Туристический сектор развивается сейчас повсеместно. И Россия не является исключением. Как и у всех, у нее есть свои преимущества и недостатки, касающиеся этого направления. Попытаемся проанализировать положение России на международном туристическом рынке.
В рейтинге туристической привлекательности, рассчитанном по методологии Мирового экономического форума, Россия в 2007 году занимала 68 место, однако затем она поднялась вверх и в 2011 году достигла 59 позиции рейтинга . Эти данные могут говорить о двух важных чертах современного состояния туризма в России. С одной стороны, место РФ в рейтинге недостаточно высокое, что является показателем слабо развитой туристической инфраструктуры. С другой стороны, виден прогресс, рост позиции России, что свидетельствует о развитии, туристическая индустрия движется вперед.
Среди особенностей России можно выделить специфику предоставления туристических услуг. Стоит обратить внимание на то, что ведущие туроператоры перераспределены на том или ином направлении туристических поездок. Разделяют турагентский и туроператорский сегменты рынка. Причем в туроператорском сегменте имеет место ярко выраженная олигополистическая конкуренция: на любом из направлений существует 5-10 крупных туроператоров, которые захватили примерно 90% всего сегмента рынка. В турагентском сегменте присутствует совершенная конкуренция, что значительно снижает барьеры входа на рынок .
Институт экономических стратегий составил список компаний-лидеров туристического рынка в 2008 году. Первые места занимают: группа компаний «Интурист», «Нева», «Натали Турс», «Tez Tour», «Coral Travel», «Инна Тур», «Капитал Тур», «Pac Group» . Однако даже среди ведущих компаний дела складываются не всегда удачно. К примеру, известна ситуация с компанией «Tez Tour», которая нарушила Федеральный закон «О конкуренции» и запустила в эфир Первого канала ролик со слоганом: «Туроператор №1», что привело к административному делу, которое возбудила против турфирмы ФАС.
Для того чтобы охарактеризовать место и роль туризма в РФ, необходимо проанализировать ряд показателей. К примеру, общий вклад туризма в ВВП России составляет 5,9%. Этот показатель меньше среднемирового, однако к 2012 году ожидают рост на 4,6%. В 2011 году число занятых в сфере туризма составляло 5,5% от общей занятости, а по прогнозу на 2022 будет 5,9% . Как мы видим, доля туризма по этим показателям не очень велика, однако отмечаются тенденции к росту.
Следующее, что заслуживает внимания, - это въездные и выездные поездки граждан по целям .
Таблица 8 - Въезд в РФ и выезд граждан из РФ, тысяч
|
Число поездок иностранных граждан в РФ |
Число поездок российских граждан за границу |
|||||||
|
В т. ч. по целям: |
||||||||
|
служебная |
||||||||
|
обслуживающий персонал |
Проанализируем структуру таблицы. Из нее можно сделать вывод, что общее число поездок из России и в Россию растет. Однако число поездок российских граждан за границу превышает число поездок иностранных граждан в Россию более чем в три раза в 2011 году. Это нельзя назвать положительной тенденцией, так как, исходя из структуры таблицы, очевидно, что въездной туризм развит очень слабо. За последние десять лет число приезжающих иностранных граждан увеличилось на 24%, тогда как число поездок российских граждан за границу увеличилось на 198%. Бесспорно, что разница составляет очень большое значение. Причем, исходя из данных таблицы, наблюдается перспектива сохранения данной тенденции.
Если рассматривать поездки по целям, то в Россию преимущественно приезжают по служебным целям, далее идут частные поездки и туризм, занимающие примерно одинаковые позиции. Российские же туристы едут за границу по большей части с целью туризма или это частные поездки. Следовательно, можно сказать, что на данном этапе Россия - страна малопривлекательная для въездного туризма. В процентном выражении с целью туризма за последние десять лет увеличение поездок в нашу страну составило всего 0,6%. А увеличение числа поездок из РФ с той же целью составило 230%. Данные цифры сразу же отражают главную проблему РФ - малую привлекательность с точки зрения международного туризма. С другой стороны, российские граждане являются активными потребителями международных туристических услуг, что уже было рассмотрено в таблице 5.
Также стоит рассмотреть, куда преимущественно направляются российские граждане с целью туризма, какие направления наиболее популярны у них .
Таблица 9 - Число поездок российских граждан за границу с целью туризма в 2011 году, тысяч
Видно, что большинство направлений связано со странами с теплым климатом, имеющими выход к морю. Это говорит о том, что россияне больше предпочитают традиционный пляжный туризм. И опять-таки нельзя не отметить общемировую тенденцию в заинтересованности развивающимися странами в плане предоставления туристических услуг. Россия не стала исключением. Первые три страны по популярности у российских туристов - это Турция, Китай и Египет, а шестую позицию занимает Таиланд.
Если же посмотреть информацию о том, из каких стран в Россию приезжают туристы, то ситуация будет кардинально другой .
Таблица 10 - Число поездок иностранных граждан в Россию с целью туризма в 2011 году, тысяч
Сразу же заметно, что цифры здесь намного скромнее, чем в предыдущей таблице. При этом страны, куда выезжают российские граждане не совпадают с теми, откуда к нам приезжают иностранные туристы. В основном в Россию с целью туризма едут из Европы. Кроме того, 2 и 3 позиции занимают Китай и США.
Можно предположить, что это связано с относительно высокими расходами на туристический отдых в России, малой разработанностью туристических программ и маршрутов, слабой приспособленностью к приему зарубежных туристов.
Что касается поступлений от туризма и расходов российских граждан на туристические услуги, то здесь повторяется вышеописанная ситуация. По поступлениям от туризма Россия в 2011 году заняла 24 место в мире, причем по сравнению с предыдущим годом рост составил 29,1%. А по расходам на туристические услуги Россия входит в десятку мировых лидеров, ее расходы по сравнению с 2010 годом в 2011 году даже увеличились. Как следствие, в 2011 году Россия заняла 7 место в мире по расходам, и также наблюдается рост. Увеличение по сравнению с 2010 годом составило порядка 22,1% .
Таким образом, можно сказать, что туризм в России развивается, однако это развитие носит односторонний характер. Российские турагентства и туроператоры ориентированы в основном на выездной туризм, а въездной туризм развит крайне слабо. Подтверждает это и статистика ВТО, включающая Россию в состав крупнейших импортеров туристических услуг. Ее доля в 2011 году составила 3,4%, для сравнения доля США равняется 9,1%, Китая - 7,6%, Канады - 3,5% .
Однако у России имеется и потенциал, который может способствовать развитию туристической деятельности в части въездного туризма. Это и уникальная природа, климат, памятники истории и культуры, богатое историческое прошлое, обширная территория, пригодная для активных видов отдыха. Но снова все это наталкивается на сложно устранимые проблемы российских реалий, о которых будет сказано дальше. Причем, судя по вышеприведенным статистическим данным, сами россияне находят предоставляемые нашей страной туристические услуги как услуги недостаточно высокого качества и активно используют возможности, предоставляемые выездным туризмом. Поэтому целесообразно рассмотреть основные проблемы, риски и угрозы для российского туристического рынка, а также обозначить перспективные направления его развития.
Туризм по праву является высокодоходным и динамично развивающимся сектором экономики государства. Являясь источником поступления иностранной валюты в страну, он воздействует на платежный баланс государства, также международный туризм воздействует на культурную и социальную сферу.
Говоря о туризме как одном из важнейших секторов экономики, следует привести следующие официальные данные: по экспертной оценке ЮНВТО и Ростуризма в России доля туризма в ВВП составляет 2%. Уже в первом полугодие 2013 года видно, что въезд иностранных граждан в Россию увеличился на 11% по сравнению с показателями 2012 года (13 154 723 чел. в 2012 г. и 14 651 487 в 2013 г.). Больше всего приехало граждан Украины (3 252 239 чел.), Узбекистана (1 716 362 чел.) и Казахстана (1 708 500 чел.). Но непосредственно с целью туризма, то за 1-е полугодие 2013 года в Россию прибыло 1 049 487 тыс. человек. За тот же период в 2012 году было отмечено 993 383 туриста, виден рост на 6%. С целью туризма чаще всего к нам приезжают жители Германии (142 731 чел.), Китая (129 846 тыс.) и США (67 576 тыс.).
Интерес к развитию туризма возрастает с каждым годом во многих странах и Россия не исключение. К сожалению, туризм в России не так развит, как например туризм в Чехии, Болгарии, Франции, Египте, Таиланде и ряде других стран.
Так в чем же дело? Проанализировав официальные данные Росстат о въезде Российских граждан в страны дальнего зарубежья на примере некоторых стран можно сделать ряд выводов. На рассмотрение возьмем такие страны как Польша, Чехия и Германия. В начале двухтысячных годов выездной туризм в России только набирал обороты и люди осваивали различные способы передвижения: железнодорожные трассы, автобаны, авиаперелет. Как видно по данным Росстата в двухтысячном году 1075 тысяч поездок было в Польшу, 90 тысяч в Чешскую Республику и 450 тысяч поездок в Германию. Это было обусловлено тем, что визу в Польшу российским гражданам было получить гораздо легче, чем в Германию или Чехию, так же необходимо заметить, что Польша и ближе всех находится, то есть добраться до нее можно не только с помощью авиаперелета или железнодорожных услуг, но и на автомобиле. В 2003 году начал строиться автобан между Польшей и Германией и все больше набирали обороты экскурсионные бюро, придумывались различные экскурсионные программы в Германии, такие как «экскурсии в Бонн и Дюссельдорф», «экскурсии в Гент и Брюгге», что опять же повлекло за собой рост туристов, он увеличился на 56% по сравнению с 2000 годом. К 2004 году рост туристов вновь увеличился, но на этот раз засчет развития гостиничного сектора в крупнейших городах Германии. И если в 2003 году было сделано 790 тысяч поездок, то в 2004 он увеличился на 35 тысяч!
Исходя из вышесказанного, мы можем сделать вывод: туристы наиболее чувствительны и требовательны к комфорту. Комфортные условия должны быть не только в проживании, то есть в гостинице, но так же необходимо учитывать такие немаловажные факторы как: развитая транспортная инфраструктура, наличие профессионального гида, который смог бы подобрать наилучшее предложение, которое отвечало бы всем предпочтениям туриста.
На примере Германии Чешская Республика за 2004 и 2005 год разработала ряд экскурсионных программ по стране с различными видами туризма(экскурсионный, гастрономический, лечебный и др.) и проведя ряд маркетинговых преобразований Прага стала самым мистическим городом, а Карловы Вары начали занимать лидирующие позиции в сфере лечения. И как видно из статистических данных Росстата поток туристов по сравнению с 2000 годом увеличился на 45%.
