Államközi Bizottság. Nemzetközi légiközlekedési szervezetek

Majdnem detektívtörténet! És úgy tűnik, a folytatással ... 2015 novemberében a kormány Orosz Föderációúgy döntött, hogy az Államközi Légiközlekedési Bizottság (IAC) funkcióit újra felosztja a Közlekedési Minisztérium, a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség és az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium között.

E határozat értelmében a nemzetközi és kereskedelmi repülőterek, a légijármű-típusok és számos más fontos légiközlekedési rendszer tanúsítási eljárásának meghatározása a Közlekedési Minisztériumhoz került. A tanúsítási folyamatot és a tanúsítási követelmények ellenőrzését a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség szakembereinek kell elvégezniük. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kapott felhatalmazást a repülőgépgyártással kapcsolatos vállalkozások tanúsítására. És érthetetlen felhajtás kezdődött.

Az IAC-ra nehezedő nyomás akkor kezdődött, amikor a 2014. július 21-i 253-as szövetségi törvény kidolgozásának részeként módosították az Art. Az Orosz Föderáció légi szabályzatának 8. cikke a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökségnek a polgári repülőgépek fejlesztői és gyártói számára történő engedélyek kiadására vonatkozó felhatalmazása tekintetében.

Logika nélkül

Mivel a változtatások kezdeményezői nem képzelték, hogy az „újítások” a gyakorlatban hogyan kezdenek majd működni, e törvény elfogadásával a korábban létező kormánydokumentumok, amelyek szerint a MAK ellátta a fejlesztők minősítésére felhatalmazott szerv, ill. az Orosz Föderációban működő gyártók, nem törölték vagy módosították. Az IAC légiközlekedési nyilvántartása pedig minden irányban tovább dolgozott. A korábban elfogadott döntések végső indítása 2015 novemberében történt.

Légiközlekedési szakértők szerint az IAC körül kibontakozó helyzetnek nincs logikája. Hiszen az EASA-val, az FAA-val és az ICAO-val kötött teljes szerződéses alap rajta lóg. A Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség feladatainak átruházásakor mindez „repül”, nemcsak Oroszországban, hanem az egész légiközlekedési térben volt Szovjetunió. Az IAC a teljes posztszovjet tér szabályozója, és az Unió valamennyi korábbi részének nevében jár el a külső légiközlekedési ágazatban. Még Ukrajna is, amely Oroszországgal dacolva (mellesleg Viktor Janukovics alatt volt) bevezette a saját nyilvántartási rendszerét, aztán észhez térve nem kezdte megszakítani a kapcsolatot az IAC-vel. Az országos regiszter létrehozásának folyamatát elindítva belefutott abba, hogy a globális légiközlekedési térben nem lehet külső szerződéses és jogi alapot létrehozni, amivel az IAC rendelkezik.

Kivont igazolások

2015 végén Dmitrij Medvegyev, az Orosz Föderáció kormányának vezetője hozta meg a végső döntést az intézmény tényleges felszámolásáról. Meg kell jegyezni, hogy Medvegyev úr régóta nem kedveli a MAK-ot. A Jaroszlavlban történt Jak-42 repülőgép lezuhanása után elmondható, hogy Medvegyev leállította az ilyen típusú repülőgépek működését. MÁKúgy véli: a felszerelés rendben volt, de vannak kérdések a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség munkájával kapcsolatban. Emlékszem, akkor kezdődött a repülőiskolák tesztelése, fiktív okleveleken és hamis bizonyítványokon kaptak el valakit. De az ügyet elhallgatták.

Ezzel a katasztrófával kapcsolatban Alexander Neradko, a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség vezetője, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium támogatásával támadást indított a MAK ellen. Denis Manturov miniszternek megvan a maga érdeke. Többször is megpróbálta keresztülvinni az IAC-n az általa létrehozott Russian Helicopters JSC (VR) fejlesztői és gyártói tanúsítványának kiadását. És rendszeresen kaptam választ: az AP-21 szerinti minősítéshez fel kell készülni Szükséges dokumentumok(beleértve a valódi anyaggyártást is). De a BP egy körülbelül 800 fős bürokratikus felépítmény. Számos helikopter-eszköz rendes részvényese, amelyek mindegyike saját gyártási tanúsítvánnyal rendelkezik.

és/vagy a légiközlekedési technológia fejlesztése, nem szerepel a mérlegében. A MAC vezetésének meggyőzésére tett többszöri kísérlet után Manturov nyilvánvalóan maga kezdett „vonni” tanúsítványokat az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumtól. De csak arról van szó, hogy Oroszországon kívül még senki sem ismeri fel őket. Ez azonban nem akadályozza meg a cégeket abban, hogy ezeket elfogadható áron értékesítsék, és díjat kapjanak a „tanúsításért”.

