Συγκριτική γεωγραφική μέθοδος
Αυτή είναι μια μέθοδος σύγκρισης χωρών, περιοχών, πόλεων, αποτελεσμάτων οικονομικής δραστηριότητας, δημογραφικών χαρακτηριστικών.
Αντικαθιστά το πείραμα.
Σας επιτρέπει να προσδιορίσετε τις αιτίες, να αξιολογήσετε την επίδραση των συνθηκών και των παραγόντων στην ανάπτυξη των υπό μελέτη αντικειμένων.
Σύγκριση m\b σε χώρο ή χρόνο.
Μέθοδος yavl. βάση για τις προβλέψεις.
Χωρίζεται σε 3 μέρη:
περιφερειακή μέθοδος- μελέτη των τρόπων διαμόρφωσης και ανάπτυξης των εδαφών, μελέτη της ανάπτυξης και της τοποθέτησης της κοινωνικής παραγωγής στην περιφερειακή ανάπτυξη.
μέθοδος διακλάδωσης- μελέτη των τρόπων διαμόρφωσης και λειτουργίας των οικονομικών τομέων από γεωγραφική άποψη, μελέτη της ανάπτυξης και τοποθέτησης της κοινωνικής παραγωγής στο τομεακό πλαίσιο.
τοπική μέθοδος- μελέτη των τρόπων σχηματισμού και ανάπτυξης της παραγωγής μιας ξεχωριστής πόλης, χωριού. μελέτη της ανάπτυξης και κατανομής της παραγωγής στα πρωτεύοντα κύτταρα της.
Στατιστική μέθοδος
Τις δεκαετίες του 1970 και του 1990 δημοσιεύτηκε σημαντικός αριθμός εργασιών σχετικά με τις μεθόδους επεξεργασίας στατιστικών δεδομένων. Μία από τις κοινές μεθόδους για την ανάλυση πολυδιάστατων πληροφοριών είναι η ανάλυση παραγόντων ή η ανάλυση συστάδων. Συνίσταται στη μετάβαση σε έναν μικρό αριθμό λανθάνοντων (κρυμμένων) μεταβλητών (παραγόντων) και στην ταξινόμηση των αντικειμένων σύμφωνα με αυτούς τους παράγοντες.
Ένας από τους πρώτους τύπους στατιστικών μοντέλων που χρησιμοποιήθηκαν σε περιφερειακές μελέτες ήταν το λεγόμενο μοντέλο οικονομικής βάσης. Διατυπώθηκε από τον επιστήμονα G. Hoyt (ΗΠΑ) στη δεκαετία του '30 και έχει χρησιμοποιηθεί για 40 χρόνια σε περισσότερες από 100 μεμονωμένες περιφερειακές μελέτες στις ΗΠΑ.
Τα μοντέλα της οικονομικής βάσης είναι αρκετά απλά τόσο από άποψη θεωρητικής τεκμηρίωσης όσο και από άποψη ανάπτυξης. Για την κατασκευή τους χρειάζονται μόνο δείκτες οικονομικής δραστηριότητας (κυρίως δείκτες απασχόλησης) για δύο χρονικές περιόδους. Η ανάλυση της οικονομικής βάσης είναι μια γρήγορη μέθοδος για την πρόβλεψη της περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης, χρησιμοποιώντας μια απλοποιημένη θεωρία ανάπτυξης και ελαχιστοποιώντας την ανάγκη για πληροφορίες. Τα αποτελέσματα που προέκυψαν περιορίζονται μόνο στην πρόβλεψη της ανάπτυξης του βασικού τομέα και του τομέα των υπηρεσιών.
Είναι μια γενίκευση και ανάλυση στατιστικών πληροφοριών σχετικά με τα φαινόμενα που ενυπάρχουν στην περιοχή μελέτης.
Η ουσία της έννοιας είναι ότι, σύμφωνα με τον ορισμό του αριθμού και της ποιότητας, διακρίνονται ομάδες / μέρη. Χρησιμοποιείται για τη μελέτη της δομής των κοινωνικών φαινομένων που συμβαίνουν στην περιοχή, καθώς και των αλλαγών που είναι χαρακτηριστικές της κατά τη χρονική περίοδο της ΕΑΒ.
Κυκλική μέθοδος
Ένας αριθμός τοπικών αναπαραγωγικών κύκλων περιλαμβάνει:
Χρήση φυσικών πόρων;
Χρήση εργατικών πόρων.
Κύκλος καυσίμου και ενέργειας.
Κύκλος χημικών-δάσους;
Επενδύσεις και κύκλος κατασκευής.
¨ αγροτοβιομηχανικός κύκλος;
Νομισματικός και χρηματοοικονομικός κύκλος;
Κύκλος υποδομής παραγωγής;
Κύκλος θεσμικής και πληροφοριακής υποδομής.
Ο κύκλος παραγωγής μη εδώδιμων προϊόντων για τον πληθυσμό.
Όλοι αυτοί οι κύκλοι μπορούν να θεωρηθούν ως ανεξάρτητες δομές με δικούς τους στόχους και στόχους, αλλά ταυτόχρονα αλληλεπιδρούν φυσικά στην ίδια περιοχή, συνδέοντας τα συμφέροντα των οικονομικών φορέων της περιοχής με τους στόχους ανάπτυξής της. Συμβάλλοντας στην επίλυση μιας σειράς περιφερειακών προβλημάτων, διευρύνουν ταυτόχρονα τις πραγματικές δυνατότητες μεμονωμένων επιχειρήσεων και οργανισμών, παρέχοντάς τους υπηρεσίες υποδομής και διασφαλίζοντας αύξηση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού.
Τα αποτελέσματα της διαχείρισης των αναπαραγωγικών κύκλων με υψηλό επίπεδοΟ εντοπισμός και, γενικά, ο περιφερειακός κύκλος αναπαραγωγής είναι η ολοκληρωμένη οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της περιοχής, ο σχηματισμός αναλογιών που ανταποκρίνονται στα καθήκοντα της διαρθρωτικής αναδιάρθρωσης της οικονομίας, της προστασίας του περιβάλλοντος και της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.
7. Μέθοδος εισόδου-εξόδου ή μέθοδος εισόδου-εξόδου
Η μέθοδος εισροών-εκροών στην περιφερειακή έκδοση καθιστά δυνατή την εξήγηση της χωρικής κατανομής της παραγωγής και της κατανάλωσης διαφόρων αγαθών και υπηρεσιών. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τον υπολογισμό της ποσότητας αγαθών και υπηρεσιών που πρέπει να παράγονται και να καταναλώνονται από κάθε κλάδο, υπό την προϋπόθεση ότι η συνολική ζήτηση για κάθε προϊόν είναι ισορροπημένη με τον συνολικό όγκο της παραγωγής του. Το δυναμικό μοντέλο του πίνακα μπορεί να χρησιμεύσει για την πρόβλεψη του όγκου και της δομής της παραγωγής ανάλογα με τις αλλαγές στην τελική ζήτηση.
Η χρήση του πίνακα εισροών-εκροών στην περιφερειακή οικονομική ανάλυση καθιστά δυνατή την επίλυση του προβλήματος της κατασκευής συνοπτικών δεικτών περιφερειακής αναπαραγωγής σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο.
Διαπεριφερειακές συνδέσεις
Χώρος Εθνική οικονομίαΗ Ρωσία περιλαμβάνει ορισμένες εδαφικές οντότητες - περιφέρειες, περιφέρειες, οικισμούς, που διαφέρουν ως προς το κοινωνικό επίπεδο οικονομική ανάπτυξη, η κυρίαρχη εξειδίκευση του κλάδου, το συγκεκριμένο φυσικό και κλιματικό δυναμικό. Παρά τα σημαντικά χαρακτηριστικά των δομικών μονάδων της εθνικής οικονομίας, είναι στενά συνδεδεμένες μεταξύ τους.
Στη διαδικασία της μακροπρόθεσμης κοινής λειτουργίας των περιφερειών, διαμορφώθηκαν μεταξύ τους ορισμένοι σταθεροί κοινωνικοοικονομικοί δεσμοί και χαρακτηριστικές διαδικασίες αλληλεπίδρασης, για παράδειγμα, ο εδαφικός καταμερισμός εργασίας, η εξειδίκευση στο οικονομικό σύμπλεγμα της εθνικής οικονομίας.
Η λειτουργική κατάσταση του οικονομικού χώρου της περιοχής συνίσταται στην κοινωνικοοικονομική αλληλεπίδραση μεταξύ διαφορετικών περιοχών. Χαρακτηρίζεται από δύο τύπους αλληλεπιδράσεων - ενδοπεριφερειακή και διαπεριφερειακή.
Ο διαπεριφερειακός τύπος αλληλεπίδρασης περιλαμβάνει ένα σύνολο δεσμών μεταξύ μιας περιοχής και οικονομικών μονάδων που δεν αποτελούν μέρος της. Ο βαθμός ανάπτυξής του και η κλίμακα καθορίζουν το άνοιγμα της περιοχής για αλληλεπίδραση. Ο ενδοπεριφερειακός τύπος αλληλεπιδράσεων συνδέεται με την αλληλεπίδραση οικονομικών μονάδων που αποτελούν μέρος μιας περιοχής. Περιλαμβάνεται εν μέρει στον διαπεριφερειακό τύπο και ως ένα βαθμό αποτελεί τη βάση του. Η παρουσία όλων αυτών των τύπων αλληλεπίδρασης καθορίζει την οικονομία της περιοχής ως κοινωνικοοικονομικά αναπόσπαστη.
Η οικονομία της περιοχής είναι ένα ανοιχτό οικονομικό σύστημα. Η αύξηση του βαθμού ανοίγματός του συνδέεται με την ενεργοποίηση των διαδικασιών παγκοσμιοποίησης, ολοκλήρωσης και επικοινωνίας. Παρατηρείται αύξηση της εξάρτησης της οικονομίας της περιοχής από τις διαπεριφερειακές σχέσεις. Οι διαπεριφερειακές σχέσεις έχουν μεγάλο αντίκτυπο στη φύση των συνεχιζόμενων οικονομικών διαδικασιών και ο συνολικός όγκος τους είναι συγκρίσιμος από ορισμένες απόψεις με την κλίμακα παραγωγής και κατανάλωσης.
Ως αποτέλεσμα των συνεχιζόμενων οικονομικών μεταρρυθμίσεων, έχουν προκύψει οι ακόλουθες αρνητικές τάσεις στις διαπεριφερειακές οικονομικές σχέσεις:
την αποδυνάμωση των διαπεριφερειακών δεσμών, λόγω της μείωσης του όγκου παραγωγής των περιφερειών·
μείωση του αριθμού των διαπεριφερειακών δεσμών λόγω της αύξησης του βαθμού προσανατολισμού πολλών περιοχών προς την εξαγωγή πρώτων υλών στο εξωτερικό.
Μεγάλης σημασίαςστην αποδυνάμωση των διαπεριφερειακών δεσμών έχει παγκόσμια αύξηση των τιμολογίων για τις μεταφορές και γενική μείωση του όγκου παραγωγής.
Προκειμένου να προσδιοριστεί η ποσοτική εξάρτηση της περιοχής από τη δυναμική των εξωτερικών σχέσεων, χρησιμοποιείται ένα εξειδικευμένο οικονομικό και μαθηματικό μοντέλο υπολογισμού. Πρόκειται για ένα στατιστικό τομεακό μοντέλο βελτιστοποίησης της διατομεακής ισορροπίας της περιφερειακής οικονομίας. Καθιστά δυνατό τον αξιόπιστο προσδιορισμό της εξάρτησης της δυναμικής του επιπέδου των εξωτερικών σχέσεων από τον όγκο του εσωτερικού τελικού προϊόντος. Οι εξωτερικές σχέσεις της περιοχής περιλαμβάνουν τόσο διαπεριφερειακές όσο και διεθνείς σχέσεις.
Ανάλογα με τον βαθμό εξάρτησης των περιοχών, διακρίνονται οι ακόλουθες ομάδες:
ανεξάρτητος. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει την περιοχή των Ουραλίων, καθώς ο τελικός όγκος παραγωγής εξαρτάται ελάχιστα από τις αλλαγές στην εθνική οικονομία.
βιώσιμος. Αυτή η ομάδα είναι αρκετά εκτεταμένη και περιλαμβάνει τις περιοχές της Βόρειας, Άπω Ανατολής, Ανατολικής Σιβηρίας, Βόρειου Καυκάσου, Βόλγα-Βιάτκα, Βορειοδυτική. Για αυτούς, οι αλλαγές στην εθνική οικονομία δεν θα οδηγήσουν σε σημαντικούς μετασχηματισμούς στην οικονομία της περιοχής, αλλά ταυτόχρονα, η οικονομική κατάσταση, καθώς και για όλες τις οικονομικές οντότητες, έχει μεγάλη σημασία για αυτούς.
εξαρτώμενος. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει την περιοχή της Κεντρικής Μαύρης Γης, για την οποία μια αλλαγή στον όγκο των εξωτερικών σχέσεων προκαλεί μείωση του τελικού εγχώριου προϊόντος.
Τωρινή κατάστασηΗ εθνική οικονομία θέτει τις περιφέρειες μπροστά στην ανάγκη επιλογής μιας από τις στρατηγικές για τη συμπεριφορά τους σε σχέση με τις διαπεριφερειακές σχέσεις. Αυτό το είδος επιλογής οφείλεται στις υπάρχουσες λειτουργικές διαφορές μεταξύ των περιοχών.
Σε σχέση με τις διαπεριφερειακές κοινωνικοοικονομικές σχέσεις, η περιοχή μπορεί να υιοθετήσει μία από τις ακόλουθες στρατηγικές:
έκλεισε, δηλαδή τη διαμόρφωση της οικονομίας της περιοχής ως κλειστού οικονομικού συστήματος. Στην περίπτωση αυτή καθιερώνεται τεχνητά ο τρόπος λειτουργίας της οικονομίας της περιοχής, στον οποίο υπάρχει κενό στον όγκο της παραγωγής από την οικονομία της περιοχής και τις εξωτερικές οικονομικές σχέσεις. Ο όγκος των εξαγωγών από την περιοχή και των εισαγωγών μειώνεται στο ελάχιστο.