Немало важно обозначить состояние Польши, после 2003 года, поток туристов прибывающих непосредственно в этой стране с целью туризма начал резко падать, уже к 2004 году поток туристов уменьшился на 52 %. Естественно причиной такого падения стало отсутствие интереса туристов к Польше. Страна никак не развивала свою инфраструктуру, в частности гостиничный сектор, также не было развития достопримечательностей. И к 2005 году по настоящее время Польша является больше транзитной территорией, нежели развитым туристическим сектором.
Участие России в международном туризме до последнего времени, оставалось практически незаметным, на фоне стран с развитой индустрией. Зарубежные страны разработали и реализуют конкретные предложения, направленные на совершенствование туризма. Для России немаловажно принять меры, по развитию маркетинговой программы: эта страна, обладая уникальными, как в плане географии, так и культуры местами и традициями, могла бы специализироваться на религиозном, спортивном, пешем, конном, речном, культурном, оздоровительном и паломническом туризме.
На сегодняшний день Россия активно развивает гостиничный сектор, транспортную, экскурсионную и санаторно-лечебную инфраструктуру. Но говоря о перспективах туризма в России необходимо сказать, что основным фактором для развития, является дальнейшее проведение массовых международных событийных мероприятий. Зимняя Олимпиада в 2014 г., Чемпионат мира по футболу в 2018, Зимняя универсиада - 2019 в Красноярске - эти события позволят повысить интерес и увеличить поток иностранных туристов в нашу страну. По экспертной оценки ЮНВТО количество въездного туристского потока в Россию к 2020 году должно составить порядка 47 млн. человек. зарубежный страна развитие туризм
Итак, туризм - это одна из наиболее перспективных и прибыльных отраслей экономики, потенциал которой в России реализуется не в полной мере. Для достижения положительного равновесия между въездным и выездным туризмом, необходимо стимулировать развитие внутреннего туризма, чтобы граждане нашей страны стремились посещать и узнавать отечественные достопримечательности и туристские центры, а не только ставили первоначальной целью поездку за рубеж;
Обладая множеством туристских ресурсов, имея достойную и интересную историю, наша страна способна привлекать большое количество туристов со всего мира. И стоит заметить, что динамика развития туристического рынка России говорит о тенденциях к росту числа туристов, иностранных - в частности.
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире конкуренция является постоянным атрибутом глобальной среды, в которой функционируют и развиваются отдельные города. Уровень их конкурентоспособности определяется либо более эффективным использованием ресурсов, которые удалось привлечь, - либо наличием уникальных ресурсов, в совокупности формирующих привлекательное предложение страны, региона, города для населения и бизнеса. В связи с усилением и интенсификацией конкуренции между отдельными городами становится актуальным конструирование бренда города, разработки и реализация стратегии его продвижения в эпицентр глобального информационного пространства.
Содействие развитию туристической сферы в малых городах необходимо рассматривать как инструмент повышения уровня занятости населения, уменьшение трудовой миграции, в т.ч. молодежной, усиление деловой активности, улучшение финансовых показателей деятельности предприятий, формирование позитивного туристического имиджа. С целью содействия развитию сферы туризма в малых городах необходимо активно стимулировать предпринимательскую инициативу, создать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, привлекать предпринимателей к созданию туристических информационных центров, формирование туристической маркетинговой стратегии.
Своеобразной сверхзадачей городского маркетинга является эффективное использование существующих, а также создание новых преимуществ для привлечения в город экономических агентов, способных повысить благосостояние жителей города.
Туризм в современном мире - одна из наиболее массовых, доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Для развития малых городов с ценным историко-культурным наследием он может и должен стать одним из приоритетных направлений. В Беларуси, по результатам научно-исследовательских и проектных работ, выполненных разными авторами, свыше 30 малых городских поселений рассматриваются как перспективные центры туризма.
В малых городских поселениях Беларуси сохранилось большое количество историко-культурных ценностей. Однако многие из них разрушаются, находятся в плохом техническом состоянии. Поэтому вопросы сохранения и восстановления памятников истории и культуры, а также продвижения малых городов особенно актуальны и требуют незамедлительного решения.
Для эффективного продвижения малых городов Беларуси необходим опыт и наглядные примеры продвижения малых городов в других странах, к примеру, в Западной Европе.
1.1Туристические маршруты Германии
В Германии есть все, чтобы сделать пребывание гостей приятным: отели на любой вкус, множество магазинов, уютные кафе и рестораны, общественный транспорт (надежность работы которого известна во всем мире), а также местное гостеприимство, поднявшее качество обслуживания туристов до очень высоко уровня. В Германии можно отдохнуть самыми разнообразными способами, а также можно проследовать по самым популярным туристическим маршрутам.
«Немецкая романтическая дорога»- это самый старый и самый известный туристический маршрут Германии. Протяженностью 350 км от Франконии до Тироля, он предлагает отдых и богатые различными впечатлениями путешествия.
Во время путешествия туристы знакомятся с историей Баварии и 2000-летней культурой этой земли. Например, природные достопримечательности, образовавшиеся от падения метеоритов миллионы лет назад, или римская дорога «Via Claudia Augusta», которая еще в 15 веке до н.э. пролегала от Северной Италии через Альпы. Уже сама удивительная природа юга Германии представляет собой достопримечательность: горы, покрытые виноградниками во Франконии, живописные лесные массивы вдоль Дуная, чистейшее озеро Форггензее у подножия Альп. На севере "Романтической дороги" недалеко от Вюрцбурга стоит памятник Балтазару Нойманну, а на юге у подножия знаменитого замка Нойшванштайн - баварский сказочный король Людвиг 2.
Кроме исторических памятников, у туристов есть возможность оценить по достоинству немецкую кухню, широкие предложения для отдыха, рамещение и огранизацию культурных меропрятий.
Маршрут «Романтическая дорога Германии» охватывает следующие города: Мюнхен - замки Нойшванштайн и Хоэншвангау - Фюссен - Шонгау - Ландсберг ам Лех - Аугсбург - Нёрдлинген - Валлерштайн - Динкельсбюль - Ротенбург об дер Таубер - Бад Мергентхайм - Лауда Кёнигсхофен – Вюрцбург- Бамберг – Нюрнберг.
Как правило, немецкие турфирмы предлагают маршрут в теплое время года (март-сентябрь), протяженностью 8 дней / 7 ночей.
| Программа тура | |
| 1 день | Вылет в Мюнхен. Трансфер в отель и размещение (в случае раннего прилета обзорная экскурсия возможна в 1-й день). |
| 2 день | Обзорная автобусно-пешеходная экскурсия по Мюнхену. Свободное время в городе. |
| 3 день | Поездка в Баварские Альпы. Начало путешествия по Романтической дороге Германии. Посещение замков Нойшванштайн и Хоэншвангау. Переезд в Фюссен. Осмотр одного из старинных баварских городов с прекрасно сохранившимся центром. Размещение в отеле в Фюссене. |
| 4 день | Посещение известной паломнической церкви Вискирхе, входящей в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО. Переезд в Шонгау, город с богатой историей, являвшийся долгое время резиденцией династии Виттельсбахов в Альпах. Переезд в Ландсберг ам Лех. Город был основан герцогом Генрихом Львом. Переезд в Аугсбург, город с 2000-летней историей. Обзорная экскурсия и свободное время в городе. Переезд в Нёрдлинген, возникший на месте падения метеорита, известный в средние века вольный имперский город, центр торговли и ремесленничества. Размещение в отеле. |
| 5 день | Обзорная экскурсия по Нёрдлингу. Переезд в Валлерштайн, являющейся резиденцией князей Оттинген-Валлерштайн, живущих в настоящее время в замке. Осмотр знаменитого чумного столба. Переезд в имперский город Динкельсбюль. Знакомство с городом. Переезд в Ротенбург об дер Таубер. В городе находится всемирно известный Рождественский музей и крупнейший в Европе музей криминалистики. Обзорная экскурсия по городу (самый известный из всех малых городов Германии). Размещение в отеле. |
| 6 день | Переезд в старинный город Бад Мергентхайм. Обзорная экскурсия по городу – бывшей резиденции Великого и Германского магистров Тевтонского ордена. Переезд в Вюрцбург (сокровищница мировых архитектурных памятников культуры, внесённые в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО). Обзорная экскурсия по городу. Переезд в Бамберг – один из старейших городов Германии. Размещение в отеле в Бамберге/Вюрцбурге. |
| 7 день | Переезд в Нюрнберг. Обзорная экскурсия по Нюрнбергу. Свободное время. Переезд в Мюнхен. Размещение в отеле. |
| 8 день | Трансфер в аэропорт. Вылет в Москву. |
Стоимость тура на человека в евро
Таким образом, можно заметить, что данный маршрут включает в себя более десятка небольших немецких городов, прославленных как историко-культурными памятниками, так и природными ландшафтами, и получил широкую известность и популярность благодаря их комбинации в одно целое. Данный маршрут широко представлен на сайтах Германии, в печатных изданиях книжных киосков страны.
Совместно немецко-чешский маршрут «Дорога Замков» позволяет туристам ознакомиться с общей историей этих двух стран на примере замков. «Дорога Замков» - единственный маршрут, который идет с востока на запад. Он начинается в Маннхайме и заканчивается в Праге. Протяженность маршрута – 460 км. Вдоль маршрута расположено около 70-ти замков и дворцов. Ценность этого маршрута не только в памятниках древности. Он проходит по таким международным туристским центрам как Хайдельберг, Ротенбург, Нюрнберг, Байройт, затем, уже в Чехии: Карловы Вары, Марианске Лазни и Прага.
В Хайдельберге находится самая большая винная бочка в мире (ее емкость 223 литра). Здесь же туристы посещают старейший университет Германии, а сам город Хайдельберг когда-то назывался «студенческим княжеством».
Несомненной достопримечательностью Ротенбурга является уникальный магазин-музей рождественских украшений, работающий круглый год.
Кроме замков и дворцов этот маршрут предлагает еще немало интересного: городские памятники средневековой архитектуры, старинные церкви, более 100 музеев, сувениры ручной работы, посещение выставок.
Таким образом, можно заметить, что аналогичный маршрут можно продвигать и в Беларуси, где большое множество замков и памятников средневековой архитектуры в малых городах. Для его успешного функционирования необходимо перенять у Германии такую «изюминку», как остановка в одном из замков, с национальной кухней и роскошным ночлегом в окружении старинной мебели, картин и оружия.
Привлекательность города может определяться традиционными мероприятиями: праздниками, фестивалями и прочими событиями, которые делают город уникальным.
Формирование ассоциаций со знаменитыми историческими персонажами – мощное средство привлечения туристов. Туристы со всего мира приезжают в эти города, чтобы понять, чем определялось вдохновение художников, увидеть натуры для их произведений, почувствовать атмосферу, в которой жили и работали мастера.