Mihez fog vezetni a pusztulás?

Az érdeklődés a MAK „túlhúzása” iránt is az volt szövetségi szolgálat a Katonai-Technikai Együttműködéshez (FSVTS), amely a BP-vel együtt saját rendszert dolgozott ki a javítóvállalkozások külső "katonai tanúsítására". Bár úgy tűnik, hogy ez teljesen jogellenes cselekmény, mivel más országokban a katonai kereskedelmet és a javítási szolgáltatásokat ugyanúgy szabályozzák, mint az Orosz Föderációban, speciális nemzeti szabályozók szintjén.

Így kiderült, hogy az IAC felszámolásában érdekelt személyek csoportja Denis Manturov (ipari és kereskedelmi miniszter), az FSMTC vezetése és Alekszandr Neradko (Rosavicatsiya), és Dmitrij Medvegyev nevében vezette. Arkagyij Dvorkovics. Ez a csoport szervezte az „ütközést” a MAK-kal.

Kétségtelen, hogy számos területen vannak kérdések az IAC és annak vezetője, Tatyana Anodina tevékenységével kapcsolatban. De ez nem lehet az oka az egész államközi intézmény tönkretételének, amelyen a teljes légiközlekedési szerződéses alap nyugszik. Az IAC megsemmisítése a teljes külső szerződéses bázis összeomlását vonja maga után, nemcsak az Orosz Föderáció, hanem a volt Szovjetunió országai számára is.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium váltotta a nyilat

A törekvés hátterében orosz hatóságok a volt Szovjetunió államait egységes rendszerbe integrálni, az IAC (a légiközlekedés kész integrátora) összeomlása minden elemi államlogika hiányának tűnik.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, miután nagy problémákkal szembesült az átszervezési ügyekben, már a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség felé fordult. Oroszország pedig hivatalos értesítést küldött ki arról, hogy az IAC funkcióit a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökséghez ruházzák át. Ám egyik sem kapott pozitív választ.

A MAK megsemmisítésének szervezői nem tulajdonítottak jelentőséget annak, hogy a légiközlekedés-biztonsági kérdéseket bejelentés útján nem szabályozzák. Létezik egy kétoldalú elv a képesítések és egyéb ilyen irányú attribútumok elismerésére.

Az USA és az EU nyolc éve összehangolja álláspontját, és ez teljesen kedvező hozzáállással történik. Senki sem tudja, hány Alekszandr Neradko csatlakozik hozzájuk Oroszország és a Nyugat közötti konfrontáció jelenlegi körülményei között.

Az EASA-val kötött szerződéses keret létrehozásához kormányközi megállapodást kell aláírni az Európai Bizottsággal. De ez nagy probléma, mert ha legalább egy EU-állam ellenzi, akkor Oroszország nem lát ilyen megállapodást.

És mielőtt túl késő lenne, ezt a folyamatot sürgősen le kell állítani. Az IAC által korábban betöltött feladatoknak az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatóságaihoz való átruházásáról szóló döntés óta a Közlekedési Minisztériumra, az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumra és a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökségre ruházott jogkörök megfelelő végrehajtása a 2011. évi CXVI. az Orosz Föderáció kormányának 2015. november 28-i 1283. számú rendelete nem került megszervezésre.

A zónában nagy kockázat

Az orosz légiközlekedési ipart nagy a kockázata annak, hogy a polgári légiközlekedési termékek (SSJ, MS-21 programok, Mi-172, Mi-171A1, Ka-32A11BC helikopterek stb.) exportpotenciálját nullázza, legalábbis a munka teljes időtartama alatt. elismerés új rendszer tanúsítvány. Tekintettel arra, hogy benne modern világ létezik magas szint A légiközlekedési ágazatban folyó versenyhelyzetben feltételezhető, hogy a légiközlekedési szabályozás átformálását a külső versenytársak mind a globális piacon, mind az Oroszországon belüli preferenciák megszerzésére használják majd az új tanúsítási rendszer akár részleges elismeréséért cserébe.

Ebből a helyzetből való kilábalás érdekében hasznos lenne a korábbi döntéseket visszavonni, és visszatérni az IAC-n alapuló, már kialakított rendszerhez, az orosz jog keretein belül a vezetést megváltoztatni ebben a szervezetben. És össze kell hívni a Repülési és Légtérhasználati Tanácsot is. Új jelölt elfogadása az elnöki posztra. A Tanács munkájára vonatkozó frissített eljárási szabályzat elfogadása. Az új vezető szakmai hozzáértését azonban el kell ismernie az ICAO-nak és más nemzetközi légiközlekedési struktúráknak. Ügyvédeket és "hatékony vezetőket" nem fogadnak be.