ανοιχτό, δηλαδή αύξηση του βαθμού ανοίγματος του οικονομικού συστήματος της περιοχής στις εξωτερικές σχέσεις τόσο με άλλες περιοχές όσο και με τις παγκόσμιες αγορές. Περιλαμβάνει τον καθορισμό της δομής και των όγκων παραγωγής με βάση τον προσανατολισμό προς τις διαπεριφερειακές σχέσεις.
Η εφαρμογή μιας κλειστής στρατηγικής έχει αρνητικές συνέπειες για την οικονομία της περιοχής, δηλαδή θα οδηγήσει σε οικονομική ύφεση. Μια ανοιχτή στρατηγική, μαζί με την αποδυνάμωση των δεσμών μεταξύ των περιφερειών, είναι η βέλτιστη για τις περισσότερες περιφέρειες. Με τη χρήση του θα υπάρξει σταδιακή αύξηση του ακαθάριστου περιφερειακού προϊόντος λόγω της εντατικοποίησης των εξαγωγών πρώτων υλών σε άλλες περιοχές. Ταυτόχρονα, δεν μπορούν όλες οι περιφέρειες να κάνουν τη μετάβαση σε αυτή τη στρατηγική, καθώς αυτό οφείλεται στη χαμηλή ανταγωνιστικότητα των προϊόντων τους.
Ταυτόχρονος πρακτική χρήσηΑυτές οι στρατηγικές ενόψει της αποδυνάμωσης των διαπεριφερειακών οικονομικών δεσμών θα οδηγήσουν σε παραβίαση της ακεραιότητας του ενιαίου οικονομικού χώρου.
Οι κύριες διαπεριφερειακές κοινωνικοοικονομικές διαδικασίες είναι:
παγκοσμιοποίηση και ολοκλήρωση. Ως αποτέλεσμα της ενεργοποίησης αυτής της διαδικασίας, εντείνεται ολοένα και περισσότερο η ενοποίηση των οικονομικών συστημάτων των περιφερειών, που έχει λάβει τη μεγαλύτερη ανάπτυξη στο πλαίσιο της ΕΟΚ. Ένα παράδειγμα αυτού είναι η δημιουργία ενώσεων συνεργασίας ορισμένων περιοχών με τη Φινλανδία, το Καζακστάν, τη Λευκορωσία και την Ουκρανία βάσει αμοιβαίων οικονομικών συμφερόντων. βάση οικονομική ολοκλήρωσηείναι το αμοιβαίο συμφέρον των περιφερειών για ίσους και αποτελεσματικούς οικονομικούς δεσμούς. Ο υψηλός βαθμός ολοκλήρωσης αυξάνει την αποτελεσματικότητα της οικονομίας της περιοχής. Δεδομένου ότι οι οικονομικές μονάδες γίνονται τα κύρια υποκείμενα της διαπεριφερειακής ολοκλήρωσης, το καθήκον της κρατικής οικονομικής πολιτικής περιορίζεται στη διαμόρφωση των συνθηκών για την ενεργοποίηση αυτής της διαδικασίας. Τα αποτελεσματικά βήματα προς αυτή την κατεύθυνση συνδέονται με τη δημιουργία διαπεριφερειακών ενώσεων οικονομικής αλληλεπίδρασης, που ενσωματώνουν τα οικονομικά συμφέροντα πολλών περιοχών σε πιο παγκόσμιο επίπεδο.
περιφερειακός καταμερισμός εργασίας, ο οποίος εκδηλώνεται με την ενοποίηση ορισμένων παραγωγικών δραστηριοτήτων για ορισμένες περιοχές. Η ιδιαιτερότητα του διαπεριφερειακού καταμερισμού της κοινωνικής εργασίας συνδέεται με τη συγκεκριμένη βιομηχανική εξειδίκευση των περιοχών και καθορίζεται από το επίπεδο ανάπτυξης της κοινωνικής παραγωγής. Στη διαμόρφωσή του, μεγάλη σημασία έχει και ο γεωγραφικός παράγοντας.
εξειδίκευση των περιφερειών, που συνδέεται κυρίως με την ικανότητα του περιφερειακού οικονομικού συστήματος να παράγει ένα συγκεκριμένο είδος αγαθών πιο αποτελεσματικά. Μεγάλη σημασία σε αυτό είναι η πιθανότητα σημαντικής μείωσης του κόστους παραγωγής λόγω των φυσικών, πόρων και οικονομικών δυνατοτήτων της περιοχής. Η εξειδίκευση της περιοχής συνδέεται με την κυρίαρχη συγκέντρωση στην επικράτειά της ορισμένων τύπων βιομηχανιών, τα προϊόντα των οποίων μπορούν να ικανοποιήσουν όχι μόνο τις ανάγκες των εγχώριων αγορών, αλλά και να το στείλουν για εξαγωγή.
τη συγκρότηση ολοκληρωμένων οικονομικών μονάδων, οι κύριες μορφές των οποίων είναι χρηματοοικονομικοί και βιομηχανικοί όμιλοι, η αναπτυξιακή διαδικασία των οποίων είναι αρκετά δυναμική. Αποτελούν μια πιο αποτελεσματική μορφή αναπαραγωγής και κυκλοφορίας χρηματοοικονομικού, βιομηχανικού και εμπορικού κεφαλαίου, τη συσσώρευση, τη συγκέντρωση και την επένδυσή του σε τομείς προτεραιότητας της ρωσικής οικονομίας. Ο ρόλος τους είναι επίσης σημαντικός στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της περιφερειακής οικονομίας, όχι μόνο εντός της εθνικής οικονομίας, αλλά και σε διεθνές επίπεδο.
κατανομή ελεύθερων οικονομικών ζωνών προκειμένου να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για ξένες επενδύσεις, να αυξηθούν και να διαφοροποιηθούν οι εξαγωγές. Η ανάγκη δημιουργίας τους συνδέεται με την παρουσία ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων σε ορισμένες περιοχές στη διεθνή αγορά.
Η φύση της ροής και η σύνθεση των διαπεριφερειακών κοινωνικο-οικονομικών διαδικασιών είναι ποικίλες, αλλά αποτελούν τη βάση της εθνικής οικονομίας.
Περιφερειακή αγορά εργασίας
Η αντικειμενική βάση για την οργάνωση της οικονομίας σε μια επικράτεια είναι ο κοινωνικός καταμερισμός της εργασίας, ο οποίος συμβάλλει στην ικανοποίηση των υλικών αναγκών της κοινωνίας και οδηγεί σε αύξηση της παραγωγικότητας της κοινωνικής εργασίας. Ο εδαφικός, καθώς και τομεακός καταμερισμός εργασίας χαρακτηρίζεται από ένα οικονομικό σύστημα που παράγει και ανταλλάσσει προϊόντα. Στην πρώτη περίπτωση, οι συστατικοί σύνδεσμοι ενός τέτοιου συστήματος είναι τομεακές μονάδες, στη δεύτερη - εδαφικές μονάδες. Τα υλικά στοιχεία του καταμερισμού εργασίας μεταξύ περιοχών και χωρών είναι βιομηχανικές και αγροτικές επιχειρήσεις, βιομηχανικά κέντρα, κόμβοι και περιοχές, γεωργικές ζώνες, οικισμοί, δίκτυα μεταφορών, εδαφικά συγκροτήματα παραγωγής, οικονομικές περιοχές και ζώνες.
Ο κοινωνικός εδαφικός καταμερισμός εργασίας, ο οποίος εκχωρεί ορισμένες βιομηχανίες σε ορισμένες χώρες και περιοχές, εκδηλώνεται τόσο στη θέση των επιμέρους τομέων της οικονομίας, στη διαμόρφωση των ζωνών παραγωγής και εμπορίας τους, όσο και στην εξειδίκευση χωρών, οικονομικών περιοχών και άλλων εδαφικών μονάδες, ειδικός συνδυασμός των βιομηχανιών τους, καθώς και σε διακρατικές, διαπεριφερειακές και ενδοεπαρχιακές οικονομικές σχέσεις. Έτσι, ο καταμερισμός της εργασίας εμφανίζεται σε δύο άρρηκτα αλληλένδετες μορφές - κεντρική τοποθέτηση-κλαδική και περιφέρεια-συγκρότημα.
Ο διαπεριφερειακός και διακρατικός καταμερισμός της κοινωνικής εργασίας, που αντικατοπτρίζεται στην παραγωγική εξειδίκευση περιοχών και χωρών, στις οικονομικές τους σχέσεις, δεν είναι απλό αποτέλεσμα της αλληλεπίδρασης κοινωνίας και φύσης. Μάλιστα, βρίσκεται σε άμεση σύνδεση με τον καταμερισμό της εργασίας γενικότερα και έχει έναν ιστορικά καθορισμένο χαρακτήρα. Ο εδαφικός καταμερισμός εργασίας είναι μια μορφή ανάπτυξης της κοινωνικής παραγωγής στο σύνολό της, και ως εκ τούτου, ως τρόπος παραγωγής, θα πρέπει να θεωρείται στην ενότητα των δύο πλευρών της - των παραγωγικών δυνάμεων και των σχέσεων παραγωγής.
Η φυσική βάση του εδαφικού καταμερισμού της εργασίας είναι ο χωρικός παράγοντας και οι διαφορές φυσικές συνθήκες. Ιδιαίτερο νόημαΟ καταμερισμός εργασίας έχει για τη Ρωσία με την τεράστια επικράτειά της, το πλουσιότερο και ποικιλόμορφο δυναμικό φυσικών πόρων.
Ο εδαφικός καταμερισμός εργασίας συνοδεύεται από την εμφάνιση ολοκληρωμένων, διασυνδεδεμένων εδαφικών παραγωγικών κοινοτήτων και βασίζεται σε μια σειρά αντικειμενικών προτύπων.
Η διαδικασία της συνεχούς περιπλοκής του κοινωνικού καταμερισμού της εργασίας οδηγεί στο γεγονός ότι οι βιομηχανίες και οι βιομηχανίες στις οποίες ειδικεύεται μια συγκεκριμένη περιοχή, προστίθενται βιομηχανίες που σχετίζονται άμεσα με αυτές (βοηθητικές βιομηχανίες) και η θέση τους στην εδαφική απομακρυσμένη περιοχή είναι ακατάλληλη. Επιπλέον, ένας αριθμός βοηθητικών βιομηχανιών αποσπάται από τους κλάδους εξειδίκευσης που υπάρχουν στη δεδομένη περιοχή.
Υπάρχει μια ορισμένη τάση για εξομάλυνση των καταναλωτικών προτύπων, ιδίως της προσωπικής κατανάλωσης, σε διαφορετικά εδαφικά κύτταρα. Αυτό οδηγεί στο γεγονός ότι για να καλυφθούν οι ανάγκες του πληθυσμού, προκύπτουν βιομηχανίες που είναι επίσης ακατάλληλες να χωριστούν γεωγραφικά.
Από κοινωνική άποψη, υπάρχει μια σταθερή κανονικότητα ότι η κύρια παραγωγική δύναμη του λαού Γ αγωνίζεται να ζει όχι απομονωμένα, αλλά με τη μορφή ορισμένων ικανοτήτων, και επίσης υπάρχει μια σταθερή τάση προς συγκέντρωση πληθυσμού.
Οι αντικειμενικές διαδικασίες συγκέντρωσης και διαφοροποίησης της παραγωγής εκδηλώνονται, ειδικότερα, στο γεγονός ότι η εδαφική συγκέντρωση και η πολυπλοκότητα της παραγωγής εντός των εδαφικών κυττάρων αυξάνεται συνεχώς.