Маршрут «Дорога сказок» - это путь по восхитительно красивой местности, где в давние времена обитали любимые герои детских сказок.
Маршрут пролегает с юга на север, от Франкфурт-на-Майне до Бремена. Проходит через такие интересные города, как Альсфельд. В этом городе домики так красивы и своеобразны, что напоминают страницы детских сказок. На русских сайтах их называют «пряничными». В городе проводится традиционный фестиваль, кульминацией которого является костюмированное шествие по узким средневековым улочкам и площадям. Здесь герои сказок гуляют по улицам, летают феи и эльфы, а местные жители одеваются в традиционные народные костюмы. В городе большое количество памятников сказочным героям, Дом сказок и Музей сказок.
Город Швальмштадт является «столицей» сказочной героини – Красной Шапочки. В городе есть несколько музеев, театр и сотни прекрасно сохранившихся фахверковых зданий в старинном центре. Швальмштадт тоже проводит свой фестиваль, когда по улицам шествуют герои любимых сказок и на каждом углу туристов встречает Красная Шапочка.
В Касселе – столице «Дороги сказок», братья Яков и Вильгельм Гримм начали собирать народные сказания и легенды, которые сделали их знаменитыми. Именно здесь находится Музей братьев Гримм, основанный в 1959 году. Здесь же находятся романтические искусственные руины рыцарской крепости Лёвенбург в неоготическом стиле.
В целом, маршрут напоминает кадры из Диснеевского мультфильма, поражает красочностью и самобытностью, и заставляет туристов возвращаться вновь и вновь.
В качестве мест отдыха туристов могут использоваться исторические или современные парки, другие природные ландшафты с благоприятными условиями - естественными и искусственными водоемами, лесами, озелененными пространствами.
Романтичные берега Рейна, Мозеля, Ара и Саара в землях Рейнланд - Пфальц и Саарланд сплошь покрывают виноградные плантации, образуя так называемую «Вайнштрассе» (дорогу виноделия).
Особый микроклимат этой местности и в среднем пять солнечных часов в день позволяют выращивать здесь виноград.
«Вайнштрассе» спускается из Бокхейма к югу и заканчивается в Швейгене. Протяженность маршрута: 100 км. Незабываемые впечатления оставляет долина реки Мозель. Самая интересная часть ее - извилистый 200-километровый участок между древним Триром, основанным 2000 лет назад, и Кобленцем, расположенным там, где Мозель впадает в Рейн.
На «Вайнштрассе» расположены около ста деревенек. В течение года здесь проходит более 200 фестивалей и празднеств, посвященных главному напитку этого края. Вдоль «Вайнштрассе» располагаются более десяти старинных замков и дворцов.
Особенно много гостей здесь в сезон сбора урожая винограда.
Таким образом, данный маршрут ориентирован на определенный сегмент туристов, желающих посетить «самую глубинку» Германии, принять участие в местных празднованиях и торжествах, узнать способы приготовления самодельного виноградного вина и продегустировать его. Данный маршрут будет пользоваться спросом всегда, ведь не в каждой стране существует тринадцать винодельческих районов!
Туристический маршрут «Немецкая дорога игрушек. Путешествие в детство»
Через живописные города и плоскогорья Франконии и Тюрингии пролегает 300-километровый туристический маршрут, ведущий прямиком в детство. Здесь можно увидеть самые разнообразные игрушки - в мастерских и на выставках-продажах, в музеях и парках отдыха.
В городе Нюрнберг ежегодно проходит Международная ярмарка игрушек. Регион Кобургер-Ланд – это «игрушечное герцогство», где можно посетить уникальный Музей кукол. Одним из интереснейших пунктов маршрута является город Зоннеберг – бывшая «мировая столица игрушек». Здесь находится «Немецкий музей игрушек», аквариум «Наутиланд» и гоночная трасса для автомоделей «Рейсвей». Курорт Лауша славится стеклянными елочными украшениями, небольшими стеклянными шариками для детских игр, а также произведениями искусства из стекла. В местечке Трузеталь находится шахта-музей «Хюн», где оригинальная железная дорога является интереснейшим аттракционом.
Таким образом, данный маршрут посвящен одной тематике, предоставляет туристам возможность окунуться в детство, приобрести сувенирную продукцию и ознакомиться с малыми городами Германии и их достопримечательностями.
Преимущество таких комбинированных туров состоит в том, что в отдельности каждый город не представляет большого интереса для туристов, и не пользуется особой популярностью; но, благодаря созданию таких тематических маршрутов, как «Дорога замков», «Дорога виноделия» и т.д., которые охватывают сразу несколько небольших городов, спрос на такие маршруты возрастает, поток туристов увеличивается, что приносит дополнительные доходы этим городам. Они не остаются незамеченными, а приобретают ежегодно новых и новых туристов.
1.2 Туристические маршруты Польши
Фестивали в малых городах Польши
Привлекательность города может также формироваться и продвигаться посредством организации определенных мероприятий и событий. Успешно организованное событие, вышедшее за масштабы города, может создать крепкий бренд города. Должна быть определенная традиция организации массовых мероприятий – праздников, фестивалей, конференций, выставок, имеющих международный резонанс, которые ежегодно напоминают об уникальностях данного города и служат поддержанию, укреплению и развитию его ниши на международном рынке.
Большим успехом в Польше пользуются фестивали органной музыки. Во многих костелах находятся старинные и великолепно звучащие органы. Самой большой популярностью пользуются концерты на летнем Международном органном фестивале в Кафедральном соборе в Гданьске, уже на протяжении 30 лет. В репертуаре фестиваля – как классические произведения, так и произведения современных авторов.
Такие традиционные мероприятия как песенные фестивали и кинофестивали в обязательном порядке проводятся каждый год с июня по сентябрь и привлекают многочисленных туристов.
Культурной визиткой Вроцлава стали музыкальные фестивали международного значения. Самым известным является «Wratislawia Cantans». Международный фестиваль в 2002 году разросся до проходящего в течение всего года цикла концертов, балетных спектаклей, кино-показов и выставок. На них можно послушать грегорианские хоры, классическую музыку и авангард, причем всё в исполнении знаменитых оркестров, хоров, ансамблей и солистов.
Так же во Вроцлаве проводятся: Фестиваль "Джаз над Одрой", Дни Музыки Старых Мастеров, Фестиваль Актёрской Песни, Международные Джазовые Дни поминовений усопших, Вроцлавские Встречи Театров Одного Актёра и Малых Театральных Форм, Международный Фестиваль Диалог Вроцлав.
В Познани ежегодно проводится около десятка торговых ярмарок и выставок, крупнейшей из которых является Международная техническая ярмарка в июне и Ярмарка потребительских товаров в октябре. Также город Познань известен своим фестивалем современной музыки, который проводится в марте.
В Торуне проходят Фольклорные фестивали в мае и фестивали классической музыки в сентябре.
Рыцарские турниры
Туристические маршруты в Польше определены таким образом, чтобы кроме общения с природой можно было осмотреть памятники истории и культуры: средневековые замки, дворцы в стиле барокко, резиденции магнатов, храмы, сакральные объекты – свидетельства развития разных религий и традиций, музеи под открытым небом, а также загадочные сооружения, созданные до нашей эры.
На севере страны сохранились замки, которые в XIII и XIV вв. строили крестоносцы. Наибольшей известностью пользуется крепость в Мальборке. Огромные, массивные башни до сих пор внушают уважение. Внутри можно увидеть восстановленный интерьер с сохранившимися оригинальными фрагментами и музейные экспозиции. Замки в Бытоме, Гневе или Голуб-Добжине летом служат организации рыцарских турниров, куда съезжаются братства рыцарей со всей Европы. Вместе с ними можно перенестись в средние века: стать зрителем поединков на копьях или топорах, соревнований по стрельбе из лука и арбалета, штурма крепостной стены с помощью подъемных машин средневековой конструкции, а вечерами посидеть с рыцарями у костра, принять участие в пиршествах и посмотреть придворные танцы.
На юге Польши находится уникальный Путь Орлиных Гнезд – один из самых живописных туристических маршрутов Польши. Представляет собой руины нескольких десятков оборонительных замков XIV и XV вв., размещенных на известковых холмах и скалах. Следы самых массивных замков находятся в Боболице, Мируве, Ольштыне, Тенчине и местности Огроденец, где руины замка считаются самыми живописными в Польше. Территория, через которую проходит Путь Орлиных Гнезд – это Краковско-Ченстоховская гряда юрского периода, излюбленный район скалолазов. Это идеальные места также для тех, кто увлекается велосипедным спортом и верховой ездой.
Таким образом, это ярчайший пример страны-соседки с таким же потенциалом, как и в Беларуси, которая сделала маршрут «Дорога замков» необычным, красочным, в сопровождении анимационных программ и зрелищных картин. Необходимость яркости сюжета события, преобладание визуальных и мультимедийных каналов, оформление его в «картинку» (анимированную) позволяют привлекать туристов со всего мира.
Развитие туризма в малых городах Беларуси является важным источником повышения благосостояния страны. Его можно рассматривать как систему, предоставляющую все возможности для ознакомления с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями малых городов Беларуси и ее народа, и дающую доход государству, рабочие места физическим и юридическим лицам. Малые города Беларуси имеют ряд перспектив в этой сфере. На данном этапе идет разработка программ по привлечению иностранных туристов. Следовательно, в первую очередь необходимо наладить контакт с приграничными государствами, одним из которых является Польша.
Приграничный туристский обмен Беларуси и Польши является актуальным вопросом на данном этапе развития международного туризма в системе мирового хозяйства, т.к. Польша занимает главенствующие позиции среди стран, которые направляют туристов в Республику Беларусь и принимают белорусских туристов.
Западный район Беларуси, включающий Брестскую и основную часть Гродненской области, является наиболее перспективным для привлечения польских туристов. Характерной особенностью района является высокая концентрация культурно-исторических ресурсов в малых городах. Основными экскурсионными центрами Западного района являются Новогрудок, Мир, Слоним, Жировичи, Крево, Гольшаны.
В основном на экскурсии в Беларусь выезжает старшее поколение поляков, те люди, которые когда-то проживали в Беларуси. Они посещают костелы, католические кладбища, бывшие усадьбы польской шляхты, руины замков, а также памятные места, связанные с их соотечественниками.
Целесообразным было бы создать маршрут «Золотое кольцо по Западной Беларуси», ориентированный на поляков, который бы включал в себя малые города и поселки, связанные с общей историей этих государств.
