινε μόνο σε αυτήν, εμποδίζοντας την οικονομική και κοινωνικοπολιτική ανάπτυξη. Η διατήρηση της δουλοπαροικίας οφείλεται στις ιδιαιτερότητες της ρωσικής αυτοκρατορίας, η οποία, από τη συγκρότηση του ρωσικού κράτους και την ενίσχυση του απολυταρχισμού, στηριζόταν αποκλειστικά στην αριστοκρατία, και ως εκ τούτου έπρεπε να λάβει υπόψη τα συμφέροντά της.

Στα τέλη του 18ου - μέσα του 19ου αιώνα. ακόμη και η κυβέρνηση και οι συντηρητικοί κύκλοι δεν έμειναν αμέτοχοι στην κατανόηση της λύσης του αγροτικού ζητήματος. Ωστόσο, οι προσπάθειες της κυβέρνησης να αμβλύνει τη δουλοπαροικία, να δώσει στους γαιοκτήμονες ένα θετικό παράδειγμα διαχείρισης των αγροτών, να ρυθμίσει τις σχέσεις τους, αποδείχθηκαν αναποτελεσματικές λόγω της αντίστασης των δουλοπάροικων. Στα μέσα του XIX αιώνα. τα προαπαιτούμενα που οδήγησαν στην κατάρρευση του φεουδαρχικού συστήματος έχουν τελικά ωριμάσει. Πρώτα απ 'όλα, έχει ξεπεράσει τον εαυτό του οικονομικά. Η οικονομία των γαιοκτημόνων, βασισμένη στην εργασία των δουλοπάροικων, έπεφτε όλο και περισσότερο σε παρακμή. Αυτό ανησύχησε την κυβέρνηση, η οποία αναγκάστηκε να ξοδέψει τεράστια χρηματικά ποσά για να στηρίξει τους ιδιοκτήτες.

Αντικειμενικά, η δουλοπαροικία παρενέβη και στον βιομηχανικό εκσυγχρονισμό της χώρας, καθώς εμπόδισε τη δημιουργία ελεύθερης αγοράς εργασίας, τη συσσώρευση κεφαλαίων που επενδύθηκε στην παραγωγή, την αύξηση της αγοραστικής δύναμης του πληθυσμού και την ανάπτυξη του εμπορίου.

Η ανάγκη κατάργησης της δουλοπαροικίας εξαρτήθηκε επίσης από το γεγονός ότι οι αγρότες διαμαρτυρήθηκαν ανοιχτά εναντίον της. Λαϊκό Κίνημαδεν μπορούσε παρά να επηρεάσει τη θέση της κυβέρνησης.

Η ήττα στον Κριμαϊκό Πόλεμο έπαιξε το ρόλο μιας ιδιαίτερα σημαντικής πολιτικής προϋπόθεσης για την κατάργηση της δουλοπαροικίας, καθώς απέδειξε την οπισθοδρόμηση και τη σήψη του κοινωνικοπολιτικού συστήματος της χώρας. Οι εξαγωγές και οι εισαγωγές αγαθών μειώθηκαν κατακόρυφα. Η νέα κατάσταση εξωτερικής πολιτικής που αναπτύχθηκε μετά την Ειρήνη του Παρισιού μαρτυρούσε την απώλεια του διεθνούς κύρους της Ρωσίας και απείλησε να χάσει την επιρροή της στην Ευρώπη.

Έτσι, η κατάργηση της δουλοπαροικίας οφειλόταν σε πολιτικά, οικονομικά, κοινωνικά και ηθικά προαπαιτούμενα. Αυτά τα προαπαιτούμενα οδήγησαν επίσης στην εφαρμογή άλλων σημαντικών αστικών μεταρρυθμίσεων: στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης, των δικαστηρίων, της εκπαίδευσης, των οικονομικών και των στρατιωτικών υποθέσεων.

2. Αγροτική μεταρρύθμιση του 1861

2.1. Προετοιμασία μεταρρύθμισης

Για πρώτη φορά, η ανάγκη κατάργησης της δουλοπαροικίας ανακοινώθηκε επίσημα από τον Αλέξανδρο Β' σε μια ομιλία που εκφώνησε στις 30 Μαρτίου 1856 στους ηγεμόνες των ευγενών της Μόσχας. Σε αυτή την ομιλία, ο Αλέξανδρος Β', μιλώντας για την απροθυμία του να «δώσει ελευθερία στους αγρότες», αναγκάστηκε να δηλώσει την ανάγκη να αρχίσει να προετοιμάζεται για την απελευθέρωσή του ενόψει του κινδύνου περαιτέρω διατήρησης της δουλοπαροικίας, επισημαίνοντας ότι «είναι καλύτερα να καταργήσει τη δουλοπαροικία από πάνω παρά να περιμένει να ακυρωθεί από τα κάτω. Στις 3 Ιανουαρίου 1856, υπό την προεδρία του Αλέξανδρου Β', συγκροτήθηκε μια Μυστική Επιτροπή «για να συζητήσει μέτρα για τη διευθέτηση της ζωής των αγροτών γαιοκτημόνων». Αποτελούμενη από ένθερμους φεουδάρχες, η Μυστική Επιτροπή ενήργησε αναποφάσιστα, αλλά η περαιτέρω ανάπτυξη του αγροτικού κινήματος ανάγκασε την κυβέρνηση στα τέλη του 1857 να αρχίσει να προετοιμάζει σοβαρά τη μεταρρύθμιση.

Αρχικά, η κυβέρνηση προσπάθησε να αναγκάσει τους ίδιους τους γαιοκτήμονες να αναλάβουν την πρωτοβουλία. Στις 20 Νοεμβρίου 1857, δόθηκε ένα κείμενο: (οδηγία) στον Γενικό Κυβερνήτη των Λιθουανικών επαρχιών (Βίλνα, Κόβνο και Γκρόντνο) V.I. Nazimov σχετικά με τη σύσταση τριών επαρχιακών επιτροπών μεταξύ των τοπικών γαιοκτημόνων και μιας γενικής επιτροπής στη Βίλνα να προετοιμάσει τοπικά έργα «που βελτιώνουν τη ζωή των αγροτών των γαιοκτημόνων». Το πρόγραμμα της κυβέρνησης, που αποτέλεσε τη βάση αυτού του εγγράφου, αναπτύχθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών το καλοκαίρι του 1856. Παραχώρησε πολιτικά δικαιώματα στους δουλοπάροικους, αλλά διατήρησε την πατρογονική εξουσία του γαιοκτήμονα. Ο γαιοκτήμονας διατήρησε την κυριότητα όλης της γης στο κτήμα του. στους αγρότες παραχωρήθηκε γη προς χρήση, για την οποία ήταν υποχρεωμένοι να φέρουν υπέρ του γαιοκτήμονα φεουδαρχικά καθήκοντα που ρυθμίζονταν από το νόμο. Με άλλα λόγια, δόθηκε στους αγρότες προσωπική ελευθερία, αλλά διατηρήθηκαν οι φεουδαρχικές σχέσεις παραγωγής.

Κατά το 1857-1858. Παρόμοιες επιστολές δόθηκαν και στους υπόλοιπους κυβερνήτες και την ίδια χρονιά στις επαρχίες στις οποίες βρίσκονταν οι αγρότες γαιοκτήμονες άρχισαν να λειτουργούν «επιτροπές κυβερνήτη για τη βελτίωση της ζωής των αγροτών των γαιοκτημόνων». Με τη δημοσίευση των αναγραφών στις 24 Δεκεμβρίου 1858 και την έναρξη των εργασιών των επιτροπών, η προετοιμασία της μεταρρύθμισης απέκτησε δημοσιότητα. Στις 16 Φεβρουαρίου 1858, η Μυστική Επιτροπή μετονομάστηκε σε Κύρια Επιτροπή Αγροτικών Υποθέσεων. Μαζί με την κύρια επιτροπή, στις αρχές Μαρτίου 1858, δημιουργήθηκε ένα τμήμα Zemsky υπό το Υπουργείο Εσωτερικών, με πρόεδρο αρχικά τον A.I. Levshin, και στη συνέχεια N.A. Milyutin, ο οποίος έπαιξε εξέχοντα ρόλο στην προετοιμασία της μεταρρύθμισης. Το θέμα της προετοιμασίας του άρχισε να συζητείται ευρέως στον Τύπο.

Αν και η μοίρα της αγροτιάς αποφασίστηκε από τους γαιοκτήμονες στις επαρχιακές επιτροπές και στα κεντρικά κυβερνητικά όργανα που προετοίμαζαν τη μεταρρύθμιση, και οι αγρότες αποκλείστηκαν από τη συμμετοχή σε ζητήματα που αφορούσαν τα ζωτικά τους συμφέροντα, εντούτοις, ούτε οι γαιοκτήμονες ούτε η κυβέρνηση δεν μπορούσαν να αγνοήσουν την διαθέσεις της αγροτιάς, που είχαν σημαντικό αντίκτυπο για την προετοιμασία της μεταρρύθμισης. Υπό την πίεση της μαζικής αγροτικής αναταραχής, η Κεντρική Επιτροπή στις 4 Δεκεμβρίου 1858. υιοθέτησε ένα νέο πρόγραμμα που προέβλεπε την παροχή στους αγρότες με τα μερίδια τους στην περιουσία μέσω εξαγοράς και την πλήρη απελευθέρωση των αγροτών που αγόραζαν τα μερίδια τους από φεουδαρχικά καθήκοντα.

4 Μαρτίου 1859 υπό την Κεντρική Επιτροπή, εγκρίθηκαν οι συντακτικές επιτροπές για να εξετάσουν τα υλικά που είχαν προετοιμαστεί από τις επαρχιακές επιτροπές και να συντάξουν ένα σχέδιο νόμου για τη χειραφέτηση των αγροτών. Η μία επιτροπή επρόκειτο να προετοιμάσει ένα σχέδιο «Γενικών Κανονισμών» για όλες τις επαρχίες, η άλλη - «τοπικούς κανονισμούς» για μεμονωμένες περιφέρειες. Μάλιστα, οι επιτροπές συγχωνεύτηκαν σε μία, διατηρώντας την πληθυντική ονομασία «Επιτροπές Σύνταξης».

Μέχρι τα τέλη Αυγούστου 1859, προετοιμάστηκε βασικά το σχέδιο «Κανονισμοί για τους αγρότες».

Οι συντακτικές επιτροπές έκαναν κάποιες παραχωρήσεις στις απαιτήσεις των ιδιοκτητών: σε ορισμένες περιφέρειες των αγροτικών επαρχιών, οι κανόνες της αγροτικής κληρονομιάς μειώθηκαν και στις μη-τσερνόζεμ, κυρίως βιομηχανικές επαρχίες, η ποσότητα του κουίντεντ αυξήθηκε και έτσι- που ονομάζεται εκ νέου ενοικίαση (δηλαδή, μια περαιτέρω αύξηση στο τέρμα) χορηγήθηκε 20 χρόνια μετά τη δημοσίευση του νόμου για τη χειραφέτηση των αγροτών.

Στις 19 Φεβρουαρίου 1961, το Συμβούλιο της Επικρατείας ολοκλήρωσε τη συζήτηση των σχεδίων Κανονισμών. Και στις 29 Φεβρουαρίου υπογράφτηκαν από τον βασιλιά και έλαβαν ισχύ νόμου. Την ίδια μέρα, ο τσάρος υπέγραψε το Μανιφέστο που αναγγέλλει την απελευθέρωση των αγροτών.