Az Államközi Repülési Bizottság (IAC) a volt Szovjetunió (Független Államok Közössége) 11 államának végrehajtó szerve az államok által e területen átruházott feladatok és jogkörök tekintetében. polgári repülésés a légtérhasználat.

Az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA) az Európai Unió polgári repülésbiztonsági feladatok szabályozásával és végrehajtásával foglalkozó ügynöksége.

A Federal Aviation Administration (FAA) az Egyesült Államok központi kormányzati szerve a polgári repülés területén.

nemzetközi szervezet polgári repülés (ICAO) - szakosodott ügynökség Az ENSZ, amely nemzetközi szabványokat állapít meg a polgári repülésre vonatkozóan, és koordinálja annak fejlesztését a biztonság és a hatékonyság javítása érdekében.

A Szövetségi Katonai-Technikai Együttműködési Szolgálat (FSMTC of Russia) Oroszország szövetségi végrehajtó szerve, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ellenőrzést és felügyeletet gyakorol a katonai-műszaki együttműködés területén.

A hírfolyamokban, híroldalakon gyakran felvillan a MAK rövidítés a légiközlekedési témákkal, valamint a nagyobb légibalesetek kivizsgálásával kapcsolatban. Próbáljuk megérteni ennek az osztálynak a tevékenységét és célját, mit csinál, milyen hatáskörrel rendelkezik.

A Nemzetközi Repülési Bizottság hivatalos honlapja szolgáltatásként pozícionálja munkáját a polgári légi közlekedés biztonságának és szisztematikus fejlesztésének, valamint a program résztvevőivé vált valamennyi állam légiterének hatékony kihasználásának fokozása érdekében.

A teremtés története. Fejlesztési folyamat

Az 1991 végén a volt Szovjetunió 12 független állama között létrejött államközi légiközlekedési bizottság egy külön megállapodás alapján megkezdte a következő szabványok betartásának felügyeletét és ellenőrzését:

• egységes légi közlekedési szabályok;
• a repülőgépek használatának és gyártásának egységes tanúsítási rendszere;
• légialkalmassági szabványok;
• a repülőterek kategóriájának, felszerelésüknek értékelése;
• légibalesetek és balesetek független kivizsgálása;
• szervezése a légtérfejlesztés és -gazdálkodás koordinálásával együtt.

1992 nyarán az IAC Légiközlekedési Bizottsága felkerült a kormányközi szervezetek listájára, ami megerősíti, hogy tevékenysége összhangban van a részt vevő országok valamennyi nemzetközi és nemzeti jogszabályával.

Tábla a MAK épületén

Fő résztvevő országok

A mai napig az államközi bizottság tizenegy államból áll. Íme a listájuk:

1. Örményország;
2. Kirgizisztán;
3. Kazahsztán;
4. Azerbajdzsán;
5. Fehéroroszország;
6. Oroszország;
7. Moldova;
8. Üzbegisztán;
9. Türkmenisztán;
10. Tádzsikisztán;
11. Ukrajna.

A bizottság fő tevékenységei

Természetesen, mivel a részt vevő országok ilyen hatalmas területet fednek le, a bizottság tevékenysége nagyon sokrétű. Maradjunk a főbb irányain.

Repülési berendezések gyártásának tanúsítás elvégzése

A biztonság és a légialkalmasság biztosítása érdekében szabályozási keretet hoztak létre a fokozatos tanúsításhoz, amelyet számos világszabványhoz igazítottak.

Ennek értelmében nemcsak a résztvevő országok repülőgépei és repülőgép-hajtóművei, hanem azok elemei is tanúsítottak. Ezen eljárás lebonyolítása után egyetlen tanúsítványt állítanak ki, amely érvényes és elismert ezen országok területén, de a következő államokban is:

• Kanada;
• Irán;
• India;
• Kína;
• az Európai Unió;
• Brazília;
• Egyiptom;
• Mexikó;
• Indonézia és mások.

Repülőterek és felszereléseik értékelése és tanúsítása

Az államközi bizottságban részt vevő összes ország által jóváhagyott megállapított szabálybázis lehetővé teszi, hogy tanúsítványokat adjon ki a struktúra területén elfogadott valamennyi típusú repülőtérre.

Független vizsgálatok lefolytatása

Az IAC kivizsgálja azokat a légibaleseteket, amelyek a részt vevő országok összes utasszállítójával történtek, nem csak a területükön, hanem azon kívül is. A fő elv a kutatás függetlensége, ahogy azt a nemzetközi gyakorlat is ajánlja.

A polgári repülés fejlesztésének koordinálása

Az államközi politika kialakítása és megvalósítása, a gazdasági érdek megteremtése, a megfizethető versenyképesség az IAC munkájának legjelentősebb része. Ez a következő együttműködési területeket foglalja magában:

• magas szintű szakemberek képzése;
• tarifapolitika kialakítása;
• a vámeljárások egyszerűsítése;
• interakció vészhelyzetekben;
• repülőorvosi szaktudomány;
• a légiközlekedési terrorizmus elleni küzdelem és egyebek.