Так, например, полякам будет интересно совершить обзорную экскурсию по первой столице Великого Княжества Литовского – Новогрудку с посещением дома-музея Адама Мицкевича. Осмотр сохранившихся башен Новогрудского замка XII в. Фарного костела XV в. – здесь состоялось некогда бракосочетание короля Польши Ягайло с княгиней Софьей Гольшанской, здесь же крестили будущего поэта Адама Мицкевича, Николаевской церкви (1780 г.), Михайловского костела (1624 г.), Кургана Бессмертия, насыпанного в честь поэта. В ходе экскурсии туристы посещают усадьбу-музей в Заосье (Барановичский район) – предполагаемое место рождения поэта. Осматривают Тугановичский парк, где юный Мицкевич встречался с Марылей Верещако; Камень Филаретов, у которого собирались юные «филареты»- Адам Мицкевич, Томаш Зан, Ян Чечот.
Польские туристы могут посетитьместа, ставшие источниками вдохновения таких поэтов, как Элизы Ожешко и Адама Мицкевича (г. Гродно - пос. Понемунь - д. Мильковщина - д. Каменка - г. Щучин - г.п. Острино - пос. Желудок - оз. Свитязь - д. Райца - д. Воронча - д. Малющичи - г.п. Кореличи - д. Щорсы - г.п. Мир - г. Березовка - г. Лида - г. Гродно).
По дороге можно заехать в д.Мильковщина, которая расположена в 10км от города Скиделя, где находится усадьба писательницы Элизы Ожешко. До настоящего времени на месте бывшей усадьбы сохранилась кленовая аллея, колодец, старый амбар с подвалом. Планируется восстановить одно из сохранившихся зданий, где разместится музей.
Далее можно посетить деревню Сехновичи – родовое имение семьи Тадеуша Костюшко (ныне Жабинковский район), где сохранилась липовая аллея, по преданию посаженная самим Тадеушем. Затем путь лежит в Коссово через Кобрин и Ивацевичи. Под Коссово туристы посещают дом-музей фольварка Мерачовщина, который восстанавливается на месте усадебного дома Тадеуша Костюшко.
Таким образом, Польша, ввиду географической и духовной близости, а также тесных экономических, этнических, культурных связей и сходных стандартов туристского потребления, является естественным источником туристов в Беларусь. Актуальным является создание такого маршрута как «Золотое кольцо по Западной Беларуси», который будет охватывать малые города с высокой концентрацией историко-культурных памятников. Посещение польскими туристами приграничных районов станет существенным резервом увеличения туристского потока в Брестскую и Гродненскую области Беларуси.
Общность истории Беларуси и Литвы стимулирует значительный интерес литовских туристов к культурно-историческому достоянию Беларуси. Поэтому целесообразно создать маршрут по местам, связанным с историей Великого княжества Литовского, по которому могут проехать литовцы. Из Вильнюса можно направиться в Лиду, где литовские туристы могут посмотреть Лидский замок и анимированное шоу Свадьба короля Ягайло и Софии Гольшанской. Из Лиды следует поехать в Новогрудок, символом которого является замок – центр древнего Новогрудка и резиденция сначала удельных, а в последствии – Великих литовских князей. В этих местах можно услышать знаменитые легенды о коронации Миндовга. Затем посетить замки в Мире и Несвиже, две из четырех достопримечательностей Беларуси, внесенных в список мирового наследия ЮНЕСКО. Следующим пунктом остановки может стать Минск, а на обратном пути интересным будет посещение Кревского замка в Крево, где в 1385 года была принята Кревская уния, и рассказы легенд местных экскурсоводов о бегстве князя Витовта из кревских подземелий. И потом заехать в местечко Гервяты, где в1536 виленский бискуп Ян основал деревянный костёл святой Троицы.
Для белорусских туристов в Вильнюсе есть много интересных мест, связанных с жизнью известных белорусов. Школы, культурные центры, где были известнейшие люди Беларуси - Янка Купала, братья Луцкевичи, Вацлав Ластовский. Можно организовывать школьные экскурсии. Белорусский след истории в Литве можно найти в любом литовском городе.
Таким образом, чем больше создавать таких комплексных маршрутов по малым городам Беларуси, тем больше возможности у этих городов прославится, привлечь внимание иностранных туристов и завоевать свою нишу на международном рынке. Необходимо использовать европейские методы продвижения малых городов.
В малых городах сегодня создалась парадоксальная ситуация, когда разнообразной информации вроде бы достаточно, но она не структурирована, не согласована, недостоверна, и, самое главное, она недоступна. Поэтому для создания имиджа и популярности малых городов Беларуси необходимо:
Создать на базе Интернет открытую информационную сеть с облегченным поиском информации (к примеру, визитной карточкой города);
Выделять город из ряда других по определенным привлекательным характеристикам (в том числе по основным направлениям инвестиционной политики властей);
Разработать фирменный стиль города и на его основе подготовить полный комплект рекламных материалов для распространения как внутри, так и за пределами города;
Определить перечень сувениров. Разместить торговые киоски в местах массовых туристских посещений;
Участвовать в региональных изданиях (газеты, журналы), а также в радио-, телепередачах, которые сообщали бы о возможностях инвестирования;
Организовать презентацию города (как вариант: ряд наиболее интересных инвестиционных проектов) на областном телевидении, в соседних регионах.
Постоянно подогревать интерес к городу, используя информационные поводы, общение с наиболее влиятельными людьми района, области, России.
· существует свыше 30 информационных агентств и бизнес центров, которые предоставляют различные информационные услуги, главным образом в сфере маркетинга, юриспруденции, экономики и аудита.
Эффективное функционирование туристских центров невозможно без развитой инфраструктуры. Емкость этих объектов, особенно привлекательных для частных инвестиций, зависит от роста туристских потоков и увеличивается поэтапно. Важной градостроительной задачей является рациональное расположение объектов туристской инфраструктуры. Первоочередным условием должна быть их удобная доступность - как между собой, так и по отношению к основным туристско-экскурсионным маршрутам. Оптимальной для малых исторических городов Беларуси можно считать 10–15-минутную пешеходную доступность - 500–750 метров.
Особые требования предъявляются к проектированию открытых пространств для проведения массовых празднеств с большим количеством зрителей и участников - концертов, рыцарских турниров и т.п. Такие мероприятия собирают до 10 тыс. человек, а в перспективе их количество может существенно возрасти. Поля массовых действий желательно размещать на фоне “естественных декораций” - замка, силуэта исторического города. При этом важно обеспечить хорошие условия обзора, предотвратить излишнюю скученность.
Увеличение туристских потоков может вызвать необходимость использования внутриквартальных территорий для развития инфраструктуры. Так, на дворовых пространствах, соприкасающихся с туристскими трассами, возможны устройство летних кафе, озелененных мест отдыха для туристов, организация сквозных пешеходных проходов на соседние улицы, создание автостоянок и т.п.
С развитием туризма неизбежно возникновение противоречий между интересами и потребностями туристов и местных жителей. Поэтому важно пространственное разграничение функций обслуживания туристов и проживания местного населения, создание полноценной жизненной среды для горожан, которым предстоит жить в границах формируемых культурно-туристских зон. Это может быть достигнуто путем организации замкнутых (полузамкнутых) жилых дворов, изолированных от основных туристских трасс и не имеющих свободного доступа с улиц (входы в жилые дворы осуществляются из жилых зданий, через замыкаемые ворота, калитки и т.п.).
Современное использование исторической застройки. Большая часть исторической застройки малых городов Беларуси нуждается в реконструкции и модернизации с обязательным сохранением особенностей композиционно-пространственных решений. Архитектурно-композиционные особенности застройки исторических городов проявляются также в характерных приемах кладки стен, цоколей зданий, обрамлениях дверных и оконных проемов, цветовой гамме, и они не должны исчезнуть.
Развитие туризма заставляет по-другому взглянуть на воссоздание уникальных, ныне утраченных архитектурных сооружений. Например, восстановленные во всем их великолепии дворец Огинского с театром в Слониме или парк “Альба” в Несвиже с каналами и летней резиденцией Радзивиллов могут стать новыми центрами притяжения туристов и повысить аттрактивность этих городов.
Организация ландшафтно-рекреационных территорий. В качестве мест отдыха туристов могут использоваться исторические или современные парки, другие природные ландшафты с благоприятными условиями - естественными и искусственными водоемами, лесами, озелененными пространствами.
Организация транспортных и пешеходных связей. Увеличение людских и транспортных потоков с развитием туризма в малых исторических городах неизбежно потребует развития улично-дорожной сети и совершенствования транспортных связей. А это значит - организации удобных подъездов, рассчитанных на проезд крупногабаритных туристских автобусов к основным объектам туристского показа, гостиницам, кратчайшего сообщения между ними и железнодорожными и автобусными вокзалами; создания транспортных обходов зон концентрации историко-культурных ценностей и объектов обслуживания туристов; размещения автостоянок необходимой емкости вблизи мест массовых посещений.
При организация пешеходных путей важно не только обеспечить связи по кратчайшим расстояниям (рациональное использование времени туристов), но и создать привлекательные прогулочные маршруты с открывающимися живописными видами на памятники архитектуры, природные ландшафты.
Во многих исторических городах целесообразно создание пешеходных набережных, с которых хорошо просматривается историческая застройка. Такие набережные могут быть созданы вдоль канала Огинского в Слониме, вдоль прудов в Несвиже, вдоль прудов и р. Миранка в г.п. Мир. Для этого требуется расчистка территорий от малоценной застройки, дисгармонирующей с окружающим ландшафтом.
3.1 Основания для формирования и продвижения бренда города
Для туристов
· Уникальность природно-климатических и географических условий
· Производство уникальной продукции по традиционной технологии
· История и знаменитые исторические фигуры
· Культурные достопримечательности (музеи, театры и проч)
· События и мероприятия (фестивали, праздники, выставки, конференции и прочие)
· Спортивные мероприятия
· Здания, монументы и скульптуры
Для инвесторов и предпринимателей
Привлекательные условия для ведения бизнеса (стоимость земли и недвижимости, условия налогообложения, политика местной власти по отношению к новым предприятиям, характеристика потребителей, условия рынка, уровень развития инфраструктуры и проч.)
Слоганы, темы и позиционирование
Качественный слоган формирует платформу для усиления имиджа города. Вариантом использования всеобъемлющего слогана является формулирование темы, которая станет основанием специальных маркетинговых программ, ориентированных на конкретные целевые группы .
События и мероприятия
Имидж города может также формироваться и продвигаться посредством организации определенных мероприятий, событий и конструирования информационных поводов на этой основе. Успешно организованное событие, вышедшее за масштабы города, обеспеченное соответствующими методами PR-коммуникации, может создать крепкий бренд города.Необходимость режиссуры событий во многом определяется медиатизированностью современного общества, форматом работы массовых каналов распространения информации. Мощный информационный шум задает требование яркости сюжета события, преобладание визуальных и мультимедийных каналов - требование оформления его в «картинку» (анимированную). В результате форма события может оказаться более значимой, чем его содержание.Конструирование информационных поводов связано с наличием определенной традиции организации массовых мероприятий - праздников, фестивалей, конференций, выставок и прочих, имеющих международный резонанс, которые ежегодно практически в один и тот же период помещают город в информационное поле, актуализируют для мирового сообщества его значимость и ценность, напоминают об его уникальностях, в связи с чем служат поддержанию, укреплению и развитию его имиджа. Такие традиционные мероприятия как фестивали в Гластонбери в Великобритании и в Роскилле в Дании в обязательном порядке проводятся каждый год и привлекают многочисленных туристов. Мюнхен всемирно известен своим фестивалем пива - Октоберфест, а такой маленький и практически не известный городок Клермон - Ферран во Франции славится по всему миру ежегодным фестивалем короткометражного кино.