Περιφερειακή αγορά γης
Μεταξύ του συνόλου των φυσικών πόρων που μπορούν να διαθέτουν οι περιφέρειες, η γη είναι ένας από τους σημαντικότερους. Αυτό φυσικός πόρος - την ιδιοκτησία κάθε επικράτειας. Επιπλέον, η κατάσταση των σχέσεων γης είναι ο σημαντικότερος δείκτης του βαθμού αποκέντρωσης της δημόσιας διοίκησης και της αποτελεσματικότητας της περιφερειακής πολιτικής. Το σύστημα των σύγχρονων σχέσεων γης δεν περιορίζεται στις πράξεις αγοραπωλησίας γης. Η αγορά γης αποτελεί μέρος του συστήματος των σχέσεων γης, οι ρυθμιστές του οποίου είναι: ιδιοκτησία (κατοχή, χρήση, διάθεση). τη δυνατότητα μεταβίβασης αυτού του δικαιώματος (ενοικίαση, πώληση, ενέχυρο κ.λπ.)· ανταγωνισμός (ελεύθερη επιλογή ενός συμμετέχοντα)· νομισματική αποτίμηση και ελεύθερα κυμαινόμενες τιμές γης· νομοθετική ενοποίηση αυτών των ρυθμιστικών αρχών. Ταυτόχρονα, η γη αποτελεί ειδικό αντικείμενο των σχέσεων αγοράς. Μόνο ένα μικρό μέρος του ταμείου γης διέρχεται από το σύστημα αγοραπωλησίας σε κάθε συγκεκριμένη χρονική περίοδο και ορισμένα από αυτά (για παράδειγμα, ειδικά προστατευόμενες περιοχές) εξαιρούνται γενικά από αυτό το σύστημα. Αυτοί οι πόροι γης είναι θεμελιωδώς διαφορετικοί από άλλους. Ένα χαρακτηριστικό θεωρητικό χαρακτηριστικό της προσφοράς γης είναι η μηδενική ελαστικότητα της καμπύλης προσφοράς. Γεγονός είναι ότι ένας ιδιοκτήτης γης που κατέχει μια ορισμένη έκταση γης και ενδιαφέρεται να μεγιστοποιήσει το εισόδημά του θα παρέχει γη σε όσους θέλουν να την αγοράσουν για σχεδόν οποιοδήποτε τίμημα. Ακόμη και αν η πληρωμή είναι μικρή, ο ιδιοκτήτης του οικοπέδου ενδιαφέρεται να του παράσχει όλη τη γη που έχει, αφού διαφορετικά δεν θα έχει κανένα απολύτως εισόδημα από τα αδιάθετα οικόπεδα. Στη γενική περίπτωση, δύο στοιχεία της περιφερειακής πολιτικής γης μπορούν να διακριθούν: α) διοικητική και νομοθετική ρύθμιση προς το συμφέρον της επικράτειας μέσω της διαμόρφωσης υποχρεωτικών όρων βάσει των οποίων η γη μπορεί να μισθωθεί, να πωληθεί, να υποθηκευθεί κ.λπ. β) οικονομική ρύθμιση, κυρίως φόροι γης. Οι φόροι γης έχουν διπλό σκοπό - να αναπληρώσουν τους προϋπολογισμούς διαφόρων επιπέδων και να επηρεάσουν οικονομικά τη συμπεριφορά των ιδιοκτητών γης και των χρηστών γης. Το μερίδιο των πληρωμών γης στους ομοσπονδιακούς και τοπικούς προϋπολογισμούς είναι ακόμα αμελητέο. Οι εκπτώσεις από τον ΦΠΑ και τους φόρους εισοδήματος επιχειρήσεων είναι 10-20 φορές υψηλότερες από αυτές τις αποδείξεις. Από αυτή την άποψη, οι τοπικές αρχές προσπαθούν με κάθε δυνατό τρόπο να αυξήσουν τις πληρωμές για οικόπεδα. Ωστόσο, τέτοια μέτρα προκαλούν κυρίως αύξηση του πληθωρισμού ώθησης κόστους, καθώς, σύμφωνα με τον εγκεκριμένο φορολογικό μηχανισμό, οι πληρωμές για τη γη περιλαμβάνονται στο κόστος παραγωγής. Ως εκ τούτου, προκύπτει το πρόβλημα της αποτελεσματικότητας του ρυθμιστικού αντίκτυπου της φορολογίας γης σε όσους έλαβαν και χρησιμοποιούν ή δεν χρησιμοποιούν γη, και μέσω αυτού στις παραμέτρους ανάπτυξης της επικράτειας. Στις περισσότερες χώρες του κόσμου, προτιμώνται μεικτές (διοικητικές και οικονομικές) επιλογές. Στοιχεία διοικητικής και νομικής ρύθμισης: πρόστιμα για μη ανεπτυγμένη γη. απαιτήσεις για υποχρεωτική αναδιοργάνωση γης · αδειοδότηση δραστηριοτήτων επί τόπου· κρατικοποίηση, δημοτικοποίηση, απαλλοτρίωση και δικαίωμα πρώτης άρνησης απόκτησης γης κ.λπ. Στοιχεία οικονομικής ρύθμισης: φόροι ιδιοκτησίας. ρύθμιση των τιμών της γης· εκτιμήσεις ενοικίων στην τιμολόγηση, λαμβάνοντας υπόψη την ποιότητα της γης, την τοποθεσία, το περιβαλλοντικό στοιχείο.
Περιφερειακή κεφαλαιαγορά
Τα κύρια θέματα της περιφερειακής κεφαλαιαγοράς είναι η σφαίρα των επιχειρήσεων και η σφαίρα του νοικοκυριού. Η ζήτηση κεφαλαίων στην αγορά συντελεστών παραγωγής είναι η ζήτηση των επιχειρήσεων για φυσικό κεφάλαιο, το οποίο επιτρέπει στις επιχειρήσεις να υλοποιήσουν τα επενδυτικά τους σχέδια, και με τη μορφή παρουσίασης, αυτή είναι η ζήτηση για επενδυτικά κεφάλαια που παρέχουν τις απαραίτητες χρηματοοικονομικές επενδύσεις στην επένδυση της επιχείρησης. έργα. Η ζήτηση για κεφάλαιο εκφράζεται μόνο ως ζήτηση κεφαλαίων για την απόκτηση των απαραίτητων παραγωγικών περιουσιακών στοιχείων. Στην αγορά συντελεστών παραγωγής, τα νοικοκυριά που κατέχουν κεφάλαια με τη μορφή επενδυμένων μετρητών δανείζουν κεφάλαια στην επιχείρηση με τη μορφή ενσώματων περιουσιακών στοιχείων και λαμβάνουν απόδοση με τη μορφή τόκων επί των επενδυμένων κεφαλαίων. Λόγω του γεγονότος ότι το φυσικό κεφάλαιο μπορεί να αποκτηθεί στην ιδιοκτησία των επιχειρήσεων ή να παρασχεθεί σε αυτές για προσωρινή χρήση, είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ της πληρωμής για τη ροή των υπηρεσιών κεφαλαίου (τιμή χρήσης) και της τιμής των περιουσιακών στοιχείων κεφαλαίου (πωλήσεις τιμή). Το κόστος χρήσης κεφαλαιακών υπηρεσιών είναι μια ενοικίαση (κυλιόμενη) αποτίμηση του κεφαλαίου. Μπορεί να λειτουργήσει ως τιμή αγοράς ή το ποσό που καταβάλλει η επιχείρηση στον ιδιοκτήτη του κεφαλαίου για τη μίσθωση μέρους αυτού του κεφαλαίου. Η τιμή ενός περιουσιακού στοιχείου είναι η τιμή στην οποία μια μονάδα κεφαλαίου μπορεί να αγοραστεί ή να πωληθεί ανά πάσα στιγμή. Η δεύτερη επιλογή είναι ότι το κεφάλαιο στη χρηματοπιστωτική αγορά νοείται ως χρηματικό κεφάλαιο. Επομένως, η περιφερειακή κεφαλαιαγορά είναι ένα από τα συστατικά μέρη της αγοράς δανειακών κεφαλαίων.
Η αγορά δανειακών κεφαλαίων είναι ένα σύνολο σχέσεων όπου το αντικείμενο της συναλλαγής είναι το χρηματικό κεφάλαιο και διαμορφώνεται η ζήτηση και η προσφορά για αυτό. Η αγορά δανειακών κεφαλαίων υποδιαιρείται σε χρηματαγορά και κεφαλαιαγορά. Η αγορά χρήματος συνδέεται με βραχυπρόθεσμες τραπεζικές εργασίες για έως και ένα έτος. Η κεφαλαιαγορά εξυπηρετεί τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες λειτουργίες των τραπεζών. Αυτή, με τη σειρά της, χωρίζεται στην αγορά στεγαστικών δανείων (πράξεις με στεγαστικά ομόλογα) και στη χρηματοπιστωτική αγορά (πράξεις με τίτλους). Τα υποκείμενα της χρηματοπιστωτικής αγοράς δεν είναι μόνο οι τράπεζες και οι πελάτες τους (όπως στην αγορά των στεγαστικών δανείων), αλλά και το χρηματιστήριο, και αντικείμενο εργασιών δεν είναι μόνο τίτλοι ιδιωτών επιχειρηματιών, αλλά και κρατικά ιδρύματα. Η αγορά χρήματος και η κεφαλαιαγορά είναι δευτερεύουσες αγορές δανειακών κεφαλαίων. Κάθε ένα από αυτά έχει τη δική του εργαλειοθήκη, δηλ. συγκεκριμένα εμπορεύσιμα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία, τα οποία διαφέρουν σε:
κατάσταση (μετοχή ή ομόλογο).
είδος ιδιοκτησίας (ιδιωτική ή δημόσια).
περίοδος ισχύος.
βαθμός ρευστότητας.
τη φύση του κινδύνου (πτώχευση ή αγορά) και τον βαθμό κινδύνου (risk, low-risk, risk-free).
Για παράδειγμα, τα μέσα κεφαλαιαγοράς στις Ηνωμένες Πολιτείες περιλαμβάνουν:
Ομόλογα του Δημοσίου που προορίζονται για τη χρηματοδότηση της μακροπρόθεσμης πολιτικής της ομοσπονδιακής κυβέρνησης των ΗΠΑ.
τίτλοι κρατικών ιδρυμάτων, οι οποίοι εκδίδονται βάσει ειδικής άδειας της κυβέρνησης για χρηματοδότηση διαφόρων ειδών κοινωνικών προγραμμάτων μέσω χρηματοπιστωτικό σύστημα;
δημοτικά ομόλογα που εκδίδονται από τοπικές αρχές.
Μετοχές και ομόλογα εταιρειών που εκδίδονται από ιδιωτικές εταιρείες.
Η κεφαλαιαγορά αναφέρεται συχνά ως αγορά επενδυτικών κεφαλαίων. Ως επενδύσεις (επενδύσεις κεφαλαίου) νοούνται το κόστος παραγωγής και συσσώρευσης μέσων παραγωγής και η αύξηση των υλικών αποθεμάτων, η αύξηση των αποθεμάτων κεφαλαίου στην οικονομία. Τα νοικοκυριά είναι οι πάροχοι κεφαλαίων, ενώ οι επιχειρήσεις είναι καταναλωτές. Η αλληλεπίδραση προμηθευτών και καταναλωτών πραγματοποιείται μέσω ενός εκτεταμένου δικτύου χρηματοπιστωτικών ενδιάμεσων φορέων: εμπορικές τράπεζες, επενδυτικά κεφάλαια, χρηματιστηριακές εταιρείες κ.λπ. Η λειτουργία τους είναι να συσσωρεύουν μικρές αποταμιεύσεις νοικοκυριών σε τεράστια ποσά οικονομικών πόρων και να τις διανέμουν μεταξύ των καταναλωτών κεφαλαίου. Η μορφή παροχής κεφαλαίου μπορεί να είναι διαφορετική - είτε άμεση, με τη μορφή διανομής μετοχών νέων εκδόσεων μεταξύ των συνδρομητών, είτε δανεισμός, με τη μορφή αγοράς εταιρικών ομολόγων και παροχής άμεσων δανείων σε επιχειρήσεις. Τον σημαντικότερο ρόλο σε αυτή τη διαδικασία διαδραματίζουν οι τόκοι που καταβάλλονται για τα κεφάλαια που παρέχονται. Σε αντίθεση με το τοκογλυφικό κεφάλαιο, όταν τα ίδια κεφάλαια του δανειστή ήταν η κύρια πηγή, το δανειακό κεφάλαιο σχηματίζεται από χρηματοοικονομικούς πόρους, πιστωτικούς οργανισμούς από νομικά και φυσικά πρόσωπα, καθώς και από το κράτος. Επιπλέον, στο πρώτο στάδιο της ανάπτυξης των πιστωτικών σχέσεων, η μόνη πηγή σχηματισμού δανειακού κεφαλαίου ήταν προσωρινά δωρεάν κεφάλαια που μεταφέρθηκαν σε εθελοντική βάση σε πιστωτικά ιδρύματα για μεταγενέστερη κεφαλαιοποίηση. Αυτή η πηγή δεν έχει χάσει τη σημασία της ακόμη και σήμερα, όταν τα προσωρινά δωρεάν κεφάλαια του πληθυσμού αποτελούν σημαντικό μέρος των πηγών πόρων των πιστωτικών ιδρυμάτων. Στο δεύτερο στάδιο της ανάπτυξης των πιστωτικών σχέσεων, με την ανάπτυξη μιας μορφής πληρωμής χωρίς μετρητά με την άμεση συμμετοχή των τραπεζών, τα κεφάλαια που απελευθερώθηκαν προσωρινά στη διαδικασία κυκλοφορίας του βιομηχανικού και εμπορικού κεφαλαίου έγιναν μια νέα πηγή σχηματισμού δανείου κεφάλαιο. Αυτά περιλαμβάνουν:
Ταμείο αποσβέσεων επιχειρήσεων για ανανέωση, επέκταση και αποκατάσταση παγίων.
μέρος του κεφαλαίου κίνησης σε μετρητά, που απελευθερώνεται κατά τη διαδικασία πώλησης προϊόντων και κόστους υλικών:
μετρητά που δημιουργούνται ως αποτέλεσμα του χάσματος μεταξύ της λήψης χρημάτων από την πώληση αγαθών και της πληρωμής μισθοί;
Κέρδη που χρησιμοποιούνται για την αναβάθμιση και επέκταση της παραγωγής.
Τα κεφάλαια αυτά συσσωρεύονται σε λογαριασμούς διακανονισμού νομικών προσώπων στα πιστωτικά ιδρύματα που τα εξυπηρετούν. Η ιδιαίτερη ελκυστικότητα αυτής της πηγής δανειακού κεφαλαίου για την τράπεζα καθορίζεται από την απουσία ανάγκης:
λήψη της συγκατάθεσης του κατόχου του τρεχούμενου λογαριασμού ώστε η τράπεζα να χρησιμοποιήσει τα κεφάλαια του λογαριασμού.
πληρωμή εισοδήματος σε λογαριασμούς διακανονισμού, δηλ. το πραγματικό δωρεάν για την τράπεζα αυτών των πόρων.
Έτσι, για τις περισσότερες σύγχρονες τράπεζες, οι εξεταζόμενες πηγές λειτουργούν ως ο κύριος πόρος και ενθαρρύνουν τις τράπεζες να αυξάνουν συνεχώς το φάσμα των πελατών που εξυπηρετούν. Ο οικονομικός ρόλος της αγοράς δανειακών κεφαλαίων έγκειται στην ικανότητά της να συνδυάζει μικρά, ανόμοια κεφάλαια προς το συμφέρον όλης της καπιταλιστικής συσσώρευσης, η οποία επιτρέπει στην αγορά να επηρεάζει ενεργά τη συγκέντρωση της παραγωγής και του κεφαλαίου. Η αγορά δανειακών κεφαλαίων ως μία από τις χρηματοπιστωτικές αγορές μπορεί να οριστεί ως ένας ειδικός τομέας χρηματοοικονομικών σχέσεων που σχετίζεται με τη διαδικασία διασφάλισης της κυκλοφορίας του δανειακού κεφαλαίου. Οι κύριοι παίκτες αυτής της αγοράς είναι:
πρωτογενείς επενδυτές, δηλ. ιδιοκτήτες δωρεάν οικονομικών πόρων, που κινητοποιούνται με διάφορους όρους με ποδήλατα και μετατρέπονται σε δανειακό κεφάλαιο·
εξειδικευμένους μεσάζοντες στο πρόσωπο πιστωτικά και τραπεζικά ιδρύματααυτοί που πραγματοποιούν άμεση προσέλκυση κεφαλαίων και τη μετατροπή τους σε δανειακό κεφάλαιο·
δανειολήπτες - στο πρόσωπο νομικών και φυσικών προσώπων, καθώς και κρατών που αντιμετωπίζουν προσωρινή έλλειψη οικονομικών πόρων. Με βάση τα παραπάνω, η σύγχρονη δομή της αγοράς δανειακών κεφαλαίων χαρακτηρίζεται από δύο βασικά χαρακτηριστικά:
Προσωρινός;
θεσμική.