Székház Moszkvában

Tevékenységek korlátozása és számos jogkör megvonása

Több mint 23 éve vezet egy nemzetközi légibaleset-vizsgáló bizottságot, amely utasszállítókat, repülőtereket és légitársaságokat tanúsít. De bizonyos körülmények után 2015 végén az orosz kormány rendeletére szinte minden tanúsítási tevékenységet áthelyeztek a Közlekedési Minisztériumhoz és a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökséghez, és az IAC-t megfosztották hatáskörétől. Ennek ellenére a bizottság folytatja munkáját.

A bizalmatlanság okai

Az IAC egyik munkaterülete a repülési balesetek kivizsgálása volt. Pontosan a vizsgálatok eredményeibe vetett bizalom hiánya okozta a bizottság hatáskörének korlátozását és újraelosztását az orosz légiközlekedés más struktúrái között. Nézzünk meg néhányat közülük.

1997, Irkutszk-Fanrang útvonal

Felszállás után a gép egy lakónegyedre zuhant, ennek oka négyből három hajtómű meghibásodása volt egyszerre. Az IAC a repülőgép túlterheltségét említette a fő okként, valamint a pilóta hibáját. Ennek a hajónak a tanúsítását is ő végezte valamivel korábban. A szakértők egyetértenek abban, hogy az esés fő oka a motorok meghibásodása.

Tu-154M a Krím-félszigeten

2001 őszén a Krím-félszigeten tartott közös hadgyakorlaton egy ukrán rakéta lelőtte a Siberia Airlines repülőgépét. Az IAC következtetései ellenére a kijevi bíróság azok megbízhatatlanságára hivatkozva elutasította a fuvarozó kártérítési igényét. Ennek eredményeként a pénzügyi kérdéseket a mai napig nem sikerült megoldani.

Az IAC megmutatta, hogyan fejtik meg a felvevők

Útvonal: Jereván – Szocsi 2006

Több mint 120 ember halt meg egy Armavia utasszállító repülőgépnek a Fekete-tenger feletti lezuhanásában. Az államközi bizottság fő okként a pilóták nem megfelelő tevékenységét emeli ki. A szakértők arra is felhívják a figyelmet, hogy a bizottság jelentéséből hiányzik a repülőtér meteorológiai berendezéseinek minőségéről szóló információ, ami a katasztrófa fő oka lehet.

Repülés Lengyelországból 2010

Lezuhant Szmolenszkben egy varsói kormánygép, 96 utassal a fedélzetén. Hiába vettek részt külföldi szakértők a vizsgálatban, az IAC zárójelentésében a pilóták helytelen tevékenységét és nem megfelelő képzettségét emeli ki a katasztrófa fő okaként. A lengyel csoport más szakértőkkel együtt a szmolenszki Szevernij repülőtér műszaki hiányosságaira hívja fel a figyelmet.

A fő követelések a MAC felé

V. Gerasimov tesztpilóta könyvében számos fő kifogást emel ki az államközi bizottság légibalesetek kivizsgálásában végzett munkájával kapcsolatban, amelyek a tevékenység korlátozásának fő okai lettek:

• a vizsgálat késleltetése, akár több évre is;
• a hajók tanúsítása és a baleset okainak ugyanazon szervezet általi kivizsgálása a következtetések megbízhatatlanságához és eredménytelenségéhez vezet;
• a meghatalmazott személy hovatartozása összeférhetetlenséghez vezethet;
• a diplomáciai státusz nem teszi lehetővé a bizottsági munkatársak felelősségre vonását a folyamatban lévő vizsgálat során elkövetett jogsértésekért.

Kapcsolatban áll

Az államközi légiközlekedési bizottság a Független Államok Közössége (FÁK) országaiban a polgári repülés repülésbiztonságáért felelős nemzetek feletti végrehajtó szerv.

A Gazdasági Közösség tagállamai kormányfői tanácsának 1991. december 6-i rendelete és a polgári repülésről és a légtérhasználatról szóló, 1991. december 30-án aláírt kormányközi megállapodás alapján jött létre. a Szovjetunió Polgári Repülési Minisztériuma számos bizottságának megbízottja.

Sztori

Jelenleg a balti államok és Grúzia kivételével a volt Szovjetunió összes köztársasága tagja a megállapodásnak, összesen 11 állam van: Azerbajdzsán, Örményország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Moldova, az Orosz Föderáció, Tádzsikisztán , Türkmenisztán, Üzbegisztán és Ukrajna. Grúzia a FÁK-tagságának 2009-ben történt megszűnésével egyidejűleg kilépett a megállapodásból.