Одной из наиболее популярных тем является организация торжеств в городе в честь известной личности, ассоциированый с данном городом. Например, в Зальцбурге проводится ежегодный фестиваль музыки, связанный с именем Моцарта.
Когда например власти Лейпцига поставили перед собой задачу превратить его в туристический центр, они фактически на пустом месте организовали летний фестиваль, посвященный ключевой исторической фигуре города – Иоганну Себастьяну Баху, который и поныне является ключевым элементом бренда города.
Помимо известных людей темой празднеств может стать классическая музыка (Фламандский международный фестиваль), театр и танец (Лилльский фестиваль), кинематограф (Ницца, Канны, Венеция, Клермон - Ферран - фестиваль короткометражного кино). Многочисленные небольшие города и деревни Франции, Германии, Италии, Португалии проводят собственные фестивали виноделия.
Таким образом, лицо города может определяться традиционными мероприятиями: праздниками, фестивалями и прочими событиями, которые делают город уникальным и привлекают ищущих уникальности места туристов.
Формирование ассоциаций со знаменитыми историческими персонажами
Наличие связи знаменитой фигуры с определенным городом – мощное средство формирования положительной ассоциации. Аналогичными примерами могут служить маленький город Арль и деревенька Живерни во Франции, связанные с именами художников Ван Гога и Клода Моне соответственно; наличие подобных ассоциаций – единственный источник привлекательности данных мест для туристов, что позволяет им продолжать свое существование. Туристы со всего мира приезжают в эти города, чтобы понять, чем определялось вдохновение художников, увидеть натуры для их произведений, почувствовать атмосферу, в которой жили и работали мастера.
Таким образом, бренд города есть то, с чем ассоциируется город у обычного человека. При отсутствии какого-либо представления о городе у человека, последний никогда не выберет его в качестве места для отдыха.С целью того, чтобы привлечь туристов и инвесторов специалисты в области PRи бренд-менеджмента конструируют политику направленного воздействия на адресные группы по формированию у них определенного мнения (представление, имеющее эмоциональное оформление) по поводу той или иной территории.
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья
Головатюк Алина Владимировна. Международное развитие туризма (Опыт зарубежных стран и его применение в России) : Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14: Москва, 2000 163 c. РГБ ОД, 61:01-8/1309-3
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы развития международного туризма .
1.1. Особенности трактовок понятия туризм и форм его организации на национальном и международном уровне 12
1.2. Роль международного туризма в мировой торговле услугами 18
Глава 2. Анализ тенденций развития международного и внутреннего туризма в России .
2.1. Современное состояние туристского потенциала России 46
2.2. Структура и перспективные направления выездного туризма 48
2.3. Экспорт туристских услуг и перспективы его развития 61
2.4. Тенденции функционирования внутреннего рынка туризма 68
Глава 3. Организационно-правовые основы развития международного туризма .
3.1. Система государственного регулирования и поддержки развития туризма в России в контексте опыта стран с развитой экономикой 76
3.2. Правовые основы формирования рынка туризма в России 90
Глава 4. Основные методы интенсивного развития туризма .
4.1. Источники привлечения инвестиций в сферу туризма 98
4.2. Маркетинг в сфере международного туризма 104
Глава 5. Структура и функционирование рынка гостиничных услуг как одной из важнейших составляющих международного и внутреннего туризма .
5.1. Мировой опыт развития гостиничного рынка 117
5.2. Характеристика современного состояния рынка гостиничных услуг России 141
Заключение 150
Библиография
Введение к работе
Туризм представляет собой одну из наиболее интересных и динамично развивающихся отраслей экономики.
По мере развития туризма, как на национальном, так и на международном уровне, назрела необходимость определения туризма, его роли в мировом хозяйстве и в экономике отдельно взятых стран, выявления его основных тенденций развития и закономерностей.
Учеными разных стран неоднократно делались попытки установления точной характеристики туризма, в экономическую науку вошли такие понятия, как «туризм», «индустрия туризма», «международный туризм», «мировой туризм», «агенты туристского рынка» и т.д. Определения этих категорий часто были тождественны между собой, либо отличались в силу специфики туризма в каждой отдельно взятой стране. Между тем, четкое толкование туристских терминов и понятий имеет важное значение для понимания тех или иных процессов, которые происходят в туризме.
Часто туризм считался частью транспортных перевозок или сферы торговли, однако в 1937г. Советом Лиги наций было введено понятие «международный турист», под которым понималось лицо, обладающее следующими признаками: передвижением, временным пребыванием в определенном месте, отсутствием связи с трудом и заработком. Таким образом, именно на этой основе формировалась специфическая туристская терминология.
Несмотря на то, что «генеральная теория туризма» В. Хунцикера - К. Крапфа дает вполне исчерпывающее определение туризма, как «совокупности отношений и явлений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания их за пределами места их проживания до тех пор, пока оно не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода», поиск оптимального определения туризма продолжается до сих пор.
Современная экономическая наука все чаще рассматривает туризм как сложную социально-экономическую систему. В диссертации сделана попытка обобщить имеющиеся в экономической науке определения туризма, определив его наиболее четко. Туризм рассматривается как «большая экономическая система с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством» (В.И. Азар).
Огромный интерес для исследования представляет международный туризм как наиболее важная составляющая мировой туристской индустрии и как отрасль национальной экономики, приносящая ощутимый валютный доход.
По мере развития мировой экономики, расширения объемов международной торговли, совершенствования средств транспорта, связи, платежей увеличивается количество и разнообразие контрактов, поездок граждан, вызванных экономической необходимостью. Повышение уровней культуры, науки, образования способствует росту международных поездок не только по хозяйственным, но и культурным, политическим, оздоровительным и другим целям.
Международный туризм представляет собой вид путешествия, совершаемого для отдыха, образовательных, деловых, любительских или специализированных целей. В Манильской декларации по мировому туризму туризм определен как «один из видов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта».
Международный туризм в мировой практике трактуется как:
1. важное направление международного сотрудничества в конкретной деятельности на основе уважения национальной культуры и истории каждого народа и основных интересов государства;
2. сфера развития туристских отношений между народами разных стран и ознакомление с достижениями других стран в различных областях.2
На развитие международного туризма, как и на развитие национального туризма влияет целый набор факторов: внешние, внутренние, экстенсивные, интенсивные, негативные. Оценка их влияния проходит через всю диссертацию, подтверждая тот факт, что необходимо выявить степень влияния каждого фактора на развитие туризма.
В 90-х годах выделяются три основные характеристики развития международного туризма. Основной тенденцией становится увеличение показателей внутрирегионального туризма, что обусловлено быстрым экономическим развитием ряда стран, например, стран азиатского региона, а также движением населения из восточно-европейских стран в западные (1).
1 Манильская декларация по мировому турюму // Материалы всемирной конференции по туризму. - Мадрид, 1981, с. 163.
2 Колесник Н.В. Введение в специализацию: 4.2. Международный туризм в сфере услуг мирового товарооборота: Учебно-методическое пособие, Москва, Советский Спорт, 1999, с.З.
Экономический спад не ведет к пропорциональному уменьшению количества путешествий и объемов туристкой деятельности, т.к. туристы склонны приспосабливаться к новым, менее комфортабельным обстоятельствам. Например те, кто позволял себе раньше ездить на отдых ведущие западные страны (Францию, Англию, Испанию), уровень нахождения (проживания) в которых достаточно высок, переориентируются на более дешевые места отдыха (Греция, Турция) или сокращают свои требования к условиям отдыха, выбирая вместо 5-звездочных отелей 3-звездочные, вместо дорогих ресторанов и предлагаемых в них деликатесов - средний уровень местной кухни (2).
Однако темпы роста международного туризма замедлились. Рост показателей поездок в 1-ой половине 90-х гг., в сравнении с предшествующими десятилетиями, сопряжен с медленным увеличением (3).
Международный туризм также является важной составляющей мировой торговли услугами. Поэтому невозможно рассматривать и анализировать аспекты международного туризма, не зная процессов и тенденций, происходящих в этой сфере мировой экономики..
Роль торговли услугами была особо отмечена на проходившем в период с 1986 по 1994гг. совещании в Пунта дель Эста (Уругвай), где было принято решение о ГАТС - Генеральном соглашении по торговле услугами. По своей значимости ГАТС для мировой торговли услугами является тем же, чем в послевоенное десятилетие явилось Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) для торговли товарами. ГАТС установило нормы и правила по либерализации доступа на рынки услуг. Дата вступления ГАТС в силу совпадает с началом действия Соглашения о создании Всемирной торговой ассоциации (ВТО). Однако, в связи со сложностью и многообразием туристских услуг в рамках ГАТС не было принято никаких конкретных решений в сфере туризма, а переговоры по гостиничному хозяйству продолжаются до сих пор, в то время как наибольшее значение в мировой торговле услугами имеют именно туризм и самая доходная его сфера - сфера средств размещения. Поэтому вопросы развития международного туризма в смысле его организационно-правового механизма до сих пор имеют актуальное значение.
Во многих странах мира международный туризм является одной из основных сфер национальной экономики, принося стране ежегодные высокие доходы от предоставления туристских услуг.
С этой точки зрения, выявление и изучение перспектив развития международного туризма в России представляет существенный интерес для научного исследования.
Российский туризм, как и многие другие отрасли экономики страны, начал выходить из серьезного кризиса.
С переходом российской экономики на рыночные рельсы в ее туристском секторе произошли коренные изменения. Отечественные турбизнес быстрее, чем другие отрасли адаптировался к рыночным условиям. Образовалось множество частных фирм, которые не только стали удовлетворять потребности российских граждан в туризме (прежде всего - в заграничном), но и вовлекли в эту работу до 100 тыс. сотрудников, что оказало немалое позитивное влияние на рынок труда. С другой стороны, резко сократилась поддержка туризма государством, что привело к почти полному исчезновению социального туризма. Шансы на выживание сохранили преимущественно коммерческие формы и виды туризма. При этом необычайно возрос выездной туризм, который означает, с экономической точки зрения, вывоз капитала из страны. Выездной туризм по объему затрат валюты значительно превзошел валютные поступления от въездного туризма. За 1994-1999г. россияне потратила на заграничные поездки около 42,5 млрд. долл. Наконец, неблагоприятные изменения произошли в экономике гостиничного хозяйства страны. Рост транспортных тарифов и сокращение социального туризма явились причиной снижения коэффициента загрузки подавляющего большинства российских гостиниц, что поставило их на грань банкротства.