Σε προσωρινή βάση, γίνεται διάκριση μεταξύ της αγοράς χρήματος, στην οποία παρέχονται βραχυπρόθεσμα δάνεια (μέχρι ενός έτους) και της κεφαλαιαγοράς, όπου τα μεσοπρόθεσμα (από 1 έως 5 έτη) και τα μακροπρόθεσμα δάνεια (από 5 έτη και άνω) εκδίδονται. Σε θεσμική βάση, η σύγχρονη αγορά δανειακών κεφαλαίων προϋποθέτει την ύπαρξη μιας αγοράς (αγορά μετοχικού κεφαλαίου ή τίτλων) και μιας αγοράς κεφαλαίου χρεογράφων (πιστωτικό και τραπεζικό σύστημα). Επιπλέον, η αγορά κινητών αξιών χωρίζεται στην πρωτογενή αγορά, όπου πωλούνται και αγοράζονται εκδόσεις τίτλων και στη δευτερογενή αγορά (χρηματιστήριο), όπου πωλούνται και αγοράζονται τίτλοι που είχαν εκδοθεί προηγουμένως. Υπάρχει επίσης μια εξωχρηματιστηριακή αγορά τίτλων όπου πωλούνται τίτλοι που, για τον έναν ή τον άλλον λόγο, δεν μπορούν να πωληθούν στο χρηματιστήριο. Και τα δύο σημάδια της αγοράς δανειακών κεφαλαίων είναι χαρακτηριστικά όλων ανεπτυγμένες χώρεςΩστόσο, χωρίς) σαν να, η κατάσταση της εθνικής αγοράς κρίνεται από το δεύτερο (θεσμικό) χαρακτηριστικό, ιδίως από την παρουσία και τον βαθμό ανάπτυξης των δύο κύριων βαθμίδων της:
πιστωτικό και τραπεζικό σύστημα.
η αγορά κινητών αξιών.
Οι λειτουργίες της περιφερειακής κεφαλαιαγοράς καθορίζονται από την ουσία της και τον ρόλο που διαδραματίζει στο σύστημα δημόσιας διαχείρισης. Υπάρχουν πέντε κύριες λειτουργίες της αγοράς δανειακών κεφαλαίων:
η πρώτη - εξυπηρέτηση της εμπορευματικής κυκλοφορίας μέσω πίστωσης.
το δεύτερο είναι η συσσώρευση χρηματικών αποταμιεύσεων νομικών, φυσικών προσώπων και κράτους, καθώς και ξένων πελατών.
τρίτο - ο μετασχηματισμός των νομισματικών κεφαλαίων απευθείας σε δανειακό κεφάλαιο και η χρήση του με τη μορφή επενδύσεων κεφαλαίου για την εξυπηρέτηση της παραγωγικής διαδικασίας.
τέταρτο - εξυπηρέτηση του κράτους και του πληθυσμού ως πηγές κεφαλαίων για την κάλυψη των κρατικών και καταναλωτικών δαπανών.
το πέμπτο είναι η επιτάχυνση της συγκέντρωσης και συγκεντροποίησης του κεφαλαίου για τη συγκρότηση ισχυρών χρηματοοικονομικών και βιομηχανικών ομίλων.
Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι:
Πρώτον, οι τρεις πρώτες λειτουργίες άρχισαν να χρησιμοποιούνται ενεργά στις βιομηχανικές χώρες μόνο στη μεταπολεμική περίοδο.
Δεύτερον, στις τέσσερις πρώτες λειτουργίες, η αγορά λειτουργεί ως ένα είδος ενδιάμεσου στην κίνηση των κεφαλαίων.
Τρίτον, όλες οι λειτουργίες στοχεύουν στη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του συστήματος της κρατικά ρυθμιζόμενης οικονομίας.
Ταξινόμηση περιοχών
Η αφθονία των προσεγγίσεων για τον ορισμό της περιοχής οδήγησε επίσης σε μια εξαιρετική ποικιλία ταξινομήσεων. Ανάμεσά τους διακρίνονται 4 κύριες ομάδες.
Η 1η ομάδα ταξινομήσεων είναι απλές περιοχές που προσδιορίζονται από μεμονωμένα χαρακτηριστικά. Στην περιφερειακή οικονομία, τέτοια σημάδια είναι πιο συχνά:
Όγκος του ακαθάριστου περιφερειακού προϊόντος;
ρυθμούς οικονομικής ανάπτυξης·
Τύπος εδαφικής δομής της οικονομίας (πολωμένη ή ομοιογενής).
συντελεστής πυκνότητας πληθυσμού·
Η φύση της οικονομικής εξειδίκευσης της περιοχής.
Η 2η ομάδα ταξινομήσεων είναι σύνθετες περιοχές που προσδιορίζονται με βάση έναν συνδυασμό χαρακτηριστικών. Για παράδειγμα, η ταξινόμηση των περιοχών που πραγματοποιείται από το περιοδικό "Expert" είναι ευρέως γνωστή με βάση δύο αναπόσπαστους δείκτες: το επενδυτικό δυναμικό και τον επενδυτικό κίνδυνο.
3η ομάδα ταξινομήσεων - με βάση τον εντοπισμό βασικών προβλημάτων περιφερειακής ανάπτυξης. Εδώ, ειδικότερα, μπορούμε να διακρίνουμε τέτοιους τύπους περιοχών όπως:
Περιφέρειες με ύφεση - παρουσιάζουν σχετικά υψηλά ποσοστά ανάπτυξης στο παρελθόν.
Περιοχές στάσιμες - χαρακτηρίζονται από εξαιρετικά χαμηλούς ή μηδενικούς ρυθμούς ανάπτυξης.
Πρωτοποριακές περιφέρειες - περιφέρειες νέας ανάπτυξης.
Προγραμματικές (προγραμματισμένες) περιφέρειες - περιφέρειες στις οποίες ισχύουν στοχευμένα προγράμματα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και των οποίων το περίγραμμα δεν συμπίπτει με τα υφιστάμενα όρια εδαφικής χωροταξίας.
Η 4η ομάδα ταξινομήσεων πραγματοποιείται από την άποψη της ικανότητας της περιοχής να εφαρμόσει μια ανεξάρτητη οικονομική πολιτική. Εδώ, ειδικότερα, ξεχωρίζουν οι περιοχές "σχεδιασμού", οι οποίες έχουν ενιαία όργανα οικονομικής διαχείρισης και "προγραμματισμένες" περιοχές, χωρίς τέτοιους φορείς (για παράδειγμα, η περιοχή της Κεντρικής Μαύρης Γης, Βόλγα-Βιάτκα, Βαλτική, Βόλγας).
Η διαίρεση μιας επικράτειας σε περιοχές ονομάζεται ζώνη. Διενεργείται σύμφωνα με τους καθορισμένους στόχους, δηλ. είναι πάντα προσανατολισμένη στο στόχο ή στο πρόβλημα. Για μια περιοχή, μπορούν να πραγματοποιηθούν πολλοί τύποι ζωνών. Εξετάστε ορισμένους τύπους ζωνών στη Ρωσία.
Η δομή της έννοιας της ανάπτυξης της περιοχής
Βασική κατεύθυνση λειτουργίας της οικονομίας της περιοχής είναι η αειφόρος ανάπτυξή της – η επίτευξη υψηλότερης λειτουργικής κατάστασης σε σχέση με την προηγούμενη.
Οι ακόλουθοι δείκτες χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση του επιπέδου ανάπτυξης της περιφερειακής οικονομίας:
συνολικό περιφερειακό κοινωνικό προϊόν - το σύνολο των αγαθών που παράγονται στην περιφερειακή οικονομία.
συνολική αξία που δημιουργήθηκε πρόσφατα στην περιφερειακή οικονομία·
ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν (ΑΕΠ).
Η ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας εξαρτάται άμεσα από τη λειτουργική κατάσταση των αγορών που συνθέτουν τη δομή της.
Υπάρχουν οι ακόλουθες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη των περιφερειακών αγορών:
Αγορά καταναλωτικών αγαθών (η κατεύθυνση καθορισμού της αντιστοιχίας μεταξύ των στοιχείων εσόδων και δαπανών των οικογενειακών προϋπολογισμών).
Η αγορά των παραγωγικών πόρων (η κατεύθυνση της αύξησης της αντιστοιχίας του υπολειπόμενου κέρδους των μεταποιητικών επιχειρήσεων με τον συνολικό όγκο των μέσων παραγωγής στην περιοχή).
Κεφαλαιαγορά (η κατεύθυνση της διαπίστωσης της αντιστοιχίας μεταξύ των τόκων καταθέσεων και των μερισμάτων σε μετοχές, καθώς και της υπέρβασης των συνολικών μακροπρόθεσμων επενδύσεων στην οικονομία της περιοχής έναντι των βραχυπρόθεσμων).
Αγορά ανθρώπινων πόρων (η κατεύθυνση της δημιουργίας της βέλτιστης ποσότητας και ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού σύμφωνα με τις ανάγκες της οικονομικής ανάπτυξης).
Η βάση για τη βιώσιμη ανάπτυξη της οικονομίας της περιοχής είναι η αναλογική ακεραιότητα του παραγωγικού δυναμικού της - αυτός ο τύπος ολοκλήρωσης του συγκροτήματος παραγωγής, που επιτρέπει την ενεργό ανάπτυξη του παραγωγικού δυναμικού, ισορροπημένη χωρίς κρίση.
Η οικονομική ανάπτυξη της περιοχής αποδεικνύεται από την αντιστοιχία των προϊόντων που παράγονται και καταναλώνονται στην περιοχή.
Η διαχείριση της οικονομικής ανάπτυξης περιλαμβάνεται στο άμεσο καθήκον του Υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτή η κρατική αρχή υιοθέτησε την έννοια της «Στρατηγικής για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας», η οποία είναι το μόνο νομικό έγγραφο που ρυθμίζει επίσημα τα ζητήματα οικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών.
Η έννοια της "Στρατηγικής για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας" σκιαγραφεί την κύρια κατεύθυνση της ομοσπονδιακής περιφερειακής πολιτικής - δημιουργία συνθηκών για και προώθηση της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών, δηλαδή τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και την ευημερία του πληθυσμού, φέρνοντας την οικονομική ανάπτυξη σε θέση βιωσιμότητας και υψηλής ποιότητας, δημιουργώντας συνθήκες ανταγωνιστικής ανάπτυξης των περιφερειών.
Οι προγραμματιστές αυτής της ιδέας πιστεύουν ότι μόνο η ενεργοποίηση της περιφερειακής οικονομίας και η αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των διαθέσιμων πόρων θα επιτρέψουν στη Ρωσία να βγει από την παρατεταμένη οικονομική κρίση και να αυξήσει σημαντικά το ΑΕΠ της.
Οι στόχοι της ομοσπονδιακής περιφερειακής πολιτικής σύμφωνα με την έννοια είναι:
δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη της ανταγωνιστικής ικανότητας των περιφερειών. Από αυτή την άποψη, σχεδιάζεται να δημιουργηθούν συνθήκες για αποτελεσματική ενσωμάτωση εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην παγκόσμια οικονομία. Η κατανομή του παραγωγικού δυναμικού με τέτοιο τρόπο ώστε
πολιτική του περιφερειακού φεντεραλισμού
Ο σκοπός της δημιουργίας μιας αναπτυξιακής ιδέας είναι η δημιουργία μηχανισμών διαχείρισης που πρέπει να ανταποκρίνονται ευέλικτα σε πιθανές αλλαγές στην κατάσταση στην κοινωνία, δηλαδή η στρατηγική πρέπει να προσαρμόζει την ανάπτυξη στις εξωτερικές αλλαγές. Οι εσωτερικές διαδικασίες θα πρέπει να επικεντρώνονται στους στόχους της ιδέας και όχι στη λύση των τρεχόντων τοπικών προβλημάτων. Για την υλοποίηση της ιδέας, προσδιορίζονται ορισμένα στάδια ανάπτυξης και συγκεκριμένα καθήκοντα ως προς τη δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για περαιτέρω ανάπτυξη. Η ιδέα θα πρέπει να επικεντρωθεί όχι απλώς στην αύξηση της κατανάλωσης πόρων, αλλά και στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης του υπάρχοντος δυναμικού.
Υπάρχουν τέσσερα κύρια στάδια για τη δημιουργία μιας ιδέας ανάπτυξης.
Ανάλυση προβλήματος:
- - εντοπισμός συστημικών ανισορροπιών και των παραγόντων που τις προκαλούν.
- - ανάλυση των μηχανισμών εμφάνισης και αναπαραγωγής δυσαναλογιών.
- - δημιουργία δεσμών και αλληλεξαρτήσεων μεταξύ των προβλημάτων της επικράτειας.
- - εντοπισμός βασικών προβλημάτων, διαχωρισμός των προβλημάτων σε εξωτερικά, χαρακτηριστικά για ολόκληρη τη χώρα και εσωτερικά, εγγενή μόνο σε αυτήν τη συγκεκριμένη επικράτεια.
- - Να διαμορφωθούν τα όρια πιθανής παρέμβασης των αρχών αυτού του επιπέδου διακυβέρνησης για την επίλυση των προβλημάτων που έχουν προκύψει.
- - να προσδιορίσει τους παράγοντες που μπορούν να επηρεαστούν για την επίλυση προβλημάτων.
- - ορίστε το χρόνο που απαιτείται για την επίλυση ενός συγκεκριμένου προβλήματος.
- - εάν, ως αποτέλεσμα της ανάλυσης, εντοπιστούν προβλήματα που έχουν προκύψει λόγω ανισορροπιών σε μηχανισμούς εξωτερικού του δεδομένου εδαφικού επιπέδου, τότε διορθώνονται με σύντομη ανάλυσημεταδίδονται σε υψηλότερα επίπεδα, μαζί με το όραμά τους για βέλτιστη ανάλυση.