Kezdetben a bizottság felhatalmazást kapott a nemzetközi légi kommunikáció, a légiközlekedés biztonsága, a légiközlekedési tarifák és díjak, az államközi légiforgalmi menetrendek, a repülőgépek, légitársaságok, repülőterek bizonyítványainak kidolgozására és koordinálására. Utasítást kapott továbbá, hogy vizsgálja ki a FÁK-tagállamok és területükön előforduló légiközlekedési baleseteket, és vezessen általános légiközlekedési nyilvántartást.

A Polgári Repülésről és a Légtérhasználatról szóló Megállapodás értelmében az IAC az a testület, amely biztosítja a légiközlekedési és légtérhasználati tanács munkáját a szerződő államok felhatalmazott képviselőiből, e megállapodás alapján létrejött, és az alapelvek szerint működik. konszenzusról.

1992-1997-ben Az IAC-t számos határozat azonosította a szövetségi végrehajtó testülettel az oroszországi repülőgép-balesetek tanúsítása és kivizsgálása tekintetében.

Az 1990-es évek végén - a 2000-es évek elején. a légitársaságok, az egyes repülőgépek, a képzési központok tanúsítási funkciói az IAC-tól átkerültek a Megállapodás tagországainak állami légiközlekedés-felügyeleti szerveihez (Oroszországban ilyen szerv jelenleg a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség, Rosaviatsia).

Tevékenység

Az IAC fő feladata a repülőgép típusbizonyítványok, repülőtéri bizonyítványok kiadása, ajánlások és utasítások kidolgozása, valamint a légi balesetek kivizsgálása. A bizottság 25 éves munkája során több mint 200 légibalesetet vizsgáltak ki. A vizsgálatok eredményei alapján több mint 260 ajánlás született a repülésbiztonság javítására.

2001-ben az IAC egyetértési nyilatkozatot írt alá a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezettel (ICAO), a bizottság ennek a szervezetnek a szabványait használja.

Az IAC-t a megállapodás tagországainak hozzájárulásaiból finanszírozzák, 2013-ban a SPARK-Interfax szerint ezek 224 millió rubelt tettek ki. A bizottság kiadásai ugyanebben az évben 211 millió rubelt tettek ki, ebből 133 milliót - bérekre, 27 milliót - a helyiségek és ingatlanok fenntartására.

A MAK központja Moszkvában található.

Menedzsment

Az IAC megalakulása óta Tatyana Anodina volt az elnöke. Erre a posztra 1991. december 6-án nevezték ki a Gazdasági Közösség tagállamainak kormányfői tanácsának határozatával. Sem a MAK létrehozásáról szóló 1991. december 6-i határozatban, sem az 1991. december 30-i kormányközi megállapodásban nem írták elő a vezető kinevezésének és lemondásának rendjét.

Globális szinten a polgári repülési (GA) tevékenységeket nemzetközi kormányközi (és nem-kormányzati), egyetemes vagy regionális légiközlekedési szervezetek szabályozzák. Cikkünk a legbefolyásosabbakat ismerteti, a nemzetközi légiközlekedési szervezetek zöme a polgári repülés rohamos fejlődésének időszakában (1944-1962) jött létre, ami a szabályok, dokumentumok, eljárások, követelmények egységesítésének, egységesítésének igénye volt. valamint ajánlások megfogalmazása a repülések végrehajtása és biztosítása, valamint a repülésbiztonságra vonatkozó közös megközelítések kidolgozása terén.

Kétségtelenül a fő ilyen szervezet az ICAO— GA Nemzetközi Szervezet (Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet), melynek célja a világ polgári repülésének fejlesztése, a repülések teljesítésére és karbantartására vonatkozó egységes szabályok kidolgozása és végrehajtása a légi közlekedés biztonságának és szabályszerűségének növelése érdekében Az ICAO az Egyesült Nemzetek Szervezetének speciális ügynökségeként jött létre. 1947. december 7-én a Chicagói Egyezmény montreali (Kanada) lakásának rendelkezései alapján. Az ICAO tagjai államok, a Szervezet szerkezetileg a Közgyűlésből, a Tanácsból, a Léginavigációs Bizottságból, hét bizottságból és a titkárságból áll.A Közgyűlés az ICAO legfelsőbb szerve. A Közgyűlés rendes ülésszaka legalább háromévente ülésezik, szükség esetén rendkívüli ülés is tartható. Az ICAO állandó testületének, a Tanácsnak az elnöke az elnök, és 36 szerződő állam képviselőiből áll, akiket a Közgyűlés választ háromévente.