Η κυβέρνηση γνώριζε καλά ότι ο νόμος που θα ψηφιζόταν δεν θα ικανοποιούσε τους αγρότες και θα προκαλούσε μαζικές διαμαρτυρίες από την πλευρά τους ενάντια στις ληστρικές συνθήκες του. Ως εκ τούτου, ήδη από τα τέλη του 1860, άρχισε να κινητοποιεί δυνάμεις για την καταστολή της αγροτικής αναταραχής. "Κανονισμοί 19 Φεβρουαρίου 1861" επεκτάθηκε σε 45 επαρχίες της ευρωπαϊκής Ρωσίας, στις οποίες υπήρχαν 22.563.000 δουλοπάροικοι και των δύο φύλων, συμπεριλαμβανομένων 1.467.000 δουλοπάροικων και 543.000 που είχαν ανατεθεί σε ιδιωτικά εργοστάσια και εργοστάσια.

Η εκκαθάριση των φεουδαρχικών σχέσεων στην ύπαιθρο δεν ήταν μια εφάπαξ πράξη του 1861, αλλά μια μακρά διαδικασία που εκτεινόταν σε αρκετές δεκαετίες. Οι αγρότες δεν έλαβαν την πλήρη απελευθέρωση αμέσως από τη στιγμή που εκδόθηκε το Μανιφέστο και οι «Κανονισμοί της 19ης Φεβρουαρίου 1861». Το μανιφέστο δήλωνε ότι οι αγρότες για δύο χρόνια (μέχρι τις 19 Φεβρουαρίου 1863) ήταν υποχρεωμένοι να υπηρετήσουν τα ίδια καθήκοντα με την δουλοπαροικία. Μόνο τα λεγόμενα πρόσθετα τέλη ακυρώθηκαν (αυγά, λάδι, λινάρι, λινό, μαλλί κ.λπ.), το corvée περιορίστηκε σε 2 γυναικείες και 3 ανδρικές ημέρες από φόρο την εβδομάδα, ο υποβρύχιος φόρος μειώθηκε κάπως, απαγορεύτηκε η μεταφορά αγρότες από το quitrent στο corvée και στην αυλή. Η τελική πράξη στην εκκαθάριση των φεουδαρχικών σχέσεων ήταν η μεταφορά των αγροτών για εξαγορά.

2.3. Νομική υπόστασηαγρότες και αγροτικά ιδρύματα.

Σύμφωνα με το Μανιφέστο, ο αγρότης έλαβε αμέσως προσωπική ελευθερία. Ο πρώην δουλοπάροικος, από τον οποίο ο ιδιοκτήτης της γης μπορούσε προηγουμένως να αφαιρέσει όλη του την περιουσία και να την πουλήσει, να την δωρίσει, να την υποθηκεύσει ο ίδιος, έλαβε τώρα όχι μόνο την ευκαιρία να διαθέτει ελεύθερα την προσωπικότητά του, αλλά και ορισμένα πολιτικά δικαιώματα: για λογαριασμό του , θα συνάψουν διάφορες αστικές και περιουσιακές συναλλαγές, θα ανοίξουν εμπορικές και βιομηχανικές εγκαταστάσεις, θα μετακινηθούν σε άλλες τάξεις. Όλα αυτά έδωσαν μεγαλύτερη εμβέλεια στην αγροτική επιχειρηματικότητα, συνέβαλαν στην αύξηση της αναχώρησης για κέρδη και, κατά συνέπεια, στην αναδίπλωση της αγοράς εργασίας. Ωστόσο, το ζήτημα της προσωπικής χειραφέτησης των αγροτών δεν έχει λάβει ακόμη μια πλήρη, συνεπή λύση. Τα χαρακτηριστικά μη οικονομικού εξαναγκασμού συνέχισαν να επιμένουν. Παρέμεινε επίσης η ταξική κατωτερότητα των αγροτών, η προσκόλλησή τους στον τόπο κατοικίας, στην κοινότητα. Η αγροτιά συνέχιζε να είναι η κατώτερη, φορολογητέα τάξη, η οποία ήταν υποχρεωμένη να φέρει στρατολόγηση, κεφαλαιοποίηση και διάφορα άλλα χρηματικά και σε είδος καθήκοντα, υπόκειτο σε σωματική τιμωρία, από την οποία απαλλάσσονταν τα προνομιούχα κτήματα (ευγενείς, κληρικοί, έμποροι).

Τον Ιούνιο-Ιούλιο του 1861, τα σώματα της αγροτικής «δημόσιας διοίκησης» εμφανίστηκαν στα χωριά των πρώην γαιοκτημόνων αγροτών. Ως πρότυπο ελήφθη η αγροτική «αυτοδιοίκηση» στο κρατικό χωριό, που δημιουργήθηκε το 1837-1841. μεταρρύθμιση του P. D. Kiselyov.

Η αγροτική «Δημόσια διοίκηση» ήταν υπεύθυνη για τη συμπεριφορά των αγροτών και τη διασφάλιση της ορθής εξυπηρέτησης των καθηκόντων από τους αγρότες υπέρ του γαιοκτήμονα και του κράτους. Ο νόμος του 1861 διατήρησε την κοινότητα, την οποία η κυβέρνηση και οι ιδιοκτήτες χρησιμοποίησαν ως φορολογικό και αστυνομικό κελί στο χωριό μετά τη μεταρρύθμιση.

Τον Ιούνιο του 1861 δημιουργήθηκε ο θεσμός των διαμεσολαβητών για την ειρήνη, στους οποίους η κυβέρνηση ανέθεσε την εκτέλεση πολυάριθμων διοικητικών και αστυνομικών λειτουργιών που σχετίζονται με την εφαρμογή της μεταρρύθμισης: την έγκριση και την εισαγωγή χάρτων (καθορίζοντας τα καθήκοντα μετά τη μεταρρύθμιση και τις σχέσεις γης μεταξύ των αγροτών και ιδιοκτήτες), πιστοποίηση πράξεων εξαγοράς κατά τη μετάβαση των αγροτών σε εξαγορά, επίλυση διαφορών μεταξύ αγροτών και γαιοκτημόνων, διαχείριση της οριοθέτησης γης αγροτών και γαιοκτημόνων, εποπτεία της αγροτικής αυτοδιοίκησης.

Πρώτα απ 'όλα, οι μεσολαβητές της ειρήνης προστάτευαν τα συμφέροντα των ιδιοκτητών, μερικές φορές ακόμη και παραβιάζοντας το νόμο. Ωστόσο, μεταξύ των μεσολαβητών ήταν εκπρόσωποι της φιλελεύθερης αντιπολίτευσης, οι οποίοι επέκριναν τις δύσκολες συνθήκες για τους αγρότες της μεταρρύθμισης του 1861 και ζήτησαν μια σειρά αστικών μεταρρυθμίσεων στη χώρα. Ωστόσο, η αναλογία τους ήταν πολύ μικρή και έτσι απομακρύνθηκαν γρήγορα από τις θέσεις τους.

2.3.1. Αγροτικό φόρεμα.

Η λύση του αγροτικού ζητήματος κατέλαβε ηγετική θέση στη μεταρρύθμιση του 1861. Ο νόμος βασιζόταν στην αρχή της αναγνώρισης του δικαιώματος ιδιοκτησίας του γαιοκτήμονα σε όλη τη γη του κτήματος, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής του αγρότη. Οι αγρότες θεωρούνταν μόνο χρήστες της παραχωρούμενης γης, υποχρεωμένοι να υπηρετήσουν τα καθήκοντά τους για αυτήν. Για να γίνει ιδιοκτήτης της εκχωρούμενης γης του, ο αγρότης έπρεπε να την αγοράσει από τον γαιοκτήμονα.

Η κατανομή της γης στους αγρότες υπαγορεύτηκε από την ανάγκη διατήρησης της αγροτικής οικονομίας ως αντικείμενο εκμετάλλευσης και εξασφάλισης κοινωνική ασφάλισηστη χώρα: η κυβέρνηση γνώριζε ότι η απαίτηση για παροχή γης ήταν πολύ ηχηρή στο αγροτικό κίνημα των προμεταρρυθμιστικών χρόνων. Η πλήρης ακτημοσύνη των αγροτών ήταν ένα οικονομικά ασύμφορο και κοινωνικά επικίνδυνο μέτρο: στερώντας από τους γαιοκτήμονες και το κράτος την ευκαιρία να λάβουν το προηγούμενο εισόδημά τους από τους αγρότες, δημιούργησε έναν στρατό πολλών εκατομμυρίων ενός ακτήμονα προλεταριάτου και απείλησε μια αγροτική εξέγερση.

Αλλά αν η πλήρης απομάκρυνση των αγροτών λόγω αυτών των σκέψεων ήταν αδύνατη, τότε η προικοδότηση των αγροτών με επαρκή ποσότητα γης που θα έθετε την αγροτική οικονομία σε ανεξάρτητη θέση από τους γαιοκτήμονες δεν ήταν επωφελής για τον γαιοκτήμονα. Ως εκ τούτου, το καθήκον ήταν να παρασχεθεί στους αγρότες γη σε τέτοια ποσότητα ώστε να είναι συνδεδεμένοι με το μερίδιο τους και, λόγω της ανεπάρκειας του τελευταίου, με την οικονομία του γαιοκτήμονα.

Η παραχώρηση γης στους αγρότες ήταν υποχρεωτική. Ο νόμος απαγόρευε στους αγρότες εντός 9 ετών από τη δημοσίευσή του (μέχρι το 1870) να αρνηθούν την κατανομή, αλλά ακόμη και μετά από αυτήν την περίοδο το δικαίωμα να αρνηθούν την κατανομή παρείχε τέτοιους όρους που στην πραγματικότητα μειώθηκε σε τίποτα.

Κατά τον καθορισμό των κανόνων της κατανομής, ελήφθησαν υπόψη οι ιδιαιτερότητες των τοπικών φυσικών και οικονομικών συνθηκών.

Ο νόμος προέβλεπε αποκοπή από την κατανομή των αγροτών εάν υπερέβαινε τον υψηλότερο ή ενδεικνυόμενο κανόνα που καθορίζεται για μια δεδομένη τοποθεσία και περικοπή εάν η κατανομή δεν έφτανε τον κατώτερο κανόνα. Ο νόμος επέτρεπε την αποκοπή σε περιπτώσεις όπου ο γαιοκτήμονας είχε λιγότερο από το 1/3 της γης στο κτήμα σε σχέση με το αγρόκτημα (και στη ζώνη της στέπας λιγότερο από το 1/2) ή όταν ο γαιοκτήμονας παρείχε στον αγρότη δωρεάν («ως δώρο») ¼ της υψηλότερης κατανομής («δωρεά»). Το χάσμα μεταξύ υψηλότερων και χαμηλότερων κανόνων έχει κάνει τις περικοπές κανόνα και τις περικοπές την εξαίρεση. Και το μέγεθος της κοπής ήταν δεκάδες φορές μεγαλύτερο από το κόψιμο, και οι καλύτερες γαίες αποκόπηκαν από τους αγρότες και οι χειρότερες εκτάσεις κόπηκαν. Η περικοπή, τελικά, πραγματοποιήθηκε επίσης προς το συμφέρον των ιδιοκτητών γης: έφερε την κατανομή σε ένα ορισμένο ελάχιστο απαραίτητο για τη διατήρηση της αγροτικής οικονομίας και στις περισσότερες περιπτώσεις συνδέθηκε με αύξηση των δασμών. Ως αποτέλεσμα, η αγροτική χρήση γης στο σύνολο της χώρας μειώθηκε περισσότερο από το 1/5.