Διαμόρφωση στόχων και στρατηγικών:
- - με βάση την ανάλυση των εσωτερικών προβλημάτων, διαμορφώνεται ένα σύνολο αναπτυξιακών στόχων.
- - οι διατυπωμένοι στόχοι ελέγχονται ως προς τη συνοχή μεταξύ τους, καθώς και με τους αναπτυξιακούς στόχους υψηλότερων επιπέδων.
- - πραγματοποιείται η ανάπτυξη του μέγιστου αριθμού κατευθύνσεων στις οποίες είναι δυνατή η επίτευξη των καθορισμένων στόχων.
- - Διενεργείται ανάλυση εναλλακτικών πηγών πόρων, οικονομικών μοχλών, διαρθρωτικών αλλαγών, οικονομικών και άλλων κινήτρων κ.λπ., ο πιθανός συνδυασμός και η σειρά χρήσης τους για την επίτευξη στόχων.
Έτσι, ταυτόχρονα με την ανάπτυξη πιθανών κατευθύνσεων για την επίτευξη κάθε στόχου, διαμορφώνονται και τεκμηριώνονται οι απαιτήσεις για τους μηχανισμούς εφαρμογής του. Ο γενικός στόχος αυτού του σταδίου είναι να επισημανθούν τα σημαντικότερα μέτρα και να εξασφαλιστεί επαρκής συγκέντρωση πόρων σε τομείς προτεραιότητας, αποτρέποντας τη διασπορά τους.
Εκτίμηση πιθανών συνεπειών
Σε αυτό το στάδιο, οι στρατηγικές αναλύονται από την προοπτική:
- - επίτευξη προηγουμένως διατυπωμένων στόχων.
- - αλλαγές στην κατάσταση των λυμένων προβλημάτων της επικράτειας.
- - την πιθανή εμφάνιση νέων προβλημάτων και όξυνση των υπαρχόντων.
Η αξιολόγηση των συνεπειών περιλαμβάνει τον εντοπισμό της πιθανής απόκρισης όλων των στοιχείων του συστήματος σε ένα δεδομένο επίπεδο στις στρατηγικές επιπτώσεις. Αυτή η διαδικασία μπορεί να βελτιστοποιηθεί με τη συνολική μοντελοποίηση των συνεπειών της εφαρμογής διαφορετικών στρατηγικών. Κατά τη μοντελοποίηση της κατάστασης, συνιστάται να λαμβάνεται υπόψη η πιθανή αντίδραση όχι μόνο των εσωτερικών στοιχείων του συστήματος, αλλά και η πιθανή αντίδραση ανώτερων και γειτονικών και διαχειριστικών οργάνων. Εάν η αξιολόγηση δείξει ότι οι διατυπωμένοι στόχοι είναι ανέφικτοι, είναι απαραίτητο να αποσαφηνιστούν οι στόχοι που έχουν τεθεί, τα προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν, να αλλάξουν οι στρατηγικές ή να αλλάξει το χρονικό πλαίσιο για την επίτευξη των στόχων. Ως αποτέλεσμα, μόνο εκείνες οι στρατηγικές που ικανοποιούν τους στόχους όσον αφορά την ποιότητα των συνεπειών επιλέγονται από το σύνολο των εφικτών στρατηγικών.
Επιλέγοντας τη βέλτιστη στρατηγική
Πραγματοποιείται συγκριτική ανάλυση όλων των επιλεγμένων αποδεκτών στρατηγικών. Η επιλογή γίνεται χρησιμοποιώντας ένα σύστημα κριτηρίων που αντικατοπτρίζουν:
- - αποτελεσματική χρήση των πόρων.
- - καθολικότητα της στρατηγικής, δηλ. την ικανότητα προσαρμογής σε αλλαγές στο εξωτερικό περιβάλλον.
- - πολυπλοκότητα ανάπτυξης.
- - τη σκοπιμότητα των κύριων λειτουργιών αυτού του επιπέδου.
Σε αυτό το στάδιο, είναι απαραίτητο να παρασχεθούν διάφορα σενάρια για την υλοποίηση της στρατηγικής, τα οποία εφαρμόζονται ανάλογα με τις προβλεπόμενες αλλαγές στις εξωτερικές συνθήκες εντός συγκεκριμένων ορίων. Είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί η πιθανότητα και η έκταση τέτοιων αλλαγών στο εξωτερικό περιβάλλον και, κατά συνέπεια, να προβλεφθούν πιθανές προσαρμογές στη στρατηγική κατά τη διαδικασία εφαρμογής της, ανάλογα με το σενάριο που υλοποιείται. Αντίστοιχα, είναι απαραίτητο να εντοπιστούν και να αξιολογηθούν τα αποθέματα που διασφαλίζουν την επίτευξη των διατυπωμένων στόχων, παρά τις πιθανές δυσμενείς αλλαγές στο εξωτερικό περιβάλλον. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διατυπωθούν πιθανά γεγονότα, η εμφάνιση των οποίων θα σημάνει την ανάγκη για πλήρη αναθεώρηση της έννοιας της ανάπτυξης.
Η εγκριθείσα στρατηγική θα πρέπει να χρησιμεύσει ως βάση για την ανάπτυξη τόσο μακροπρόθεσμων όσο και επιχειρησιακών αποφάσεων για τη διαχείριση της ανάπτυξης της επικράτειας. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να διατυπωθεί ο χρόνος των σταδίων εφαρμογής του και οι κύριες παράμετροι που πρέπει να επιτευχθούν σε κάθε στάδιο.
Γενικά, η έννοια της ανάπτυξης πρέπει να περιέχει μια μακροπρόθεσμη αναπτυξιακή στρατηγική και μια σύντομη αιτιολογία για αυτήν. Ένα παράδειγμα δομής εγγράφου έχει ως εξής:
- - Σύντομες ιστορικές πληροφορίες για την περιοχή.
- - Χαρακτηριστικά του επιτυγχανόμενου επιπέδου οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης. Περιγραφή της υπάρχουσας και επιθυμητής δομής ζωής, τρόπος ζωής του πληθυσμού.
- - Ρυθμοί ανάπτυξης ανά κλάδους βιομηχανικής παραγωγής και κοινωνικών υποδομών, καθώς και άλλοι δείκτες ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων των δημογραφικών.
- - Οι κύριες κατευθύνσεις εξειδίκευσης των περιοχών που περιλαμβάνονται στη σύνθεση.
- - Προβλήματα, η διασύνδεσή τους και η συνάφεια της λύσης.
- - Οι κύριοι στόχοι, στόχοι και κατευθύνσεις ανάπτυξης για την προγραμματισμένη περίοδο.
- - Η εισαγωγή συνοψίζει τα αποτελέσματα της ανάλυσης και ορίζει τα αρχικά ορόσημα από τα οποία θα ξεκινήσουν οι συστηματικές αλλαγές, διατυπώνει τα καθήκοντα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής.
Οικονομική ανάπτυξη της περιοχής:
- - Βιομηχανική ανάπτυξη.
- - Υποδομές μεταφορών, αποθήκες και αποθήκες χονδρικής.
- - κεφαλαιουχική κατασκευήβιομηχανικές εγκαταστάσεις και εγκαταστάσεις υποδομής.
- - Οι κύριες πηγές υλικοτεχνικού εφοδιασμού των επιχειρήσεων της περιοχής και η κατεύθυνση εξαγωγής και κατανάλωσης προϊόντων των επιχειρήσεων της περιοχής.
- - Η επίδραση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου στην οικονομία της περιοχής.
- - Ο χρηματοοικονομικός τομέας στην οικονομία της περιοχής.
Κοινωνική ανάπτυξη της περιοχής
- - Αλλαγές στην κοινωνικοδημογραφική δομή και δομή της απασχόλησης στην περιοχή.
- - Ανύψωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού.
- - Κατασκευή κατοικιών και κατασκευή εγκαταστάσεων κοινωνικής υποδομής.
- - Δημόσια υπηρεσία.
- - Ανάπτυξη της εκπαίδευσης.
- - Η ανάπτυξη της ιατρικής.
- - Προστασία της δημόσιας τάξης.
- - Οικολογία.
- - Πολιτισμός.
- - Θρησκεία.
- - Υποδομές πωλήσεων και εμπορίου της περιοχής (καταστήματα, αγορές, μικρές βάσεις χονδρικής και αποθήκες).
- - Υποδομές του τομέα των υπηρεσιών.
- - Οι κύριες ροές επιβατών και μεταφορές.
- - Μέσα μαζικής ενημέρωσης.
Για καθένα από τα σημεία του μπλοκ οικονομικής ανάπτυξης και του μπλοκ κοινωνικής ανάπτυξης, θα πρέπει να διαμορφωθούν αναπτυξιακοί στόχοι και στρατηγικές, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού των στόχων και των βασικών κατευθύνσεων για την επίτευξή τους, του σκεπτικού για τα σημαντικότερα μέτρα σε κάθε έναν από τους τομείς, οι προσδιορισμένες συνέπειες της εφαρμογής των στρατηγικών, ο καθορισμός κριτηρίων για τη σύγκριση στρατηγικών και το αποτέλεσμα των εφαρμογών τους, τα κύρια χαρακτηριστικά της επιλεγμένης στρατηγικής - οι αναλογίες στην ανάπτυξη διαφόρων υποσυστημάτων, η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας τους, τα στάδια εφαρμογής η στρατηγική.
Οι δημόσιες αρχές μπορούν να καθορίσουν πρόσθετα στοιχεία και πρόσθετες απαιτήσεις για το σχέδιο ανάπτυξης του δημόσιου τομέα της οικονομίας. Οι εκτελεστικές αρχές των οντοτήτων της Ομοσπονδίας μπορούν να αναπτύξουν μακροπρόθεσμα στοχευμένα προγράμματα που υπόκεινται σε έγκριση από την αρμόδια αντιπροσωπευτική αρχή. Ο κατάλογος των μακροπρόθεσμων στοχευμένων προγραμμάτων διαμορφώνεται σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθορίζονται από τις προβλέψεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.
Ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα-στόχος που προτείνεται για έγκριση και χρηματοδότηση από δημοσιονομικά κονδύλια πρέπει να περιέχει μελέτη σκοπιμότητας, πρόβλεψη των αναμενόμενων αποτελεσμάτων του προγράμματος, το όνομα της τοπικής αυτοδιοίκησης - πελάτη του καθορισμένου προγράμματος, πληροφορίες για την κατανομή των όγκων και πηγές χρηματοδότησης κατά έτη, καθώς και άλλα έγγραφα και υλικά απαραίτητα για την έγκρισή του.
Μια καλά σχεδιασμένη αναπτυξιακή ιδέα διευκολύνει σε μεγάλο βαθμό την ανάπτυξη και υιοθέτηση συγκεκριμένων προγραμμάτων-στόχων για την ανάπτυξη της περιοχής. Το πρόγραμμα-στόχος είναι ένα σύμπλεγμα μέτρων έρευνας, ανάπτυξης, παραγωγής, κοινωνικοοικονομικών, οργανωτικών και οικονομικών και άλλων μέτρων που συνδέονται με πόρους, εκτελεστές και προθεσμίες υλοποίησης, το οποίο παρέχει αποτελεσματική λύση σε προβλήματα στον τομέα του κράτους, του οικονομικού, του κοινωνικού και πολιτιστική ανάπτυξη.
Για την αποτελεσματική χρήση του εργαλείου αναπτυξιακών εννοιών σε όλη τη χώρα, είναι απαραίτητο οι αναπτυξιακές έννοιες να είναι ενιαίες ως προς τη δομή και τη μεθοδολογία προετοιμασίας. Αυτή η προσέγγιση θα διευκολύνει σημαντικά τη συγγραφή αναπτυξιακών εννοιών για υψηλότερα επίπεδα διοίκησης και θα βελτιώσει την ποιότητά τους. Τα υψηλότερα επίπεδα διακυβέρνησης θα μπορούν να ζητούν ιδέες για την ανάπτυξη δευτερευουσών περιοχών και, στη βάση τους, να καταρτίζουν γενικευμένες έννοιες ανάπτυξης για μεγαλύτερες εδαφικές οντότητες. Επί του παρόντος, μεμονωμένα υποκείμενα της Ομοσπονδίας έχουν προετοιμάσει ιδέες ανάπτυξης. Ωστόσο, σημαντικές διαφορές στη δομή και το περιεχόμενό τους δεν επιτρέπουν την αντικειμενική τους σύγκριση. Επιπλέον, δεν έχουν όλες οι περιφέρειες την οικονομική δυνατότητα να διεξάγουν επιστημονική έρευνα και να επιλύουν μεθοδολογικά ζητήματα μόνες τους.
Σε αντίθεση με την έννοια της μεγάλης δύναμης, η έννοια περιφερειακή δύναμηπροέκυψε ταυτόχρονα με την εμφάνιση μελετών για τη διάρθρωση των περιφερειακών υποσυστημάτων διεθνείς σχέσεις. Μια από τις πρώτες δημοσιεύσεις σχετικά με την έννοια των περιφερειακών δυνάμεων ορίζει μια περιφερειακή δύναμη ως εξής: ένα κράτος που είναι μέρος μιας συγκεκριμένης περιοχής, μπορεί να αντιταχθεί σε κάθε συνασπισμό άλλων κρατών στην περιοχή, έχει σημαντική επιρροή στην περιοχή και, επιπλέον σε περιφερειακό βάρος, είναι μια μεγάλη δύναμη σε παγκόσμιο επίπεδο.
Οι θεωρητικοί των περιφερειακών διαδικασιών B. Buzan και O. Waver πιστεύουν ότι μια περιφερειακή δύναμη είναι μια δύναμη με σημαντικές ευκαιρίες και ισχυρή επιρροή στην περιοχή. Καθορίζει τον αριθμό των πόλων σε αυτό (μονοπολική δομή σε Νότια Αφρική, διπολικό στη Νότια Ασία, πολυπολικό στη Μέση Ανατολή, νότια Αμερική, Νοτιοανατολική Ασία), αλλά η επιρροή του για το μεγαλύτερο μέροςπεριορίζεται σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Οι μεγάλες δυνάμεις και οι υπερδυνάμεις αναγκάζονται να λάβουν υπόψη την επιρροή τους στην περιοχή, αλλά την ίδια στιγμή, οι περιφερειακές δυνάμεις σπάνια λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαμόρφωση του παγκόσμιου επιπέδου του συστήματος διεθνών σχέσεων.