Az ICAO tevékenysége a következő főbb területekre összpontosul: műszaki (szabványok és ajánlott gyakorlatok kidolgozása, bevezetése és javítása - SARP), gazdasági (légiforgalmi fejlődési trendek tanulmányozása, amely alapján ajánlásokat tesznek az értékekre. a repülőterek és a léginavigációs szolgáltatások használati díjai, valamint az eljárási tarifák megállapítása és a szállítási alakiságok megkönnyítése; a fejlődő országok folyamatos technikai segítségnyújtása a fejlettek terhére), jogi (új egyezmények kidolgozása nemzetközi légijog).

Az univerzális szervezet másik példája a Nemzetközi Légi Szállítási Szövetség. (IATA, Nemzetközi Légi Szállítási Szövetség), amelyet 1945-ben alapítottak, és székhelye Montrealban van. Az ICAO-val ellentétben az IATA tagjai jogi személyek - légitársaságok, a szervezet fő céljai pedig a biztonságos, szabályos és gazdaságos légi közlekedés fejlesztése, valamint a légitársaságok közötti együttműködés fejlesztésének biztosítása. Legfelsőbb szerve a Közgyűlés, állandó munkatestülete a Végrehajtó Bizottság.

IATAáltalánosítja és terjeszti a légiközlekedés gazdasági és műszaki üzemeltetésével kapcsolatos tapasztalatokat, megszervezi a fuvarozók közötti repülési menetrendek egyeztetését és az értékesítési ügynökökkel való munkáját, valamint a légitársaságok közötti kölcsönös elszámolásokat. Az IATA másik fontos funkciója a légitársaságok biztonsági auditjának lebonyolítása (IOSA, IATA Operational Safety Audit) - a fuvarozó tevékenységének szigorú ellenőrzése 872 paraméterben, amely nélkül egy vállalat nem csatlakozhat sem az IATA-hoz, sem a szövetségek egyikéhez, például a Star Alliance-hoz, Skyteam vagy One World. Az IOSA tanúsítvány megszerzése javítja a légitársaság státuszát és bővíti a nemzetközi együttműködés lehetőségeit.

Léteznek olyan nemzetközi szervezetek is, amelyek az egyének érdekeit képviselik és védik, valamint szerepüket növelik a biztonságos és szabályos légiközlekedési rendszer kialakításában, az együttműködésben és a cselekvési egységben: pilóták - a Repülőgépes Pilóták Szövetsége Nemzetközi Szövetsége (IFALPA) - Repülőgép-pilóták Szövetségeinek Nemzetközi Szövetsége) és irányítók - Légiforgalmi irányítói Szövetségek Nemzetközi Szövetsége (IFATCA - Légiforgalmi irányítói Szövetségek Nemzetközi Szövetsége). Mindkét szervezet célja, hogy növelje és fenntartsa szakmai szinten tagjai közül, szociális partnerség, kulturális és ágazati nemzetközi kapcsolatok bővítése, tapasztalatcsere.

A regionális nemzetközi légiközlekedési szervezeteket az Európai Polgári Repülési Konferencia (ECAC – European Civil Aviation Conference), az Afrikai Polgári Repülési Bizottság (AfCAC – African Civil Aviation Commission), a Latin-Amerikai Polgári Repülési Bizottság (LACAC – Latin America Civil Aviation Commission) képviseli. ) és az Arab Államok Polgári Repülési Tanácsa (ACAC – Arab Civil Aviation Commission). Mindegyik szervezet célja hasonló: elősegíteni a részt vevő államok együttműködését a légi közlekedés területén annak hatékonyabb és rendezettebb fejlesztése érdekében, biztosítani a közös légi közlekedés rendszerezését és szabványosítását. technikai követelményekúj légiközlekedési berendezésekre, beleértve a kommunikációs, navigációs és megfigyelő rendszereket, a repülésbiztonsági kérdéseket, a légiközlekedési balesetekre és eseményekre vonatkozó statisztikai adatok gyűjtését.

A FÁK területén egy speciális szervezet is működik - Államközi Repülési Bizottság (IAC)- a polgári repülés és a légtérhasználat területén működő végrehajtó szerv, amely a volt Szovjetunió 11 országában közös (Litvánia, Lettország, Észtország és Grúzia kivételével).

Az IAC repülőgépek, repülőterek és légitársaságok tanúsításával, valamint a légiközlekedési balesetek kivizsgálásával foglalkozik. Független szakértők megjegyzik azonban, hogy e funkciók kombinációja bizonyos esetekben összeférhetetlenség, elfogult vizsgálatok és bizottsági következtetések gyanúját veti fel.