Η σοβαρότητα των τμημάτων δεν ήταν μόνο στο μέγεθός τους. Κατά κανόνα, αποκόπηκαν τα πιο πολύτιμα, και το πιο σημαντικό, τα εδάφη που ήταν απαραίτητα για τους αγρότες, χωρίς τα οποία δεν ήταν δυνατή η κανονική λειτουργία της αγροτικής οικονομίας: λιβάδια, βοσκοτόπια, ποτιστικά κ.λπ. Ο χωρικός αναγκάστηκε να νοικιάσει αυτές τις «αποκομμένες εκτάσεις» με όρους σκλαβιάς. Στα χέρια των ιδιοκτητών οι περικοπές μετατράπηκαν σε πολύ αποτελεσματική θεραπείαπίεση στους αγρότες και αποτέλεσαν τη βάση του συστήματος που επεξεργάστηκε στη μεταρρύθμιση περίοδο.

Η γαιοκτησία των αγροτών καταπιέζονταν όχι μόνο από περικοπές, αλλά και με απογύμνωση, στερώντας από τους αγρότες τη δασική γη (το δάσος περιλαμβανόταν στην αγροτική κατανομή μόνο στις δασώδεις βορειοανατολικές επαρχίες). Ο νόμος έδινε στον γαιοκτήμονα το δικαίωμα να μεταφέρει τα αγροκτήματα σε άλλο μέρος, να ανταλλάξει τα κτήματά τους με τη δική τους γη πριν οι αγρότες πάνε για εξαγορά, εάν ανακαλύφθηκαν ξαφνικά ορυκτά στο αγρόκτημα ή απλά αυτή η γη αποδεικνυόταν απαραίτητη για τη μια ή την άλλη ανάγκη του ιδιοκτήτη. Η μεταρρύθμιση του 1861 όχι μόνο διατήρησε, αλλά αύξησε ακόμη περισσότερο την ιδιοκτησία γης μειώνοντας την ιδιοκτησία των αγροτών. 1,3 εκατομμύρια ψυχές αγροτών (724.000 νοικοκυριά, 461.000 δωρητές και 137.000 ανήκαν σε μικρούς γαιοκτήμονες) στην πραγματικότητα αποδείχτηκαν ακτήμονες. Η κατανομή των υπολοίπων αγροτών ήταν κατά μέσο όρο 3,4 δέκατα κατά κεφαλήν, ενώ για την κανονική παροχή του απαραίτητου βιοτικού επιπέδου για τον αγρότη σε βάρος της γεωργίας, με την αγροτική τεχνολογία εκείνης της εποχής, ήταν από 6 έως 8 δεσιατίνες κατά κεφαλήν. απαιτείται (ανάλογα με διαφορετικές περιοχές). Η έλλειψη σχεδόν της μισής γης που χρειάζονταν οι αγρότες, αναγκάστηκαν να αναπληρώσουν υποδουλώνοντας το ενοίκιο, εν μέρει με αγορές ή κέρδη τρίτων. Γι' αυτό το αγροτικό ζήτημα απέκτησε τέτοια οξύτητα στο γύρισμα του 19ου και του 20ού αιώνα. και ήταν το «καρφί» της επανάστασης του 1905-1907.

2.3.2. Καθήκοντα.

Πριν από τη μετάβαση στην εξαγορά, οι αγρότες ήταν υποχρεωμένοι να υπηρετούν τα καθήκοντά τους με τη μορφή εισφορών ή εισφορών για τα μερίδια που τους παραχωρήθηκαν για χρήση. Ο νόμος καθόρισε τα ακόλουθα ποσοστά τέρματος: για την υψηλότερη κατανομή στις βιομηχανικές επαρχίες - 10 ρούβλια, στα υπόλοιπα - 8-9 ρούβλια. από 1 αρσενική ψυχή (σε κτήματα που βρίσκονται όχι μακρύτερα από 25 μίλια από την Αγία Πετρούπολη - 12 ρούβλια). Στην περίπτωση της γειτνίασης των κτημάτων με τον σιδηρόδρομο, τον πλωτό ποταμό, το εμπορικό και βιομηχανικό κέντρο, ο ιδιοκτήτης γης μπορούσε να ζητήσει αύξηση του συντελεστή των τελών. Επιπλέον, ο νόμος προέβλεπε «επαναγορά» μετά από 20 χρόνια, δηλ. αύξηση των τελών εν αναμονή αύξησης των τιμών ενοικίασης και πώλησης γης. Σύμφωνα με το νόμο, τα προμεταρρυθμιστικά τέλη δεν μπορούσαν να αυξηθούν εάν δεν αυξανόταν η κατανομή, ωστόσο, ο νόμος δεν προέβλεπε μείωση των τελών σε σχέση με τη μείωση της κατανομής. Ως αποτέλεσμα, ως αποτέλεσμα της αποκοπής από την κατανομή των αγροτών, υπήρξε μια πραγματική αύξηση του τετάρτου ανά 1 δέκατο. Τα ποσοστά των τελών που καθορίζονται από το νόμο υπερέβαιναν την κερδοφορία της γης, ειδικά σε επαρχίες εκτός Τσερνόζεμ. Η υπέρογκη επιβάρυνση της κατανομής επιτεύχθηκε και με το σύστημα «διαβάθμισης». Η ουσία του ήταν ότι τα μισά από τα τέλη έπεφταν στο πρώτο δέκατο της κατανομής, το ένα τέταρτο στο δεύτερο και το άλλο τέταρτο καταλογίστηκε στα υπόλοιπα δέκατα της κατανομής. Συνεπώς, όσο μικρότερο είναι το μέγεθος της κατανομής, τόσο υψηλότερο είναι το ποσό των τελών ανά 1 δέκατο, δηλ. τόσο πιο ακριβά βάζει ο χωρικός. Με άλλα λόγια, όπου η προμεταρρυθμιστική κατανομή δεν έφθασε στον υψηλότερο κανόνα της και ο γαιοκτήμονας δεν μπορούσε να ληστέψει τους αγρότες κόβοντας το μερίδιο, τέθηκε σε ισχύ ένα σύστημα διαβαθμίσεων, το οποίο έτσι επιδίωκε τον στόχο της συμπίεσης του μέγιστου των δασμών. των αγροτών για την ελάχιστη κατανομή. Το σύστημα διαβαθμίσεων επεκτάθηκε και στο corvee.

Το Corvee για την υψηλότερη κατανομή ντους ορίστηκε σε 70 εργάσιμες ημέρες (40 για άνδρες και 30 για γυναίκες) από τον φόρο ετησίως, ενώ 3/5 ημέρες το καλοκαίρι και 2/5 το χειμερινή ώρα. Η εργάσιμη ημέρα ήταν 12 ώρες το καλοκαίρι και 9 ώρες το χειμώνα. Ο όγκος της εργασίας κατά τη διάρκεια της ημέρας καθορίστηκε από ειδική «επείγουσα θέση». Ωστόσο, η χαμηλή παραγωγικότητα της εργασίας Corvée και ιδιαίτερα η εκτεταμένη δολιοφθορά της εργασίας corvee από τους αγρότες ανάγκασε τους γαιοκτήμονες να μεταφέρουν τους αγρότες στο quitrent και να εισαγάγουν ένα πιο αποτελεσματικό σύστημα εργασίας σε σύγκριση με το παλιό corvée. Για 2 χρόνια, το ποσοστό των αγροτών μειώθηκε από 71 σε 35%.

2.3.3. λύτρα

Η μεταφορά των αγροτών για λύτρα ήταν το τελευταίο στάδιο για την απελευθέρωσή τους από τη δουλοπαροικία. "Κανονισμοί 19 Φεβρουαρίου 1861" δεν καθορίστηκε καταληκτική ημερομηνία για τη λήξη της προσωρινά υπόχρεης θέσης των αγροτών και τη μεταφορά τους σε εξαγορά. Μόνο ο νόμος της 28ης Δεκεμβρίου 1881 καθόρισε τη μεταφορά των αγροτών σε υποχρεωτική εξαγορά από την 1η Ιανουαρίου 1883. Μέχρι εκείνη τη στιγμή, το 15% των αγροτών παρέμενε σε προσωρινά υπεύθυνη θέση. Η μεταφορά τους για λύτρα ολοκληρώθηκε μέχρι το 1895. Ωστόσο, ο νόμος αυτός ίσχυε μόνο για 29 «Μεγάλες Ρωσικές επαρχίες». Στην Υπερκαυκασία, η μεταφορά των αγροτών για λύτρα δεν ολοκληρώθηκε ούτε το 1917. Η κατάσταση ήταν διαφορετική σε 9 επαρχίες της Λιθουανίας, της Λευκορωσίας και της Δεξιάς Ουκρανίας, όπου, υπό την επίδραση της πολωνικής εξέγερσης του 1863 και ενός ευρέος αγροτικού κινήματος, αγρότες ύψους 2,5 εκατομμυρίων αρσενικών ψυχών μεταφέρθηκαν σε υποχρεωτική εξαγορά ήδη το 1863. Εδώ, πιο προνομιακές, σε σύγκριση με άλλες επαρχίες της Ρωσίας, δημιουργήθηκαν συνθήκες απελευθέρωσης: οι εκτάσεις που είχαν αποκοπεί από τα μερίδια επιστράφηκαν, οι δασμοί μειώθηκαν κατά κατά μέσο όρο 20%.

Οι όροι εξαγοράς για το μεγαλύτερο μέρος των αγροτών ήταν πολύ δύσκολοι. Τα λύτρα βασίστηκαν σε φεουδαρχικούς δασμούς, και όχι στην πραγματική, αγοραία τιμή της γης. Με άλλα λόγια, οι αγρότες έπρεπε να πληρώσουν όχι μόνο για τη μειωμένη κατανομή, αλλά και για την απώλεια της δουλοπαροικίας από τον γαιοκτήμονα. Το ποσό εξαγοράς προσδιορίστηκε με την «κεφαλαιοποίηση του εξόδου». Η ουσία του ήταν ότι το ετήσιο ενοίκιο που πλήρωνε ο αγρότης ισοδυναμούσε με ετήσιο εισόδημα 6% του κεφαλαίου. Ο υπολογισμός αυτού του κεφαλαίου σήμαινε τον καθορισμό του ποσού εξαγοράς.

Το κράτος ανέλαβε τα λύτρα πραγματοποιώντας επιχείρηση λύτρων. Εκφραζόταν στο γεγονός ότι το θησαυροφυλάκιο πλήρωνε αμέσως στους γαιοκτήμονες σε χρήματα και τίτλους το 80% του ποσού της εξαγοράς εάν οι αγρότες της συγκεκριμένης επαρχίας λάμβαναν την υψηλότερη κατανομή και το 75% εάν τους δόθηκε μικρότερη από την υψηλότερη κατανομή. Το υπόλοιπο 20-25% (η λεγόμενη συμπληρωματική πληρωμή) οι αγρότες το πλήρωναν απευθείας στον γαιοκτήμονα - άμεσα ή με δόσεις. Το ποσό εξαγοράς που πλήρωνε το κράτος στους γαιοκτήμονες εισπράττονταν στη συνέχεια από τους αγρότες σε ποσοστό 6% ετησίως για 49 χρόνια. Έτσι, σε αυτό το διάστημα, ο αγρότης έπρεπε να πληρώσει έως και το 300% του «δανείου» που του παρείχε.