Μεγάλο ενδιαφέρον από αυτή την άποψη παρουσιάζουν οι αρχές σύγκρισης των περιφερειακών δυνάμεων που προτείνει ο D. Nolte. Το έργο του βασίζεται σε θεωρία μετάβασης ισχύος (Θεωρία μετάβασης ισχύος), που αναπτύχθηκε από τον A. F. K. Organsky, το οποίο παρουσιάζει το σύστημα διεθνών σχέσεων ως ένα ιεραρχικό σύστημα με κυρίαρχη δύναμη στην κορυφή και την παρουσία περιφερειακών, μεγάλων, μεσαίων και μικρών δυνάμεων που κατέχουν την υποδεέστερη θέση τους σε αυτό το σύστημα. Όλα τα υποσυστήματα διεθνών σχέσεων λειτουργούν σύμφωνα με την ίδια λογική με το παγκόσμιο σύστημα διεθνών σχέσεων, δηλ. στην κορυφή κάθε υποσυστήματος υπάρχει το δικό του κυρίαρχο κράτος ή πυραμίδα εξουσίας στη δεδομένη περιοχή. Σύμφωνα με τον συγγραφέα, η παρουσία ορισμένων περιφερειακών δυνάμεων καθορίζει τη δομή μιας δεδομένης περιοχής. Θεωρώντας διάφορα κριτήριακατανομή περιφερειακές δυνάμεις,Ο D. Nolte προσδιορίζει τα εξής: περιφερειακή δύναμη είναι ένα κράτος που είναι μέρος μιας δεδομένης περιοχής, το οποίο έχει αξιώσεις ηγεσίας σε αυτήν, έχει σημαντικό αντίκτυπο στη γεωπολιτική αυτής της περιοχής και στην πολιτική της κατασκευή, έχει υλικό (στρατιωτικό, οικονομικό , δημογραφικοί), οργανωτικοί (πολιτικοί) και ιδεολογικοί πόροι για την προβολή της επιρροής της ή στενά συνδεδεμένοι με την περιοχή στην οικονομία, την πολιτική και τον πολιτισμό, έχοντας πραγματικό αντίκτυπο στα γεγονότα που λαμβάνουν χώρα στην περιοχή, μεταξύ άλλων μέσω της συμμετοχής σε περιφερειακούς θεσμούς που καθορίζει την περιφερειακή ατζέντα ασφάλειας. Σημειώνει ότι η συμμετοχή μιας περιφερειακής δύναμης σε παγκόσμιους θεσμούς, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, εκφράζει τα συμφέροντα των χωρών ολόκληρης της περιοχής. Το έργο του αναδεικνύει επίσης λεπτομερώς τους δείκτες αυτών των κατηγοριών. Με βάση αυτή την έννοια, φαίνεται δυνατός ο διαχωρισμός των περιφερειακών δυνάμεων με βάση σαφώς καθορισμένα κριτήρια που προτείνει ο D. Nolte στο χώρο οποιασδήποτε περιοχής.
Για να οικοδομηθεί μια ιεραρχία της περιφερειακής τάξης, είναι επίσης απαραίτητο να κατανοήσουμε τι περιλαμβάνει η έννοια της «μεσαίας δύναμης». Για παράδειγμα, ο R. Cohane ορίζει μια δύναμη μεσαίου επιπέδου ως «ένα κράτος του οποίου οι ηγέτες πιστεύουν ότι δεν μπορεί να δράσει αποτελεσματικά μόνος του, αλλά μπορεί να ασκήσει συστηματική επιρροή σε μια μικρή ομάδα χωρών ή μέσω διεθνών θεσμών». Φαίνεται ότι μια δύναμη μεσαίου επιπέδου στο σύνολό της έχει λιγότερους πόρους από μια περιφερειακή δύναμη, αν και οι περισσότεροι ερευνητές δεν προσδιορίζουν συγκεκριμένα κριτήρια για τη διαφοροποίηση των μοντέλων δυνάμεων μεσαίου και περιφερειακού επιπέδου. Οι δυνάμεις μεσαίου επιπέδου έχουν κάποιους πόρους και κάποια επιρροή, αλλά δεν είναι σε θέση να ασκήσουν αποφασιστική επιρροή στη διάρθρωση του περιφερειακού χώρου και δεν θεωρούν τους εαυτούς τους ηγέτη σε παγκόσμια κλίμακα.
Με βάση αυτές τις μεθοδολογικές αρχές (κριτήρια για τον προσδιορισμό μεγάλων και περιφερειακών δυνάμεων, καθώς και δυνάμεων μεσαίου επιπέδου), φαίνεται δυνατό να οικοδομηθεί ένα μοντέλο περιφερειακής τάξης σε οποιαδήποτε περιοχή του κόσμου, να καθοριστούν τα περιγράμματα της αλληλεπίδρασης των δυνάμεων εντός του μια συγκεκριμένη περιοχή, και επίσης να κάνετε μια πρόβλεψη για τη μελλοντική ανάπτυξη του περιφερειακού υποσυστήματος των διεθνών σχέσεων.
- Osterud O. Regional Great Powers in International Politics // Regional Powers in International Politics / Εκδ. Του Inver B. Neumann. - Basingstoke: St. Martin's Press. Σελ. 1-15.
- Μοργκούνοφ Άντον Βλαντιμίροβιτς, Υποψήφιος Επιστημών, Κορυφαίος Ερευνητής
- Ερευνητικό Ινστιτούτο της Ομοσπονδιακής Σωφρονιστικής Υπηρεσίας της Ρωσίας
- ΕΝΝΟΙΕΣ ΕΔΑΦΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
- ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΧΩΡΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
- ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
- ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΔΑΦΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Το άρθρο συζητά την ανάγκη ανάπτυξης εγγράφων που καθορίζουν τα εννοιολογικά θεμέλια της εδαφικής ανάπτυξης της ρωσικής οικονομίας, εξετάζει την εμπειρία των ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου στον τομέα της περιφερειακής διαχείρισης. Ο συγγραφέας αναλύει τα προβλήματα της περιφερειακής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις κατευθύνσεις για τη βελτίωση της εδαφικής ανάπτυξης της οικονομίας της χώρας.
- Σημασία της υπεράκτιας επιχείρησης στην επιχειρηματική δραστηριότητα
- Χαρακτηριστικά της εξυπηρέτησης εταιρικών πελατών στον τουρισμό
- Στρατηγικοί στόχοι μιας βιομηχανικής επιχείρησης και η βιωσιμότητα της οικονομίας
- Εκτίμηση και διαχείριση της οικονομικής ασφάλειας μιας επιχείρησης, λαμβάνοντας υπόψη τους παράγοντες κινδύνου και την αβεβαιότητα του περιβάλλοντος της αγοράς
V τα τελευταία χρόνιαστη Ρωσική Ομοσπονδία, μετά από ένα μακρύ διάλειμμα, ξεκίνησαν εκ νέου οι εργασίες για την ανάπτυξη στρατηγικών προγραμμάτων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εδαφών. Έχουν ετοιμαστεί έγγραφα που στοχεύουν στην ανάπτυξη των εννοιολογικών θεμελίων για την εδαφική ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας σε ομοσπονδιακό επίπεδο, σε επίπεδο ομοσπονδιακές περιφέρειες, θέματα της ομοσπονδίας και δήμοι με τη μορφή μεσοπρόθεσμων αναπτυξιακών προγραμμάτων που διαμορφώνουν τις προτεραιότητες για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Μεγάλη συνεισφορά στο σύστημα διαχείρισης της περιφερειακής ανάπτυξης έχει γίνει στη χώρα μας Σοβιετική ώρα. Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να αναφέρουμε συγγραφείς όπως ο A.G. Aganbegyan, A.G. Granberg, O.S. Pchelintsev, G.G. Φετίσοφ.
Στο έργο του Lemeshev M.Ya. και Panchenko A.I. Τα ολοκληρωμένα προγράμματα ορίζονται ως «ένα προγραμματισμένο σύνολο οικονομικών, κοινωνικών, βιομηχανικών, τεχνικών και ερευνητικών δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινωνικής ανάπτυξης.
Η ανάλυση δείχνει ότι ο οικονομικός προγραμματισμός έχει θετική επιρροήστο οικονομική ζωήΧώρα. Ο αντίκτυπος των ενδεικτικών σχεδίων στην οικονομική δυναμική είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθεί, αλλά μπορεί να υποστηριχθεί ότι οι υψηλοί ρυθμοί οικονομικής ανάπτυξης και ένα σχετικά μικρό εύρος κυκλικών διακυμάνσεων στην Ιαπωνία καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την επίδραση του κυβερνητικού προγραμματισμού.
Υποδεικνύοντας τους κύριους τρόπους μακροπρόθεσμης ανάπτυξης, οι στρατηγικές κατευθύνσεις περιφερειακής ανάπτυξης χρησιμεύουν ως βάση για τον καθορισμό συγκεκριμένων πολιτικών σε διάφορους σημαντικούς τομείς της κοινωνίας: αγορά εργασίας, δημοσιονομικός και οικονομικός, επιστημονικός, εκπαιδευτικός). Έτσι, οι απαιτήσεις για την ποιότητα αυτών των εγγράφων αυξάνονται. Ταυτόχρονα, η θεωρητική και μεθοδολογική βάση για την ανάπτυξη αυτών των εγγράφων δεν ικανοποιεί σύγχρονες απαιτήσεις. Επί του παρόντος, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα τέτοιο σύστημα οικονομικής διαχείρισης που θα συνδύαζε το σύστημα αγοράς των οικονομικών σχέσεων ως βασικό και τα κατάλληλα μέτρα κρατική ρύθμιση.
Το σύστημα εργαλείων για την κρατική ρύθμιση της οικονομικής ανάπτυξης του περιφερειακού οικονομικού συγκροτήματος βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία διαμόρφωσης. Κατά τη γνώμη μας, και για αυτό το θέμα είμαστε αλληλέγγυοι με τους συγγραφείς που εξέφρασαν αυτή την ιδέα τον περασμένο αιώνα, περιλαμβάνει: μια πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, ένα στρατηγικό σχέδιο για την ανάπτυξη της περιοχής, προγραμματισμό της περιφερειακής ανάπτυξης , ανάπτυξη και εκτέλεση του προϋπολογισμού της περιφέρειας, σχέδιο δείκτη για την ανάπτυξη της οικονομίας της περιοχής.
Η επίλυση του προβλήματος της εδαφικής ανάπτυξης της οικονομίας της χώρας απαιτεί προσεκτική και ολοκληρωμένη αιτιολόγηση. Η ανάπτυξη μιας νέας αντίληψης εδαφικής ανάπτυξης αποδεκτής από τη Ρωσία θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλη την ποικιλομορφία των παραγόντων στη λειτουργία της οικονομίας της χώρας, τόσο εξωτερικού όσο και εσωτερικού.
Οι λόγοι για τη μη ικανοποιητική κατάσταση στην εδαφική ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας είναι πολλαπλοί. Αυτά τα ζητήματα σε ομοσπονδιακό επίπεδο περιλαμβάνουν:
- οι στρατηγικές κατευθύνσεις των κοινωνικοοικονομικών μετασχηματισμών στη χώρα δεν καθορίζονται σε συνδυασμό με τους οικονομικούς πόρους.
- τα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης πρέπει να βρουν τη θέση τους στον ενοποιημένο προϋπολογισμό της χώρας.
- Η στρατηγική για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας δεν πρέπει μόνο να έχει βεβαιότητα στους σημαντικότερους τομείς της κλαδικής ανάπτυξης, αλλά ταυτόχρονα να επεκτείνεται και σε εδαφικό πλαίσιο.
Επί του παρόντος, το σύστημα διαχείρισης της περιφερειακής ανάπτυξης της οικονομίας στη χώρα μας είναι χτισμένο στην αρχή της διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης της. Κάθε μία από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει τη δική της νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική εξουσία. Επιπλέον, η ανάπτυξη και η εφαρμογή των διαχειριστικών αποφάσεων στον τομέα της περιφερειακής ανάπτυξης επηρεάζεται από δημόσιους, θρησκευτικούς, φιλανθρωπικούς και άλλους μη κυβερνητικούς οργανισμούς, μη δημοσιονομικούς πόρους, εμπορικές δομές και μέσα ενημέρωσης.
Υπάρχουν πολλά προβλήματα διαχείρισης της περιφερειακής ανάπτυξης στο παρόν στάδιο. Μπορούμε να συμφωνήσουμε με τον Oreshin V.P. και Fetisov G.G., ότι οι κυριότεροι είναι:
- Η χώρα δεν διαθέτει τεκμηριωμένη μακροπρόθεσμη στρατηγική για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, λαμβάνοντας υπόψη τα περιφερειακά χαρακτηριστικά και παράγοντες.
- Παρά τις υπάρχουσες διαφορές στη φυσικοκλιματική, δημογραφική, ιστορική και πολιτιστική κατάσταση των περιοχών, η διαχείριση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξής τους γίνεται σύμφωνα με ένα ενιαίο ενιαίο σχήμα.
Ωστόσο, κατά τη γνώμη μας, το πρόβλημα της βελτίωσης του συστήματος στατιστικής λογιστικής και της παρακολούθησης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών θα πρέπει να προστεθεί σε αυτόν τον κατάλογο προβλημάτων. Αυτό το σύστημα δεν είναι αρκετά επαρκές για το σύστημα των οικονομικών σχέσεων και τις σύγχρονες απαιτήσεις για την οργάνωση των δομών για τη διαχείριση της περιφερειακής ανάπτυξης. Αυτή η ανεπάρκεια εκδηλώνεται στο σύνολο και τη δομή των δεικτών που λαμβάνονται υπόψη, την πολυεπίπεδη ασυμβατότητά τους, την απουσία δεικτών στόχου και προτεραιότητας στο σύστημα, την ανεπάρκεια μεθοδολογικής υποστήριξης για μια σειρά σημαντικών δεικτών (για παράδειγμα, δείκτες δομή του εθνικού πλούτου, συνολικό οικονομικό δυναμικό, χρήση γης κ.λπ.).