A léginavigáció területén a legnagyobb szervezet az Európai Szervezet a Légiközlekedés Biztonságáért - EUROCONTROL. 1960-ban alakult azzal a céllal, hogy biztosítsa a léginavigációt és repülésbiztonságot, irányítsa és koordinálja a légiforgalmat a felső légtérben 40 tagország területe felett, egységes szabályokat dolgozzon ki a repülések végrehajtására és a léginavigációs szolgálatok tevékenységére. Az EUROCONTROL legmagasabb irányító testülete az Állandó Bizottság, amely államfőkkel, ATS-szolgáltatókkal, légtérhasználókkal, repülőterekkel és egyéb szervezetekkel dolgozik együtt. A szervezet fő feladatai közé tartozik a repülőgép-áramlások tervezése és kezelése. Mint ismeretes, az európai ATC-központok évente átlagosan 5-6-szor több járatot szolgálnak ki, mint az oroszok (a legforgalmasabb központban - Maastrichtban - a légi forgalom intenzitása meghaladja a napi 5000 repülőgépet!), Ezért az EUROCONTROL bevezette a kemény rendszert. résidőket (időablakokat) az egyes kezelésre érkező járatokhoz.

légi jogi polgári repülés

Minden nemzetközi polgári légiközlekedési szervezet két csoportra osztható.

Az első csoportba azok a szervezetek tartoznak, amelyeken belül a különböző államokat kormányaik, minisztériumaik, légiközlekedési osztályaik stb. képviselik. Ezek a polgári repülés területén működő kormányközi szervezetek.

A második csoportba a polgári repülés területén működő nemzetközi civil szervezetek tartoznak. Ez a nemzetközi együttműködés meglehetősen fejlett formája. A jogviszonyok alanyai légitársaságok, repülőterek és egyéb légiközlekedési szövetségek.

Az első olyan szervezeteket foglal magában, amelyek regionális nemzetközi léginavigációt nyújtanak, és amelyek célja egy adott régióban a nemzetközi légi forgalom biztosítása, tervezése és megszervezése. Tehát a légiforgalmi irányítás (ATC) fejlesztése a területen Nyugat-Európa 1960-ban megalakult az Eurocontrol – az Európai Szervezet a Légiközlekedés Biztonságáért. Ugyanebben az 1960-ban megalakult az Afrikai és Madagaszkári Légiközlekedés Biztonsági Ügynöksége, az ASECNA. Ugyanezzel a céllal 1961 óta megkezdte működését a Közép-amerikai Léginavigációs Szervezet - KOKESNA.

Az ASECNA fő céljai a következők:

• - a tagállamok (kivéve Franciaország) területe feletti repülések rendszerességének és biztonságának biztosítása;
• - repülési, műszaki és szállítási információk biztosítása;
• - légiforgalmi irányítás;
• - repülésirányítás stb.

Az ASECNA legfelsőbb szerve az Igazgatási Tanács, amely kötelező erejű határozatokat hoz. A végrehajtó funkciókat a vezetőség, a számviteli iroda és a vezérigazgató. Az ASEKNA központja Dakarban található.

A KOKESNA a légiforgalmi irányítás közvetlen kiszolgálására jött létre. A KOKESNA külön kötött szerződések vagy nemzetközi szerződések alapján jogi személyek és magánszemélyek számára egyaránt nyújt szolgáltatásokat. A KOKESNA legfőbb szerve az Igazgatási Tanács.

A kormányközi nemzetközi szervezetek második alcsoportjába a regionális légi közlekedés gazdasági és jogi problémáinak megoldásával foglalkozó szervezetek tartoznak.

Ez elsősorban az EKAK Európai Polgári Repülési Konferencia, amely 1954-ben alakult. Az EKAK ajánlásokat fogadott el az utasok, a rakomány és a poggyász nyilvántartásának egyszerűsítésére. Az EKAK Alapokmányának 1. cikke szerint e szervezet fő feladata a légi közlekedési tevékenységgel kapcsolatos problémák mérlegelése és megoldása.

Az Afrikai Polgári Repülési Bizottság (AFCC) tevékenységének jogalapja a 32 afrikai állam képviselőinek rendkívüli konferenciáján, 1969. január 18-án elfogadott Charta és eljárási szabályzat. Az AFCAC Chartával összhangban ez a szervezet vállalja, hogy hozzájárul a tagállamok közös politikájának kialakításához a polgári repülés területén, az afrikai légi közlekedés hatékonyabb felhasználásának elősegítése érdekében. Az AFKAK tanácsadói feladatok ellátására jött létre. Tevékenységének céljai a következők:

• - léginavigációs szolgáltatások regionális terveinek elkészítése;
• - a tagállamok légiközlekedési politikáinak integrációjának előmozdítása;
• - a léginavigációs eszközök használatával kapcsolatos kutatások végrehajtása;
• - szabványok, ajánlások alkalmazásának elősegítése a régióban stb.

A Bizottság a következőket tartalmazza:

A plenáris ülés az AFCAK legfelsőbb szerve;

1991-ben létrejött egy olyan nemzetközi kormányközi szervezet, mint az Interstate Aviation Committee (IAC). Az IAC a 12 újonnan függetlenné vált állam által megkötött polgári repülésről és légtérhasználatról szóló kormányközi megállapodás (Megállapodás) alapján jött létre, és a megállapított szabályoknak és eljárásoknak megfelelően szerepel az ICAO nyilvántartásában.