Η συγκεντρωτική εξαγορά των αγροτικών μεριδίων από το κράτος έλυσε μια σειρά από σημαντικά κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα. Η κρατική πίστωση παρείχε στους γαιοκτήμονες εγγυημένη πληρωμή των λύτρων και τους έσωσε από μια άμεση αντιπαράθεση με τους αγρότες. Τα λύτρα αποδείχθηκαν εξαιρετικά επικερδής επιχείρηση για το κράτος. Το συνολικό ποσό εξαγοράς για αγροτεμάχια ορίστηκε σε 867 εκατομμύρια ρούβλια, ενώ η αγοραία αξία αυτών των οικοπέδων ήταν 646 εκατομμύρια ρούβλια. Από το 1862 έως το 1907, οι πρώην γαιοκτήμονες αγρότες πλήρωσαν στο ταμείο 1.540.570 χιλιάδες ρούβλια. πληρωμές εξαγοράς και της χρωστούσε ακόμα. Πραγματοποιώντας την εξαγορά, το ταμείο έλυσε και το πρόβλημα της επιστροφής των προμεταρρυθμιστικών χρεών από τους γαιοκτήμονες. Μέχρι το 1861, το 65% των δουλοπάροικων είχαν υποθηκευθεί και υποθηκευθεί εκ νέου από τους ιδιοκτήτες τους σε διάφορα πιστωτικά ιδρύματα και το ποσό του χρέους προς αυτά τα ιδρύματα ανερχόταν σε 425 εκατομμύρια ρούβλια. Το χρέος αυτό αφαιρέθηκε από το δάνειο λύτρων προς τους ιδιοκτήτες γης. Έτσι, η μεταρρύθμιση του 1861 απελευθέρωσε τους γαιοκτήμονες από τα χρέη και τους έσωσε από την οικονομική χρεοκοπία.

Η ασυνέπεια της μεταρρύθμισης του 1861, η συνένωση φεουδαρχικών και καπιταλιστικών γνωρισμάτων σε αυτήν, φάνηκε πιο ξεκάθαρα στο ζήτημα του αλυτρωτισμού. Αφενός τα λύτρα είχαν ληστρικό, φεουδαρχικό χαρακτήρα, αφετέρου αναμφίβολα συνέβαλαν στην ανάπτυξη των καπιταλιστικών σχέσεων στη χώρα. Η εξαγορά συνέβαλε όχι μόνο σε μια πιο εντατική διείσδυση των εμπορευματικών-χρηματικών σχέσεων στην αγροτική οικονομία, αλλά έδωσε επίσης χρήματα στους γαιοκτήμονες για να μεταφέρουν την οικονομία τους σε καπιταλιστική βάση. Η μεταφορά των αγροτών για λύτρα σήμαινε έναν περαιτέρω διαχωρισμό της αγροτικής οικονομίας από τους γαιοκτήμονες. Τα λύτρα επιτάχυναν τη διαδικασία κοινωνικής διαστρωμάτωσης της αγροτιάς.

2.4. Η απάντηση των αγροτών στη μεταρρύθμιση.

1861 Η δημοσίευση του Μανιφέστου και οι «διατάξεις της 19ης Φεβρουαρίου 1861», το περιεχόμενο των οποίων εξαπατούσε τις ελπίδες των χωρικών για «πλήρη ελευθερία», προκάλεσε έκρηξη διαμαρτυρίας αγροτών την άνοιξη του 1861. Τους πρώτους 5 μήνες του φέτος, υπήρξαν 1340 μαζικές ταραχές αγροτών, σε μόλις ένα χρόνο - 1859 αναταραχές. Στην πραγματικότητα, δεν υπήρχε ούτε μια επαρχία στην οποία, σε μικρό ή μεγαλύτερο βαθμό, οι αγρότες να μην διαμαρτύρονταν για το «παραχωρημένο» σε αυτούς «θα». Συνεχίζοντας να στηρίζονται στον «καλό» τσάρο, οι αγρότες δεν μπορούσαν να πιστέψουν με κανέναν τρόπο ότι τέτοιοι νόμοι προέρχονταν από αυτόν, οι οποίοι για 2 χρόνια τους άφησαν στην πρώην υποταγή τους στους γαιοκτήμονες, εξακολουθώντας να τους υποχρέωναν να κάνουν corvée και να πληρώνουν εισφορές, στερούμενοι τους από ένα σημαντικό μέρος της γης, και τα κτήματα που απομένουν στη χρήση τους κηρύχθηκαν ευγενής περιουσία. Οι αγρότες θεωρούσαν τους νόμους που εκδόθηκαν ως πλαστά έγγραφα που συνέταξαν οι γαιοκτήμονες και οι αξιωματούχοι που συμφωνούσαν μαζί τους ταυτόχρονα, κρύβοντας την «πραγματική», «βασιλική βούληση».

Το αγροτικό κίνημα απέκτησε τη μεγαλύτερη εμβέλεια στις κεντρικές επαρχίες της μαύρης γης, στην περιοχή του Βόλγα και στην Ουκρανία, όπου το μεγαλύτερο μέρος των αγροτών βρισκόταν στο κύμα, και το αγροτικό ζήτημα ήταν ιδιαίτερα οξύ. Η αναταραχή ήταν η ισχυρότερη στις αρχές Απριλίου 1861 στα χωριά Bezdna (επαρχία Καζάν) και Kandeevka (επαρχία Πένζα), στα οποία συμμετείχαν δεκάδες χιλιάδες και η οποία κατέληξε στην αιματηρή ειρήνευση τους - εκατοντάδες αγρότες σκοτώθηκαν και τραυματίστηκαν.

Μέχρι το καλοκαίρι του 1861 η κυβέρνηση, με τη βοήθεια μεγάλων στρατιωτικών μονάδων, με εκτελέσεις και μαζικά τμήματα με ράβδους, κατάφερε να αποδυναμώσει την έκρηξη της διαμαρτυρίας των αγροτών. Ωστόσο, την άνοιξη του 1862 προέκυψε ένα νέο κύμα εξεγέρσεων των αγροτών, που συνδέθηκε με την εισαγωγή καταστατικών χάρτων, που καθόρισαν τους ειδικούς όρους για την απελευθέρωση των αγροτών στην ελευθερία σε ατομικές περιουσίες. Πάνω από τα μισά καταστατικά δεν υπογράφτηκαν από τους αγρότες. Η άρνηση αποδοχής των καταστατικών καταστατικών, που καλούσαν οι αγρότες με τη βία, συχνά οδηγούσε σε μεγάλες αναταραχές, που το 1862. συνέβη το 844.

Όξυνση της ταξικής πάλης στην ύπαιθρο το 1861-1863. επηρέασε την ανάπτυξη του επαναστατικού δημοκρατικού κινήματος. Ξεπηδούν επαναστατικοί κύκλοι και οργανώσεις, κυκλοφορούν επαναστατικές εκκλήσεις και διακηρύξεις. Στις αρχές του 1862 δημιουργήθηκε η μεγαλύτερη επαναστατική οργάνωση μετά τους Δεκεμβριστές, Γη και Ελευθερία, που έθεσε ως κύριο καθήκον της την ενοποίηση όλων των επαναστατικών δυνάμεων με την αγροτιά για μια γενική επίθεση στην απολυταρχία. Ο αγώνας της αγροτιάς το 1863 δεν απέκτησε την οξύτητα που παρατηρήθηκε το 1861 - το 1862. Το 1863 σημειώθηκαν 509 αναταραχές. Το πιο μαζικό αγροτικό κίνημα το 1863 ήταν στη Λιθουανία, τη Λευκορωσία και τη Δεξιά Ουκρανία, η οποία συνδέεται με την επιρροή της πολωνικής εξέγερσης το 1863.

Το αγροτικό κίνημα του 1861-1863, παρά το εύρος και τον μαζικό του χαρακτήρα, είχε ως αποτέλεσμα αυθόρμητες και διάσπαρτες ταραχές, που καταστάλθηκαν εύκολα από την κυβέρνηση. Ήταν επίσης σημαντικό ότι πραγματοποιώντας μεταρρυθμίσεις σε διαφορετικές χρονικές στιγμές στα χωριά των γαιοκτημόνων, των απανών και των κρατικών χωριών, καθώς και στα εθνικά περίχωρα της Ρωσίας, η κυβέρνηση κατάφερε να εντοπίσει τα ξεσπάσματα του αγροτικού κινήματος. Ο αγώνας των γαιοκτημόνων αγροτών το 1861-1863. δεν υποστηριζόταν από συγκεκριμένους και κρατικούς αγρότες.

2.5. Μεταρρύθμιση στο συγκεκριμένο και κρατικό χωριό.

Οι προετοιμασίες για τη μεταρρύθμιση στην κρατική ύπαιθρο άρχισαν το 1861. Μέχρι εκείνη την εποχή, υπήρχαν 9.644.000 κρατικοί αγρότες άνδρες. Στις 24 Νοεμβρίου 1866 εκδόθηκε ο νόμος «Περί γαιοκτησίας των κρατικών αγροτών». Οι αγροτικές κοινωνίες διατήρησαν τις εκτάσεις που ήταν στη χρήση τους, αλλά όχι περισσότερα από 8 στρέμματα κατά κεφαλή σε μικρές εκτάσεις και 15 στρέμματα σε μεγάλες επαρχίες. Η χρήση γης κάθε αγροτικής κοινωνίας καταγράφηκε με «αρχεία ιδιοκτησίας». Η εφαρμογή της μεταρρύθμισης του 1866 στο κρατικό χωριό οδήγησε επίσης σε πολυάριθμες συγκρούσεις μεταξύ των αγροτών και του ταμείου, που προκλήθηκαν από περικοπές από μερίδια που υπερέβαιναν τους κανόνες που ορίζει ο νόμος και αύξηση των δασμών. Η γη, σύμφωνα με το νόμο του 1866, αναγνωρίστηκε ως ιδιοκτησία του ταμείου και η εξαγορά των μεριδίων έγινε μόλις 20 χρόνια αργότερα, σύμφωνα με το νόμο της 12ης Ιουνίου 1886 «Περί μετατροπής του τελικού φόρου του πρώην κρατικοί αγρότες σε πληρωμές εξαγοράς».

2.6. Η σημασία της αγροτικής μεταρρύθμισης του 1861

Η μεταρρύθμιση του 1861 ήταν ένα σημείο καμπής, μια γραμμή μεταξύ δύο εποχών - της φεουδαρχίας και του καπιταλισμού, δημιουργώντας συνθήκες για την εγκαθίδρυση του καπιταλισμού ως κυρίαρχου σχηματισμού. Η προσωπική χειραφέτηση των αγροτών κατάργησε το μονοπώλιο των γαιοκτημόνων στην εκμετάλλευση της αγροτικής εργασίας, συνέβαλε στην ταχύτερη ανάπτυξη της αγοράς εργασίας για την ανάπτυξη του καπιταλισμού τόσο στη βιομηχανία όσο και στη γεωργία. Προϋποθέσεις για τις μεταρρυθμίσεις του 1861. εξασφάλισε τη σταδιακή μετάβαση της φεουδαρχικής οικονομίας στην καπιταλιστική οικονομία για τους γαιοκτήμονες.