Рыночная модель экономики потребовала разработки принципиально новых подходов к формированию организационно-экономического механизма развития российского туризма. Но уже первые шаги в этом направлении показали, что данный процесс весьма сложен и ведет к коренной ломке экономических и социальных отношений в данной сфере.
Не прошли бесследно для развития отрасли также глубокие, зачастую противоречивые перемены в организационной структуре туризма, бессистемные изменения статуса национальной туристской администрации страны. Также неясен вопрос об администрировании туризма на международном уровне.
Не в полной мере решены на государственном уровне многие вопросы деятельности российских туристских организаций и фирм, в том числе вопросы лицензирования, сертификации и т.д. вызывает оправданные нарекания налоговая политика в сфере туризма. Процессы приватизации и акционирования развиваются
здесь не всегда с принятой правовой и нормативной базой, которой к тому же далеко до совершенства. Отсутствует реальный механизм привлечения инвестиций в объекты туризма, сохраняются экстенсивные методы использования ресурсов, в том числе трудовых. В туристском бизнесе еще не сложилось четкой системы маркетинговых исследований, неразработанными остаются многие существенные в теоретическом и практическом отношении вопросы туристского маркетинга, немало недостатков и в организации рекламной деятельности.
В литературе и научных исследованиях, посвященных развитию российского туризма, практически отсутствует глубокий анализ состояния и прогноз его развития: основные тенденции и закономерности.
В этих условиях необходима разработка новых подходов к формированию организационно-экономического механизма развития туризма в интересах повышения эффективности его функционирования как в экономике страны, так и при выходе страны на международный уровень.
В последние годы в Россщ также возрастает внимание к исследованию особенностей формирования рынка услуг вообще, а туристского рынка - особенно. Исследуются новые направления его развития и механизмы регулирования, проводится сравнительный анализ национальных рынков туристских услуг разных стран мира и российского рьшка, их интеграция в мировой рьшок туристских услуг. Наибольший интерес, в этой связи, представляют работы Р.А. Браймера, Дж. Боуэна, Ф. Котлера, Дж. Уокера, В.И. Азара, A.M. Бабича, Ю.К. Байназарова, М.Б. Биржакова, В.Г. Гуляева, А.Л. Лесника, М.Э. Немоляевой, Е.В. Егорова, Е.Н.Жильцова, И.В. Зорина, Д.К. Исмаева, Ю.С. Путрика, Н.В. Колесника, Г.А. Папиряна и других.
Вместе с тем, в имеющихся исследованиях недостаточно раскрыты возможности реализации приемлемых для современных условий России форм и методов стратегического менеджмента и маркетинга с целью развития туризма.
В условиях острого дефицита инвестиционных ресурсов интерес представляют некапиталоемкие методы и технологии интенсивного развития. К ним следует отнести маркетинг как важнейший инструмент развития туристского бизнеса и повышения конкурентоспособности его субъектов, а также механизмы повышения эффективности функционирования предприятий в сфере туризма.
В то же время актуальными остаются вопросы создания благоприятного инвестиционного климата в стране, создание инвестиционных условий, стимулирующих приток средств в объекты туриндустрии на территории России.
Прежде всего, это относится к гостиничным и курортно-лечебным предприятиям страны.
Кроме того, механизм регулирования развития туризма должен опираться на анализ тенденций и объективный прогноз развития мирового рынка туристских услуг. Необходимо определить долю участия государства в регулировании туристского рынка, поскольку именно оно формирует основные рамки деятельности различных турагентов как на национальном, так и на международном туристском рынке.
Конечно, сложно утверждать, что страна будет получать от туризма доходы, сопоставимые с доходами от этой сферы экономики, например, средиземноморских стран. В то же время, нельзя не признать, что возможности развития туризма в России огромны и в значительной степени не использованы. И, чтобы добиться последнего, необходимо знание специфики этих возможностей, обусловленных национальными, природно-климатическими, культурными и экономическими особенностями страны.
Одной из наиболее доходных сфер туристского рынка является рынок средств размещения. Анализ мирового опыта развития рынка гостиничных услуг позволит выявить закономерности его развития и определить ряд проблем, с которыми придется сталкиваться российскому рынку средств размещения в будущем.
При анализе современного этапа развития гостиничного рынка России обнаружены существенные проблемы его развития на национальном уровне, которые требуют быстрого решения для приближения уровня гостиничных услуг к мировому.
Все вышеперечисленное определило актуальность диссертации, обусловило выбор темы диссертационной работы и определило состав исследованных в ней проблем на основе мирового опыта развития международного туризма, объективной оценки состояния и реальных социально-экономических возможностей развития туризма в России.
Следует отметить, что исследование было затруднено в связи с несовершенной статистической базой туризма. Система сбора и обработки статистических данных по туризму находится в процессе становления. Государственные и муниципальные органы делают лишь первые попытки провести статистические обследования туристских фирм и качественных параметров гостиничных предприятий, действующих на российском рынке.
Теоретической и методологической основой послужили фундаментальные труды российских и зарубежных ученых в области современных социально-экономических и организационно-правовых проблем рыночной экономики, в том числе в области туризма.
В качестве методологической основы научных и прикладных разработок применялся системный подход. Выбор методов исследования был обусловлен поставленной целью и спецификой предметной области.
Целью работы является изучение зарубежного опыта развития туризма, выявление основных тенденций развития международного туризма механизмов увеличения участия России в международном туризме.
Достижение цели потребовало постановки и решения следующих задач:
Обобщения теоретических научных положений и уточнения основополагающих определений туризма в общем и международного туризма, в частности;
Изучение зарубежного опыта и тенденций развития мирового туризма;
Адекватной оценки перспективных направлений развития туристского потенциала страны;
Анализа основных направлений и тенденций развития международного туризма России;
Выявления рациональной организационной структуры управления туризмом в России;
Определения роли, основных направлений и границ государственного регулирования и поддержки туризма;
Выявления основных методов интенсивного развития туризма;
Анализа и оценки перспектив развития российского рынка услуг средств размещения, сравнения его становления с международным опытом развития рынка гостиничных услуг.
Предметом исследования являются международный туризм как составляющая мирового и национального хозяйства; опыт организационно-экономического механизма формирования рынка туристских услуг зарубежных стран, возможность его применения в России; международный рынок гостиничных услуг и рынок российских средств размещения.
В качестве объекта исследования избран туристский комплекс в международном масштабе, в масштабе отдельно взятых стран, а также российский туристский комплекс, в том числе органы управления и регулирования, предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в активном отдыхе, потенциальные потребители услуг сферы туризма.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты и решения ГАТТ, ГАТС, ВТО, Российской Федерации; данные Госкомстата России; статистические, информационно-аналитические материалы и нормативно-методические документы Министерства экономики и ГКФТ, ГАО "Москва", российских туристских и гостиничных ассоциаций; пресс-релизы турфирм и отелей; рекламные проспекты; корпоративные отчеты; информация, полученная из сети Интернет и Лексус-Нексус; записи бесед с руководителями туристских российских и зарубежных организаций и фирм; публикации по проблемам туризма в отечественной и зарубежной периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в предложенной концепции увеличения участия России в международном туризме с учетом реальных возможностей и исследовании опыта развития международного туризма в зарубежных странах.
Наиболее существенные результаты, полученные автором:
Систематизирован и дополнен ряд определений сферы туризма, уточнено содержание экономической категории "туризм", что позволило определить его место в международной и национальной экономике;
Сформулированы принципы, методы и проанализирован механизм государственного регулирования и поддержки туризма в зарубежных странах и России,
Даны предложения по уточнению структуры и функций системы государственного регулирования туризма, сделан вьюод о создании в системе органов федеральной власти самостоятельного органа управления туристской деятельностью;
Определены механизмы привлечения иностранных инвестиций в сферу туризма, выявлены основные тенденции развития туризма России с учетом выявленного экономического и культурного потенциала страны;
На основе изучения зарубежных и российских тенденций развития туризма сделан прогноз развития рынка гостиничных услуг России, даны практические рекомендации по совершенствованию механизма регламентации деятельности предприятий, действующих на рынке средств размещения, предложены параметры сертификации гостиниц и методы контроля за качеством гостиничных услуг.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты проведенного в ее рамках исследования и выработанные на их основе рекомендации могут быть использованы при формировании стратегии развития туризма и гостиничной индустрии России.
При этом наибольшую практическую ценность представляют:
Обоснование перспектив развития туризма в России на основе проведенного анализа тенденций и закономерностей функционирования туризма в зарубежных странах;
Предложенные и обоснованные направления активизации инвестиционной деятельности в сфере российского туризма и одной из его главных составляющих - гостиничного комплекса;
Разработанные параметры сертификации гостиниц и методы оценки качества гостиничных услуг.
Апробация. Выводы и предложения, содержащиеся в настоящей диссертации, были использованы в курсе лекций на кафедре РЭА им. Плеханова, практические рекомендации по классификации гостиниц и корректировка методов оценки качества гостиничных услуг нашли применение на базе некоторых московских гостиничных предприятий.
Структура работы отражает общий замысел и логику исследования, определенные целью и задачами работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка литературы. Работа изложена на страницах, содержит
таблиц, рисунков, диаграмм, графиков, схем, гистограмм,
приложений, список литературы из наименований отечественных и
зарубежных изданий.
Особенности трактовок понятия туризм и форм его организации на национальном и международном уровне
Томас Кук, уроженец городка Мельбруна, что в центральной Англии, баптист, ненавидящий алкоголь и табак, чтобы отвлечь людей от дурных привычек, посадил их в поезд и повез на первую экскурсию. О том, стало ли после этого в Англии меньше пьяниц и курильщиков, история умалчивает. Однако днем рождением туризма с тех пор считается день 5 июля 1841г. - день первой публичной железнодорожной экскурсии в истории Англии. После того, как во второй половине 1840-х годов профсоюзы добились ежегодных отпусков для рабочих, которые не знали, чем занять свободное время, Кук подсказал: во время отпуска нужно заниматься туризмом и развлекаться. Так родилось первое в мире туристическое агентство «Томас Кук и сын».
С тех пор, как туризм стал объектом исследования, делались попытки установления его точной характеристики. По мнению ученого Кохена1 существует столько же терминов "туризм", сколько исследований по нему. Вопрос дефиниций, как отмечает М.Б. Биржаков, и сегодня достаточно актуален и является предметом "ожесточенных и амбициозных дискуссий"2 ведущих ученых - теоретиков туризма. Между тем, четкое толкование туристских терминов и понятий имеет важное значение для понимания тех процессов, которые происходят в туризме.