Όλα αυτά υπαγορεύουν την ανάγκη βελτίωσης της διαχείρισης της εδαφικής ανάπτυξης της οικονομίας της χώρας στο δρόμο για την εξεύρεση αμοιβαία επωφελών για όλες τις περιοχές κατευθύνσεων για τον εντοπισμό και την ανάπτυξη της παραγωγής και την οικοδόμηση αμοιβαία επωφελών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν διάφορες προϋποθέσεις «εισαγωγής», τόσο εσωτερικές όσο και εξωτερικές: περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων αγοράς στη χώρα, βελτίωση της ποιότητας ζωής του πληθυσμού και αύξηση της ανταγωνιστικότητας των εγχώριων παραγωγών. Η ανάπτυξη μιας νέας αντίληψης διαχείρισης της εδαφικής ανάπτυξης της χώρας έχει μεγάλη πολιτική και οικονομική σημασία, ειδικά για μια τόσο συγκεκριμένη χώρα όπως η Ρωσία.
Κατά τη γνώμη μας, οι πιο ενδιαφέρουσες εξελίξεις στον τομέα της διαχείρισης της εδαφικής ανάπτυξης στις χώρες του κόσμου είναι οι εξής:
- Λύσεις Ανάπτυξης φυσικοί πόροιαπομακρυσμένες περιοχές της χώρας με σκληρό κλίμα σε περιστροφική βάση, που χρησιμοποιούνται στον Καναδά (Αλμπέρτα) και στις ΗΠΑ (Αλάσκα).
- Θα πρέπει να υιοθετηθεί η εμπειρία της Μεγάλης Βρετανίας στην επιτυχή επίλυση των προβλημάτων ανάπτυξης των υποβαθμισμένων δήμων και νομών στον τρόπο ενεργοποίησης του ρόλου της κεντρικής κυβέρνησης (ανάπτυξη προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης, παροχή βοήθειας από τον κρατικό προϋπολογισμό κ.λπ.) .
- Η θεωρία των «σημείων ανάπτυξης» των Myrdal και Perroux σε σχέση με την ανάπτυξη της επικράτειας της χώρας με την κατανομή περιοχών που αναπτύσσονται με ταχύτερους ρυθμούς.
Στις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η περιφερειακή πολιτική βασίζεται επί του παρόντος στις ακόλουθες βασικές αρχές: επικουρικότητα, συγκέντρωση κονδυλίων, προτεραιότητα για προγράμματα που στοχεύουν στην ολοκληρωμένη ανάπτυξη εδαφών, υπεροχή (τα κονδύλια για δραστηριότητες περιφερειακής πολιτικής χρησιμοποιούνται επιπλέον των εθνικών πόρων , αλλά όχι αντί αυτών).
Η Ευρωπαϊκή Ένωση προχωρά από τη θέση ότι χωρίς να επιλυθούν τα προβλήματα των περιφερειών, να μετριαστούν οι δυσαναλογίες στα επίπεδα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης μεταξύ τους, από τις οποίες θα ωφεληθούν όλες οι περιφέρειες, είναι δύσκολο να επιτευχθεί επιτυχία στην ανάπτυξη της Ε.Ε.
Με βάση την εμπειρία των αναπτυγμένων ευρωπαϊκών χωρών, την πραγματική κατάσταση στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των ρωσικών περιοχών, καθώς και την ανάγκη να τονωθεί η μετάβαση σε μια μεταβιομηχανική κοινωνία, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα Συμβούλιο για την Ανάπτυξη της Επιστήμης και Τεχνολογίας στη χώρα, με επικεφαλής τον Πρωθυπουργό. Η δημιουργία ενός τέτοιου ειδικού φορέα θα ήταν μια λύση στο πρόβλημα της διείσδυσης της οικονομίας μας στην τεχνολογική κοινότητα των ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου. Παράλληλα, για την αποτελεσματική διαχείριση της εδαφικής ανάπτυξης της χώρας χρειάζεται το Συμβούλιο Στρατηγικής Περιφερειακής Ανάπτυξης της χώρας.
Προκειμένου να εφαρμοστεί η μετάβαση από την αρχή της διαχείρισης των υποκαταστημάτων (block-functional) στην αρχή του εδαφικού δικτύου) είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας αριθμός διαχειριστικών δομών που είναι υπεύθυνες για το συντονισμό βιομηχανιών και τομέων της οικονομίας. Θα πρέπει να διασκορπίζονται ανά περιοχές εξειδίκευσης προφίλ. Έτσι, τα τμήματα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων μπορούν να διασκορπιστούν στις περιοχές της Σιβηρίας και του βορρά, καθώς και εν μέρει στα Ουράλια. Τμήματα του Υπουργείου Γεωργίας ενδέχεται να διασκορπίζονται στις νότιες και κεντρικές περιοχές της χώρας. Αυτή η αρχή των δομών διαχείρισης κτιρίων θα συμβάλει:
- οργανική σύγκλιση του αντικειμένου και του αντικειμένου της διαχείρισης.
- δημιουργία συνθηκών για την ενημέρωση του συστήματος διαχείρισης για νέο προσωπικό από τις περιφέρειες·
- δημιουργία αντικειμενικών συνθηκών για το ξεμπλοκάρισμα των φωλιών της γραφειοκρατίας και της διαφθοράς που έχουν διαμορφωθεί με τα χρόνια και τις δεκαετίες στον κυβερνητικό μηχανισμό.
Μπορούν επίσης να ονομαστούν άλλα πλεονεκτήματα της οικοδόμησης των συστημάτων διακυβέρνησης μιας χώρας σύμφωνα με την προτεινόμενη αρχή. Ωστόσο, η απόφαση για τη σκοπιμότητα της εφαρμογής της σε αυτό το στάδιο θα πρέπει να προετοιμαστεί προσεκτικά, να υποστηριχθεί από κατάλληλους υπολογισμούς και να υποβληθεί σε κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη. Ωστόσο, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το προτεινόμενο μέτρο θα αυξήσει τον βαθμό ολοκλήρωσης του οικονομικού χώρου της χώρας και των περιφερειών και θα αυξήσει το επίπεδο αποτελεσματικότητας στη χρήση του φυσικού-γεωγραφικού, δημογραφικού, παραγωγικού και τεχνολογικού χώρου.
Θα πρέπει να διασφαλίζεται αντικειμενική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας και των περιφερειών με βάση την οργάνωση παρακολούθησης, τη χρήση ενός συγκροτήματος ανεξάρτητων εξετάσεων οικονομικής ανάπτυξης, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας και των περιφερειών, και το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού.
Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μηχανισμός προσωπικής ευθύνης των στελεχών των κρατικών φορέων, της επιχειρηματικής κοινότητας για την εφαρμογή των κύριων διατάξεων και αρχών της στρατηγικής για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας και των περιφερειών και του προγράμματος που διασφαλίζει την εφαρμογή της.
Βιβλιογραφία
- Atkinson E.B., Stiglitz D.E. Διαλέξεις για την οικονομική θεωρία του δημόσιου τομέα. Μ.: ASPECT-PRESS, 1995.
- Voronkov A.A. Μέθοδοι ανάλυσης και αξιολόγησης κυβερνητικών προγραμμάτων
- στις ΗΠΑ. Μόσχα: Nauka 1986.
- Κρατική ρύθμιση της μεταβατικής οικονομίας / Υπό τη γενική. εκδ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ. Πελέχα. Μινσκ: Δίκαιο και Οικονομικά, 2008.
- Granberg A.G. Βασικές αρχές της περιφερειακής οικονομίας. Μ.: GU HSE, 2000.
- Evenenko L.I., Uritsky V.E. Avergov V.A. και άλλα Κράτος και διαχείριση στις Η.Π.Α. Μ.: Σκέψης, 1985.
- Pchelintsev O.S., Aryanin A.N., Verkhunova M.S., Shcherbakova E.M. Νέες τάσεις στην ανάπτυξη των ρωσικών περιοχών και οικονομική πολιτικήομοσπονδιακό κέντρο // Προβλήματα πρόβλεψης. 1998. Νο 3.
- Stiglitz D.E. Οικονομικά του δημόσιου τομέα. Μ.: Infra-M, 1997.
- Fetisov G.G., Oreshin V.P. περιφερειακή οικονομία και διαχείριση.
- Μ.: Infra-M, 2008.
- Πειραματικό Εργαστήριο Χωροταξίας/Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Μάρτιος 2000.
Στις 8 Ιανουαρίου 2015, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημοσίευσε το διάταγμα αριθ. σύνδεσμο προς την έκδοση PDF του εγγράφου, εφεξής καλούμενη «Έννοια»).
Όπως αναφέρεται στην ιστοσελίδα του «Εμπειρογνώμονα του ηλεκτρονικού κράτους» ( σύνδεσμος προς υλικό), η έννοια καθορίζει τους κύριους στόχους και κατευθύνσεις δραστηριότητας για τη χρήση τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) στις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (RF) για την περίοδο έως το 2018, καθώς και την οργανωτική μοντέλο για τη διαχείριση της περιφερειακής πληροφόρησης.
Η ιδέα προτείνει τις βασικές αρχές για την ανάπτυξη των ΤΠΕ σε 12 τομείς σε διάφορους τομείς της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης.
Η ιδέα βασίστηκε στα αποτελέσματα έρευναδιενεργήθηκε από το Κέντρο Εμπειρογνωμόνων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στα τέλη του 2012. Κατά τη διάρκεια αυτής της εργασίας, μαζί με την κοινότητα των ειδικώνΠροσδιορίστηκαν τομείς προτεραιότητας για την πληροφόρηση διαφόρων κοινωνικά σημαντικών τομέων, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης. Ως αποτέλεσμα μιας αρκετά μακράς εργασίας, το έγγραφο έλαβε υπόψη τις απόψεις ειδικών σε περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο, ειδικούς από εταιρείες πληροφορικής, εκπροσώπους δημόσιους οργανισμούς, καθώς και το «Συμβούλιο Περιφερειακής Πληροφόρησης» που δημιουργήθηκε στο Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών, http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .
Στην αρχή του εγγράφου υπάρχει η παράγραφος 6, η οποία λέει: « Σύσταση στις δημόσιες αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στις τοπικές κυβερνήσεις να λάβουν υπόψη τις διατάξεις της ιδέας κατά την προετοιμασία και την υλοποίηση περιφερειακών έργων πληροφόρησης, παρέχοντας χρηματοδότηση για την υλοποίησή τους". Αυτό σημαίνει ότι οι περιφερειακές αρχές δεν είναι υποχρεωμένες να εκτελέσουν το έγγραφο αυτολεξεί συνιστάται. Αλλά σχετικά με τις ομοσπονδιακές αρχές, υπάρχει η ρήτρα 4, η οποία λέει: « Οι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές και τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια πρέπει να καθοδηγούνται από τις διατάξεις της έννοιας για την επίλυση των προβλημάτων χρήσης τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας". Με άλλα λόγια, το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Υγείας υποχρεούται να εκπληρώσειπροβλεπόμενες διατάξεις και απαιτήσεις του εγγράφου.
Δεδομένου ότι οι διατάξεις της έννοιας ισχύουν επίσης για τη ρωσική υγειονομική περίθαλψη, για εμάς (όσους με τον ένα ή τον άλλο τρόπο ασχολούνται με την αυτοματοποίηση της ιατρικής), το έγγραφο έχει ιδιαίτερη σημασία. Στην πραγματικότητα, όταν αναπτύσσουμε και εφαρμόζουμε ομοσπονδιακά και περιφερειακά προγράμματα για την πληροφόρηση της ιατρικής, πρέπει τώρα να το κάνουμε αυτό σύμφωνα με την έννοια - χωρίς να την αντιφάσκουμε, να μην αγνοούμε τις διατάξεις της, αλλά ίσως να επεκτείνουμε και να συμπληρώνουμε τα επιμέρους σημεία που προβλέπει.
Το μεγαλύτερο μέρος του εγγράφου έχει διατυπωθεί με τέτοιο τρόπο ώστε κάθε πρόταση ή διατριβή σε αυτό να μπορεί να εφαρμοστεί σε οποιονδήποτε από τους τομείς που εξετάζονται από το Concept. Προκειμένου να γίνουν αυτές οι διατάξεις πιο κατανοητές και ουσιαστικές για όσους ασχολούνται με την πληροφορική της ιατρικής, ετοιμάσαμε μια συνοπτική επανάληψη των βασικών διατάξεων του εγγράφου ειδικά για το σύστημα υγειονομικής περίθαλψης. Και ιδού τι έγινε:
Κεφάλαιο 1 Εισαγωγή.
Βασικοί στόχοιΗ περιφερειακή ενημέρωση για την υγεία είναι:
- βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών μέσω της χρήσης της πληροφόρησης·
- εξομάλυνση του επιπέδου ανάπτυξης της πληροφόρησης των ιατρικών οργανισμών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- διαμόρφωση ενός αποτελεσματικού συστήματος διαχείρισης της δημόσιας υγείας που θα βασίζεται στη χρήση της πληροφορικής.
Κύριες εργασίεςπου πρέπει να αντιμετωπιστούν για την επίτευξη αυτών των στόχων είναι:
- ολοκληρωμένη και συντονισμένη με τους στόχους που ορίζονται σε ομοσπονδιακό επίπεδο, την υλοποίηση προγραμμάτων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών
- βελτίωση της ποιότητας και της προσβασιμότητας της ιατρικής περίθαλψης που παρέχεται με τη βοήθεια της τεχνολογίας των πληροφοριών·
- αύξηση της προσβασιμότητας των πολιτών σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των υγειονομικών αρχών·
- δημιουργία μιας περιφερειακής υποδομής πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών που είναι απαραίτητη για την αλληλεπίδραση πληροφοριών·
- εξασφάλιση ολοκληρωμένης διαχείρισης της εφαρμογής των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Στρατηγικές για την Ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας στη Ρωσική Ομοσπονδία (εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσίας στις 7 Φεβρουαρίου 2008, http://kremlin.ru/ref_notes/3383)
- Στρατηγικές ανάπτυξης για τη βιομηχανία τεχνολογίας πληροφοριών στη Ρωσική Ομοσπονδία για την περίοδο 2014–2020 και για το μέλλον έως το 2025 (κυβερνητικό διάταγμα της 1ης Νοεμβρίου 2013 Αρ. 2036-r, http://government.ru/docs/8024/)
- Το Κρατικό Πρόγραμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Κοινωνία της Πληροφορίας (2011-2020)" (εγκεκριμένο με κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 313 της 15ης Απριλίου 2014, http://government.ru/docs/11937/).
Τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την εισαγωγή των ΤΠΕ στην υγειονομική περίθαλψη, θα πρέπει να καθοδηγούνται από τις ακόλουθες γενικές αρχές:
- οργάνωση της λογιστικής σε ηλεκτρονική μορφή βασικών δεικτών και πόρων του κλάδου (υλικά αντικείμενα, λήπτες ιατρικής περίθαλψης και άλλα) και ο σχηματισμός μηχανισμών για αυτοματοποιημένη ανάλυση και έλεγχο, που θα βελτιώσει την ποιότητα και τη διαφάνεια των αποφάσεων διαχείρισης. Σημείωση: με άλλα λόγια, η εισαγωγή τέτοιων συστημάτων όπως το «Διαβατήριο της Περιφέρειας της Μόσχας», το «Μητρώο εργαζομένων στον τομέα της υγείας», το «Μητρώο ιατρικού εξοπλισμού και τεχνολογίας», η δημιουργία περιφερειακών συστημάτων καταγραφής ασθενών, περιφερειακών πληροφοριών και αναλυτικά συστήματα κ.λπ.];
- διασφάλιση της νομικής σημασίας εγγράφων και πληροφοριών που υποβάλλονται σε ηλεκτρονική μορφή, γεγονός που θα επιτρέψει την άρνηση της διπλής συντήρησης κρατικών και δημοτικών πόρους πληροφοριώνσε ηλεκτρονική μορφή και σε χαρτί και να μειώσει το κόστος αυτής της δραστηριότητας, να αυξήσει την ταχύτητα πρόσβασης σε πόρους πληροφοριών, αυξάνοντας παράλληλα την αξιοπιστία και τη συνάφεια των πληροφοριών που δημοσιεύονται σε αυτούς·
- εξασφάλιση σημαντικής νομικής ροής εγγράφων σε ηλεκτρονική μορφή [ σημείωση: προφανώς, αυτό μπορεί επίσης να περιλαμβάνει έναν νομικά σημαντικό ηλεκτρονικό ιατρικό φάκελο - τη βάση των θεμελίων της πληροφόρησης της ιατρικής], συμπεριλαμβανομένων των διατμηματικών και διαεπιπέδων αλληλεπιδράσεων, με την απόρριψη της διπλής ροής εγγράφων σε χαρτί, η οποία μειώνει το κόστος, μειώνει τον χρόνο προετοιμασίας, εκτέλεσης και παράδοσης εγγράφων [ Σημείωση: με άλλα λόγια, είναι απαραίτητο να εισαχθεί μια μετάβαση στη διαχείριση ηλεκτρονικών ιατρικών εγγράφων και η απόρριψη των έντυπων ιατρικών αρχείων, κάτι που είναι αυστηρά αδύνατο σήμερα για πολλούς λόγους, συμπεριλαμβανομένης της μη συμμόρφωσης με αυτή τη διατριβή του νομικού πλαισίου, περισσότερα για αυτό συζητείται στο άρθρο μας. Δημοσίευση Khramtsovskaya εδώ:http://www.gosbook.ru/node/88040 ];
- μείωση του χρόνου και του οικονομικού κόστους των πολιτών και των ιατρικών οργανώσεων για αλληλεπίδραση με τις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση, μεταξύ άλλων με την αύξηση του μεριδίου των απομακρυσμένων μεθόδων αλληλεπίδρασης με χρήση του Διαδικτύου κατά την ενημέρωση πολιτών και οργανισμών, την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών και την εφαρμογή ελέγχου και εποπτικές λειτουργίες, οι οποίες θα μειώσουν το κόστος των σχετικών δραστηριοτήτων, θα μειώσουν το χρόνο των αλληλεπιδράσεων και θα μειώσουν τους κινδύνους διαφθοράς·
- αύξηση της παραγωγικότητας του ιατρικού προσωπικού και των υπαλλήλων των υγειονομικών αρχών με την αυτοματοποίηση των τυπικών λειτουργιών τους, γεγονός που θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων τους.
Απαιτείται να αποκλείεται η επικάλυψη λειτουργιών σε ομοσπονδιακά και περιφερειακά συστήματα πληροφοριών που δημιουργούνται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η δημιουργία περιφερειακών τμημάτων του Ενιαίου Κρατικού Συστήματος Πληροφοριών Υγείας θα πρέπει να συντονιστεί και να στοχεύει στην επίλυση κοινωνικά σημαντικών προβλημάτων της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατά τον σχεδιασμό δραστηριοτήτων πληροφόρησης για την υγειονομική περίθαλψη, είναι απαραίτητο να συγκρίνεται το αναμενόμενο κοινωνικοοικονομικό αποτέλεσμα της δημιουργίας ενός συστήματος με το κόστος δημιουργίας, εφαρμογής και χρήσης του, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών.
Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ασκώντας τα καθήκοντα ανάπτυξης και εφαρμογής κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης, με τη συμμετοχή του Υπουργείου Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εντός της καθιερωμένης αρμοδιότητας, μπορεί:
- καθορίζει τις προτεραιότητες της περιφερειακής ενημέρωσης για την υγεία·
- διασφαλίζει την οριοθέτηση των περιοχών ευθύνης για την εφαρμογή των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών σε περιφερειακό επίπεδο μεταξύ ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών και κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- να σχηματίσει ένα σύστημα δεικτών για την αποτελεσματικότητα της πληροφόρησης της υγειονομικής περίθαλψης·
- εξασφάλιση της προσαρμογής (εάν είναι απαραίτητο) των νομικών πράξεων για τη μετάβαση σε ηλεκτρονική μορφή συντήρησης συστημάτων πληροφοριών και αναφορών, καθώς και διατμηματικής (διαβαθμίδας) αλληλεπίδρασης πληροφοριών, εξαλείφοντας την διπλή συντήρηση των πόρων πληροφοριών και τις ανταλλαγές σε χαρτί.
- διασφάλιση του καθορισμού της διαδικασίας αλληλεπίδρασης πληροφοριών μεταξύ ομοσπονδιακών, περιφερειακών και δημοτικών συστημάτων πληροφοριών στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων με τον καθορισμό των μορφών για την παρουσίαση των στοιχείων αναφοράς και λογιστικής σε ηλεκτρονική μορφή, προκειμένου να επιταχυνθούν και να αυτοματοποιηθούν οι διαδικασίες ανταλλαγή πληροφοριών.
Στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, η περιφερειακή πληροφόρηση πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη το κρατικό πρόγραμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Ανάπτυξη υγείας", που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Απριλίου 2014 αριθ. 294 "σχετικά με την έγκριση του κρατικού προγράμματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Ανάπτυξη της Υγείας" και τα διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Μαΐου 2012 αριθ. τη δημογραφική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και στοχεύει στη βελτίωση της ποιότητας της ιατρικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της υψηλής τεχνολογίας, της ανάπτυξης και της εφαρμογής σύγχρονες μεθόδουςδιάγνωση, πρόληψη και θεραπεία, βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης.
Για το σκοπό αυτό, συνιστάται η δημιουργία και ανάπτυξη σε περιφερειακό επίπεδο συστημάτων πληροφοριών για την υποστήριξη της λήψης ιατρικών αποφάσεων και την παρακολούθηση της εφαρμογής των προτύπων ιατρικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της λήψης εξ αποστάσεως ιατρικών συμβουλών από ιατρικούς εργαζόμενους και ασθενείς, συστήματα πληροφοριών για την καταγραφή της παρεχόμενης ιατρικής φροντίδας σε ασθενείς, συστήματα πληροφοριών που παρέχουν απομακρυσμένη καταγραφή των ραντεβού με γιατρό και παρέχουν στους ασθενείς πρόσβαση εξ αποστάσεως στις ιατρικές τους πληροφορίες (ιστορικό) και πληροφορίες σχετικά με τις λαμβανόμενες ιατρικές υπηρεσίες. Συνιστάται να παρέχεται στους πολίτες πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις υπηρεσίες υγείας που παρέχονται στο θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σχετικά με τα προσόντα των ιατρικών εργαζομένων και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων των ιατρικών ιδρυμάτων στην περιοχή.
Ένας αποτελεσματικός μηχανισμός παρακολούθησης του όγκου των παρεχόμενων ιατρικών υπηρεσιών είναι η ενημέρωση των πολιτών μέσω αυτών προσωπικούς λογαριασμούςστην Ενιαία Πύλη για τα στοιχεία που έλαβαν οι υγειονομικές αρχές σχετικά με τη λήψη ιατρικών υπηρεσιών από πολίτες, καθώς και τη σύγκριση, στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας, των στοιχείων των ιατρικών αρχείων, που τηρούνται σε ηλεκτρονική μορφή, με τα στοιχεία του συστήματος υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης και τα στοιχεία αναφοράς των ιατρικών ιδρυμάτων.
Η αποτελεσματικότητα στη λήψη διαχειριστικών αποφάσεων συνιστάται να επιτυγχάνεται μέσω της ανάπτυξης αναλυτικών εργαλείων με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην περιφερειακή συνιστώσα του ενιαίου κρατικού συστήματος πληροφοριών στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης.
Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του ιατρικού προσωπικού, συνιστάται η δημιουργία εργονομικών σταθμών εργασίας που μειώνουν τον αριθμό των χρονοβόρων χειρωνακτικών χειρισμών. Ειδικότερα, προτείνεται η εισαγωγή συστημάτων ηλεκτρονικής συνταγογράφησης. φάρμακαενσωματωμένο με συστήματα υποστήριξης αποφάσεων στον τομέα της ορθολογικής φαρμακοθεραπείας, διατηρώντας ηλεκτρονικό ιατρικό αρχείο ασθενούς και ηλεκτρονικό ιατρικό φάκελο.
Στα ιατρικά ιδρύματα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συνιστάται η παροχή ολοκληρωμένης αυτοματοποίησης των διαδικασιών διαχείρισης ιατρικού ιδρύματος και παροχής ιατρικών υπηρεσιών, καθώς και η ενοποίηση των συστημάτων πληροφοριών των ιατρικών ιδρυμάτων με περιφερειακά και ομοσπονδιακά συστήματα πληροφοριών στο στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της παροχής στο ιατρικό προσωπικό πιστοποιητικών κλειδιών επαλήθευσης ηλεκτρονικής υπογραφής που είναι απαραίτητα για τη διατήρηση ιατρικών αρχείων σε ηλεκτρονική μορφή.
Για τη μείωση του κόστους δημιουργίας και λειτουργίας πληροφοριακών συστημάτων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, συνιστάται η χρήση τεχνολογιών "σύννεφου", λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας προσωπικών δεδομένων και ιατρικών μυστικών.
Συνιστάται για το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας να διασφαλίσει την έγκριση των μορφών για την παροχή ιατρικών πληροφοριών και εγγράφων σε ηλεκτρονική μορφή, τη διαδικασία ανταλλαγής τέτοιων πληροφοριών, καθώς και την προσαρμογή των διατάξεων νομικών πράξεων προκειμένου να μεριμνούν για την τήρηση ιατρικών αρχείων, την καταγραφή των ιατρικών πληροφοριών και τη διαμόρφωση εντύπων αναφοράς σε ηλεκτρονική μορφή, καθώς και την εξάλειψη της διπλής υποβολής των πληροφοριών αυτών σε έντυπη μορφή.
Κεφάλαιο III. Βελτίωση της ποιότητας παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών
Σύμφωνα με αυτό το τμήμα, οι κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνιστάταιπροβλέπουν τους αιτούντες [ σημείωση: σημειώστε ότι χρησιμοποιείται η λέξη «αιτών» - δηλ. εννοείται ότι αυτό το στοιχείο παρέχεται όχι μόνο για πολίτες και ασθενείς, αλλά και για όλους όσους έχουν τη δυνατότητα να κάνουν αίτηση και να λαμβάνουν δημόσιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων, προφανώς, των ιατρών] ευκαιρία:
- υποβάλετε αίτηση για κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες, λάβετε το αποτέλεσμα αυτών των υπηρεσιών και ειδοποιήσεις σχετικά με την πρόοδο της παροχής τους μέσω διαφόρων μορφών και μεθόδων πρόσβασης, μεταξύ άλλων μέσω της Ενιαίας Πύλης Κρατικών Υπηρεσιών και περιφερειακών πυλών, καθώς και μέσω πολυλειτουργικών κέντρων για την παροχή των κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών.
- αξιολόγηση της ποιότητας των κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που παρέχονται σε πολυλειτουργικά κέντρα.
Συνιστάται οι περιφερειακές υγειονομικές αρχές (HMO) να διασφαλίζουν:
- δημιουργία και βελτίωση συστημάτων πληροφοριών προκειμένου να εξασφαλιστεί η αυτοματοποίηση της παροχής κρατικών και (ή) δημοτικών υπηρεσιών και η εκτέλεση λειτουργιών ελέγχου και εποπτείας, συμπεριλαμβανομένης της αυτοματοποίησης των εσωτερικών διαδικασιών και της αυτοματοποίησης των διαδικασιών αλληλεπίδρασης με τον αιτούντα.
- βελτιστοποίηση της διαδικασίας για την παροχή υπηρεσιών προτεραιότητας (εκτέλεση λειτουργιών ελέγχου και εποπτείας) σε ηλεκτρονική μορφή σύμφωνα με τις μεθοδολογικές συστάσεις που καθορίζουν τις απαιτήσεις για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών σε ηλεκτρονική μορφή, που αναπτύχθηκαν από το Υπουργείο Συγκοινωνιών και μαζικές επικοινωνίεςΡωσική Ομοσπονδία.
Φόρτωση...