Αστικό σε περιεχόμενο, η μεταρρύθμιση του 1861. Ταυτόχρονα, ήταν και φεουδαρχικό· δεν θα μπορούσε να ήταν διαφορετικά, γιατί το έκαναν οι φεουδάρχες. Δουλειά χαρακτηριστικά της μεταρρύθμισης του 1861. οδήγησε στη διατήρηση πολλών φεουδαρχικών υπολειμμάτων δουλοπάροικων στο κοινωνικό, οικονομικό και πολιτικό σύστημα στη μεταρρυθμισμένη Ρωσία. Το κύριο λείψανο της δουλοπαροικίας ήταν η διατήρηση της γαιοκτησίας - η οικονομική βάση της πολιτικής κυριαρχίας των γαιοκτημόνων. Ο γαιοκτήμονας latifundia διατήρησε τις ημιδουλοπαροικίες στα χωριά με τη μορφή εργατικής αποζημίωσης ή δουλείας. Μεταρρύθμιση του 1861 διατήρησε το φεουδαρχικό κτηματικό σύστημα: τα κτηματικά προνόμια των γαιοκτημόνων, η ανισότητα των κτημάτων και η απομόνωση της αγροτιάς. Διατηρήθηκε επίσης το φεουδαρχικό πολιτικό εποικοδόμημα - η αυτοκρατορία, που εξέφραζε και προσωποποιούσε την πολιτική κυριαρχία των γαιοκτημόνων. Κάνοντας βήματα στην πορεία της μετατροπής σε μια αστική μοναρχία, η ρωσική απολυταρχία όχι μόνο προσαρμόστηκε στον καπιταλισμό, αλλά εισέβαλε και ενεργά οικονομική ανάπτυξηχώρες, προσπάθησε να χρησιμοποιήσει νέες διαδικασίες για να ενισχύσει τη θέση της.

Η μεταρρύθμιση του 1861 δεν έλυσε το πρόβλημα της οριστικής εξάλειψης του φεουδαρχικού-δουλοπαροικιακού συστήματος στη χώρα. Ως εκ τούτου, οι λόγοι που οδήγησαν στην επαναστατική κατάσταση στο γύρισμα της δεκαετίας του 50-60. 19ος αιώνας και η πτώση της δουλοπαροικίας συνέχισαν να λειτουργούν. Η μεταρρύθμιση του 1861 καθυστέρησε, αλλά δεν εξάλειψε την επαναστατική κατάργηση. Ο φεουδαρχικός χαρακτήρας της μεταρρύθμισης του 1861, η δυαδικότητα και η ασυνέπειά της έδωσαν ιδιαίτερη βαρύτητα στις κοινωνικοοικονομικές και πολιτικές συγκρούσεις στη Ρωσία μετά τη μεταρρύθμιση. Η μεταρρύθμιση «γέννησε» την επανάσταση όχι μόνο με τη διατήρηση των επιβιώσεων της δουλοπαροικίας, αλλά και από το γεγονός ότι, «ανοίγοντας μια συγκεκριμένη βαλβίδα, δίνοντας μια ορισμένη ώθηση στον καπιταλισμό», συνέβαλε στη δημιουργία νέων κοινωνικών δυνάμεων που πολέμησε για την εξάλειψη αυτών των επιβιώσεων. Στη Ρωσία μετά τη μεταρρύθμιση, ένα νέο κοινωνική δύναμη- το προλεταριάτο, το οποίο, όχι λιγότερο από την αγροτιά, ενδιαφερόταν για τη ριζική εξάλειψη των υπολειμμάτων της δουλοπαροικίας στο κοινωνικοοικονομικό και πολιτικό σύστημα της χώρας. Μέχρι το 1905, η αγροτιά ήταν διαφορετική από την αγροτιά της εποχής των δουλοπάροικων. Ο καταπιεσμένος πατριαρχικός αγρότης αντικαταστάθηκε από έναν αγρότη της καπιταλιστικής εποχής, που επισκέφτηκε την πόλη, στο εργοστάσιο, είδε πολλά και έμαθε πολλά.


3. Αστικές μεταρρυθμίσεις 1863-1874

Η κατάργηση της δουλοπαροικίας στη Ρωσία κατέστησε αναγκαία τη διενέργεια άλλων αστικών μεταρρυθμίσεων - στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης, των δικαστηρίων, της εκπαίδευσης, των οικονομικών και των στρατιωτικών υποθέσεων. Επιδίωξαν τον στόχο της προσαρμογής του αυταρχικού πολιτικού συστήματος της Ρωσίας στις ανάγκες της καπιταλιστικής ανάπτυξης, διατηρώντας παράλληλα την ταξική, ευγενή-γαιοκτημιακή ουσία του.

Η ανάπτυξη αυτών των μεταρρυθμίσεων ξεκίνησε σε μια επαναστατική κατάσταση στις αρχές της δεκαετίας του 50-60 του 19ου αιώνα. Ωστόσο, η προετοιμασία και η εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων κράτησε για μιάμιση δεκαετία και έγινε σε μια εποχή που το επαναστατικό κύμα στη χώρα είχε ήδη απωθηθεί και η απολυταρχία είχε βγει από μια πολιτική κρίση. Οι αστικές μεταρρυθμίσεις του 1863-1874 χαρακτηρίζονται από την ημιτελή, την ασυνέπεια και τη στενότητά τους. Μακριά από όλα όσα σχεδιάζονταν στο πλαίσιο μιας σοσιαλδημοκρατικής έξαρσης ενσωματώθηκαν στη συνέχεια στους σχετικούς νόμους.

3.1 Μεταρρυθμίσεις στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Μία από τις παραχωρήσεις «τις οποίες το κύμα του δημόσιου ενθουσιασμού και της επαναστατικής επίθεσης απώθησε από την αυταρχική κυβέρνηση», ο Β. Ι. Λένιν ονόμασε τη μεταρρύθμιση του Zemstvo, μέσω της οποίας η απολυταρχία προσπάθησε να αποδυναμώσει το κοινωνικό κίνημα στη χώρα, να κερδίσει ένα μέρος του «φιλελεύθερου κοινωνία», ενισχύουν το κοινωνικό στήριγμά της - την αρχοντιά.

Τον Μάρτιο του 1859 Υπό το Υπουργείο Εσωτερικών, υπό την προεδρία του N. A. Milyutin, δημιουργήθηκε μια επιτροπή για την ανάπτυξη νόμου "για την οικονομική και διοικητική διαχείριση στο νομό". Είχε ήδη προβλεφθεί εκ των προτέρων οι νεοσύστατοι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης να μην υπερβαίνουν τα καθαρά οικονομικά ζητήματα τοπικής σημασίας. Απρίλιος 1860. Ο Milyutin παρουσίασε στον Αλέξανδρο Β' ένα σημείωμα για τους «προσωρινούς κανόνες» της τοπικής αυτοδιοίκησης, το οποίο βασιζόταν στην αρχή της εκλογής και της αταξικότητας. Απρίλιος 1861. υπό την πίεση αντιδραστικών δικαστικών κύκλων, ο N. A. Milyutin και το Υπουργείο Εσωτερικών του S. S. Lansky, ως «φιλελεύθεροι», απολύθηκαν. Ο P. A. Valuev διορίστηκε νέος Υπουργός Εσωτερικών. Άλλαξε το σύστημα των εκλογών στους προγραμματισμένους θεσμούς zemstvo, που περιόρισαν την εκπροσώπηση του μεγαλύτερου μέρους του πληθυσμού της χώρας - της αγροτιάς, απέκλεισε εντελώς την εκπροσώπηση των εργατών και των τεχνιτών και έδωσε πλεονεκτήματα στους ευγενείς γαιοκτήμονες και τη μεγάλη αστική τάξη.

Ο Βαλούεφ έλαβε εντολή να προετοιμάσει ένα έργο για μια «νέα ίδρυση του Κρατικού Συμβουλίου». Σύμφωνα με αυτό το έργο, σχεδιάστηκε να σχηματιστεί ένα «συνέδριο πολιτειακών συμβούλων» υπό το Κρατικό Συμβούλιο από εκπροσώπους επαρχιακών zemstvos και πόλεων για μια προκαταρκτική συζήτηση ορισμένων νόμων πριν από την υποβολή τους στο Κρατικό Συμβούλιο.

Μέχρι τον Μάρτιο του 1863, αναπτύχθηκε ένα σχέδιο «Κανονισμοί για τους επαρχιακούς και περιφερειακούς θεσμούς zemstvo», ο οποίος, αφού το συζητήθηκε στο Κρατικό Συμβούλιο την 1η Ιανουαρίου 1864, εγκρίθηκε από τον Αλέξανδρο Β' και έλαβε ισχύ νόμου. Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, τα ιδρύματα zemstvo που δημιουργήθηκαν αποτελούνταν από διοικητικά όργανα - κομητεία και επαρχιακές συνελεύσεις zemstvo και εκτελεστικά - νομαρχιακά και επαρχιακά συμβούλια zemstvo. Και οι δύο εξελέγησαν για τριετή θητεία. Τα μέλη των συνελεύσεων zemstvo ονομάζονταν φωνήεντα (που είχαν δικαίωμα ψήφου). Ο αριθμός των φωνηέντων uyezd σε διαφορετικά uyezd κυμαινόταν από 10 έως 96, και των επαρχιακών φωνηέντων - από 15 έως 100. Τα επαρχιακά φωνήεντα zemstvo εκλέχτηκαν στις συνελεύσεις του uyezd zemstvo με ρυθμό 1 επαρχιακού φωνήεντος από 6 φωνήεντα κομητείας. Εκλογές για τις συνελεύσεις του uyezd zemstvo πραγματοποιήθηκαν σε τρία εκλογικά συνέδρια (κατά curia). Όλοι οι ψηφοφόροι χωρίστηκαν σε 3 κουρία: 1) ιδιοκτήτες γης των νομών, 2) ψηφοφόροι πόλεων και 3) εκλεγμένοι από αγροτικές κοινωνίες. Η πρώτη κουρία περιελάμβανε όλους τους ιδιοκτήτες γης που είχαν τουλάχιστον 200 στρέμματα γης, άτομα που κατείχαν ακίνητη περιουσία αξίας άνω των 15 χιλιάδων ρούβλια. ή όσοι έλαβαν ετήσιο εισόδημα άνω των 6 χιλιάδων ρούβλια, καθώς και εξουσιοδοτημένοι από τον κλήρο και τους ιδιοκτήτες γης που είχαν λιγότερα από 200 στρέμματα γης. Αυτή η κουρία εκπροσωπήθηκε κυρίως από ευγενείς γαιοκτήμονες και εν μέρει από τη μεγάλη εμπορική και βιομηχανική αστική τάξη. Η δεύτερη κουρία αποτελούνταν από εμπόρους και των τριών συντεχνιών, ιδιοκτήτες εμπορικών και βιομηχανικών εγκαταστάσεων σε πόλεις με ετήσιο εισόδημα άνω των 6 χιλιάδων ρούβλια, καθώς και ιδιοκτήτες αστικών ακινήτων αξίας τουλάχιστον 500 ρούβλια. σε μικρά και 2 χιλιάδες ρούβλια. - σε μεγάλες πόλεις. Αυτή η κουρία αντιπροσωπεύτηκε κυρίως από τη μεγάλη αστική τάξη, καθώς και από τους ευγενείς. Η τρίτη κουρία αποτελούνταν από εκπροσώπους αγροτικών κοινοτήτων, κυρίως αγροτών. Ωστόσο, τοπικοί ευγενείς και κληρικοί θα μπορούσαν επίσης να τρέξουν για αυτήν την κουρία. Εάν για τις δύο πρώτες εκλογές οι εκλογές ήταν άμεσες, τότε για την τρίτη ήταν πολυσταδιακές: πρώτα, η συνέλευση του χωριού εξέλεγε αντιπροσώπους στη συνέλευση του βολοστ, στην οποία επιλέχθηκαν οι εκλέκτορες, και στη συνέχεια το συνέδριο των εκλογέων της κομητείας εξέλεγε τους βουλευτές η συνέλευση του νομού zemstvo. Οι εκλογές πολλαπλών σταδίων για την τρίτη κουρία επεδίωξαν τον στόχο να φέρουν τα πιο πλούσια και «αξιόπιστα» φωνήεντα από τους αγρότες στα ζέμστβο και να περιορίσουν την ανεξαρτησία των αγροτικών συνελεύσεων στην επιλογή εκπροσώπων στα ζέμστβο μεταξύ τους. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι στην πρώτη, γαιοκτησιακή κουρία, στα ζέμστβο εκλέγονταν ο ίδιος αριθμός φωνηέντων όπως και στα άλλα δύο, γεγονός που εξασφάλιζε την κυρίαρχη θέση στους ζέμστβους των ευγενών.