Первые определения эпохи "кустарного туризма", как отмечал испанский ученый Л. Фернандес Фустер3, делали акцент на связи туристской деятельности и транспорта, т.е., исходя из этих определений, туризм считался частью транспортных перевозок.
По мере развития туризма и превращение его в массовое явление появились и новые трактовки этого понятия.
Впервые понятие "международный турист" было введено в 1937г. Советом Лиги наций. Согласно этому определению, таковым являлось лицо, обладающее тремя признаками: 1) передвижением; 2) временным пребыванием в определенном месте; 3) отсутствием связи с трудом и заработком4. На основе этих признаков формировалась специфическая туристская терминология.
В силу определения, принятого ООН, туризм представляет собой активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства.5
Академия туризма Монте-Карло дает более широкое определение понятию "туризм": "это общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях, для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или профессионально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания".6 Здесь главный упор делается на характер деятельности посетителей в месте отличном от проживания.
Наиболее распространенным определением туризма на сегодняшний день является определение В. Хунцикера - К. Крапфа, известное как "генеральная теория туризма". Оно определяет туризм как совокупность отношений и явлений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода".7
Несмотря на то, что до сих пор продолжается поиск "оптимального" определения туризма, в системе международных организаций на государственном уровне сложились вполне определенные толкования этого термина, и прочие трактовки лишь выделяют или дополняют его черты.
Согласно одному из последних определений, предложенных Статистической комиссией ООН в марте 1993г., "туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями".8 В данном определении для выделения туризма из других видов путешествий являются: нерегулярный характер путешествия; мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольности совершения поездки. Все выше перечисленное ведет к какому-либо спросу на туристские объекты, включая средства размещения. Именно это определение используется Всемирной туристской организацией (далее ВТО). Между тем, например, в США к туристам относятся только те граждане, которые перемещаются от своего постоянного места проживания на расстояние, превышающее 100 миль. Путешествия на меньшие расстояния в статистике туризма не учитываются.9
Федеральный закон РФ "Об основах туристской деятельности" трактует туризм как "временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства... с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания".10
Понятие туризм в нашей стране долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не с отраслью экономики, которая может приносить доход. Но постепенно в процессе развития экономико-производственных отношений выделилась особая сфера труда, основной функцией которой являлась организация разностороннего отдыха населения в форме туризма. Туризм все чаще стали называть областью национальной экономики.
Обосновывая необходимость выделения туризма в самостоятельную отрасль, нужно принимать во внимание основные факторы формирования его производственных особенностей, соответствие их определенным классификационным признакам, по которым предприятия, организации и объединения входят в состав соответствующей отрасли национальной экономики, зависимость их от характера основной деятельности. Кроме того, надо учитывать достигнутые масштабы и перспективы дальнейшего развития отрасли. Как известно, совокупность предприятий, образующих отдельную отрасль, характеризуется следующими основными чертами: достаточным числом самостоятельных в экономическом отношении отношений предприятий с однородным видом производства; устойчивыми экономическими связями с другими отраслями национальной экономики; определенным органом хозяйственного управления. Современное состояние туризма соответствует всем выше перечисленным характеристикам.
Современное состояние туристского потенциала России
Современное развитие туризма в малой степени сориентировано на организацию активного отдыха для массового потребителя и в подавляющей своей части обращено «на Запад», т.е. на выездной туризм. Более 90% отечественных туристических фирм занимаются выездным туризмом и менее 10% работают по привлечению иностранных туристов в Россию. На протяжении последних 10 лет международный туризм в Российской Федерации развивался преимущественно с ориентацией на выезд, в то время как въездной туризм как один из наиболее высокоэффективных источников валютных поступлений, является приоритетным направлением развития туризма в большинстве стран мира. Помимо обеспечения валютных поступлений въездной туризм создает дополнительные рабочие места, позволяя решать многие социально-экономические проблемы.
Согласно федеральному закону РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма является приоритетным направлением государственного регулирования. При этом развитие данных видов туризма должно базироваться на целевом и разумном использовании туристского потенциала страны. Чем большим «ассортиментом» различных туристских ресурсов располагает страна, тем больше возможностей имеет она для привлечения туристов и увеличения продолжительности их пребывания.
Наибольший доход от туризма получают страны, принимающие туристов на летний отдых - Испания, Греция, Турция, Кипр, страны в Юго-Восточной Азии, острова в теплых морях, однако Россия обладает лишь относительно небольшим участком Черноморского побережья. Страна не имеет возможности составить достойную конкуренцию вышеуказанным странам из-за небольшой протяженности песчаных пляжей, неблагоприятного экологического состояния морской воды по причине неудовлетворительного состояния очистительных сооружений и сброса промышленных отходов. Поэтому большее, на что могут рассчитывать курортные зоны Черноморского побережья, это восстановление уровня прибытий российских граждан до уровня времен СССР. Для этого их владельцам нужно принять серьезные меры по улучшению качества обслуживания и ассортимента развлекательных услуг.
Что касается зимних горнолыжных курортов, то на иностранных туристов теоретически могут рассчитывать лишь два региона - Кавказ и Хибины. Но имидж Кавказа в глазах западного туриста сильно пострадал из-за политической нестабильности последних годов. По этой же причине сомнительны перспективы бальнеологических курортов Кавказских минеральных Вод даже для российских туристов. Трудно представить, что западньш турист поедет лечиться не на альпийские бальнеологические курорты, не в Баден-Баден, не в Карловы Вары, а в далекую Россию. Репутация минерального источника создается десятилетиями: и врачи, и пациенты на Западе знают свойства своих минеральных вод по многочисленным историям болезни своих знакомых и родственников. Любая, даже самая уникальная химическая формула состава кавказской воды сама по себе не будет для них весомым аргументом в пользу поездки на Кавказ.
Что касается Хибин, то нужно учитывать, что район расположен за полярным кругом и значительная часть сезона приходится на полярную ночь. Кроме того, по живописности этот район далеко уступает любому альпийскому горнолыжному курорту. Учитывая также высокую капиталоемкость горнолыжных объектов, следует признать, что по части горнолыжного туризма Россия вряд ли может составить серьезную конкуренцию альпийским странам.
С точки зрения познавательного туризма главное, что привлекает туристов в город - архитектура, в особенности старая и средневековая. Подавляющее большинство городов России с этой точки зрения совершенно бесперспективны. Во-первых, деревянные строения большинства городов не сохранились в силу недолговечности строительного материала. Во-вторых, архитектура советского периода не представляет никакого интереса для западного туриста.
Для западного туриста интерес представляют всего два города: Санкт-Петербург и Москва. И если он по дороге из Москвы в Петербург остановится на полдня в Новгороде и Пскове, то он может считать, что познавательные достопримечательности России он осмотрел на 90%.
Однако существуют два перспективных сегмента развития туристского рынка в России. Первый сегмент - это бизнес-туризм. Бизнесмены составляют достаточно стабильный въездной поток. Причем распределение этого потока по странам выезда достаточно хорошо коррелирует с распределением объемов внешней торговли России с этими странами и не коррелирует с распределением инвестиций из этих стран в экономику России. Другими словами, деловые люди с Запада едут в Россию торговать, а не вкладывать деньги в ее экономику.
Вторым перспективным сегментом развития туристского рынка в России является экологический и приключенческий туризм. Существует даже международная программа Всемирного банка по развитию экологического туризма в Байкальском регионе. Наиболее легко мотивируемыми клиентами для потребления данного вида турпродукта можно считать американцев. По оценкам экспертов, более 78 млн. американцев за последние два года принимали участие в такого рода путешествиях в различных уголках мира.1 На просторах России можно разместить тысячи приключенческих маршрутов, прежде всего водных и, в меньшей степени, пешеходных, конных. Привлекательность их для западного туриста состоит именно в «дикости», оторванности от цивилизации (Ольхонский район Иркутской области, тур на джипах из Иркутска через Бурятию в Монголию). Привлекателен также деревенский туризм, который может развиваться на базе полузабытых деревень, расположенных в пределах экологически чистых территорий. Такой турпродукт не требует больших капитальных затрат, но требует специальных знаний точек, местности и маршрутов от туристических фирм.
К сожалению, приключенческий въездной туризм в России практически отсутствует. При этом родственный ему охотничий туризм получил достаточно широкое распространение. Однако охотничий туризм, в отличие от приключенческого, по своей природе не может быть массовым, следовательно, не может давать больших доходов.
Система государственного регулирования и поддержки развития туризма в России в контексте опыта стран с развитой экономикой
Во время существования СССР государство регулировало туристскую сферу деятельности через 3 института: Госкоминтурист, ЦСТЭ ВЦСПС и бюро молодежного туризма «Спутник». Несмотря на то, что две последние организации являлись общественными, туристский рынок страны был практически монополизирован. На долю этих организаций приходилось 85,10 и 5% международного туристского обмена соответственно.1
В связи с ликвидацией СССР и переходом страны на рыночные отношения структура управления туризмом претерпела существенные изменения. Прекратившие свое существование как органы государственного управления, в начале 90-х гг., выше перечисленные организации были преобразованы в акционерные общества, сохранившие фирменные названия и работающие как обычные турфирмы.
На протяжении долгого времени в структуре федеральных органов исполнительной власти страны оставался нерешенным вопрос о создании органа или ведомства, ответственного за развитие сферы туризма. В марте 1992г. с этой целью было образовано Министерство культуры и туризма РФ. Через полгода оно было преобразовано в два самостоятельных ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму (Роскомтуризм). В январе 1994 г. был образован Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, который затем бьш преобразован в Комитет РФ по физической культуре и туризму (КФТ РФ), получивший в дальнейшем статус «государственный» и ставший ГКФТ РФ.
Постановление Правительства РФ от 27.04.97 №427 утвердило ГКФТ России как федеральный орган исполнительной власти, ответственный за управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере физической культуры и туризма, реализацию государственной политики в области сохранения и развития курортного комплекса страны.
25 мая 1999г. Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» вместо ГКФТ РФ было создано Российское агентство по физкультуре и туризму (РАФТ). Просуществовав 12 дней, в связи с новым Указом Президента РФ, оно было преобразовано в Министерство по физической культуре, спорту и туризму - далее Министерство. За основу структуры Министерства была взята структура ГКФТ России, которая разрабатывалась с учетом рекомендаций ВТО и в целом отвечала требованиям к структуре национальной туристской администрации.