Az Államközi Légiközlekedési Bizottság megalakulása nemcsak a FÁK légiközlekedési piacának és légiközlekedési termelésének tönkretételének megakadályozását, a térség politikai és gazdasági érdekeinek védelmét tette lehetővé, hanem új megközelítési javaslatok kidolgozását is lehetővé tette a FÁK kormányainak. Nemzetközösségi államok a repülési berendezések fejlesztői, gyártói és üzemeltetői közös projektjeinek végrehajtásában.

Az államközi légiközlekedési bizottság fő tevékenységei a következők:

• - egységes légiközlekedési szabályok és eljárások megőrzése a polgári repülés és a Nemzetközösségi régió légtérhasználata terén, valamint harmonizációjuk más világrendszerek légiközlekedési szabályaival;
• - a légiközlekedési berendezések és azok gyártásának egységes tanúsítási rendszerének fenntartása;
• - a világban hasonló struktúrák által elismert, szakmailag független légibalesetek kivizsgáló testületének megőrzése (nem csak a Nemzetközösségi államok területén, hanem külföldön is objektív kivizsgálást tesz lehetővé a légiközlekedési balesetek esetében);
• - a FÁK légiközlekedési szolgáltatási piacának megőrzése államközi megállapodások és elfogadott szabályozások révén;
• - konstruktív együttműködés kialakítása az ICAO-val, az IATA-val és más nemzetközi légiközlekedési szervezetekkel.

Az IAC a nemzetközi jog és a Megállapodás tagállamainak nemzeti jogszabályai alapján és azok maradéktalan betartásával működik, elnöki rendeletekkel, kormányrendeletekkel és egyéb jogalkotási aktusokkal összhangban átruházott hatáskörrel.

Az Államközi Légiközlekedési Bizottság székhelye Moszkvában található, ahol tevékenységét az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése által ratifikált törvénynek és a légi szabályzatnak megfelelően biztosítják.

A jelenleg létező civil légiközlekedési szervezetek között (kb. 200 van) vitathatatlan élen a Nemzetközi Légiközlekedési Szövetség (IATA) áll, amelynek alapjait 1919. augusztus 28-án, Hágában rakták le számos magán légitársaságok azzal a céllal, hogy "a nemzetközi jelentőségű légitársaságok működésének egységességét megteremtsék". Ez az álláspont az alapító okiratokban fogalmazódott meg Nemzetközi Szövetség légi utazás 1919-ben. A szövetség tényleges utódjának számító IATA megalakulásának évét 1945-nek tekintik.

Az IATA fő céljai:

• - a biztonságos, szabályos és gazdaságos légi közlekedés fejlesztésének előmozdítása a világ népeinek érdekében;
• - légiközlekedési kereskedelmi tevékenység ösztönzése, kapcsolódó problémák tanulmányozása;
• - a légiközlekedési vállalkozások közötti együttműködés fejlesztésének biztosítása;
• - közvetlen együttműködés az ICAO-val és más nemzetközi légiközlekedési szervezetekkel.

Az IATA ajánlásokat dolgoz ki a tarifák felépítésére és alkalmazási szabályaira, egységes szabványokat állapít meg a személyszállításra, az áruk, poggyászszállításra, valamint dolgozik a szállítási dokumentáció szabványosításán és egységesítésén.

A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO az angol ICAO-ból – International Civil Aviation Organization) az Egyesült Nemzetek Szervezetének szakosodott ügynöksége, amely a polgári repülésre vonatkozó nemzetközi szabványokat állapít meg, és koordinálja fejlesztését a biztonság és a hatékonyság javítása érdekében.

Az ICAO céljait és célkitűzéseit az 1944. évi Chicagói Egyezmény 44. cikke határozza meg

Ők:

• - a nemzetközi polgári repülés biztonságos és rendezett fejlődésének biztosítása az egész világon;
• - a repülőgépek tervezésének és üzemeltetésének művészetének ösztönzése;
• - légi útvonalak, repülőterek és léginavigációs létesítmények létrehozása és fejlesztése a nemzetközi polgári repülés számára;
• - a világ népei igényeinek kielégítése a biztonságos, szabályos, hatékony és gazdaságos légi közlekedésben;
• - az ésszerűtlen verseny okozta gazdasági veszteségek megelőzése;
• - a repülésbiztonság előmozdítása.

Az első csoport vitathatatlan vezetője a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO). Ha az ICAO tevékenységei, mint szakosodott szervezet Mivel az ENSZ globális jellegű, a többi kormányközi szervezet tevékenysége főszabály szerint az egyes régiókra terjed ki.