Οι πρόεδροι των συνελεύσεων της κομητείας και των επαρχιακών zemstvo ήταν οι εκπρόσωποι της κομητείας και των επαρχιών των ευγενών. Οι πρόεδροι των συμβουλίων εκλέγονταν στις συνεδριάσεις του zemstvo, ενώ ο πρόεδρος του αγροτικού συμβουλίου της κομητείας εγκρίθηκε από τον κυβερνήτη και ο πρόεδρος του επαρχιακού συμβουλίου - από τον υπουργό Εσωτερικών. Τα φωνήεντα των συνελεύσεων zemstvo δεν έλαβαν καμία αμοιβή για την υπηρεσία τους στο zemstvo. Οι Zemstvos έλαβαν το δικαίωμα στήριξης στους μισθούς τους (προς μίσθωση) γιατρούς, δασκάλους, στατιστικολόγους και άλλους υπαλλήλους της zemstvo (οι οποίοι αποτελούσαν το λεγόμενο τρίτο στοιχείο στο zemstvo). Τα αγροτικά τέλη από τον πληθυσμό εισπράχθηκαν για τη συντήρηση των ιδρυμάτων zemstvo.

Οι Ζέμστβοι στερήθηκαν οποιαδήποτε πολιτική λειτουργία. Η σφαίρα δραστηριότητας της ζέμστβος περιοριζόταν αποκλειστικά σε οικονομικά θέματα τοπικής σημασίας. Στους zemstvos δόθηκε η διευθέτηση και συντήρηση τοπικών μέσων επικοινωνίας, zemstvo mail, σχολεία zemstvo, νοσοκομεία, αλμυροί και καταφύγια, «φροντίδα» του τοπικού εμπορίου και βιομηχανίας, κτηνιατρική υπηρεσία, αμοιβαία ασφάλιση, τοπικές επιχειρήσεις τροφίμων, ακόμη και η κατασκευή εκκλησιών , τη συντήρηση τοπικών φυλακών και σπιτιών για τους τρελούς.

Οι zemstvos βρίσκονταν υπό τον έλεγχο των τοπικών και κεντρικών αρχών - του κυβερνήτη και του υπουργού Εσωτερικών, οι οποίοι είχαν το δικαίωμα να αναστείλουν οποιαδήποτε απόφαση της συνέλευσης του zemstvo. Οι ίδιοι οι Zemstvos δεν είχαν εκτελεστική εξουσία. Για να εκτελέσουν τις αποφάσεις τους, οι zemstvos αναγκάστηκαν να ζητήσουν βοήθεια από την τοπική αστυνομία, η οποία δεν εξαρτιόταν από τους zemstvos.

Η αρμοδιότητα και οι δραστηριότητες της zemstvos περιορίζονταν όλο και περισσότερο από νομοθετικές μεθόδους. Ήδη το 1866, ακολούθησε μια σειρά από εγκυκλίους και «διευκρινίσεις» από το Υπουργείο Εσωτερικών και τη Γερουσία, οι οποίες έδωσαν στον κυβερνήτη το δικαίωμα να αρνηθεί να εγκρίνει οποιονδήποτε αξιωματούχο εκλεγμένο από το Zemstvo, καθιστούσαν τους υπαλλήλους της Zemstvo πλήρως εξαρτημένους από κυβερνητικές υπηρεσίες και περιόρισε την ικανότητα του Zemstvos να φορολογεί τις εμπορικές και βιομηχανικές εγκαταστάσεις. (που τους υπονόμευσε σημαντικά οικονομικές ευκαιρίες). Το 1867, απαγορεύτηκε σε ζέμστβο διαφορετικών επαρχιών να επικοινωνούν μεταξύ τους και να κοινοποιούν τις αποφάσεις τους μεταξύ τους. Εγκύκλιοι και διατάγματα έκαναν τους zemstvos να εξαρτώνται ακόμη περισσότερο από την εξουσία του κυβερνήτη, εμπόδισαν την ελευθερία του διαλόγου στις συνελεύσεις του zemstvo, περιόρισαν τη δημοσιότητα και τη δημοσιότητα των συνεδριάσεων τους και απώθησαν τους zemstvos μακριά από τη διαχείριση της σχολικής εκπαίδευσης.

Ωστόσο, οι ζέμστβο έπαιξαν σημαντικό ρόλο στην επίλυση τοπικών οικονομικών και πολιτιστικών ζητημάτων: στην οργάνωση τοπικών μικρών δανείων, μέσω της σύστασης αγροτικών αποταμιευτικών συλλόγων, στην οργάνωση ταχυδρομείων, οδοποιίας, στην οργάνωση ιατρικής περίθαλψης στην ύπαιθρο και στη δημόσια εκπαίδευση. Μέχρι το 1880, δημιουργήθηκαν 12 χιλιάδες σχολεία zemstvo στην ύπαιθρο, τα οποία θεωρούνταν τα καλύτερα.

Το 1862 ξεκίνησαν οι προετοιμασίες για τη μεταρρύθμιση της αυτοδιοίκησης της πόλης. Τοπικές επιτροπές εμφανίστηκαν σε 509 πόλεις. Το Υπουργείο Εσωτερικών συνέταξε μια περίληψη των υλικών αυτών των επιτροπών και, βάσει αυτής, μέχρι το 1864 ανέπτυξε ένα σχέδιο «Κανονισμού πόλης». Τον Μάρτιο του 1866, το έργο υποβλήθηκε προς συζήτηση από το Συμβούλιο της Επικρατείας, όπου παρέμεινε ακίνητο για άλλα 2 χρόνια. Η προετοιμασία της μεταρρύθμισης της πόλης έγινε στις συνθήκες ενίσχυσης της αντιδραστικής πορείας της αυτοκρατορίας. Μόλις στις 16 Ιουνίου 1870 εγκρίθηκε από τον Αλέξανδρο Β' το τροποποιημένο σχέδιο του «Κανονισμού της πόλης» και έγινε νόμος.

Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, εισήχθησαν νέα, επίσημα μη κτήματα, όργανα αυτοδιοίκησης πόλεων σε 509 πόλεις της Ρωσίας - δούμας πόλεων, που εκλέγονται για 4 χρόνια. Η δούμα της πόλης εξέλεγε το μόνιμο εκτελεστικό της όργανο - το δημοτικό συμβούλιο, το οποίο αποτελούνταν από τον δήμαρχο και δύο ή περισσότερα από τα μέλη του. Ο δήμαρχος ήταν ταυτόχρονα πρόεδρος της Δούμας και του δημοτικού συμβουλίου. Το δικαίωμα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι είχαν μόνο οι φορολογούμενοι των δημοτικών φόρων που είχαν ορισμένο περιουσιακό προσόν. Ανάλογα με το μέγεθος του φόρου που πλήρωναν στην πόλη, χωρίστηκαν σε τρεις εκλογικές συνελεύσεις: η πρώτη περιελάμβανε τους μεγαλύτερους πληρωτές, πληρώνοντας το ένα τρίτο του συνολικού ποσού των δημοτικών φόρων, η δεύτερη, τους μέσους φορολογούμενους, οι οποίοι επίσης πλήρωναν ένα το τρίτο των δημοτικών φόρων και το τρίτο οι μικροί φορολογούμενοι, που πληρώνουν το υπόλοιπο τρίτο των συνολικών δημοτικών φόρων. Παρά τους περιορισμούς της μεταρρύθμισης της αυτοδιοίκησης των πόλεων, ήταν ωστόσο ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός, αφού αντικατέστησε την πρώην, φεουδαρχική, κτηματογραφειοκρατική κυβέρνηση της πόλης με νέα βασισμένα στην αστική αρχή του χαρακτηρισμού της ιδιοκτησίας. Τα νέα όργανα αυτοδιοίκησης της πόλης έπαιξαν σημαντικό ρόλο στην οικονομική και πολιτιστική ανάπτυξη της μεταμεταρρυθμιστικής πόλης.

3.2. Δικαστική μεταρρύθμιση.

Το 1861, η Κρατική Καγκελαρία έλαβε εντολή να αρχίσει να αναπτύσσει τις «Βασικές Διατάξεις για τον Μετασχηματισμό του Δικαστικού Σώματος στη Ρωσία». Μεγάλοι δικηγόροι της χώρας συμμετείχαν στην προετοιμασία της δικαστικής μεταρρύθμισης. Εξέχον ρόλο έπαιξε εδώ ο γνωστός δικηγόρος, υφυπουργός του Κρατικού Συμβουλίου S. I. Zarudny, υπό την ηγεσία του οποίου, μέχρι το 1862, αναπτύχθηκαν οι βασικές αρχές του νέου δικαστικού συστήματος και των νομικών διαδικασιών. Έλαβαν την έγκριση του Αλέξανδρου Β', δημοσιεύθηκαν και στάλθηκαν για ανατροφοδότηση σε δικαστικά ιδρύματα, πανεπιστήμια, γνωστούς ξένους δικηγόρους και αποτέλεσαν τη βάση των δικαστικών καταστατικών. Το σχέδιο δικαστικών καταστατικών που αναπτύχθηκε προέβλεπε το μη κληρονομικό δικαστήριο και την ανεξαρτησία του από τις διοικητικές αρχές, το αμετάκλητο των δικαστών και των δικαστικών ανακριτών, την ισότητα όλων των περιουσιακών στοιχείων ενώπιον του νόμου, τον προφορικό χαρακτήρα, την ανταγωνιστικότητα και τη δημοσιότητα της δίκης με τη συμμετοχή των ενόρκων και δικηγόρων (ορκωτών δικηγόρων). Αυτό ήταν ένα σημαντικό βήμα μπροστά σε σύγκριση με τη φεουδαρχική ταξική αυλή, με τη σιωπή και το γραφικό απόρρητο, την έλλειψη προστασίας και τη γραφειοκρατική γραφειοκρατία.