Однако следует признать, что наличие Министерства, которое занимается в первую очередь проблемами спорта и физкультуры, а лишь потом - туризмом, сегодня недостаточно для решения комплексного развития туризма в России. Еще в октябре 1996г. на международном семинаре «Планирование устойчивого развития туризма на национальном и региональном уровнях» в г. Сочи представитель ВТО констатировал, что «министерство должно заниматься только туризмом..., если в компетенцию ведомства будет входить только туризм, то это повысит приоритетность задач и значимость данного сектора в государственной структуре» } В Гаагской декларации по туризму отмечалось, что необходимо «расширять во всех странах права и обязанности национальных туристских администраций, приравнивая их к тому же уровню, который имеют администрации, отвечающие ха другие крупнейшие экономические сектора».3
Сегодня наиболее значимые для туристской отрасли вопросы инвестирования, кредитования, бюджетного финансирования проектов и др., не находятся в непосредственной компетенции Министерства, а рассеяны по разным министерствам. Это создает проблемы в согласовании и решении наиболее важных проблем развития туризма. Так, например, Министерство проводит широкомасштабную рекламную кампанию по развитию въездного и внутреннего туризма, а министерство транспорта или гражданской авиации вполне могут в это же время увеличить тарифы на перевозки.
В международной практике подобные проблемы решаются весьма успешно. Так, например, в США Управление по туризму и путешествиям осуществляет свои функции по развитию национального туристского комплекса при поддержке консультационного совета по вопросам туризма, в состав которого входят 15 представителей различных отраслей промышленности.4 А во Франции 10 министерств выделяют часть средств из своих бюджетов на развитие туриндустрии страны.5
Формирование подобным образом высшего туристского органа управления страны отрицательно сказалось и на формирование органов управления этой сферы в субъектах Федерации. До появления Роскомтуризма они существовали лишь в 2 субъектах Федерации, сегодня они есть уже в 86 и при этом весьма разнообразны: комитеты, госкомитеты, ведомства, даже министерства по туризму, отделы и департаменты в составе администрации регионов и т.д. В 1996г. в составе Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации был создан Комитет по туризму и спорту, наделенный правами законодательного органа.
Развиваются также общественные формы самоуправления отраслью. В соответствии с Концепцией Реорганизации развития туризма в России при Президенте РФ создан Координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму, решения которого носят рекомендательный характер, а вся деятельность осуществляется на общественных началах. В его функции входит обеспечение разработки основ государственной политики в сфере туризма, координация работ по экспертизе нормативно-правовых актов и федеральных программ и анализ состояния национального туризма.
В стране также возникло более двух десятков туристских союзов, ассоциаций, объединений, таких как Ассоциация туризма (АСТУР), Ассоциация «ЕвроАзия», Национальная туристская организация (НТА), Ассоциация туристских организаций России (АСТОР), Российская ассоциация туристических агентств (РАТА) и т.п. РАТА стала ведущей организацией в отрасли, имеющей серьезный авторитет как представитель интересов туристского бизнеса России. При участии РАТА в 1995г., в основном для защиты прав потребителей, была создана некоммерческая организация «Лига защиты прав путешественников».
Источники привлечения инвестиций в сферу туризма
По оценкам Всемирного Совета по путешествиям и туризму, туризм - это отрасль, привлекающая миллиардные инвестиции, в которую ежегодно вкладывается порядка 400 млрд. долл. Именно в области гостинично-туристского бизнеса инвестиции дают более быструю отдачу, что подтверждается практикой развития национальных экономик многих стран мира.
Источники, которые государство может использовать для инвестирования в сферу туризма, хорошо известны в мировой практике. Это: доходы государственного бюджета; гранты, создаваемые государством; госзаймы, получаемые специально под конкретные туристские проекты; займы от международных финансовых институтов; программы помощи экономическому развитию от международных организаций и финансовых институтов; частные финансовые вложения.
Фактический размер финансовой помощи, оказываемой туризму государством, определяется важностью туристского сектора в экономике страны и специфическим отличием этого сектора от других.
Государственные дотации проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность. Среди основных видов государственных инвестиций в туризм можно выделить: снижение цены инвестиций в туристские проекты, которая включает выгодные займы по выгодным процентным ставкам (правительство возмещает разницу между фиксированной процентной ставкой и рыночной); продажу или аренду земли по цене ниже рыночной; налоговые льготы, защиту от двойного налогообложения с помощью заключения соглашения с другими странами; снижение пошлин; прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов (гарантии предоставления займа или гарантии репатриации капитала в прибыли) т.д.
Следует отметить, что инвестирование туризма - очень рискованное мероприятие, т.к. этот вид деятельности очень чувствителен к экономическим, политическим, климатическим и другим изменениям, которые могут резко сократить поток туристов и тем самым существенно повлиять на поступления от туризма. Поэтому государство должно предпринимать больше усилий для привлечения инвестиций в туристский сектор, чем в другие сектора экономики.
Правительство должно следить за тем, чтобы вышеназванные виды поощрений были использованы по назначению и проекты соответствовали целям, на которые были выделены деньги.
Присуждение грантов или займов, помимо находящихся под покровительством правительства инвестиционных банков, занимаются НТО (Национальные туристские организации) и Корпорация туристского развития. Налогообложение находится под контролем Министерства финансов. В развивающихся странах туристский сектор может финансироваться другими международными агентствами.
В разных странах предпочтение отдают различным видам поощрений. Например, Греция и Португалия используют льготные займы. В Австрии льготные займы составляют половину всех инвестиций и выдаются под 5% комиссионных на 20 лет. Франция, Италия и Великобритания особое внимание уделяют субсидиям. В Испании введен низкий налог на добавленную стоимость при покупке импортных товаров.
Международные инвестиции в туристский сектор обеспечиваются как со стороны международных организаций, так и со стороны частного сектора.
Основным зарубежным заемщиком является Мировой банк (МБРР -Международный банк реконструкции и развития). Его деятельность направлена на обеспечение нормального жизненного уровня в развивающихся странах с помощью долгосрочного финансирования развития инфраструктуры этих стран.
Прямое инвестирование развития туризма - неприоритетное направление этого банка, однако он финансирует совместные проекты, применяя экспортные кредиты. Банк поощряет учреждения, страхующие кредиты в странах потенциальных поставщиков, выдает гарантии преимущественно конкурентоспособным поставщикам, выбранным по тендеру.
В отличие от Мирового банка, краткосрочные займы выделяет Международная ассоциация развития, а Международное финансовое общество принимает участие в проектах.
Европейский союз также инвестирует туризм с помощью Европейского фонда регионального развития (EFRD), который был основан в 1975г., и оказывает финансовую поддержку слаборазвитым регионам союза. Предпочтение при присуждении грантов фонд отдает тем проектам, которые развивают актуальный сегодня вид туризма - сельский туризм и которые активно пропагандируют историческое и культурное наследие региона. Гранты EFRD представляют собой займы на специальных условиях на 40 лет, причем на первые 10 лет они выдаются под 1% годовых.
Из других организаций, финансирующих развитие туризма, можно выделить Европейский инвестиционный банк (EIB), который субсидирует разницу процентных ставок за счет ресурсов, получаемых на международных кредитных рынках по предпочтительным процентам, выполняя таким образом посреднические услуги. Например, EIB финансировал строительство туннеля под Ла-Маншем, сооружение Диснейленда в Париже, расширение аэропортов Франкфурта, Мюнхена, Гамбурга в Германии и аэропорта «Стансед» в Великобритании.
Один из основных источников риска при инвестировании в туризм - его огромная капиталоемкость по отношению к операционным расходам. Это обусловлено высокой стоимостью помещений и оборудования. Капитал накапливается медленно за большой промежуток времени, и возврат вложенных средств тоже происходит медленно. Поэтому первостепенной задачей является снижение стоимости капитала.
Из-за комплексного характера туристской услуги невозможно решить все поставленные перед туристским сектором задачи.
Что касается России, то ей ощутимая помощь оказывается Всемирной туристской организацией. В рамках миссии секторной поддержки Программы развития ООН осуществляется реализация проекта экологического туризма в Галичском районе Костромской области, который признан зарубежными экспертами весьма перспективным.
Но любая международная помощь - это всего лишь помощь, и чаще всего она бывает тактического, краткосрочного характера. В то время как речь должна идти о стратегических, долгосрочных инвестициях в объекты туризма на основе использования бюджетных и внебюджетных средств, частных вложений как отечественных, так и иностранных инвесторов.
Используемый механизм инвестирования, на первый взгляд, достаточно прост и отработан: накопление финансовых ресурсов, их трансформация в инвестиции, управление инвестициями, контроль и ответственность за их целевым использованием.
В то же время, очевидно, что туризм в списке получателей бюджетных денег всегда будет стоять ближе к концу. Проводимая Правительством РФ линия на использование неинфляционных способов финансирования бюджетного дефицита не позволяет рассчитывать на «милость» государства.
Попытки перехода государства к реализации нового механизма конкурсного инвестирования также не дала заметного эффекта. Реального продвижения на этом пути достичь не удалось. Недофинансирование запланированных инвестиционных расходов, к сожалению, стало нормой.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Теоретические основы международного рынка туристических услуг. Элементы туристской индустрии. Современное послекризисное состояние международного туризма, его проблемы и тенденции. Количество международных прибытий. Доходы от международного туризма.
курсовая работа , добавлен 06.12.2013
Изменение социально-экономических и политических условий как фактор развития международного туризма. Современные тенденции развития МТ в странах СНГ и Балтии. Международное сотрудничество в сфере туризма. Вклад ВТО в развитие международного туризма.
реферат , добавлен 19.12.2010
Основные понятия и классификации международного туризма как сектора экономики. Государственное регулирование туристской отрасли. Современное состояние, тенденции развития международного туризма в России и Амурской области. Разработка экскурсионного тура.
дипломная работа , добавлен 06.05.2010
Роль туризма в мировой экономике. Международный туризм: понятие и классификация. Развитие международного туризма. Организация международного туристического бизнеса. Перспективы развития международного туризма. Индустрия туризма.
реферат , добавлен 17.05.2004
Современное состояние мировой туристской индустрии. Рынок туризма в РФ. Оценка туристского потенциала и перспективы развития туризма в Белгородской области. Анализ деятельности туристического агентства "Экватор" и разработка новых туристских направлений.
дипломная работа , добавлен 14.02.2012
Динамика и факторы развития международного туризма, его значение для экономики государств. Роль климатических особенностей и исторических достопримечательностей в развитии туризма в Турции, ее приоритетные туристические районы и статистика турпотоков.
реферат , добавлен 22.02.2011
Организации международного туризма в современных условиях. Основные тенденции развития международного туризма. Развитие и активное применение передовых технологий, активизация мирового рынка туристских услуг. Процесс формирования индустрии туризма.
реферат , добавлен 17.05.2014
Динамика развития международного туризма. Роль глобального туристского рынка в современной экономике. Характеристика современного международного туризма в экономическом аспекте. Современное состояние туристического рынка в России и его проблемы.
курсовая работа , добавлен 18.01.2011
Loading...