Στις 20 Νοεμβρίου 1864 ο Αλέξανδρος Β' ενέκρινε το δικαστικό καταστατικό. Εισήγαγαν κοροναϊκά και ειρηνοδικεία. Το Crown Court είχε δύο περιπτώσεις: το πρώτο ήταν το περιφερειακό δικαστήριο, το δεύτερο - το δικαστικό τμήμα, που ενώνει πολλές δικαστικές περιφέρειες. Οι εκλεγμένοι ένορκοι διαπίστωσαν μόνο την ενοχή ή την αθωότητα του κατηγορουμένου. το μέτρο της ποινής καθορίστηκε από τους δικαστές και δύο μέλη του δικαστηρίου. Οι αποφάσεις που ελήφθησαν από το περιφερειακό δικαστήριο με τη συμμετοχή ενόρκων θεωρήθηκαν οριστικές και χωρίς τη συμμετοχή τους μπορούσαν να ασκηθούν έφεση στο δικαστικό τμήμα. Οι αποφάσεις των περιφερειακών δικαστηρίων και των δικαστικών επιμελητηρίων μπορούσαν να ασκηθούν έφεση μόνο σε περίπτωση παραβίασης της νόμιμης τάξης των δικαστικών διαδικασιών. Οι προσφυγές κατά των αποφάσεων αυτών εξετάστηκαν από τη Σύγκλητο, που ήταν το ανώτατο βαθμό ακυρώσεως, που είχε το δικαίωμα αναίρεσης (αναθεώρησης και ακύρωσης) των δικαστικών αποφάσεων.

Για την αντιμετώπιση μικροαδικημάτων και αστικών υποθέσεων με αξίωση έως και 500 ρούβλια σε νομούς και πόλεις, ιδρύθηκε ένα παγκόσμιο δικαστήριο με απλοποιημένες νομικές διαδικασίες.

Το δικαστικό καταστατικό του 1864 εισήγαγε τον θεσμό των ορκωτών δικηγόρων - του δικηγορικού συλλόγου, καθώς και τον θεσμό των δικαστικών ανακριτών - ειδικών λειτουργών του δικαστικού τμήματος, οι οποίοι μεταφέρθηκαν στην προανάκριση σε ποινικές υποθέσεις, η οποία αποσύρθηκε από την αστυνομία. Οι πρόεδροι και τα μέλη των περιφερειακών δικαστηρίων και των δικαστικών επιμελητηρίων, οι ορκωτοί δικηγόροι και οι δικαστικοί ανακριτές έπρεπε να έχουν ανώτερη νομική εκπαίδευση, ενώ ένας ορκωτός δικηγόρος και ο βοηθός του, επιπλέον, έπρεπε να έχουν πενταετή εμπειρία στη δικαστική πρακτική. Ειρηνοδίκης μπορούσε να εκλεγεί άτομο που είχε εκπαιδευτικό προσόν όχι κατώτερο του μέσου όρου και είχε υπηρετήσει τουλάχιστον τρία χρόνια στη δημόσια υπηρεσία.

Η εποπτεία της νομιμότητας των ενεργειών των δικαστικών ιδρυμάτων διενεργήθηκε από τον γενικό εισαγγελέα της Γερουσίας, τους εισαγγελείς των δικαστικών επιμελητηρίων και τα περιφερειακά δικαστήρια. Ανέφεραν απευθείας στον Υπουργό Δικαιοσύνης. Παρόλο που η δικαστική μεταρρύθμιση ήταν η πιο συνεπής από τις αστικές μεταρρυθμίσεις, ωστόσο, διατήρησε πολλά χαρακτηριστικά του πολιτικού συστήματος φεουδαρχικού κτήματος, μεταγενέστερες οδηγίες εισήχθησαν σε δικαστική μεταρρύθμισημια ακόμη μεγαλύτερη απόκλιση από τις αρχές της αστικής αυλής. Διατηρήθηκε το πνευματικό δικαστήριο (consistory) για πνευματικά θέματα και τα στρατιωτικά δικαστήρια για τους στρατιωτικούς. Οι ανώτατοι βασιλικοί αξιωματούχοι - μέλη του Κρατικού Συμβουλίου, γερουσιαστές, υπουργοί, στρατηγοί - κρίθηκαν από ειδικό Ανώτατο Ποινικό Δικαστήριο. Το 1866, οι δικαστικοί λειτουργοί εξαρτήθηκαν πραγματικά από τους κυβερνήτες: ήταν υποχρεωμένοι να εμφανιστούν ενώπιον του κυβερνήτη στην πρώτη κλήση και «να υπακούουν στις νόμιμες απαιτήσεις του». Το 1872 δημιουργήθηκε η Ειδική Παρουσία της κυβερνώσας Γερουσίας ειδικά για την αντιμετώπιση υποθέσεων πολιτικών εγκλημάτων. Ο νόμος του 1872 περιόρισε τη δημοσιότητα των δικαστικών συνεδριάσεων και την κάλυψη τους στον Τύπο. Το 1889 το παγκόσμιο δικαστήριο εκκαθαρίστηκε (αποκαταστάθηκε το 1912).

Υπό την επίδραση της δημόσιας δημοκρατικής έξαρσης κατά τα χρόνια της επαναστατικής κατάστασης, η απολυταρχία αναγκάστηκε να συμφωνήσει στην κατάργηση της σωματικής τιμωρίας. Ο νόμος που εκδόθηκε στις 17 Απριλίου 1863 καταργούσε τις δημόσιες τιμωρίες με ετυμηγορίες πολιτικών και στρατιωτικών δικαστηρίων με μαστίγια, γάντια, «γάτες» και μαρκάρισμα. Ωστόσο, το μέτρο αυτό ήταν ασυνεπές και είχε ταξικό χαρακτήρα. Η σωματική τιμωρία δεν έχει πλήρως καταργηθεί.

3.3. οικονομικές μεταρρυθμίσεις.

Οι ανάγκες της καπιταλιστικής χώρας και η οικονομική αταξία στα χρόνια του Κριμαϊκού Πολέμου απαιτούσαν επιτακτικά να εξορθολογιστούν όλες οι οικονομικές υποθέσεις. Διεξήχθη στη δεκαετία του '60 του 19ου αιώνα. μια σειρά από χρηματοοικονομικές μεταρρυθμίσεις στόχευαν στη συγκέντρωση των οικονομικών υποθέσεων και επηρέασαν κυρίως τον μηχανισμό οικονομικής διαχείρισης. Διάταγμα του 1860. Ιδρύθηκε η Κρατική Τράπεζα, η οποία αντικατέστησε τα πρώην δανειστικά ιδρύματα - zemstvo και εμπορικές τράπεζες, διατηρώντας παράλληλα το ταμείο και τις παραγγελίες της δημόσιας φιλανθρωπίας. Η Κρατική Τράπεζα έλαβε το δικαίωμα προτίμησης να δανείζει σε εμπορικές και βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Ο κρατικός προϋπολογισμός εξορθολογίστηκε. Νόμος του 1862 καθιερωμένος νέα παραγγελίαπροϋπολογισμός από επιμέρους τμήματα. Ο μόνος υπεύθυνος διαχείρισης όλων των εσόδων και εξόδων ήταν ο Υπουργός Οικονομικών. Από την ίδια περίοδο άρχισε να δημοσιεύεται κατάλογος εσόδων και εξόδων για γενική ενημέρωση.

Το 1864 ο κρατικός έλεγχος αναδιοργανώθηκε. Σε όλες τις επαρχίες ιδρύθηκαν τμήματα κρατικού ελέγχου - επιμελητήρια ελέγχου ανεξάρτητα από κυβερνήτες και άλλα τμήματα. Τα Ελεγκτικά Επιμελητήρια έλεγχαν τα έσοδα και τις δαπάνες όλων των τοπικών φορέων σε μηνιαία βάση. Από το 1868 άρχισε να δημοσιεύει ετήσιες εκθέσεις του κρατικού ελεγκτή, ο οποίος ήταν επικεφαλής του κρατικού ελέγχου.

Καταργήθηκε το σύστημα των λύτρων, στο οποίο τα περισσότερα απόΟ έμμεσος φόρος δεν πήγε στο ταμείο, αλλά στις τσέπες των φορολογούμενων αγροτών. Ωστόσο, όλα αυτά τα μέτρα δεν άλλαξαν τον γενικό ταξικό προσανατολισμό της οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης. Το κύριο βάρος των φόρων και των τελών εξακολουθεί να βαρύνει τον φορολογούμενο πληθυσμό. Ο εκλογικός φόρος για τους αγρότες, τους φιλισταίους και τους τεχνίτες διατηρήθηκε. Οι προνομιούχες τάξεις εξαιρούνταν από αυτήν. Ο δημοτικός φόρος, οι πληρωμές εξόφλησης και εξαγοράς αντιπροσώπευαν πάνω από το 25% των κρατικών εσόδων, αλλά το μεγαλύτερο μέρος αυτών των εσόδων ήταν έμμεσοι φόροι. Πάνω από το 50% των δαπανών στον κρατικό προϋπολογισμό πήγαν για τη συντήρηση του στρατού και του διοικητικού μηχανισμού, έως και το 35% για την πληρωμή τόκων δημοσίων χρεών, την έκδοση επιδοτήσεων κ.λπ. Οι δαπάνες για δημόσια εκπαίδευση, ιατρική και φιλανθρωπία αντιστοιχούσαν σε λιγότερο από το 1/10 του κρατικού προϋπολογισμού.

3.4. στρατιωτική μεταρρύθμιση.

Η ήττα στον Κριμαϊκό πόλεμο έδειξε ότι ο ρωσικός τακτικός στρατός, με βάση τις στρατολογήσεις, δεν μπορεί να αντέξει πιο σύγχρονους ευρωπαϊκούς. Ήταν απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας στρατός με εκπαιδευμένο εφεδρικό προσωπικό, σύγχρονα όπλα και καλά εκπαιδευμένους αξιωματικούς. Το βασικό στοιχείο της μεταρρύθμισης ήταν ο νόμος του 1874. σχετικά με την ολική επιστράτευση ανδρών που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 20 ετών. Η διάρκεια της ενεργού υπηρεσίας ορίστηκε στις χερσαίες δυνάμεις έως 6, στο ναυτικό - έως 7 χρόνια. Οι όροι ενεργού υπηρεσίας μειώθηκαν σημαντικά ανάλογα με το εκπαιδευτικό προσόν. Τα άτομα με τριτοβάθμια εκπαίδευση υπηρέτησαν μόνο έξι μήνες.

Στη δεκαετία του '60. άρχισε ο επανεξοπλισμός του στρατού: η αντικατάσταση των όπλων λείας κάννης με τουφεκιού, η εισαγωγή συστήματος χαλύβδινων πυροβολικών και η βελτίωση του ιππικού στόλου. Ιδιαίτερο νόημαείχε επιταχυνόμενη ανάπτυξη του στρατιωτικού στόλου ατμού.

Για την εκπαίδευση των αξιωματικών, δημιουργήθηκαν στρατιωτικά γυμνάσια, εξειδικευμένες σχολές και ακαδημίες δόκιμων - Γενικό Επιτελείο, Πυροβολικό, Μηχανική κ.λπ. Το σύστημα διοίκησης και ελέγχου των ενόπλων δυνάμεων έχει βελτιωθεί.

Όλα αυτά κατέστησαν δυνατή τη μείωση του μεγέθους του στρατού σε καιρό ειρήνης και ταυτόχρονα την αύξηση της μαχητικής του αποτελεσματικότητας.

3.5. Μεταρρυθμίσεις στο χώρο της δημόσιας εκπαίδευσης και του Τύπου.

Οι μεταρρυθμίσεις της διοίκησης, των δικαστηρίων και του στρατού απαιτούσαν λογικά αλλαγή στο εκπαιδευτικό σύστημα. Το 1864 εγκρίθηκε νέος «Χάρτης του Γυμνασίου» και «Κανονισμός των Δημόσιων Σχολείων» που ρύθμιζε την πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Το κυριότερο ήταν ότι ουσιαστικά εισήχθη η παντοξική εκπαίδευση. Μαζί με τα κρατικά σχολεία προέκυψαν τα zemstvo, τα δημοτικά, τα κυριακάτικα και τα ιδιωτικά σχολεία. Τα γυμνάσια χωρίστηκαν σε κλασικά και πραγματικά. Δέχονταν παιδιά όλων των τάξεων ικανά να πληρώσουν δίδακτρα, κυρίως παιδιά των ευγενών και της αστικής τάξης. Στη δεκαετία του '70. ήταν η αρχή της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για τις γυναίκες.

Το 1863, το νέο Καταστατικό επέστρεψε την αυτονομία στα πανεπιστήμια, την οποία είχε καταργήσει ο Νικόλαος Α' το 1835. Αποκατέστησαν την ανεξαρτησία στην αντιμετώπιση διοικητικών, οικονομικών, επιστημονικών και παιδαγωγικών θεμάτων.

Το 1865 εισήχθησαν «Προσωρινοί Κανόνες» για την εκτύπωση. Κατάργησαν την προκαταρκτική λογοκρισία για μια σειρά έντυπων εκδόσεων: βιβλία σχεδιασμένα για το πλούσιο και μορφωμένο μέρος της κοινωνίας, καθώς και κεντρικά περιοδικά. Οι νέοι κανόνες δεν ίσχυαν για τον επαρχιακό τύπο και τη μαζική λογοτεχνία για το λαό. Διατηρήθηκε επίσης η ειδική πνευματική λογοκρισία. Από τα τέλη της δεκαετίας του '60. η κυβέρνηση άρχισε να εκδίδει διατάγματα που ακύρωναν σε μεγάλο βαθμό τις βασικές διατάξεις της εκπαιδευτικής μεταρρύθμισης και της λογοκρισίας.

3.6. Σημασία των αστικών μεταρρυθμίσεων.

Οι μετασχηματισμοί που πραγματοποιήθηκαν είχαν προοδευτικό χαρακτήρα. Άρχισαν να βάζουν τα θεμέλια για την εξελικτική πορεία της ανάπτυξης της χώρας. Η Ρωσία προσέγγισε ως ένα βαθμό το προηγμένο για εκείνη την εποχή ευρωπαϊκό κοινωνικοπολιτικό μοντέλο. Το πρώτο βήμα έγινε για να διευρυνθεί ο ρόλος της κοινωνικής ζωής της χώρας και να μετατραπεί η Ρωσία σε αστική μοναρχία.

Ωστόσο, η διαδικασία εκσυγχρονισμού της Ρωσίας είχε έναν συγκεκριμένο χαρακτήρα. Οφειλόταν πρωτίστως στην παραδοσιακή αδυναμία της ρωσικής αστικής τάξης και στην πολιτική αδράνεια των μαζών. Οι παραστάσεις των ριζοσπαστών ενεργοποίησαν μόνο τις συντηρητικές δυνάμεις, τρόμαξαν τους φιλελεύθερους και εμπόδισαν τις μεταρρυθμιστικές φιλοδοξίες της κυβέρνησης. Οι αστικές μεταρρυθμίσεις συνέβαλαν στην περαιτέρω ανάπτυξη του καπιταλισμού στη χώρα. Ωστόσο, έφεραν καπιταλιστικά χαρακτηριστικά. Αυτές οι μεταρρυθμίσεις για τη σκόνη, που πραγματοποιήθηκαν από τα πάνω από την απολυταρχία, είναι μισογυνιστικές και ασυνεπείς. Μαζί με τη διακήρυξη των αστικών αρχών στη διοίκηση, τα δικαστήρια, τη δημόσια εκπαίδευση κ.λπ., οι μεταρρυθμίσεις προστάτευσαν τα κτηματικά πλεονεκτήματα των ευγενών και διατήρησαν πρακτικά το αδικαιολόγητο καθεστώς των φορολογητέων κτημάτων. Τα νέα διοικητικά όργανα, το σχολείο και ο Τύπος υπήχθησαν πλήρως στην τσαρική διοίκηση. Παράλληλα με τις μεταρρυθμίσεις, η απολυταρχία υποστήριξε τις παλιές διοικητικές-αστυνομικές μεθόδους διαχείρισης και τα κτήματα σε όλους τους τομείς της κοινωνικοπολιτικής ζωής της χώρας, γεγονός που κατέστησε δυνατή τη μετάβαση στην αντίδραση και τη διεξαγωγή μιας σειράς αντιμεταρρυθμίσεων στη δεκαετία του 80-90. .


συμπέρασμα

Μετά την κατάργηση της δουλοπαροικίας το 1861, ο καπιταλισμός στη Ρωσία καθιερώθηκε ως ο κυρίαρχος σχηματισμός. Από μια αγροτική χώρα, η Ρωσία μετατράπηκε σε μια αγροτική-βιομηχανική: μια μεγάλης κλίμακας βιομηχανία μηχανών αναπτύχθηκε γρήγορα, νέοι τύποι βιομηχανίας εμφανίστηκαν, νέοι τομείς καπιταλιστικής βιομηχανικής και αγροτικής παραγωγής διαμορφώθηκαν, ένα εκτεταμένο δίκτυο σιδηροδρόμων δημιουργήθηκε, ένα ενιαίο διαμορφώθηκε η καπιταλιστική αγορά, έγιναν σημαντικές και κοινωνικές αλλαγές στη χώρα. Ο Β. Ι. Λένιν αποκάλεσε την αγροτική μεταρρύθμιση του 1861 «πραξικόπημα», παρόμοιο με τις επαναστάσεις της Δυτικής Ευρώπης, που άνοιξαν το δρόμο για έναν νέο, καπιταλιστικό σχηματισμό. Αλλά δεδομένου ότι αυτό το πραξικόπημα έλαβε χώρα στη Ρωσία όχι μέσω επανάστασης, αλλά μέσω μιας μεταρρύθμισης που έγινε "από τα πάνω", αυτό οδήγησε στη διατήρηση στη μεταρρύθμιση περίοδο πολλών υπολειμμάτων δουλοπαροικίας στο οικονομικό, κοινωνικό και πολιτικό σύστημα της η χώρα.

Για την ανάπτυξη του καπιταλισμού στη Ρωσία, μια αγροτική χώρα, είναι ιδιαίτερα ενδεικτικά εκείνα τα φαινόμενα που έλαβαν χώρα στην ύπαιθρο, πρωτίστως στην αγροτιά. Εδώ είναι απαραίτητο να ξεχωρίσουμε τη διαδικασία αποσύνθεσης της αγροτιάς στη βάση της κοινωνικής διαστρωμάτωσης που ξεκίνησε ακόμη και υπό δουλοπαροικία. Στη μεταρρύθμιση περίοδο, η αγροτιά ως τάξη διαλύονταν. Η διαδικασία της αποσύνθεσης της αγροτιάς έπαιξε σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση δύο ανταγωνιστικών τάξεων της καπιταλιστικής κοινωνίας - του προλεταριάτου και της αστικής τάξης.

Η μεταρρυθμιστική περίοδος της δεκαετίας του 60-70. 19ος αιώνας είχε μεγάλη σημασία για τη χώρα μας, καθώς καθόρισε την περαιτέρω ανάπτυξή της και τη μετάβαση από τις φεουδαρχικές στις καπιταλιστικές σχέσεις και τη μετατροπή της Ρωσίας σε αστική μοναρχία. Όλες οι μεταρρυθμίσεις είχαν αστικό χαρακτήρα, ανοίγοντας ευκαιρίες για την ανάπτυξη καπιταλιστικών σχέσεων στον οικονομικό και κοινωνικοπολιτικό τομέα.

Οι μεταρρυθμίσεις, αν και ήταν ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός για τη Ρωσία, εντούτοις, αστικές στο περιεχόμενό τους, έφεραν φεουδαρχικά χαρακτηριστικά. Αυτές οι μεταρρυθμίσεις, που πραγματοποιήθηκαν από τα πάνω από την απολυταρχία, ήταν μισογυνιστικές και ασυνεπείς. Μαζί με τη διακήρυξη των αστικών αρχών στη διοίκηση, τα δικαστήρια, τη δημόσια εκπαίδευση κ.λπ., οι μεταρρυθμίσεις προστάτευαν τα ταξικά πλεονεκτήματα των ευγενών και μάλιστα διατήρησαν το αδικαιολόγητο καθεστώς των φορολογητέων κτημάτων. Οι παραχωρήσεις που έγιναν πρωτίστως στη μεγάλη αστική τάξη δεν παραβίαζαν καθόλου τα προνόμια των ευγενών.

Ας σημειωθεί λοιπόν ότι τα βασικά καθήκοντα που έθεσε η κυβέρνηση για τον εαυτό της εκπληρώθηκαν, αν και όχι πλήρως. Και οι συνέπειες αυτών των μεταρρυθμίσεων δεν ήταν πάντα θετικές, για παράδειγμα, ως αποτέλεσμα της αγροτικής μεταρρύθμισης, πολλοί άνθρωποι πέθαναν κατά τη διάρκεια των εξεγέρσεων. Επιπλέον, οι γαιοκτήμονες, προσπαθώντας με κάποιο τρόπο να ξεφύγουν από μια μειονεκτική για αυτούς κατάσταση, προσπάθησαν να αποκομίσουν όσο το δυνατόν περισσότερα οφέλη από τους αγρότες, με αποτέλεσμα η αγροτική οικονομία να μειωθεί πολύ.

Αλλά το πιο σημαντικό, κατά τη γνώμη μου, είναι ότι οι αγρότες άρχισαν να χωρίζονται σε τάξεις, και σε μικρότερο βαθμό εξαρτώνται από τους γαιοκτήμονες. Είναι επίσης σημαντικό να τονιστεί ότι οι αρχές που καθορίστηκαν στις μεταρρυθμίσεις του δικαστηρίου, της εκπαίδευσης, του Τύπου και των στρατιωτικών υποθέσεων επηρέασαν σε μεγάλο βαθμό τη θέση της χώρας στο μέλλον και επέτρεψαν στη Ρωσία να θεωρείται μία από τις παγκόσμιες δυνάμεις.


Βιβλιογραφία

1. Zakharevich A.V. Ιστορία της Πατρίδας: Εγχειρίδιο. - Μ, εκδοτικός οίκος "Dashkov and Co", 2005.

2. Orlov A.S., Georgiev V.A., Sivokhina T.A. Ιστορία της Ρωσίας από την αρχαιότητα μέχρι σήμερα. Σχολικό βιβλίο. - M. "PBOYUL L.V. Rozhnikov, 2000.

3. Platonov S.F. Διαλέξεις για τη ρωσική ιστορία. - Μ. «Διαφωτισμός».

4. M.V. Ponomarev, O.V. Volobuev, V.A. Klokov, V.A. Ρογκόζκιν. Η Ρωσία και ο κόσμος: σχολικό βιβλίο 10η τάξη.

5. Kapegeler A. Η Ρωσία είναι μια πολυεθνική αυτοκρατορία. Εμφάνιση. Ιστορία. Φθορά. Μ., 2000.

6. Εγκυκλοπαίδεια: Ιστορία της Ρωσίας και των πλησιέστερων γειτόνων της. Κεφάλι. Εκδ. M.D. Ακσένοβα. – Μ.: Avanta+, 2000.

Φόρτωση...Φόρτωση...